點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月7日在本溪市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 田樹(shù)槐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，我們勠力同心、迎難而上、開(kāi)拓奮進(jìn)，本溪振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為重要抓手，聚焦?fàn)幭葧x位，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大鋼鐵精深加工、生物醫(yī)藥、文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力防控重大風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和社會(huì)大局穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.9%，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)19.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.8%；引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金增長(zhǎng)17%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)42%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.6%和9.7%。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）深入推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚
健全機(jī)制，保障工作全面落實(shí)。聚焦353項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，每月督查通報(bào)、每季集中推進(jìn)、半年考核評(píng)估、全年總結(jié)表彰，確保了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、推進(jìn)到位。
強(qiáng)化督考，促進(jìn)任務(wù)有序開(kāi)展。將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入績(jī)效考核體系，邀請(qǐng)77名“兩代表一委員”全程監(jiān)督，定期開(kāi)展“點(diǎn)穴式”“精準(zhǔn)式”督查，倒逼各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動(dòng)目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府樹(shù)立“干”的導(dǎo)向，深入基層解難題，瞄準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)抓落實(shí)，完成了347項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，省考評(píng)結(jié)果繼續(xù)向好，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
（二）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展
“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)成效明顯。大力開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，落實(shí)市縣區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)責(zé)任制，重點(diǎn)推進(jìn)了143個(gè)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，45個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增“小升規(guī)”企業(yè)29戶、“規(guī)升巨”企業(yè)10戶。地方工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，鋼鐵精深加工、生物醫(yī)藥、采礦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)25.2%，比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；福耀集團(tuán)、宇航礦業(yè)等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，74戶地方“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入228億元、增長(zhǎng)16.5%，占地方規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入84.1%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；藥聯(lián)制藥門(mén)冬氨酸鉀系列等5個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)省“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品。地方規(guī)上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收22.5億元，增長(zhǎng)14%。
鋼鐵及鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。支持北方恒達(dá)物流園、5號(hào)高爐改造等項(xiàng)目加快建設(shè)。本鋼克服高爐集中檢修等不利影響，保持主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，全口徑稅收增長(zhǎng)22.3%。全面加強(qiáng)地企合作，本鋼采購(gòu)地方鐵精粉360萬(wàn)噸、增長(zhǎng)9.9%。廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，溪湖區(qū)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)園晉升為全國(guó)首家國(guó)家級(jí)廢鋼鐵加工配送示范基地，建發(fā)集團(tuán)、吉和源二期項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，積蓄產(chǎn)能400萬(wàn)噸。全年向本鋼供應(yīng)廢鋼鐵45萬(wàn)噸、增長(zhǎng)44.8%，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收1.4億元。銀龍預(yù)應(yīng)力棒線材、金橋焊材、鑫眾達(dá)軋輥、遼冶軋輥、聚鑫達(dá)鑄造等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。上海綠谷全球首例治療老年癡呆癥的國(guó)家一類(lèi)新藥GV-971獲批上市，韓國(guó)大熊制藥鋁鎂混懸液、中�？