點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月8日在白山市第八屆人民代表大會第四次會議上
白山市代市長 馬堅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是白山發(fā)展進程中極不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記在吉林考察和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，接受了中央掃黑除惡督導“回頭看”、國務(wù)院大督查、國家統(tǒng)計督察等政治大考，務(wù)實重行、開拓進取，較好地完成了市八屆人大三次會議確定的年度目標任務(wù)，綠色轉(zhuǎn)型全面振興高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅實步伐。
——經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長2%，社會消費品零售總額增長3.5%，地方級財政收入增長4.5%。
——營商環(huán)境進一步優(yōu)化。出臺“降本減負37條”等含金量高、具有突破性的政策，為企業(yè)減負5.6億元。政務(wù)服務(wù)事項進廳率、行政審批事項網(wǎng)上可辦率均達到81%，“最多跑一次”事項達到90%。拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款償還進度達到67%。全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到1185億元，增長7.3%，增加值占GDP比重達到52.7%。民營企業(yè)、個體工商戶數(shù)量分別達到1.6萬戶、8.84萬戶，分別增長15.7%、7%。
——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境、主城區(qū)小區(qū)環(huán)境、高速公路出口和北線沿線等專項整治，拆違2.3萬平方米，清運垃圾47.5萬噸。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到349天，地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三季度全省第一，在全省政府環(huán)境保護目標責任制考評中位居首位。
——社會保持和諧穩(wěn)定。全年無較大以上安全生產(chǎn)事故，事故死亡人數(shù)下降33.9%，實現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災。八類暴力性案件發(fā)案率下降31.2%，刑事案件發(fā)案率下降2.9%，命案現(xiàn)案偵破率連續(xù)8年保持100%。信訪積案化解率達到78.5%。
——民生福祉不斷增進。全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.68%以內(nèi)。脫貧2825人，34個貧困村退出，長白縣實現(xiàn)“摘帽”，靖宇縣完成“摘帽”驗收。改造各類棚戶區(qū)4364套31.5萬平方米，解決7.4萬戶“無籍房”問題。
過去一年，主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┲Ψ�(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。積極應(yīng)對下行壓力和風險挑戰(zhàn)，深入開展“五項攻堅”行動，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)。致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。全面啟動中國綠色有機谷?長白山森林食藥城建設(shè)，大力實施“一增一減”和農(nóng)藥化肥“雙減半”，調(diào)減籽粒玉米26.3萬畝，新增特色作物11.98萬畝，農(nóng)藥化肥使用量分別下降54.7%和59.3%，與中國質(zhì)量萬里行促進會、吉林森工集團、吉林農(nóng)大就“一谷一城”建設(shè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，靖宇縣入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整地區(qū)推進試點單位，六道溝硅藻土小鎮(zhèn)、萬良人參小鎮(zhèn)、長白邊貿(mào)小鎮(zhèn)入選全省首批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，臨江市鬧枝村入選全國第九批一村一品示范村�！袄先龢印苯Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼎運120萬噸焦化產(chǎn)能等量替代、通鋼板石上青礦擴建等項目穩(wěn)步推進，中加雪糕棒等項目投產(chǎn)�！靶挛鍢印迸畈l(fā)展，增加值占GDP比重達到62.1%，大塬年產(chǎn)4萬噸塑膠硅藻土填料粉體等項目竣工投產(chǎn)，施慧達、葵花藥業(yè)新廠完成主體建設(shè)，研發(fā)天士力帝泊洱茶珍、泉陽泉漿果飲料等新品，成功舉辦“白山之夏”“白山之冬”“冰雪嘉年華”等活動，吉林漫江生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)、泰安湖滿族風情園等項目有序推進。臨江市、撫松縣入選2019年中國最美縣域榜單，撫松縣被評為2019年全國避暑旅游十佳城市，靖宇縣被評為2019年全國避暑旅游樣本城市，長白縣連續(xù)3年蟬聯(lián)全國百佳“深呼吸小城”榜首。致力于擴大投資。開展“冬季三項促投資”、項目大巡檢等活動，嚴格落實“4332”項目推進機制，開復工5000萬元以上項目156個，春柏藥業(yè)異地改建一期、衡睿車城等44個項目竣工投產(chǎn)。堅持走出去、請進來相結(jié)合，深化精準定向和點對點、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功簽約奧德集團熱電聯(lián)產(chǎn)、吉林神億生物醫(yī)藥科技等86個項目，撫松清水泉水業(yè)年產(chǎn)60萬噸天然泉水、長白年產(chǎn)4萬噸精細二氧化硅功能填料等57個項目落地開工。致力于振興實體。實施工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長和“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”專項行動，開展重點企業(yè)“一對一、面對面”精準包保幫扶，臨江栗礦、東圣焦化等14戶“雙�！逼髽I(yè)復產(chǎn)，25個工業(yè)轉(zhuǎn)型重點項目投產(chǎn)，施慧達藥業(yè)再次榮登“健康中國?品牌榜”。
