點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在湘潭市第十五屆人民代表大會第五次會議上
湘潭市人民政府市長 張迎春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)開展“五大行動(dòng)”，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長11.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.4%，引進(jìn)內(nèi)資增長19.2%，利用外資增長13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、8.8%。
（一）聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)，打好三大攻堅(jiān)堡壘戰(zhàn)
打好了化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。始終把化債作為重中之重，守住了不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)控總體規(guī)模。全年化解到期債務(wù)476.91億元，兌付利息73.4億元，韶山市、岳塘區(qū)退出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控地區(qū)。推進(jìn)模式創(chuàng)新。按照“五個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”的思路，實(shí)施全省唯一的市級債務(wù)平滑方案，爭取37家金融機(jī)構(gòu)通過自接自盤、替接他盤、延期回售、發(fā)新還舊等方式化解到期債務(wù)。力保資金鏈條。市本級爭取地方政府債券額度58.59億元，新發(fā)行平臺公司債券64.8億元，爭取多家銀行債務(wù)置換貸款，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市獲國家建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)專項(xiàng)置換債券87億元。精準(zhǔn)排雷化險(xiǎn)。面對空前的到期剛兌風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，想盡一切可以想盡的辦法，爭取一切可以爭取的支持，保障了及時(shí)兌付，修復(fù)了湘潭信用，提振了市場信心，以百倍的努力維護(hù)了毛主席家鄉(xiāng)的形象！
打好了污染防治持久戰(zhàn)。完成“三線一單”環(huán)境管控體系編制和生態(tài)環(huán)境垂直管理體制改革，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省級環(huán)保督察反饋問題整改全部達(dá)標(biāo)，“綠心”整治獲通報(bào)表揚(yáng)。大氣污染防治取得突破。完成湘鋼5、6號焦?fàn)t提質(zhì)改造等41個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，淘汰老舊車輛3483臺，整治裸露黃土568塊，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到271天，空氣質(zhì)量改善率位居全省第五。水污染防治成效明顯。壓實(shí)“河長制”責(zé)任，完成256個(gè)河湖“四亂”問題整治，湘鄉(xiāng)水府廟庫區(qū)清“四亂”經(jīng)驗(yàn)在全國推介�？h級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水10個(gè)考核斷面全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，漣水水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)全年保持Ⅱ類以上，湘潭市獲評全國黑臭水體治理示范城市。土壤污染防治深入推進(jìn)。加快省級土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，竹埠港風(fēng)控項(xiàng)目等9個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，譚家山煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施，完成農(nóng)村土地綜合治理11.5萬畝。
打好了脫貧攻堅(jiān)翻身仗。創(chuàng)新“三帶三幫”工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目496個(gè)，發(fā)放小額扶貧貸款8043萬元，2.9萬余戶貧困戶納入產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制。聚焦“兩不愁三保障”，建檔立卡貧困戶家庭義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、醫(yī)保參保率、慢性病患者簽約服務(wù)率均達(dá)到100%，完成農(nóng)村危房改造4165戶，2897戶新增“四類重點(diǎn)對象”危房改造全部竣工，341戶易地扶貧搬遷戶全部住進(jìn)新居，建檔立卡貧困人口飲水安全問題全面解決。全年脫貧4609人，實(shí)現(xiàn)除兜底保障外的貧困人口全部脫貧。援助吐魯番市高昌區(qū)、湘西州永順縣成效顯著。
�。ǘ┲铝Ξa(chǎn)業(yè)建設(shè)，取得轉(zhuǎn)型升級新成效
工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。圍繞“一谷三城”，大力實(shí)施“千百扶培”行動(dòng)，“1+4”特色產(chǎn)業(yè)增加值增長9.2%，汽車及零部件、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長22.6%、14.5%。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。吉利SUV新能源技術(shù)改造、桑頓2.5期等項(xiàng)目投產(chǎn)見效，舍弗勒、新松機(jī)器人、藍(lán)思科技等項(xiàng)目順利推進(jìn)，湘鋼寬厚板5G智能工廠、高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期、湘潭西500千伏輸變電等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。全年產(chǎn)業(yè)投資、技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長24.6%、36.6%、52.2%。