點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2019年12月31日月在山南市第一屆人民代表大會第五次會議上
山南市人民政府市長 普布頓珠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席大會的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是西藏民主改革60周年，也是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會關(guān)鍵之年。民主改革60年來，在黨中央的親切關(guān)懷下，在黨的光輝政策照耀下，雅礱各族兒女齊心協(xié)力、銳意進取，雅礱大地從貧窮落后走向繁榮振興、從封閉凝滯走向開放發(fā)展、從溫飽不足走向全面小康，呈現(xiàn)出經(jīng)濟文化繁榮、社會全面進步、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的大好局面。雅礱兒女從來沒有像今天這樣信心滿滿、意氣風發(fā)！一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中三中四中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和一系列重要指示批示精神，堅決貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會和區(qū)黨委九屆三次四次五次六次七次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板”工作總基調(diào)，以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，聚焦“突出三個重點、辦好四件大事”主要任務(wù)，緊盯“平安、幸福、美麗、文化山南”建設(shè)目標，以“完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領(lǐng)”經(jīng)濟工作思路為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值183億元、同比增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資下降8.6%，一般公共預(yù)算收入19.2億元、增長2%，社會消費品零售總額56.9億元、增長2.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34446元、增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入14122元、增長13%。全市居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預(yù)期。
——堅決做到兩個維護，看齊行動更加堅定。牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到了絕對忠誠。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格落實定期學習制度，開展集中學習30次，深入學習黨的十九大、十九屆四中全會、區(qū)黨委九屆六次七次全會、市委一屆四次全會精神，做到了入腦入心。堅決服從自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)， 堅決貫徹落實市委決策部署，召開了市政府全體會議、邊境小康村建設(shè)等會議，出臺了《山南市城市建設(shè)管理條例》等規(guī)范性文件，狠抓落實，做到了政令暢通。
——持之以恒完善基礎(chǔ)，發(fā)展短板加快補齊。781個“十三五”規(guī)劃項目開工696個、完工590個，累計完成投資584億元。拉林鐵路、貢嘎機場航站樓改擴建等項目加快建設(shè)，澤當、桑日等5座雅江大橋建成通車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居通暢率分別達到95%、63%，瓊結(jié)縣榮獲“四好農(nóng)村路全國示范縣”稱號。卓于水庫等項目加快建設(shè)，結(jié)巴、雅礱水庫全面完工，農(nóng)田灌溉保證率和農(nóng)村安全飲水保障率分別達到83%、93%�！叭齾^(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)項目有序推進。通信網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋工程深入實施，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。
——強力推進產(chǎn)業(yè)立市，經(jīng)濟支撐逐步增強。糧食總產(chǎn)達到16.42萬噸，肉奶產(chǎn)量分別達到2.33萬噸、7.5萬噸，建成“百千萬”工程27個，隆子黑青稞榮獲“中國氣候好產(chǎn)品”品牌認證。全市電力總裝機容量達到98萬千瓦，外送電量8.5億度，全社會用電7.1億度、增長18.5%。銷售成品油11.7萬噸、增長2%。玉麥天然飲用水、中材祁連山水泥等項目加快建設(shè)。預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)增加值17億元，增長13%。強化金融支撐，預(yù)計全市金融存款余額達到400億元、增長12.6%；貸款余額313億元、下降3.9%。貢嘎、加查國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目投入使用。環(huán)羊湖自行車賽、跨喜馬拉雅國際自行車極限賽圓滿成功。西藏航空“藏源山南”號客機投入運營，勒布溝榮獲全區(qū)首個“中國天然氧吧”稱號，全市接待游客493萬人次、實現(xiàn)收入19.2億元，分別增長20%、14%。
——加大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，區(qū)域發(fā)展走向融合。全國衛(wèi)生城市、城市設(shè)計試點城市等示范創(chuàng)建工作有序推進，乃東、澤當、結(jié)莎3個棚改安置小區(qū)建成入住，718套市直保障性住房建設(shè)完成。澤當大道綜合管廊、貢布路和格桑路改造等市政工程加快建設(shè)，魯瓊大道建成通車，家具市場、商貿(mào)中心和魯瓊專業(yè)市場、物交會場地全面投入使用，老政協(xié)片區(qū)商鋪清退拆除工作圓滿完成。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標排名全區(qū)第1。鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“大調(diào)研”活動成效良好，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和廁所革命有序?qū)嵤�，措美魯麥�?個村被納入全國第五批傳統(tǒng)村落保護名錄，勒、強吉、玉麥入選2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村名錄。
——加快推動新區(qū)引領(lǐng)，幸福家園全面鋪開。明確幸福家園“全區(qū)最有特色、最突出的經(jīng)濟增長點”定位，幸福家園建設(shè)管理局順利組建，編制了幸福家園發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。森布日極高海拔生態(tài)搬遷安置區(qū)總規(guī)通過審查、控規(guī)即將上報，一期工程搬遷群眾順利入住，堤路結(jié)合、吉納大橋、污水處理廠等配套設(shè)施加快建設(shè)，周轉(zhuǎn)房、學校、市政道路等配套設(shè)施全部建成，二期工程建設(shè)方案編制完成。經(jīng)開區(qū)“筑巢引鳳”效果顯現(xiàn)，昌果新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、桑耶文化旅游創(chuàng)意區(qū)初見起色，入駐企業(yè)42家、完成投資6.5億元。
