市長(zhǎng) 于洪濤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2019年工作回顧

　　過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

　　一是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)。開(kāi)展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、“加油減負(fù)”，為企業(yè)減稅6.3億元、降費(fèi)1.3億元。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，聚焦“十大著力點(diǎn)”，挖潛力、保增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)-2.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6.5%以上。

　　二是千方百計(jì)抓投資，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。爭(zhēng)取國(guó)家資源枯竭型城市補(bǔ)助資金4.1億元，為雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了重大資金支持。投資7億元的興凱湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建獲批立項(xiàng)，投資18億元的國(guó)道丹阿公路滴道至興凱湖機(jī)場(chǎng)段列入國(guó)家2020年投資計(jì)劃，興凱湖外環(huán)公路納入國(guó)家儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，一批對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)上我市重大基礎(chǔ)設(shè)施短板。全市對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目58個(gè)，爭(zhēng)取到位資金109.2億元，創(chuàng)歷史最好水平。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，制定石墨、綠色食品等產(chǎn)業(yè)招商圖譜，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95個(gè)，1—11月份，完成投資36.3億元，唯大石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期、珍愛(ài)紫蘇油精深加工、甄原坊乳品奶粉等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚了新動(dòng)能。我市被列為國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，雞東煤電化循環(huán)基地晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　三是堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。圍繞建設(shè)“中國(guó)石墨之都”，開(kāi)工建設(shè)深加工項(xiàng)目20個(gè)，其中哈工可膨脹石墨、金宇石墨深加工等9個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，1—11月份，石墨深加工制品產(chǎn)量增長(zhǎng)57%，產(chǎn)值增長(zhǎng)73%。5處歷史遺留石墨礦權(quán)得到解決，全國(guó)鱗片石墨分技術(shù)委員會(huì)正式落戶雞西，舉辦了長(zhǎng)三角·雞西石墨新材料產(chǎn)業(yè)合作交流懇談會(huì)等專題招商活動(dòng)，簽約了一批成長(zhǎng)性好的石墨項(xiàng)目，石墨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、中高端發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，“中國(guó)石墨之都”品牌知名度和影響力持續(xù)提升。圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游名城”，牽頭成立龍江東部濕地旅游聯(lián)盟并開(kāi)展了系列活動(dòng)，引入了首汽異地租車業(yè)務(wù)。舉辦了興凱湖汽車冰雪越野賽、興凱湖國(guó)際搖滾馬拉松賽、全國(guó)槳板公開(kāi)賽等精品賽事，新開(kāi)流景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，虎頭景區(qū)成為我市首個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，我市被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)為“最美中國(guó)旅游城市”。1—11月份，接待國(guó)內(nèi)外游客量、旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)9%、13.4%�！八拇笾鲗�(dǎo)”產(chǎn)業(yè)支撐力增強(qiáng)，1—11月份，全市煤炭總產(chǎn)量1420萬(wàn)噸，天和焦化焦?fàn)t全部投入生產(chǎn)，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億；珍寶島藥業(yè)二期項(xiàng)目竣工、三期項(xiàng)目啟動(dòng)；30萬(wàn)噸玉米燃料乙醇項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“農(nóng)頭工尾”實(shí)現(xiàn)重大突破。規(guī)上工業(yè)用電量18.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.7%。規(guī)上非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重62.7%�！八拇笾鲗�(dǎo)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重73.9%。

　　四是固本強(qiáng)基促振興，“三農(nóng)”工作富有成效。糧食產(chǎn)量65.3億斤，綠色食品種植面積600萬(wàn)畝，蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積23萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目22個(gè)，國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到32戶�！芭d凱湖大白魚(yú)”被評(píng)為全省十大區(qū)域公用品牌。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，建檔立卡貧困人口全部脫貧。改造農(nóng)村危房1594戶，解決了173個(gè)村屯、5.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，改造升級(jí)室內(nèi)衛(wèi)浴一體化5189戶�；㈩^村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，密山市、虎林市、雞東縣、滴道區(qū)被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)示范縣(區(qū))。

　　五是深化改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革富有成效，金惠融資擔(dān)保公司走向市場(chǎng)，市縣財(cái)政注入資本金1億元，增強(qiáng)擔(dān)保能力，擴(kuò)大金融貸款額度，加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持力度。

　　截至11月末，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額852億元，比年初增加55億元，其中創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款同比增長(zhǎng)64%。我市成為東北首個(gè)獲得存量企業(yè)電力業(yè)務(wù)許可證的城市，有序承接龍煤、農(nóng)墾、森工行政職能和辦社會(huì)職能。對(duì)俄開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，完成密山跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期、黑龍江義立公司跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，密山口岸獲批為國(guó)家對(duì)俄液化石油氣國(guó)際道路試運(yùn)輸口岸，虎林、密山兩口岸過(guò)客突破20萬(wàn)人次、過(guò)貨突破10萬(wàn)噸。新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，截至11月末，市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到9.6萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)16%�？萍夹推髽I(yè)突破千家，同比增長(zhǎng)12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.9%。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)30%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)36%。

　　六是建管并重提功能，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。完成鶴大公路城子河段、蘭嶺段和穆棱河大橋維修等工程，建設(shè)農(nóng)村公路146公里，改造危橋78座。虎林市被評(píng)為國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣。建成東升市場(chǎng)，整體搬遷了星期天農(nóng)貿(mào)大集；拆除礦總院門(mén)前加油站，渠化改造了畸形路口；建成橋北城市公交綜合樞紐轉(zhuǎn)換站、松林公交西站；新建永康巷、富強(qiáng)路等13個(gè)停車場(chǎng)，新增、釋放停車泊位5300多個(gè)，中心區(qū)交通擁堵問(wèn)題得到疏解。新建改造中心區(qū)“三供一排”管網(wǎng)管線33公里，6個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)“兩供一業(yè)”改造全部竣工，麻山區(qū)引水工程使域內(nèi)1.5萬(wàn)群眾喝上了興凱湖水。開(kāi)工建設(shè)雞冠新區(qū)丁香公園，點(diǎn)亮中心區(qū)“黑燈路”27條，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，塑造了城鄉(xiāng)環(huán)境新形象。