扶培中小企業(yè)。17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈均成立了產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，編制了“兩圖兩庫兩池”。軍工城建設(shè)納入國家軍民融合創(chuàng)新示范建設(shè)計(jì)劃，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)173家，入選省小巨人企業(yè)19家，新增高新技術(shù)企業(yè)128家，地通控股、華菱線纜完成上市輔導(dǎo)報(bào)備，新增6500家中小企業(yè)“上云”，打造省級智能制造示范企業(yè)（車間）5個(gè)，吉利4.0柔性工廠投產(chǎn)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，全市園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值810億元，增長9%；在全省園區(qū)綜合排名中，湘潭高新區(qū)前進(jìn)43位，天易經(jīng)開區(qū)前進(jìn)10位，韶山高新區(qū)前進(jìn)35位，岳塘經(jīng)開區(qū)前進(jìn)17位，雨湖工業(yè)集中區(qū)前進(jìn)70位。
經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。擴(kuò)大對外開放。積極參與“進(jìn)博會”“中非經(jīng)貿(mào)博覽會”“粵港澳洽談周”等重點(diǎn)商貿(mào)活動(dòng)，舉辦“2019小鎮(zhèn)中國（湘潭）發(fā)展大會”“軍工城建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)招商合作會”“央企走進(jìn)韶山”等主場招商活動(dòng)。全年簽約億元以上重大項(xiàng)目90個(gè)，新引進(jìn)保利、綠地、山東威高等“三類500強(qiáng)”企業(yè)16家。爭資爭項(xiàng)到位資金234億元。與老撾凱山豐威漢市簽署友好城市協(xié)議。提質(zhì)商貿(mào)流通。成功創(chuàng)建全國綜合交通服務(wù)示范城市，荷塘物流園獲評“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”，京東湘潭電商產(chǎn)業(yè)園成為省重點(diǎn)電商項(xiàng)目，新增2家國家5A物流企業(yè)，湘潭綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)中歐班列等多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)便利。新增外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)154家，完成進(jìn)出口總額232.8億元。神州龍實(shí)業(yè)、東信棉業(yè)等潭企出海設(shè)廠。激活微觀主體。新登記市場主體2.52萬戶、增長8.75%，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)56家。民營企業(yè)貸款余額和實(shí)體小微企業(yè)貸款余額分別達(dá)418億元、290億元，增長15.7%、14.9%。湘潭金融商務(wù)區(qū)獲評全省服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū)。
創(chuàng)新動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，獲批國省科技計(jì)劃項(xiàng)目330項(xiàng)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10.98件，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，技術(shù)合同交易額達(dá)60億元。“智造蓮城”系列路演吸引投資機(jī)構(gòu)300余家次。盈峰機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金落戶湘潭，新松機(jī)器人創(chuàng)新孵化基地、西交增材制造等成為長株潭自創(chuàng)區(qū)標(biāo)志性重大項(xiàng)目。集聚人才資源。新組建1家省級院士工作站，獲批國省級引智項(xiàng)目17個(gè)，新增湖湘高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才13人，湘潭高新區(qū)雙創(chuàng)示范工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。培育新興產(chǎn)業(yè)。昭山恒大養(yǎng)生谷四大園投入運(yùn)營，湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園落戶湘潭經(jīng)開區(qū)，湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，市大數(shù)據(jù)中心及運(yùn)營中心開工建設(shè)，阿里云、華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、58新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功落戶，京東云湘潭直播基地、豬八戒網(wǎng)湘潭工廠正式運(yùn)營。
�。ㄈ┩七M(jìn)融城發(fā)展，下好區(qū)域協(xié)同先手棋
長株潭一體化全面提速。芙蓉大道、潭州大道快速化改造開工，超額完成年度投資任務(wù)。長株潭軌道交通西環(huán)線開工建設(shè)。長株潭社�！耙豢ㄍā睂�(shí)現(xiàn)社保關(guān)系即時(shí)轉(zhuǎn)移和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，信用激勵(lì)和懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制全面建立。由湘潭牽頭的長株潭采供血平臺建成。引進(jìn)中鐵五局、中國鐵建、國壽集團(tuán)、中國通用、天津友聯(lián)盛業(yè)等投資者，實(shí)施湘大附屬學(xué)校片區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、竹埠港新區(qū)等融城片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。隨著長株潭一體化按下快進(jìn)鍵，更多的企業(yè)家和投資者把目光投向了這片紅色熱土，湘潭的發(fā)展熱度、市場熱度正在持續(xù)升溫。