——用心用情改善民生，群眾福祉不斷增進�！笆竺裥墓こ獭眱冬F(xiàn)資金7.6億元。消除絕對貧困取得歷史性成就，建檔立卡貧困人口全部退出清零。教育“五個100%”目標全面實現(xiàn)，市完全中學順利招生開學，第二高級中學被評為全區(qū)示范高中。市人民醫(yī)院新建項目基本完成，貢嘎、曲松兩縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級等級醫(yī)院，包蟲病綜合防治工作順利通過國家評估驗收，“三病”防治扎實開展。聯(lián)手湖北省成功舉辦了2019中國西藏雅礱文化節(jié)，“雅魯藏布”非遺服飾秀亮相北京。大力實施“八個一批”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到99%，市場就業(yè)成為主渠道；轉(zhuǎn)移就業(yè)8.46萬人、創(chuàng)收4.5億元。培育“眾創(chuàng)空間”3個，入駐創(chuàng)業(yè)團隊131家，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)400余人。城鄉(xiāng)低保、臨時救助、扶殘、助孤、養(yǎng)老、退役軍人保障等工作統(tǒng)籌推進。
——全面深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強。政府機構(gòu)改革全面完成�！胺殴芊薄ⅰ耙痪W(wǎng)一門一次”改革不斷深化，財政事權(quán)和支出責任劃分改革、行政審批事項優(yōu)化清理等工作扎實開展。持續(xù)深化“證照分離”、“多證合一”等商事制度改革，企業(yè)開辦、注銷登記時間壓縮至1個工作日。出臺了扶持非公企業(yè)貸款貼息政策，全年累計減免稅費4.5億元，非公市場主體發(fā)展到3.3萬戶、注冊資金448.3億元，分別增長27.2%、25.7%。深化受援工作，九（七）批援藏輪換順利完成，全年實施援藏項目90個，完成投資3.52億元。及時修訂了招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定，開工招商引資項目75個、完成投資50億元，簽約項目40個、簽約投資93億元。
——共同打造美麗山南，生態(tài)環(huán)境保持良好。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，隆子縣入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，建成自治區(qū)級生態(tài)縣2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、村居98個。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改工作序時推進，羊湖和雅礱河源頭生態(tài)環(huán)境保護項目有條不紊，“喜迎新中國成立70周年環(huán)境綜合整治”卓有成效。廣泛開展國土綠化，完成植樹造林7.29萬畝、封山育林6.15萬畝、防沙治沙6.13萬畝，“萬人萬畝義務(wù)植樹活動”成效良好，有條件的地方全部消除“無樹村”“無樹戶”，雅礱大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
——多措并舉防范風險，社會大局和諧穩(wěn)定。綜治、掃黑除惡專項斗爭工作走在全區(qū)前列。全年接待來信來訪870批1714人次、辦結(jié)率達到93%。民族團結(jié)示范市創(chuàng)建工作扎實推進，瓊結(jié)縣榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體，勒門巴民族鄉(xiāng)被評為全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治持續(xù)加強，未發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。
——高度重視自身建設(shè)，行政效能顯著提升。“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩，“大學習、大調(diào)研、大落實”活動深入開展。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費壓減15%。認真落實“基層減負年”要求，會議數(shù)量壓減47.2%、發(fā)文數(shù)量減少69.2%，“文山會�！钡玫礁菊�。市長熱線全年受理來電244起，辦結(jié)率達到96%。加強審計和監(jiān)督，政府采購、財政預(yù)算等信息公開透明，工程建設(shè)、行政審批、民生政策全程監(jiān)管機制有效落實，全年監(jiān)督工程招投標797項、政府采購110次。堅持全面從嚴治黨，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案108件。一年來，我們認真落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，軍地、軍政、軍民團結(jié)得到新加強。一年來，我們強化工作統(tǒng)籌，國防動員、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計調(diào)查、檔案方志、城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、藏語文、體育、人防、消防、群團等工作取得了新的成績。
各位代表，回望過去的一年，我們堅定而充實，走過了不平凡的歷程。我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中保持定力、攻堅克難，在搶抓機遇中勇于擔當、砥礪前行，全面建成小康社會取得新的重大進展。這得益于以習近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，得益于區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于湖南、湖北、安徽3省和中糧集團的鼎力支援，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的團結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向37萬雅礱各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體，向駐山南人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心支持山南發(fā)展的社會各界，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表，安不忘危、興不忘憂。過去一年，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升。受國家宏觀調(diào)控政策變化、減稅降費力度加大、統(tǒng)計改革調(diào)整等綜合因素影響，全社會固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額等指標未完成2019年年初確定的目標任務(wù)。新舊動能轉(zhuǎn)換不足，發(fā)展不平衡、不充分問題比較突出，經(jīng)濟保持高位增長壓力較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)和營商環(huán)境短板問題仍然存在，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高。公共服務(wù)軟實力建設(shè)亟待加強，群眾持續(xù)穩(wěn)定增收壓力較大。解放思想、狠抓落實的水平有待進一步提升，個別干部不作為、慢作為、懶作為問題需要進一步整治。我們一定著眼長遠大勢、尊重客觀規(guī)律，主動擔當作為、科學施政理政，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