�。ǘ┲せ盍�、添動力，改革創(chuàng)新開放不斷深化。堅持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新激活力、以開放增動力。強化改革攻堅。深入推進“放管服”和“最多跑一次”改革，在全省率先完成市本級電子政務(wù)外網(wǎng)平臺搭建，不動產(chǎn)業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)“立等可取”，一般工程建設(shè)項目審批時限壓縮至77個工作日以內(nèi)。完成政府機構(gòu)改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。深化國企改革，分離移交33個“三供一業(yè)”項目。強化創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，大力推進創(chuàng)新平臺、企業(yè)和項目建設(shè)。持續(xù)開展“院士專家白山行”“百所高校進白山”活動，引進高層次人才276名。成功舉辦第二屆東北亞地區(qū)生物多樣性國際會議，中科院白山康養(yǎng)基地揭牌。新增長白山藥業(yè)等9戶國家高新技術(shù)企業(yè)，大山合等11戶省小巨人企業(yè)，和一硅藻科技等26戶企業(yè)被列入國家科技型中小企業(yè)名單，喜豐農(nóng)膜入選國家高新技術(shù)項目庫。藍銳年產(chǎn)1萬套自由光信息傳輸設(shè)備、五豐科技半導體芯片等高新技術(shù)項目加快推進。強化開放合作。臨江省級邊合區(qū)獲批，長白對朝互市貿(mào)易區(qū)、白山經(jīng)開區(qū)新區(qū)孵化基地及一期道路啟動建設(shè)。臨江朗格鑫表芯出境加工項目投產(chǎn)運營，鴨綠江文化交流中心主體完工，臨江楸島跨境旅游綜合體完成前期手續(xù)，全市外貿(mào)進出口額增長29%。深化與湖州對口合作，爭取幫扶資金物資4000余萬元，吉浙對口合作示范園正在開展標準化廠房建設(shè)前期工作。
�。ㄈ┲κ氐拙�、抓重點，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。牢固樹立底線思維，努力補齊高質(zhì)量發(fā)展突出短板。精準脫貧成效顯著。開展脫貧攻堅“大排查、大整改、大提升”專項行動，開工228個扶貧項目，全面落實“五提高、一降低、一增加、四減免”政策，筑牢“五道防線”，中央專項巡視、國家和省成效考核反饋問題完成整改，全市農(nóng)村建檔立卡貧困戶存量危房改造任務(wù)和飲水安全工程全部完成，貧困發(fā)生率降至0.3%以下。污染防治力度持續(xù)加大。大力推進中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，南山垃圾場、趟子溝垃圾場、餐廚垃圾、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目穩(wěn)步推進，大棚房、違建別墅專項整治任務(wù)全部完成。深入推進大氣、水、土壤污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量保持國家二級標準，斷面水質(zhì)和飲用水水源水質(zhì)達標率達100%，我市被確定為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。重點領(lǐng)域風險得到有效控制。積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風險，控制規(guī)模、減少存量，政府債務(wù)率始終保持在警戒線以內(nèi)。開展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等專項整治，完成域內(nèi)注冊的P2P網(wǎng)貸機構(gòu)清退。加強涉企風險防范，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
�。ㄋ模┲ψソy(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展效果明顯。堅持以均衡協(xié)調(diào)為方向，加強城市建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村，促進互聯(lián)互通。城市功能進一步提升。高起點啟動國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制，高標準推進渾江大街東延等45個城建項目，基本消除市區(qū)黑臭水體，渾江音樂噴泉、水韻廣場等地標工程竣工，西北岔水利樞紐完成蓄水。農(nóng)村環(huán)境進一步優(yōu)化。開展“六清一改”百日會戰(zhàn)，創(chuàng)建省級綠美示范村屯6個、美麗鄉(xiāng)村30個，美麗庭院、干凈人家各1000戶，81%行政村實現(xiàn)垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”。撫松縣被評為省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)，黃家崴子村入選全國生態(tài)文化村，長白縣果園村等39個村入選全省百村引領(lǐng)千村示范村。交通體系進一步完善。沈白高鐵啟動征地拆遷，白臨、松長高速公路前期工作加快推進，白山機場進入場址審批階段。白山至江源收費站拆除。我市新增進京直達旅客列車，結(jié)束沒有始發(fā)進京列車歷史。開通全省首條城際公交客運班線。國省干線公路建設(shè)目標全面達成，新改建農(nóng)村公路470公里，85%自然屯通硬化路，臨江市被評為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