城市內(nèi)涵有效提升。啟動(dòng)國土空間總體規(guī)劃編制，完成“一江兩岸”城市設(shè)計(jì)。昭華大橋主體建成，西二環(huán)、湘江河?xùn)|防洪帶、河?xùn)|污水處理廠擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施雨污管網(wǎng)改造等“雙修”項(xiàng)目175個(gè)，完成堤防建設(shè)37公里。推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展，舉辦湘潭房地產(chǎn)交易博覽會，支持房產(chǎn)企業(yè)積極“走出去”開展推介。試行居民垃圾“積分制”管理。湘鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火發(fā)電。湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省同類項(xiàng)目的率先突破。實(shí)施電力“三型兩網(wǎng)”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)生態(tài)綠心森林步道建設(shè)，獲批全國綠化模范城市�！叭珖拿鞒鞘小蹦甓葴y評連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省第一。
鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)凸顯。優(yōu)化人居環(huán)境。新開工姜畬等8座污水處理設(shè)施，建設(shè)石潭等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。深化“十百千萬”創(chuàng)建，完成150個(gè)行政村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建村級美麗庭院示范戶1萬戶，美麗屋場400個(gè)，省級美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)；農(nóng)村人居環(huán)境整治“三項(xiàng)創(chuàng)新”等經(jīng)驗(yàn)獲國省推介。違建別墅清查整治、“大棚房”整治成效明顯。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。新增耕地8959畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.1萬畝，完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整8.67萬畝。加快水毀災(zāi)損工程修復(fù)、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。超額完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造任務(wù)。防控非洲豬瘟疫情，推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)村土地承包仲裁考核全省第一。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引進(jìn)廣州酒家集團(tuán)等龍頭企業(yè)，雁湖農(nóng)牧等21家涉農(nóng)企業(yè)完成股改掛牌，湘鄉(xiāng)水府茶成為國家地理標(biāo)志商標(biāo)�！�3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)900億元，國省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)34家。成功舉辦中南農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展示交易會和鄉(xiāng)村振興“雙創(chuàng)”大賽。螞蟻金服縣域普惠金融工程上線運(yùn)行�；钴S縣域經(jīng)濟(jì)。東郊鄉(xiāng)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，韶山村被認(rèn)定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，花石鎮(zhèn)入選首批十個(gè)省級農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。湘潭縣挺進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了全市百強(qiáng)縣零的突破，翻開了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。
�。ㄋ模┤嫔罨母�，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)新增減稅24億元，降低社保費(fèi)負(fù)擔(dān)8.68億元，減少涉企收費(fèi)2000萬元，減輕用電負(fù)擔(dān)1.33億元，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入成本下降0.3元。完成用地報(bào)批1萬余畝，全市各類土地出讓成交金額達(dá)到137億元。土地確權(quán)頒證基本完成，819個(gè)村（居）集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資到位。韶灌獲批全國“水效領(lǐng)跑者”。湘鄉(xiāng)市獲評全國工業(yè)資源綜合利用基地。岳塘區(qū)躍居全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第69位。
“放管服”改革成效顯著。出臺優(yōu)化營商環(huán)境28條措施，制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，全面實(shí)施招商引資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)承諾制。推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和土地“多證合一”“多測合一”“多審合一”，創(chuàng)新推行“四長”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，營商環(huán)境綜合評價(jià)居全省前列。共向市級園區(qū)、城市兩區(qū)、各縣市下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限157項(xiàng)、129項(xiàng)和33項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)審批形成“閉環(huán)”。完成1500個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督。深化商事制度改革，梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)清單111項(xiàng)，申請材料再精簡42%，辦事環(huán)節(jié)再壓減16%，審批時(shí)限再壓縮48%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2.5天�！白疃嗯芤淮巍睒�(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項(xiàng)目成為國家級試點(diǎn)。
綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)。完成市本級平臺公司“四清”審計(jì)，全面剝離平臺公司政府融資職能，依法注入各類資產(chǎn)總計(jì)212億元，重組新的城發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)。市政工程公司、市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院成功轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)。完成全市平臺公司清理整合17家，韶山旅發(fā)集團(tuán)引進(jìn)湘投控股戰(zhàn)略重組。供銷社綜合改革有序推進(jìn)，湘鄉(xiāng)市供銷社獲評全國百強(qiáng)縣級社。黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革全面完成。
�。ㄎ澹┌l(fā)展民生事業(yè)，提升人民群眾獲得感
民生實(shí)事全部辦結(jié)。城區(qū)整改新建公廁264座，改造開放式垃圾池1584個(gè)，新增停車位1000余個(gè)，新建和提質(zhì)改造農(nóng)貿(mào)市場8處。完成老舊小區(qū)改造10個(gè)，完成棚戶區(qū)改造4182戶，分配公租房490套，啟動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯。自然村通水泥（瀝青）路1197公里，新增農(nóng)村通自來水人口7.29萬人，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”4萬戶。新生兒免費(fèi)遺傳代謝病篩查1.68萬例，低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查3.18萬人。幫助1107戶城市困難職工解困脫貧。城鄉(xiāng)低保、殘疾“兩補(bǔ)”等保障水平穩(wěn)居全省前列。面對巨大的收支壓力，市人民政府始終把民生放在最高位置，重點(diǎn)保障民生，優(yōu)先辦理實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)了政策不走樣、投入不縮水、民生不打折。
社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28%以內(nèi)。高校畢業(yè)生留潭人數(shù)達(dá)7650人，創(chuàng)歷史新高。消除義務(wù)教育大班額330個(gè)，新增公辦幼兒園52所，新增中小學(xué)學(xué)位8481個(gè)。九華和平科大小學(xué)、湘鋼一中十二中校區(qū)等學(xué)校建成開學(xué)，湖湘學(xué)校、昭山華鑫中學(xué)等學(xué)校開工建設(shè)，北津?qū)W院轉(zhuǎn)設(shè)和湖南軟件職業(yè)學(xué)院“專升本”通過初評。國家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收。推進(jìn)106個(gè)單病種收付費(fèi)改革，全面實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，完成28個(gè)“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)，入選國家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市�！断嫣妒袗蹏l(wèi)生條例》正式實(shí)施。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，湘潭縣城和烏石鎮(zhèn)分別獲批國家衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年“歡樂瀟湘·大美湘潭”大型群眾文化匯演等系列活動(dòng)。全年接待國內(nèi)外游客6443萬人次，韶山市獲批全國全域旅游示范區(qū)，銀田村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。新增省級文物保護(hù)單位11處�？h級融媒體中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。榮獲中國楹聯(lián)文化城市稱號。
社會大局和諧穩(wěn)定。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管，查獲假冒偽劣食品52噸，學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”達(dá)86%以上。行政村全面配齊駐村輔警，建成蓮城快警站14個(gè)。辦理法律援助案件1809起，調(diào)解糾紛1.06萬件。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，集中打擊整治“三貸三霸”，在潭P2P網(wǎng)貸平臺整治清零，打擊非法集資、打擊傳銷獲全省第一�；鶎又卫砘A(chǔ)不斷夯實(shí)，公共安全感民意調(diào)查整體評價(jià)全省第二。做好了國慶70周年安保信訪維穩(wěn)工作。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)提質(zhì)增效。應(yīng)急管理體制基本成型，戰(zhàn)勝特大洪水災(zāi)害，有序處置“9·22”重大交通事故，大力整治道路交通安全頑瘴痼疾，完成50個(gè)馬路市場搬遷任務(wù)，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24.7%、8.7%。
�。┘訌�(qiáng)自身建設(shè)，錘煉真抓實(shí)干硬作風(fēng)
