點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月15日在邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
邯鄲市人民政府市長(zhǎng) 張維亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邯鄲市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的一年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)29%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.9%。全部財(cái)政收入完成466.5億元，增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入完成262.1億元，增長(zhǎng)7.7%；新增貸款475.1億元，增長(zhǎng)73.1%。一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值等指標(biāo)增速位居全省前列。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)25%、14%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)15.1%、17.7%，占比分別提高2.6個(gè)、1.4個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能行業(yè)增加值占比下降2個(gè)百分點(diǎn)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降6%，超額完成省定任務(wù)�？諝赓|(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)“兩降一增”，PM2.5平均濃度65.5微克/立方米，下降1.5%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.77，下降1.2%；優(yōu)良天數(shù)165天，增加4天。10個(gè)地表水國(guó)省考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，9個(gè)斷面優(yōu)于年度考核目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量“十三五”以來(lái)最好。營(yíng)造林103萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)33.7%左右。
——脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全市所有貧困縣、貧困村脫貧出列，3.6萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，大名、魏縣44個(gè)村11個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目全部建成，魏縣榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，我市精準(zhǔn)防貧做法在全國(guó)推廣。
——民生水平不斷提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)9%、9.8%。城市棚戶區(qū)改造開(kāi)工3180套、建成1050套，農(nóng)村危房改造竣工2459戶，均超額完成年度任務(wù)。
一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染等繁重任務(wù)，我們凝心聚力、積極應(yīng)對(duì)，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，確立“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施省市系列三年行動(dòng)計(jì)劃，著力提高供給質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。始終堅(jiān)持“三集中”機(jī)制不動(dòng)搖，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)一條主賽道不動(dòng)搖，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，與中車(chē)、浪潮、銅鑼灣等企業(yè)簽約合作項(xiàng)目370個(gè)，集中開(kāi)工項(xiàng)目292個(gè)，集中觀摩項(xiàng)目160個(gè)，56個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中建材碲化鎘發(fā)電玻璃、成安雄富光電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，武安格力智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地一期、峰峰礦區(qū)中擎創(chuàng)電子智能設(shè)備、曲周四季沐歌清潔采暖設(shè)備等項(xiàng)目投產(chǎn)。去產(chǎn)能任務(wù)圓滿完成。壓減退出煉鐵產(chǎn)能117萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能120萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能105萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能70萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能88.3萬(wàn)噸、火電產(chǎn)能6.6萬(wàn)千瓦。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。深入開(kāi)展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，實(shí)施技改項(xiàng)目551個(gè)，技改投資增長(zhǎng)10.6%。新增“專精特新”中小企業(yè)36家、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)19家，邯鄲工業(yè)設(shè)計(jì)中心投用。新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.7%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)11.8%，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。第四屆市旅發(fā)大會(huì)在武安成功舉辦，涉縣榮獲國(guó)家全域旅游示范區(qū)，館陶糧畫(huà)小鎮(zhèn)、涉縣韓王九寨榮獲4A級(jí)景區(qū)，方特國(guó)色春秋主題樂(lè)園開(kāi)業(yè)，太行紅河谷高質(zhì)量旅游經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。預(yù)計(jì)全市接待游客8036萬(wàn)人次、旅游總收入977億元，分別增長(zhǎng)15%、22%。
（二）污染防治攻堅(jiān)全面深化。聚焦生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，科學(xué)施治，靶向攻堅(jiān)，鐵腕治污。大氣污染綜合治理持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)清潔取暖，完成“雙代”改造55.15萬(wàn)戶，數(shù)量約為前4年之和，對(duì)未改造的實(shí)行潔凈煤保供。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理管控，邯鋼老區(qū)退城整合前期工作扎實(shí)推進(jìn)，鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行業(yè)完成超低排放改造，火電行業(yè)實(shí)現(xiàn)深度治理，4145家涉氣企業(yè)建立排放數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行差異化定量管控和正面清單監(jiān)管，重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸平均占比86%，取締黑加油站點(diǎn)198個(gè)，我市列入省機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治試點(diǎn)。水和土壤污染防治有序推進(jìn)。全力護(hù)好水、去差水、治污水、凈河水，7條重點(diǎn)河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，消除劣五類水體，完成縣級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。深化土壤污染防治，農(nóng)業(yè)面源污染治理持續(xù)強(qiáng)化，有效降低氨氮污染。生態(tài)修復(fù)扎實(shí)有效。全面開(kāi)展“1+5”專項(xiàng)整治和6項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，整治清理進(jìn)度在全省領(lǐng)先。完成露天礦山治理45處，形成地下水壓采能力5000萬(wàn)立方米。我市榮獲省節(jié)水型城市，列入國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地。武安九龍山等實(shí)現(xiàn)荒山變青山，峰峰礦區(qū)“一鄉(xiāng)一濕地、一鎮(zhèn)一公園”模式為全市生態(tài)建設(shè)提供了有益探索，曲周榮獲全國(guó)綠化模范縣。
（三）改革開(kāi)放創(chuàng)新激發(fā)活力。承接國(guó)家改革試點(diǎn)12項(xiàng)、省級(jí)改革事項(xiàng)148項(xiàng)，實(shí)施創(chuàng)制性改革51項(xiàng)，均取得明顯進(jìn)展。“放管服”改革實(shí)現(xiàn)新提速。市、縣兩級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由8天壓縮至5天。新設(shè)市場(chǎng)主體14.1萬(wàn)戶，總量達(dá)82.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)13.6%。國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)新突破。七大系統(tǒng)72家國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組等程序全部完成，職工安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，改革企業(yè)多年累積的社保、醫(yī)保等問(wèn)題得到有效解決。營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。我市榮獲“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”，全年減稅降費(fèi)65億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。出臺(tái)《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條政策措施》《支持高成長(zhǎng)性企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確定10家“瞪羚企業(yè)”重點(diǎn)支持，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款10.6億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7%左右。