底⑸溆们傲械貭柸閯┇@批新藥證書(shū)，同仁堂藥業(yè)林下山參凍干粉等3個(gè)品種獲批國(guó)家保健食品證書(shū)，遼寧三生血液透析濃縮液等醫(yī)療器械獲批Ⅲ類(lèi)注冊(cè)證書(shū)。推動(dòng)上海綠谷、沈陽(yáng)開(kāi)普、日本衛(wèi)材仿制藥基地、桓仁國(guó)藥中金龍參等項(xiàng)目建成投產(chǎn)并釋放產(chǎn)能，遼寧成大疫苗、上海醫(yī)藥ADC抗體藥物等項(xiàng)目加快建設(shè)。好護(hù)士藥業(yè)成為遼寧首個(gè)生產(chǎn)配方顆粒的本地企業(yè)。中國(guó)罕見(jiàn)病聯(lián)盟首個(gè)創(chuàng)新藥物成果轉(zhuǎn)化基地落戶藥都。高新區(qū)技工貿(mào)銷(xiāo)售收入達(dá)130億元、增長(zhǎng)63%，其中醫(yī)藥技工貿(mào)銷(xiāo)售收入85億元、增長(zhǎng)42%。全市有27戶醫(yī)藥企業(yè)銷(xiāo)售收入超億元，7個(gè)醫(yī)藥單品種銷(xiāo)售收入超億元，13戶醫(yī)藥企業(yè)納稅超千萬(wàn)元。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省23條、市19條政策措施，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款超過(guò)3億元，降低民營(yíng)企業(yè)用電成本600余萬(wàn)元，以降成本的“組合拳”，更加有力地推動(dòng)了龍山泉啤酒、木蘭花乳業(yè)、龍寶參茸、東鑠新材料、工具公司等民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)品牌、拓展市場(chǎng)、發(fā)展壯大。著力解決中小微企業(yè)融資難題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款連續(xù)三年每年新增100億元，全年對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款新增120.7億元。新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶、增長(zhǎng)13.5%，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”447戶、增長(zhǎng)62.4%。
（三）推進(jìn)文旅、貿(mào)易服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高
“文旅興市”發(fā)展成果豐碩。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)初見(jiàn)成效。桓仁縣獲評(píng)全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家全域旅游示范區(qū)，同江峪村進(jìn)入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游300強(qiáng)。積極推進(jìn)水洞旅游集團(tuán)與全國(guó)最大旅游央企華僑城集團(tuán)合作。有規(guī)模的賞楓游景區(qū)、溫泉度假區(qū)、滑雪場(chǎng)已經(jīng)增至23個(gè)，新建、擴(kuò)建特色民宿11個(gè)，深度挖掘文化旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游項(xiàng)目4個(gè)。成功舉辦了首屆中國(guó)溫泉康養(yǎng)本溪高峰論壇、國(guó)際楓葉節(jié)、冰雪節(jié)等活動(dòng)。全年接待游客4941.4萬(wàn)人次、增長(zhǎng)15.6%，旅游總收入389.3億元、增長(zhǎng)18.6%。
旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升。文旅產(chǎn)業(yè)再添新名片，漫谷小鎮(zhèn)、楓林谷房車(chē)露營(yíng)公園、小市一莊二期等精品景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)；虎谷峽、大冰溝、關(guān)山湖等重點(diǎn)景區(qū)完成改造升級(jí)；熙康云舍、芳華龍寶康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大峽谷冒險(xiǎn)公園、云山滑雪場(chǎng)二期等項(xiàng)目加快建設(shè)；明長(zhǎng)城遺址、本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群、東北抗聯(lián)紅色教育基地等項(xiàng)目加強(qiáng)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)一步強(qiáng)化，本溪獲評(píng)“2019年最受旅行者滿意的中國(guó)旅游目的地”等殊榮。
國(guó)內(nèi)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。支持百余家企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、參加進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，不斷拓展進(jìn)出口市場(chǎng)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、富虹廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，新增限上商貿(mào)企業(yè)24家。五女山米蘭酒業(yè)窖藏冰葡萄酒等7戶企業(yè)產(chǎn)品榮獲“遼寧禮物”稱(chēng)號(hào)，華聯(lián)商廈被認(rèn)定為遼寧農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售領(lǐng)軍企業(yè)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市功能不斷提升
“生態(tài)立市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方向，深入落實(shí)《中共本溪市委關(guān)于生態(tài)立市推進(jìn)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，在全省率先組織“生態(tài)立市”立法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境顯著改善。森林覆蓋率提高到76.31%，繼續(xù)保持全省首位、全國(guó)前列。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)319天、達(dá)標(biāo)率87.4%，列全省第二位。飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量達(dá)到省考核要求，列全省第二位。主要污染物指標(biāo)提前完成“十三五”總量減排目標(biāo)。
