點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月15日在貴州省第十三屆人民代表大會第三次會議上
省長 諶貽琴
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年是新中國成立70周年,國家舉行隆重慶�；顒�(dòng),充分激發(fā)了全國各族人民對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心擁戴、對中國特色社會主義的堅(jiān)定自信、對偉大祖國的無比熱愛,匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。習(xí)近平總書記深情牽掛貴州人民、親切關(guān)懷貴州發(fā)展,再次向國際數(shù)博會致賀信,全省上下倍受鼓舞、倍感振奮!
一年來,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,在中共貴州省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)監(jiān)督和支持下,牢記囑托、感恩奮進(jìn),奮力拼搏、頂壓前行,較好完成了省十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù),為慶祝新中國成立70周年?duì)I造了良好氛圍,交出了一份沉甸甸的答卷。
——經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%,增速連續(xù)9年位居全國前列,趕超進(jìn)位實(shí)現(xiàn)新突破!
——脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)。全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務(wù),從根本上改變了居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方貧困群眾的命運(yùn);減少農(nóng)村貧困人口124萬人,貧困發(fā)生率下降到0.85%,為徹底撕掉貧困標(biāo)簽、奪取全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長5.7%,增速位居全國前列。十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,壩區(qū)畝均產(chǎn)值增長30%以上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生著前所未有的深刻變化!
——十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%,增速位居全國前列;十大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年位居全國第1,為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐!
——交通樞紐地位更加鞏固。成貴高鐵建成通車,高鐵運(yùn)營里程達(dá)到1432公里,高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里,全省民航旅客吞吐量突破3000萬人次,貴州在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位極大提升!
——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.3%,全省森林覆蓋率58.5%,地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良,貴州生態(tài)文明“金字招牌”越來越靚!
——居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬人,預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10.5%左右,居民收入增速繼續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速!
取得這樣的成績,實(shí)屬來之不易。過去一年,外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜,國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,各方面制約因素不斷增多。我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng),加快建設(shè)三大國家級試驗(yàn)區(qū),堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各級干部深入企業(yè)和項(xiàng)目幫助解決困難問題,有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、頂住下行壓力,全省經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年高位運(yùn)行基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。我們著重抓了七個(gè)方面工作。
一是全力以赴抓脫貧,盡銳決戰(zhàn)深度貧困。深入推進(jìn)“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”,全力打好“四場硬仗”,狠抓新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”。著重解決“兩不愁三保障”突出問題,基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零,基本完成行政村衛(wèi)生室建設(shè)和合格村醫(yī)配備,基本完成農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治任務(wù),基本解決288.24萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面建成7.87萬公里農(nóng)村“組組通”硬化路。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,種植業(yè)增加值增長8.3%,農(nóng)民合作社達(dá)到6.81萬戶,“黔貨出山”銷售農(nóng)產(chǎn)品320億元、增長8.3%。做好易地扶貧搬遷住房建設(shè)和群眾入住工作,大力推進(jìn)后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。東西部扶貧協(xié)作、澳門扶貧合作、中央單位定點(diǎn)幫扶成效顯著,國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。文軍、旅游、消費(fèi)、生態(tài)等扶貧力度進(jìn)一步加大。在這場史無前例的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中,全省干部群眾頑強(qiáng)拼搏,譜寫了英雄輩出的脫貧攻堅(jiān)故事,涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)典型,黨的十八大以來有142位同志犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線,我們向他們表示崇高的敬意!
