點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月15日在張家口市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
張家口市人民政府市長(zhǎng)武衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表張家口市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，按照“三六八九”工作思路和“一個(gè)搶抓、兩個(gè)確�！惫ぷ饕螅`行新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶抓重大機(jī)遇，直面問題挑戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)苦干，較好地完成了市十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)歷史性新變化。
———綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%。全部財(cái)政收入完成333億元、增長(zhǎng)9.5%， 一般公共預(yù)算收入完成168.6億元、 增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。
———三大歷史任務(wù)取得新進(jìn)展。冬奧會(huì)籌辦各項(xiàng)工作進(jìn)度均達(dá)到或提前于時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，76個(gè)項(xiàng)目全部開工，已完工36個(gè)，賽會(huì)服務(wù)保障工作進(jìn)展順利。9.8萬貧困人口脫貧、747個(gè)貧困村出列， 剩余8個(gè)貧困縣和趙家蓬區(qū)達(dá)到脫貧摘帽條件， 貧困發(fā)生率由2018年的3.67%下降到0.39%，歷史性地解決了區(qū)域性貧困問題。首都“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃正式印發(fā)實(shí)施，張家口進(jìn)入了生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的新階段。
———協(xié)同發(fā)展取得新成效。北汽福田氫動(dòng)力大巴車制造等21個(gè)項(xiàng)目開工。 與北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等合作加快推進(jìn)，中國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)著陸懸停避障試驗(yàn)在懷來順利完成，亞洲領(lǐng)先的合成孔徑雷達(dá)遙感試驗(yàn)場(chǎng)投入使用。北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)列入首批10個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)， 與北京合作醫(yī)院增加到10家。
———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。 預(yù)計(jì)萬元生產(chǎn)總值能耗下降7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.8︰33.7︰51.5調(diào)整為12.4︰32.9︰54.7。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)62.4%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.4%。
———重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高鐵、高速、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐等完成投資130億元。 京新三期、二秦、京蔚高速西段建成通車，延崇高速主線建成。寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)新航站樓主體完工。 我市多方籌措配套資金60.2億元， 保證了京張、張大、張呼、崇禮高鐵順利建設(shè)通車，張家口進(jìn)入了高鐵時(shí)代， 融入了首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
———人民生活水平得到新提升。 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%和95.6%。 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10％。全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲2.3%，比全省、全國(guó)水平分別低0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)。入選全國(guó)首批5G城市，率先進(jìn)入5G時(shí)代。持續(xù)加大民生投入， 財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出500.54億元，增長(zhǎng)10.2%，占一般公共預(yù)算支出的81.3%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。 改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，21項(xiàng)民心工程全部完成。
一年來，主要做了九個(gè)方面的工作。
一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)冬奧籌辦。堅(jiān)持“一刻也不能停、一步也不能錯(cuò)、一天也誤不起”，嚴(yán)格落實(shí)“有序、如期、按時(shí)、保質(zhì)保量完成任務(wù)”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)場(chǎng)館、相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)保障工作。組建了核心區(qū)工程建設(shè)聯(lián)合指揮部，制定了核心區(qū)內(nèi)外道路與市政管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃和交叉施工組織方案， 實(shí)行冬奧項(xiàng)目建設(shè)工程再監(jiān)理。 云頂滑雪公園達(dá)到測(cè)試賽條件，“三場(chǎng)一村”完成主體工程。落實(shí)“三個(gè)賽區(qū)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，持續(xù)完善住宿、餐飲、醫(yī)療、安保、交通、志愿者六項(xiàng)賽會(huì)服務(wù)保障方案，實(shí)施住宿、餐飲業(yè)提升和無障礙環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，組織研發(fā)了“崇禮菜單”，招募“迎冬奧”城市志愿者8876名�！跋嗉s北京”系列體育賽事全面展開，2021年世錦賽等7項(xiàng)冬奧會(huì)、 冬殘奧會(huì)測(cè)試賽籌備工作進(jìn)展順利。 加快推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)落地生根。 成立了雪上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)聯(lián)盟，啟動(dòng)了“111N”冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)體系建設(shè)， 建成冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校80所、培訓(xùn)基地34家。 2018/2019雪季承辦各類冰雪賽事活動(dòng)143項(xiàng)， 參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次突破400萬。 實(shí)施支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快建設(shè)高新區(qū)、宣化區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園， 簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng)，落地52項(xiàng)，投產(chǎn)8項(xiàng)。