生態(tài)治理成效顯現(xiàn)。藍(lán)天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)境治理成果鞏固提升。本鋼投資4.45億元，完成環(huán)保改造工程22項(xiàng)。完成燃煤鍋爐取締、提標(biāo)改造任務(wù)。大力推進(jìn)太子河流域污染治理，重點(diǎn)完成彩屯河黑臭水體等整治工程，啟動(dòng)了綠地山水城污水管網(wǎng)建設(shè)工程。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，解決了觀音閣水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境隱患問(wèn)題，保障了全市飲水安全。營(yíng)林造林12萬(wàn)畝，開(kāi)展“五礦共治”，壓減礦權(quán)19個(gè)，完成礦山生態(tài)治理3158畝。中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦的615件群眾舉報(bào)投訴案件，整改完成率97.9%，回訪率41.5%�！按笈锓俊薄斑`建別墅”及高鐵沿線外部環(huán)境隱患等專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)按時(shí)銷(xiāo)號(hào)。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。田桓鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了本溪城區(qū)與桓仁縣不通旅客列車(chē)的歷史，直接帶動(dòng)沿線17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。全省最長(zhǎng)的集本線鳳鳴山隧道建成通車(chē)，解決了桓仁縣東部交通瓶頸問(wèn)題。維修改造了濱河北路、文化路、振平路等城市道路，建成宏峪過(guò)街天橋。改造城市供水管網(wǎng)42公里，完成南芬城市供水工程，南芬城區(qū)4萬(wàn)居民喝上了觀音閣水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水。改善了歪頭山5800多戶居民的飲水質(zhì)量。改造供暖管網(wǎng)94公里，新增清潔供暖面積180萬(wàn)平方米。
城市管理規(guī)范有序。深化“城市管理年”活動(dòng)，鞏固主城區(qū)環(huán)境綜合整治成果，統(tǒng)籌推進(jìn)了40個(gè)早期棚改小區(qū)維修改造。提前完成791戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完成未驗(yàn)收入住房屋確權(quán)認(rèn)證近萬(wàn)戶、累計(jì)完成4.79萬(wàn)戶，解決“回遷難”問(wèn)題1172戶、累計(jì)解決2436戶。采取增加停車(chē)泊位供給、重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)收費(fèi)等措施，有效緩解主城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題。開(kāi)發(fā)推廣城市管理“市民通”APP。打造了永勝社區(qū)、東明路、望溪公園等一批示范社區(qū)、示范路、示范公園，“城市雙修”取得進(jìn)展。
（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。調(diào)減玉米種植面積1.19萬(wàn)畝，林下參保護(hù)面積達(dá)到80萬(wàn)畝。二棚甸子鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。本溪縣裕祥明、吉膳家分別建成省內(nèi)最大的食用菌和南方蔬菜生產(chǎn)種植基地�；溉兽r(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)7%以上。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到126戶，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到90個(gè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村土地制度改革確權(quán)頒證率100%，土地流轉(zhuǎn)總面積10.5萬(wàn)畝。完成279個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼和頒證工作，整合資金3200余萬(wàn)元，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)54個(gè)。集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，組建新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體36個(gè)，楓林谷成為全省唯一的全國(guó)森林體驗(yàn)基地試點(diǎn)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾處置體系實(shí)現(xiàn)287個(gè)行政村全覆蓋，104個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村整潔。新建改造農(nóng)村飲水安全工程73處、受益1.7萬(wàn)人。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程57項(xiàng)、184.2公里，省級(jí)抽檢合格率100%。在全省率先完成347戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。建成農(nóng)村戶廁1758座，16個(gè)美麗示范村無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)85%。甬子峪、老黑山獲批國(guó)家第三批少數(shù)民族特色村寨，和平村榮獲中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)。
�。┤φ猩桃Y上項(xiàng)目，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
飛地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入落實(shí)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施，將飛地項(xiàng)目、飛地園區(qū)建設(shè)納入縣區(qū)考核體系，提升工作實(shí)效。全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有飛地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，7個(gè)飛地園區(qū)共引進(jìn)飛地項(xiàng)目67個(gè)、總投資100.3億元，有20個(gè)項(xiàng)目已建成，完成投資24.7億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