二是全力以赴穩(wěn)增長,培育壯大發(fā)展動(dòng)能。大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用更加明顯,實(shí)施“萬企融合”大行動(dòng),2280戶企業(yè)與大數(shù)據(jù)融合,核心應(yīng)用“上云”企業(yè)超過1.5萬家;智能手機(jī)、電子元件、集成電路產(chǎn)量分別增長180%、25%和20%以上,軟件業(yè)務(wù)收入增長18%以上;大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)位居全國第3。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)能源、優(yōu)質(zhì)煙酒、清潔高效電力產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增長;茅臺集團(tuán)營業(yè)收入突破千億元,磷化集團(tuán)、酒店集團(tuán)成功組建;持續(xù)鞏固能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制,煤電保障有力;吉利發(fā)動(dòng)機(jī)、國電投務(wù)正道氧化鋁等項(xiàng)目建成投產(chǎn);成功舉辦首屆貴陽工業(yè)產(chǎn)品博覽會,推動(dòng)省內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品相互配套。接待入黔游客人次、旅游總收入均增長30%以上。
三是全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ),深入實(shí)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。入選交通強(qiáng)國建設(shè)首批試點(diǎn),建成高速公路550公里,啟動(dòng)實(shí)施3萬公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程,開工建設(shè)貴陽至貴安軌道交通S1號線。貴陽龍洞堡國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。高等級航道建成里程突破1000公里。開工建設(shè)鳳山大型水庫和70座中小型骨干水源工程,中型水庫投運(yùn)縣增加到76個(gè)。發(fā)電裝機(jī)容量突破6500萬千瓦,提前一年完成國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。建成城市地下管網(wǎng)3750公里。建成天然氣輸氣管道500公里,聯(lián)通49個(gè)縣。通信光纜達(dá)到114萬公里,出省帶寬達(dá)到1.2萬Gbps,5G正式啟動(dòng)商用。
四是全力以赴優(yōu)環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場活力。預(yù)計(jì)新增減稅235億元、降費(fèi)82億元,實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低685億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款取得積極成效。建筑許可審批事項(xiàng)省級層面壓減至84項(xiàng),企業(yè)開辦時(shí)間平均壓縮至2.2天,不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。“一云一網(wǎng)一平臺”建成投用,電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋,“一網(wǎng)通辦”省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。全省市場主體突破300萬戶。貴州銀行在香港成功上市。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商,國際數(shù)博會、中國—東盟教育交流周、國際酒博會、國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會等重大活動(dòng)成功舉辦,第二屆進(jìn)博會貴州經(jīng)貿(mào)交流會、民革企業(yè)招商大會以及赴廣東、四川招商活動(dòng)成效顯著,引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金5000億元。
五是全力以赴治污染,鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入推進(jìn)污染防治“五場戰(zhàn)役”,持續(xù)抓好“雙十工程”,大力開展長江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”和“百千萬”清河行動(dòng)。突出抓好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理�？h城以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高到94%和92.3%。磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”持續(xù)推進(jìn)。完成營造林520萬畝,治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造75萬戶。完成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)制度性改革任務(wù)33項(xiàng)。
六是全力以赴防風(fēng)險(xiǎn),始終保持社會大局穩(wěn)定。以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為主線,全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一制定實(shí)施防范化解措施。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和14條措施,用好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池,組建省級國有資本運(yùn)營管理公司,積極推進(jìn)債務(wù)展期重組,有力化解隱性債務(wù)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,加強(qiáng)信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng),人民群眾安全感超過99%。應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng),突發(fā)事件救援處置有力有效。
七是全力以赴惠民生,扎實(shí)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。壓減省級部門一般性支出10%。民生類重點(diǎn)支出4003億元、增長13.5%。“十件民生實(shí)事”全面完成。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月615元、每年4103元。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園650所、普通高中學(xué)校項(xiàng)目280個(gè),啟動(dòng)建設(shè)50所“強(qiáng)基工程”中等職業(yè)學(xué)校。新增三甲醫(yī)院3家、兒童醫(yī)院3家。53種談判藥品納入醫(yī)保支付范圍。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)總量突破60萬例次。城鎮(zhèn)保障性安居工程建成10.9萬套。采取有效措施遏制豬肉等食品價(jià)格過快上漲,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。文化惠民工程加快推進(jìn),文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身蓬勃開展。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面不斷鞏固。
一年來,我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強(qiáng)了維護(hù)核心、擁戴核心的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,查找解決了一批民生領(lǐng)域和脫貧攻堅(jiān)突出問題。堅(jiān)決貫徹省委決策部署,強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)中央和省委關(guān)于基層減負(fù)的決策部署,扎實(shí)開展政府系統(tǒng)深化落實(shí)年活動(dòng),著力提升政府治理能力。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,大力推行零基預(yù)算改革。持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義和政績工程、形象工程,鞏固提升風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!過去一年取得的成績,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果,是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。全省上下用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行,我們?yōu)榇蠹覠釔圪F州、建設(shè)貴州的昂揚(yáng)激情所感動(dòng),為大家牢記囑托、感恩奮進(jìn)的硬核力量所震撼。我代表省人民政府,向全省各族干部群眾表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,向關(guān)心貴州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
各位代表!在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)剩下的都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān),攻克深度貧困最后堡壘任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾較為突出,投資增長下行壓力加大,消費(fèi)增長乏力,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;部分地方償債壓力仍然較大,公共安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié),防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨;政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義還不同程度存在,抓落實(shí)能力還需加強(qiáng),提高政府治理效能任務(wù)艱巨。我們一定要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備!
各位代表!當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐勢不可擋,我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,我省發(fā)展基礎(chǔ)越來越牢固,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域潛力巨大。我們完全有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),把后發(fā)趕超的良好勢頭保持下去,續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章!