二是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。 凝聚中直單位、北京10個(gè)區(qū)、省“五包一”“三包一”、 市直單位、1923個(gè)駐村工作隊(duì)等各方力量，眾志成城，盡銳出戰(zhàn)，干部群眾齊努力，取得了脫貧攻堅(jiān)歷史性成就。聚焦“兩不愁三保障”，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金34.31億元。 扎實(shí)推進(jìn) “六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1090個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了貧困人口全覆蓋。累計(jì)建成并網(wǎng)光伏扶貧電站1125個(gè)、135.9萬千瓦，帶動(dòng)10.69萬貧困戶穩(wěn)定增收。 把生產(chǎn)扶貧作為主攻方向， 多渠道實(shí)現(xiàn)18.15萬貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。 119個(gè)易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目全部交付使用，同步建成145個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10.3萬人的搬遷任務(wù)全部完成。 實(shí)施東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目361個(gè)， 引進(jìn)北京企業(yè)115家，覆蓋貧困人口5.85萬人。教育扶貧資助貧困家庭學(xué)生5.3萬人。 1.45萬戶“四類重點(diǎn)對(duì)象”和0.58萬戶“非四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù)提前完成。對(duì)618個(gè)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程， 惠及46.68萬人。 全面提升“雙基”建設(shè)水平。深度貧困縣完成農(nóng)村公路建設(shè)261.8公里，所有貧困村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋。投入8000余萬元改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生648名，健康扶貧惠及40.2萬人。積極推進(jìn)“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開發(fā)新機(jī)制。通過扶農(nóng)公司流轉(zhuǎn)土地40.65萬畝、引入市場(chǎng)主體55家、實(shí)施項(xiàng)目533個(gè)，32.75萬人受益， 探索出一條解決農(nóng)村缺平臺(tái)、缺項(xiàng)目、缺市場(chǎng)主體的有效途徑。
三是全面推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)。 省委、省政府制定了實(shí)施意見，市委、市政府制定了實(shí)施方案。 持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、綠地、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理， 加快建設(shè)首都 “后花園”。持續(xù)提升空氣質(zhì)量。完成清潔取暖面積614萬平方米，其中集中式、分散式電供暖分別完成346萬平方米和214萬平方米，氣供暖54萬平方米；淘汰燃煤鍋爐575臺(tái)、734蒸噸。 減少煤炭消費(fèi)28.9萬噸。 推廣新能源車6958輛，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車23萬輛。PM2.5平均濃度25微克/立方米，為6年來最好水平。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)308天，同比增加15天。 化學(xué)需氧量等主要排放物減排任務(wù)全部完成。持續(xù)實(shí)施碧水行動(dòng)。壩上地區(qū)退減水澆地21.64萬畝， 壓采地下水0.26億立方米。張北縣、懷來縣入選全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。 東沙河黑臭水體得到全面治理。實(shí)施永定河流域、白洋淀流域上游綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，洋河、 桑干河完成生態(tài)補(bǔ)水2.7億立方米，桑干河實(shí)現(xiàn)了全年不斷流， 白洋淀上游大清河流域大龍門、 菩薩峪斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)均達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。 高標(biāo)準(zhǔn)治理水土流失81平方公里。 全市地表水達(dá)標(biāo)率100%， 三類及以上水質(zhì)斷面比例達(dá)到87.5%。 持續(xù)推進(jìn)造林綠化和土壤治理。在鞏固提升2018年600萬畝造林基礎(chǔ)上，以“三沿三旁”為重點(diǎn)，完成營(yíng)造林185萬畝。林木綠化率達(dá)到50%。新增壩上草原公園4個(gè)、示范牧場(chǎng)16個(gè)，創(chuàng)建壩下農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)15個(gè)。礦山退出和生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)， 完成責(zé)任主體滅失礦山跡地治理188處。 土壤污染治理年度任務(wù)全部完成。
四是堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列三年行動(dòng)計(jì)劃和“萬企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)， 編制實(shí)施了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。突出抓項(xiàng)目。200項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資583億元， 占年計(jì)劃投資的148.5%。 其中26項(xiàng)竣工投產(chǎn)，71項(xiàng)開工建設(shè)；31項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資192.5億元，是年計(jì)劃投資的2.3倍，項(xiàng)目開工率和投資完成率均居全省第1位， 發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。 主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)。 新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)16家，垣盟中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)。制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施意見， 懷來葡萄酒等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到20個(gè)，張北大數(shù)據(jù)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省級(jí)重點(diǎn)支持范圍。加快轉(zhuǎn)動(dòng)能。七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)。金風(fēng)科技、智慧互通、秦淮數(shù)據(jù)、智云科技等龍頭企業(yè)發(fā)展順利。吉利南山基地生產(chǎn)領(lǐng)克汽車8.3萬輛、 沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)18萬臺(tái)， 完成產(chǎn)值116.5億元，納稅5.34億元。 北大青鳥環(huán)宇消防設(shè)備公司成功上市。 數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運(yùn)維企業(yè)達(dá)到16家，投運(yùn)數(shù)據(jù)中心8家，服務(wù)器規(guī)模達(dá)到50萬臺(tái)。成功舉辦了第三屆市旅發(fā)大會(huì)，全長(zhǎng)323.9公里連接5個(gè)縣區(qū)的草原天路全線貫通。 培育懷來大集網(wǎng)等本土電商平臺(tái)和企業(yè)90家。高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)進(jìn)一步清晰，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