　　七是傾心傾力惠民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。財(cái)政用于民生支出143.7億元，占一般公共預(yù)算支出82.8%。10件民生實(shí)事全部完成年度建設(shè)任務(wù)，7件竣工，3件如期推進(jìn)。整合各方力量，下“笨功夫”開(kāi)展“五送”活動(dòng)，有力穩(wěn)定了就業(yè)形勢(shì)。1—11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.68%，低于省控目標(biāo)。18個(gè)老舊小區(qū)的6643戶居民住房條件得到改善，95.5%超期回遷居民遷入新居，近3萬(wàn)戶居民歷史遺留辦證難問(wèn)題得到解決。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、教育等各類救助金2.3億元，惠及10余萬(wàn)人次。應(yīng)對(duì)食品價(jià)格上漲，向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼880余萬(wàn)元。完成市十九中學(xué)、樹(shù)梁中學(xué)、師范附小布局調(diào)整，教育資源得到充分利用，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。高考取得歷史性突破，618名學(xué)生考入“985”“211”名校，10名學(xué)生考入清華、北大。市人民醫(yī)院遷入新址，民康醫(yī)院和市老年養(yǎng)護(hù)院建成，密山被列為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣。雞東鍋盔山、密山新開(kāi)流、滴道礦史館被列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。雙擁優(yōu)撫、民族宗教、普法宣傳、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新的進(jìn)展。

　　八是多措并舉強(qiáng)治理，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省各市(地)中率先推出第一批18大項(xiàng)59小項(xiàng)“辦事不求人”事項(xiàng)，18540名小學(xué)初中新生實(shí)現(xiàn)“零擇�！�，26829名新生實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光分班，居民落戶口、辦護(hù)照，病人掛號(hào)住院、轉(zhuǎn)診報(bào)銷等事項(xiàng)都向社會(huì)作出承諾，實(shí)行公開(kāi)透明辦理。589個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，626項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。不動(dòng)產(chǎn)登記辦理壓縮至5個(gè)工作日，企業(yè)注冊(cè)登記壓縮至1個(gè)工作日，建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招投標(biāo)和國(guó)土礦權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)電子化交易實(shí)現(xiàn)全覆蓋。11月份我市信用狀況在全國(guó)排名第99位，比年初提升87位。強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和交通運(yùn)輸、殯葬行業(yè)等專項(xiàng)治理，實(shí)施打擊盜采資源“雷霆行動(dòng)”，社會(huì)風(fēng)氣得到凈化。完成地方煤礦年度整頓關(guān)閉任務(wù)，深入開(kāi)展以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)“四大”活動(dòng)，加強(qiáng)信訪和社會(huì)治安綜合治理，1—11月份，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、刑事案件發(fā)案總量、受理群眾信訪事項(xiàng)分別下降55.5%、47.8%、13.2%、31%，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，強(qiáng)化秸稈禁燒，整治燃煤小鍋爐、柴油貨車，減少空氣污染排放，1—11月份，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比率達(dá)到92.8%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；完成河湖“清四亂”，綜合治理穆棱河、興凱湖，水源地違建全部拆除，全市二級(jí)以上水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；開(kāi)展“黑土地保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，退耕還林3.5萬(wàn)畝、還濕1.8萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　九是從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)，行政效能不斷提升。開(kāi)展新中國(guó)成立70周年系列慶�；顒�(dòng)，激發(fā)了全市人民的愛(ài)國(guó)熱情和奮進(jìn)精神。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和主動(dòng)性。堅(jiān)決整改中央和省巡視反饋問(wèn)題，推動(dòng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，到基層一線解決問(wèn)題促進(jìn)工作。每季度對(duì)縣(市)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行排榜，實(shí)行末位檢討式發(fā)言和媒體通報(bào)制度，促動(dòng)縣(市)區(qū)競(jìng)相發(fā)展。認(rèn)真傾聽(tīng)人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案294件，辦復(fù)率達(dá)到98.6%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

　　各位代表，回顧2019年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，我們上下一心、迎難而上，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力；面對(duì)社會(huì)治理難題，我們不畏艱險(xiǎn)、重拳出擊，整治了社會(huì)亂象；面對(duì)收入銳減、財(cái)政困難，我們開(kāi)源節(jié)流、多方爭(zhēng)取，保證了正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出；面對(duì)30年一遇的洪水汛情，我們同舟共濟(jì)、眾志成城，與洪峰搶時(shí)間、賽速度、拼毅力，構(gòu)筑起保衛(wèi)家園的銅墻鐵壁，奪取了抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是龍煤雞礦公司等中省直單位團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為、埋頭苦干的結(jié)果，是全市人民上下同欲、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持雞西發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，部分市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑；投資意愿下降，招商引資難度增加，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，傳統(tǒng)動(dòng)能仍是支撐發(fā)展的主要力量；改善民生任務(wù)還很艱巨，安全生產(chǎn)壓力大；財(cái)政收支平衡難度大；營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；政府系統(tǒng)干部解放思想、擔(dān)當(dāng)作為、敢于斗爭(zhēng)的精神亟需增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。