堅(jiān)持規(guī)矩干事。始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，堅(jiān)持向市人大及其常委會報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團(tuán)體意見。堅(jiān)定履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，完成審計(jì)項(xiàng)目和調(diào)查事項(xiàng)116項(xiàng)，挽回及避免損失2.29億元。
堅(jiān)持依法干事。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查，共審查各類政府文件465件。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，主動(dòng)公開政府信息90余萬條。辦理人大代表建議502件、政協(xié)委員提案289件，辦理滿意率99.4%。辦理群眾信訪事項(xiàng)1.2萬余件次，信訪矛盾攻堅(jiān)取得顯著成效。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)干事。依法處置招商引資領(lǐng)域合同遺留問題7個(gè)，完成建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題23個(gè)項(xiàng)目9524戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。清償民營企業(yè)和中小企業(yè)欠款近6億元，清償進(jìn)度超85%。清理拖欠農(nóng)民工工資1.97億元。市直單位一般性支出壓縮15%、“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降28%。12345市長熱線、市長信箱接收群眾來電來信10萬余件，辦結(jié)率98.9%。
與此同時(shí)，工會、青少年、婦女兒童、社會福利、老齡、慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)、民族宗教、外事、僑務(wù)、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、住房公積金、公共資源交易、人防、氣象、金融、通訊、煙草、電力、海關(guān)等工作卓有成效。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新的社會階層人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐潭部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全體公職人員，向關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！2019年是極不平凡的一年，宏觀環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，化債和發(fā)展壓力巨大，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)相互交織。一年來，我們對“事非經(jīng)過不知難”有了更深刻的理解，對“眾人拾柴火焰高”有了更切身的體會，對“踏平坎坷成大道”有了更堅(jiān)定的信心。一年來的奮斗歷程告訴我們：越是面對經(jīng)濟(jì)下行的矛盾挑戰(zhàn)，越要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在中央、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確保各項(xiàng)工作沿著正確道路前進(jìn)；越是面對改革發(fā)展穩(wěn)定多重任務(wù)壓頭的復(fù)雜形勢，越要把發(fā)展作為防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的根本出路，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局”，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡；越是面對化解政府性債務(wù)的艱難局面，越要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)湘潭信用，像珍惜生命一樣珍惜毛主席家鄉(xiāng)形象，善于調(diào)動(dòng)和挖掘各種資源，真正把自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感，把影響力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，把知名度轉(zhuǎn)化為開放度；越是面對大事要事、急事難事，越要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，迎著困難上，奔著問題去，匯聚起戰(zhàn)無不勝的磅礴力量！
各位代表！2019年是極為不易的一年，我們要清醒認(rèn)識到存在的問題和短板：一是財(cái)政收入出現(xiàn)下滑。受基數(shù)、政策、稅源、環(huán)境等因素影響，全市地方一般預(yù)算收入明顯下滑，沒有達(dá)到年初目標(biāo)。二是高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目沒有取得重大突破，新興產(chǎn)業(yè)體量偏小，缺少在全省全國叫得響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。三是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大。償債來源還比較薄弱，一些重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)沒有從根本上化解，一定程度上擠占了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的投入。四是營商環(huán)境尚需持續(xù)優(yōu)化。公共服務(wù)供給不足，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套水平有待提高，形式主義官僚主義仍然沒有得到根治。五是治理體系和治理能力還有待提升。社會治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等方面還存在短板，特別是“9·22”事故的發(fā)生充分暴露出安全生產(chǎn)還存在著部門協(xié)同不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)“最后一公里”沒有打通、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治不到位等問題。這些問題都需要我們在今后的工作中著力加以解決。