五是深入推進(jìn)可再生能源示范區(qū)建設(shè)。 “發(fā)儲(chǔ)輸用”一體化綠色能源體系加速形成。 可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到1501萬千瓦、并網(wǎng)1340萬千瓦。 編制了配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃， 低碳奧運(yùn)專區(qū)配電網(wǎng)工程加快建設(shè)，500千伏多端柔性直流輸電示范工程基本完工，張北至雄安1000千伏特高壓交流輸變電工程順利推進(jìn)。“四方協(xié)作”機(jī)制成效顯著。全年交易電量5.99億千瓦時(shí)， 累計(jì)減少居民和企業(yè)電費(fèi)支出近2億元。 可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到27%， 處于全國(guó)領(lǐng)先水平。 列入中科院先導(dǎo)A的百兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目開工建設(shè)。 中環(huán)太陽(yáng)能光伏組件、 艾郎風(fēng)機(jī)葉片等制造項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快創(chuàng)建“氫能示范城市”，海珀?duì)栔茪洹?沽源風(fēng)電制氫示范項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)調(diào)試階段。投用氫燃料電池公交車174輛。億華通氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等氫能裝備制造項(xiàng)目進(jìn)展順利，氫能產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
六是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面加強(qiáng)城市管理，加快提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。 抓規(guī)劃建設(shè)。 國(guó)土空間總體規(guī)劃通過自然資源部初步審查。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目470項(xiàng)，完成投資398.2億元。有序推進(jìn)“未來之城”規(guī)劃建設(shè)， 洋河新區(qū)張家口學(xué)院南校區(qū)主體完工。 張家口綜合客運(yùn)樞紐北廣場(chǎng)投入使用。實(shí)施城市“雙修”、基礎(chǔ)設(shè)施改善、市容提升、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、路網(wǎng)暢通“六大行動(dòng)”，全市改造市政管網(wǎng)258公里、 新改建城市道路52條、打通道路19條。緯二橋建成通車。主城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.5%。抓整治規(guī)范。 列入省級(jí)房地產(chǎn)遺留問題的376個(gè)入住難、辦證難項(xiàng)目全部銷號(hào)。 139個(gè)市級(jí)臺(tái)賬遺留問題基本解決。出臺(tái)《關(guān)于建立健全房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法建設(shè)防控治理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》， 違建別墅、違法違規(guī)用地等“1+5”專項(xiàng)整治取得顯著成效。抓鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)13家， 新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)擴(kuò)模帶行業(yè)龍頭企業(yè)18家。懷來葡萄產(chǎn)區(qū)入選國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。 全面啟動(dòng)了924個(gè)“空心村”治理。赤城海坨、張北五色天路等特色小鎮(zhèn)發(fā)揮了積極示范帶動(dòng)作用。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)， 新改建農(nóng)村公路2415公里， 完成農(nóng)村改廁6.2萬座，萬全、蔚縣農(nóng)村廁所資源化利用申報(bào)全國(guó)典型范例。 垃圾分類處理全面啟動(dòng)， 中部和南部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)， 村莊日常保潔公司化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
七是持續(xù)推進(jìn)改革開放。 進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展活力。改革不斷深化。市縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革全面完成。 市屬國(guó)企完成混合所有制改革1家、新組建6家。農(nóng)墾集團(tuán)組建完成。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)減負(fù)27.3億元。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快建設(shè)“網(wǎng)上政府、身邊政府”，政務(wù)資源共享交換平臺(tái)上線運(yùn)行， 市民中心正式啟用，企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批分別壓縮到3個(gè)和66個(gè)工作日以內(nèi)； 市級(jí)行政許可事項(xiàng)由232項(xiàng)壓減到90項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦” 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)286項(xiàng)。新增市場(chǎng)主體5.8萬戶。開放不斷拓展。成功舉辦了“2019崇禮論壇”、 第二屆張家口長(zhǎng)城·國(guó)際可再生能源論壇。 積極參加冬博會(huì)、數(shù)博會(huì)，組織赴港澳、 歐美等國(guó)家和地區(qū)開展招商活動(dòng)， 簽約重大項(xiàng)目118項(xiàng)。 全市16家省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2700.8億元， 完成稅收102.4億元， 分別增長(zhǎng)23.7%、24.2%，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)上海張江張家口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、 高新區(qū)中歐冰雪產(chǎn)業(yè)園分別入選河北省省際、 國(guó)際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新不斷突破。財(cái)政安排科技資金3.3億元，增長(zhǎng)10%。 市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)。 新增高新技術(shù)企業(yè)79家、 科技型中小企業(yè)350家， 分別增長(zhǎng)40%和19%。 新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)34家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到120家，增長(zhǎng)36%。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化， 技術(shù)合同交易額達(dá)17.9億元。