�。ㄎ澹┲菝裆⒀a短板，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持新增財力80%以上用于民生。社會保障體系更加健全。深入實施全民參保計劃，“五大險種”持續(xù)提標擴面，低保、醫(yī)療救助等標準全面提高。啟動建市以來規(guī)模最大的事業(yè)單位公開招聘，創(chuàng)建5個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、10個高質(zhì)量就業(yè)示范村，安置去產(chǎn)能職工等就業(yè)困難人員4292人。社會事業(yè)更加繁榮。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，維修改造75所中小學，新改擴建7所公辦幼兒園，啟動中小學課后服務(wù)，市外國語學校新建教學綜合樓主體封閉。深化公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度改革，全市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，縣域內(nèi)就診率達到93%，市中醫(yī)院通過國家和省三級醫(yī)院評審，市保健院入選全國第一批分娩鎮(zhèn)痛試點醫(yī)院。怡康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老綜合體?白山第二社會福利院正式運營，新增養(yǎng)老床位796張。紀錄片《鴨綠江紀事》登陸央視，石人血淚山入選國家級重點文物保護單位，成功舉辦首屆長白山文化創(chuàng)意產(chǎn)品博覽會。我市運動員獲省級以上體育賽事獎牌169枚。社會治理更加完善。圓滿完成全國“兩會”、慶祝建國70周年和十九屆四中全會安保任務(wù)。開展“應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)年”和“冬春安全整治大會戰(zhàn)”“夏秋百日攻堅”“迎大慶、保平安、嚴監(jiān)管、促平安”等專項行動，有效抵御“羅莎”“利奇馬”等臺風災害。扎實推進平安白山建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得階段性明顯成效，打掉涉黑涉惡團伙組織32個，打處“保護傘”127人，綜合戰(zhàn)果排名居全省前列，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧掃黑”等三項做法得到中央督導組充分認可并在全省推廣。信訪總量持續(xù)下降，化解各類信訪問題245件。深化黨政軍警民合力治邊，依法加強民族宗教事務(wù)管理，邊境形勢總體平穩(wěn)。
�。┲D(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。自覺接受市委領(lǐng)導，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，153件人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。堅持依法行政，重大決策合法性審查率100%，提請市人大審議地方性法規(guī)4件。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真履行“一崗雙責”，強化審計監(jiān)督，全年行政問責91人，查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題54起，處理54人，“四風”問題得到有效遏制。嚴格落實中央“基層減負年”要求，政府系統(tǒng)文件減少38%。
此外，統(tǒng)計、人防、水文、供銷、地震、外事、地方志、殘聯(lián)、婦女兒童、住房公積金、糧食和物資儲備、退役軍人事務(wù)等工作都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了積極進展，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市幾大班子精誠團結(jié)、通力協(xié)作的結(jié)果，是全市廣大干部群眾頑強拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各級人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向各中省直單位和駐白人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民群眾，向關(guān)心支持白山振興發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和問題：經(jīng)濟總量小，大項目好項目不多，發(fā)展支撐力不強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，長期以來粗放式發(fā)展積累的問題還未得到根本解決，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高；許多領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素相互交織，防范化解風險壓力較大；基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)欠賬較多，一些突出短板還未補齊，與人民群眾對美好生活的期盼還有較大差距；干部思想解放、觀念更新迫在眉睫，不想為、不會為、不敢為以及不嚴不實不深不細等問題依然存在，營商環(huán)境和政府服務(wù)亟待優(yōu)化。這些問題既是壓力，也是潛力，更是動力，我們一定堅持問題導向，強化責任擔當，敢于攻堅克難，以革故鼎新的勇氣，努力把各項事業(yè)推向前進。