開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)新提升。在香港、廊坊、深圳、石家莊等地成功舉辦系列對(duì)外招商引資活動(dòng)，積極參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，邯鄲中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，建立了冀中能源國(guó)際物流集團(tuán)、子芮供應(yīng)鏈管理公司兩個(gè)市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，外資外貿(mào)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)22%左右。創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提高。新增高新技術(shù)企業(yè)137家、科技型中小企業(yè)1434家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)23家、院士工作站4家，新增省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地17家。技術(shù)合同成交總額增長(zhǎng)48%，增速居全省第一，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.25%左右。市政府與河北大學(xué)、省農(nóng)林科學(xué)院等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，北大邯鄲創(chuàng)新研究院轉(zhuǎn)化10項(xiàng)科研成果，北科院邯鄲分院建成科技孵化器、科普中心、創(chuàng)新中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，中科院國(guó)家遙感應(yīng)用工程技術(shù)研究中心在我市設(shè)立北方基地。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，國(guó)土空間總體規(guī)劃編制全面開(kāi)展，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市功能加快完善。東區(qū)路網(wǎng)及中央商務(wù)區(qū)加速建設(shè)，市青少年活動(dòng)中心、市群藝館等投入使用。完善提升老城區(qū)，啟動(dòng)改造城中村19個(gè)，完成改造老舊小區(qū)532個(gè)，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。房地產(chǎn)遺留問(wèn)題出列93個(gè)，解決了一大批多年未解決的“辦證難”“入住難”“回遷難”問(wèn)題。生活垃圾分類全面實(shí)施，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。各縣（市、區(qū)）新區(qū)建設(shè)日新月異，臨漳、邱縣榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城，成安、廣平榮獲國(guó)家園林縣城。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。滏東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為全省首家國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，雞澤湘君府味業(yè)公司入選國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)21家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)7家、96家，數(shù)量均居全省第一。我市通過(guò)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)驗(yàn)收，磁縣被評(píng)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，肥鄉(xiāng)區(qū)獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，邱縣榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，全市建成農(nóng)村公路1262公里，改造衛(wèi)生廁所30萬(wàn)座，4950個(gè)村完成清潔行動(dòng)任務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)收入空白村實(shí)現(xiàn)“消零”。
（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷增進(jìn)群眾福祉，財(cái)政用于民生支出478億元，增長(zhǎng)12%。20項(xiàng)民心工程和人大代表票決選出的10件民生實(shí)事全部完成。主城區(qū)65周歲以上老年人實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘坐公交車(chē)，醫(yī)藥品集中采購(gòu)、公積金“一日放貸”、健康“一碼通”、服務(wù)熱線“一號(hào)通”、交巡警合并等工作的落實(shí)，為群眾帶來(lái)了更多的方便實(shí)惠。教育事業(yè)全面發(fā)展。河北工程大學(xué)新校區(qū)投入使用，邯鄲職教城全面開(kāi)工，冀南技師學(xué)院、邯鄲科技職業(yè)學(xué)院、邯鄲幼兒師范高等�？茖W(xué)校加快建設(shè)，高校、職校建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。大力推進(jìn)主城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全市新建中小學(xué)73所、公辦幼兒園100所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村校舍14萬(wàn)平方米，有效緩解了上學(xué)難問(wèn)題。我市被認(rèn)定為河北省基本普及高中階段教育市。文體事業(yè)好戲連臺(tái)。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)14項(xiàng)，7部作品榮獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，成功舉辦第十四屆中原民間藝術(shù)節(jié)、第三屆中國(guó)吹歌藝術(shù)節(jié)、第十三屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，我市列入省全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，群眾文化體育生活更加豐富多彩。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，低保標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面達(dá)90%以上。組建3家城市醫(yī)療集團(tuán)，40家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與881個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)一體化管理，異地就醫(yī)備案平臺(tái)投入運(yùn)行，提高了群眾看病就醫(yī)便利化程度。我市先后列入全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市、全國(guó)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市、全國(guó)醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)城市。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，一批信訪積案得到化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，刑事發(fā)案量同比下降2.5%，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降35.1%，食品藥品合格率達(dá)99%以上，各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)可防可控，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，退役軍人服務(wù)保障能力持續(xù)提升。民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作，都取得了新進(jìn)步。
�。┱陨斫ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿全過(guò)程，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，深入開(kāi)展10個(gè)專項(xiàng)整治，解決了一批群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“基層減負(fù)年”和“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)扎實(shí)有效。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，515件人大代表建議、718件政協(xié)提案全部辦復(fù)。主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督，創(chuàng)新開(kāi)展電視問(wèn)政。市公共法律服務(wù)中心啟用，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，我市被審計(jì)署確定為全國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)聯(lián)系市。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，反腐倡廉力度不斷加大。扎實(shí)開(kāi)展“三深化、三提升”活動(dòng)，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。
各位代表！過(guò)去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，取得了不平凡的成就。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐邯人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中直、省直駐邯各單位，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，發(fā)展質(zhì)量效益偏低；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快；大氣污染問(wèn)題較為突出，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)繁重，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排位靠后；民生和社會(huì)事業(yè)仍有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足人民群眾的需求；營(yíng)商環(huán)境尚需優(yōu)化，“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度存在。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問(wèn)題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。