項(xiàng)目引進(jìn)成果顯著。突出項(xiàng)目為王理念，以“項(xiàng)目引進(jìn)年”活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展“三拜訪”，借助商會(huì)招商、鋼地聯(lián)合招商，開(kāi)展閩商本溪行、北京招商引資推介會(huì)等活動(dòng)，簽約引進(jìn)五寰機(jī)械制造、博森醫(yī)療等項(xiàng)目230個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金233.6億元，當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)104個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快。深入落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，推進(jìn)435個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目加快實(shí)施，固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)兩年高于全省平均水平。以301個(gè)有稅源項(xiàng)目帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資占比54.7%，比上年再提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，特別是制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)40%和6.3%，比上年再提高5.6和0.1個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占比67%，比上年再提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
爭(zhēng)取政策資金取得成效。落實(shí)中發(fā)37號(hào)、財(cái)預(yù)134號(hào)文件精神，主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，大雅河抽水蓄能電站項(xiàng)目調(diào)整為推薦站點(diǎn)工作取得突破；在省政府大力支持下，桓仁核電作為全省唯一內(nèi)陸核電項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，本溪至桓仁（寬甸）高速公路被列為省高速公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，桓仁支線機(jī)場(chǎng)、溪田鐵路電氣化改造等項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。全年向上爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造、獨(dú)立工礦區(qū)、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等項(xiàng)目資金21.2億元。
�。ㄆ撸┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放
“放管服”改革不斷深化。將9項(xiàng)審批事項(xiàng)下放至本溪橋北、本溪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。“3550”改革全面實(shí)施�！盁o(wú)證明城市”建設(shè)深入推進(jìn)，直接取消證明事項(xiàng)259項(xiàng)，“減證”占比46%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，初步建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成與省“8890”平臺(tái)對(duì)接運(yùn)行，受理群眾訴求5.27萬(wàn)件、辦結(jié)率98.5%。同時(shí)，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革繼續(xù)深化，市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境保護(hù)5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革順利推進(jìn)，率先在全省完成了藥品監(jiān)督體制改革。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。248名項(xiàng)目管家全程跟進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題2500余個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不允許”要求，深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題暨第二批群眾辦事難問(wèn)題”“政府失信行為”等專(zhuān)項(xiàng)整治，通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題47起，曝光典型案例22起，追責(zé)問(wèn)責(zé)47人。341戶企業(yè)評(píng)議政府部門(mén)服務(wù)，平均“不滿意”率0.47%，比上年再降低0.43個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)企改革攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。基本完成廠辦大集體改革，實(shí)施關(guān)閉和改制468戶，安置職工4.5萬(wàn)人，有效解決了一大批歷史遺留問(wèn)題。處置“僵尸企業(yè)”8戶。完成本溪銀行薪酬制度改革。遼東水務(wù)、水洞旅游集團(tuán)、本溪水泵等國(guó)企“三項(xiàng)制度”改革取得初步成效。啟動(dòng)了國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作。18戶市屬重點(diǎn)國(guó)企上繳稅金增長(zhǎng)14.1%。
科技創(chuàng)新水平逐步提升。全年新增高新技術(shù)企業(yè)11戶、科技型中小企業(yè)注冊(cè)148戶，轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)，技術(shù)交易合同登記額突破6億元。爭(zhēng)取省科技直投、科技重大專(zhuān)項(xiàng)等資金9000余萬(wàn)元，鐵選尾礦綜合利用和中藥大品種開(kāi)發(fā)列入省科技重大專(zhuān)項(xiàng)。本鋼與中科院金屬所、東北大學(xué)等科研院所產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不斷深入。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值98.2億元，增長(zhǎng)18%。
（八）著力保障和改善民生，人民群眾獲得更多實(shí)惠
脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升。落實(shí)扶貧資金5700余萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目118個(gè)，教育扶貧資助學(xué)生1240人，安置貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)155人。大病集中救治1239人，大病保險(xiǎn)起付線減半、支付比例提高到70%，重特大疾病醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)比例提高到65%。全面完成134戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。新排查的219名貧困人口全部脫貧。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。保持民生支出只增不減，民生支出增至75.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬(wàn)人，超額完成年度任務(wù)。軍轉(zhuǎn)干部和符合條件退役士兵安置工作滿意率100%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加133元。最低工資標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)、兩縣每月分別提高190元和180元。城市、農(nóng)村低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和12.4%。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高30元�！皟砂泵赓M(fèi)篩查惠及2萬(wàn)余名婦女。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量增至144家，床位達(dá)到11046張。南芬區(qū)作為全省唯一的民政部社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)單位，通過(guò)了國(guó)家評(píng)估。全年共發(fā)放各類(lèi)救助資金2.4億元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在113所學(xué)校實(shí)施中小學(xué)生課后服務(wù)，8.4萬(wàn)名學(xué)生自愿參加。優(yōu)化配置教育資源，完成十二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)2個(gè)教育集團(tuán)核心部分組建。推進(jìn)遼寧醫(yī)藥化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院實(shí)質(zhì)性合并。“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部可以提供6類(lèi)中醫(yī)藥技術(shù)。建成村級(jí)文化廣場(chǎng)31個(gè)，開(kāi)展公益惠民等演出32場(chǎng)。成功舉辦國(guó)際山地自行車(chē)挑戰(zhàn)賽、萬(wàn)歲山滑翔傘錦標(biāo)賽等8項(xiàng)體育賽事，維修安裝群眾健身器材1054套。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范�？朔�(jīng)濟(jì)下行壓力和減稅降費(fèi)影響，進(jìn)一步增收節(jié)支，壓減一般性支出12.7%，保障“三保”支出，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。千方百計(jì)保證了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。按期償還了政府到期債務(wù)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，公檢法司聯(lián)合打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，地方法人銀行機(jī)構(gòu)涉國(guó)家公職人員欠款清收、農(nóng)信系統(tǒng)不良貸款清收均取得實(shí)效，全市未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，“云劍”追逃行動(dòng)綜合成績(jī)?nèi)∨琶谝弧?jiān)持“周二市長(zhǎng)信訪接待日”制度，不斷深化“平安本溪”建設(shè)，切實(shí)抓好公共安全、消防安全、道路交通安全、食品藥品安全、校園安全、森林防火、防汛抗旱等工作。圓滿完成了70周年大慶維穩(wěn)安保任務(wù)，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終把政治建設(shè)放在首位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓好中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，全力推動(dòng)黨中央、省委和市委決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。大力推進(jìn)法治政府、清廉本溪建設(shè)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，320件省市人大代表建議、245件省市政協(xié)提案全部按期辦復(fù)。同時(shí)，我們還積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人防和民兵預(yù)備役工作，全面貫徹落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。審計(jì)、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表！2019年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全市人民齊心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體以及離退休老同志，向駐溪人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵、公安干警、中省直駐溪單位，向一直以來(lái)給予政府工作大力支持的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作還有許多差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，生物醫(yī)藥、文化旅游新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用還不強(qiáng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少的問(wèn)題仍然突出。二是營(yíng)商環(huán)境不盡完善，辦事難、辦事慢問(wèn)題尚未根本解決。三是財(cái)政收支矛盾十分突出，地方財(cái)力嚴(yán)重不足，政府償債壓力巨大，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)異常艱巨。四是城市建設(shè)、公共服務(wù)、民生領(lǐng)域還有很多弱項(xiàng)短板，特別是農(nóng)村公共服務(wù)體系有待完善。五是部分干部仍然存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象，精神懈怠、不思進(jìn)取，一些重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位。
面對(duì)上述問(wèn)題，我們既要高度重視、保持定力，更要堅(jiān)定信心、全力解決。我們一定要看到，本溪振興發(fā)展積極因素加速積聚，三大發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加鞏固；有效投入持續(xù)增多，“進(jìn)”的動(dòng)力更加強(qiáng)勁；營(yíng)商環(huán)境加快優(yōu)化，“好”的保障更加堅(jiān)實(shí)；發(fā)展成果惠及廣大群眾，“優(yōu)”的實(shí)效更加突顯，特別是全市上下政通人和，干事創(chuàng)業(yè)更有勁頭。我們相信，全市一條心，下好一盤(pán)棋，一定能夠抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)，奮力譜寫(xiě)本溪振興發(fā)展新篇章。