八是持之以恒推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育。新投用普惠制幼兒園38所。扎實(shí)開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 無證幼兒園和在職教師有償家教專項(xiàng)整治工作。 “大班額”比例由2018年的7.95%下降到4.45%。 2019年高考本一上線率提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。 中等職業(yè)學(xué)校省級(jí)骨干專業(yè)、 特色專業(yè)達(dá)到19個(gè)。就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.16萬人，登記失業(yè)率3.06%，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。 培育創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)，累計(jì)入駐企業(yè)918家。 加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合， 市第一醫(yī)院與建國(guó)醫(yī)院合并重組，6家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與10個(gè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，100家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣醫(yī)院實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。 文化事業(yè)加快發(fā)展，張庫(kù)大道歷史博物館、鐵路工業(yè)主題文化公園、 地質(zhì)博物館建成開放，《張庫(kù)大道》 紀(jì)錄片和電視劇攝制完成， 太子城遺址等4處省級(jí)文物保護(hù)單位晉升全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 住房保障進(jìn)一步改善， 改造棚戶區(qū)5000套、老舊小區(qū)64個(gè)，建設(shè)人才住房1500套。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升， 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和11%，251所農(nóng)村互助幸福院入住空巢老人4600人。社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，在惠及人民群眾的同時(shí)，為綠色發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
九是大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。 深入開展“三深化、三提升”活動(dòng)，密切結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，突出抓好十個(gè)專項(xiàng)整治， 各級(jí)政府及有關(guān)部門主動(dòng)研究解決群眾反映問題，積極處理信訪積案，認(rèn)真辦理人民網(wǎng)留言、巡視、巡察、督查、“互聯(lián)網(wǎng)+督查” 反饋問題。 市長(zhǎng)熱線12345平臺(tái)受理群眾反映問題40多萬個(gè)，辦結(jié)率96%。成立關(guān)愛退役軍人基金18支， 提供就業(yè)崗位2713個(gè)， 完成0.9萬名退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。 建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，排查整治各類安全生產(chǎn)隱患4.9萬個(gè)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度， 查處案件1360起。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙41個(gè)。圓滿完成國(guó)慶70周年重大安保任務(wù)。市政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記最新重要講話、 指示精神和有關(guān)法律法規(guī)做到了常態(tài)化。 自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議186件、 市政協(xié)委員提案398件，辦結(jié)率100%。 自覺履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 依法行政水平和行政效能進(jìn)一步提高，法治政府、廉潔政府建設(shè)取得了新成效。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)， 民族宗教、 新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)都有了新發(fā)展、新進(jìn)步。
過去的一年，是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境， 面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)， 既要辦好國(guó)家大事，又要做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，任務(wù)很重、困難很多、壓力很大。 乘著慶祝新中國(guó)70華誕的強(qiáng)勁東風(fēng)，全市人民共同奮斗，做到了“三大歷史任務(wù)”統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大好河山張家口扎實(shí)前行。這些成績(jī)有力地證明，張家口人有戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心， 有解決問題的智慧和力量，能干事，能干成事，能干成大事！
各位代表！過去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果， 是省委、 省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界積極支持的結(jié)果。 在此， 我代表市政府，向夙夜在公、艱苦奮戰(zhàn)在冬奧籌辦、脫貧攻堅(jiān)一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線的同志們、朋友們，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐張解放軍、武警官兵和政法干警，向中央、省駐張單位， 向所有關(guān)心支持張家口改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友， 致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年的工作， 我們清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問題和挑戰(zhàn)。 一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快。支柱性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，有效投資后勁不足， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐力還不夠，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。二是縣域經(jīng)濟(jì)薄弱�？偭啃�，發(fā)展不平衡�？h城帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力不強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、人居環(huán)境改善難度較大。 三是生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。 水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境支撐基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，退耕還草種草、壓采地下水、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收需要統(tǒng)籌安排。林木后期管護(hù)壓力大、任務(wù)重，草場(chǎng)“三化”現(xiàn)象還沒有得到根本遏制。四是民生領(lǐng)域還存在一些短板。 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。教育、醫(yī)療、文化、體育等方面與人民群眾的期望還有差距。 五是營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少“隱性壁壘”，一些政府部門和工作人員服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作不求甚解，辦事推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、效率低、落實(shí)慢，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度存在。行政效能需要進(jìn)一步提高。我們一定要直面問題，迎難而上，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，攻堅(jiān)克難， 千方百計(jì)把張家口的事情辦好，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，不辜負(fù)黨和人民的信任和重托！
