點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
（2020年1月5日在福州市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
福州市人民政府市長(zhǎng) 尤猛軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、福州工作的重要講話和重要指示批示精神，凝心聚力、攻堅(jiān)突破、奮勇爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查以及省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市地區(qū)生產(chǎn)總值的初步修訂結(jié)果，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破9200億元，同口徑增長(zhǎng)8.6%；一般公共預(yù)算總收入1095億元，下降2%（剔除減稅降費(fèi)因素，同口徑增長(zhǎng)9.2%）；地方一般公共預(yù)算收入668億元，下降1.8%（剔除減稅降費(fèi)因素，同口徑增長(zhǎng)8.1%）；出口總額1803億元，增長(zhǎng)10.2%；實(shí)際利用外資60億元，增長(zhǎng)8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5116億元，增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47791元，增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入21069元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。完成省下達(dá)的減排降碳任務(wù)。
一年來的工作主要體現(xiàn)在：
（一）改革開放不斷深化。福州新區(qū)承接省級(jí)行政許可審批事項(xiàng)17項(xiàng)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資超2200億元。濱海新城探索建立扁平高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理模式。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)推出創(chuàng)新舉措92項(xiàng)，完成重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)200項(xiàng)，6項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。完成生態(tài)文明體制改革任務(wù)17項(xiàng)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)推出創(chuàng)新舉措6項(xiàng)。國(guó)資國(guó)企主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證平穩(wěn)收尾。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成。政府機(jī)構(gòu)改革全面落實(shí)。成功舉辦海交會(huì)、海絲博覽會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)等重大活動(dòng)。成功舉辦海峽青年節(jié)等兩岸文化交流活動(dòng)45場(chǎng)。出臺(tái)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作6條措施，瑯岐至馬祖南竿客運(yùn)航線開通運(yùn)營(yíng)，連江向馬祖船運(yùn)供水工程正式啟用。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)平高速全線貫通，平潭海峽公鐵大橋順利合龍。榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作不斷深入。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%。引進(jìn)富士康工業(yè)互聯(lián)、華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1918個(gè)，動(dòng)建藍(lán)谷海工裝備、羅源閩光H型鋼等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1377個(gè)，建成奔馳技改、西門子研發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目471個(gè)，培育興業(yè)信托、慧連無車承運(yùn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)203個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超400家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)396家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)127家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)59家、上市企業(yè)3家。技改投資增長(zhǎng)20%，民間投資增長(zhǎng)5.1%，13家民營(yíng)企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，811家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云上平臺(tái)”，紡織化纖產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，輕工食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億大關(guān)。三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)9.5%。新增限上商貿(mào)企業(yè)836家、企業(yè)總部126家。中安綠色等一批供應(yīng)鏈金融項(xiàng)目加快建設(shè)，京東、拼多多等一批跨境電商項(xiàng)目快速落地，東街口、東二環(huán)泰禾等一批重點(diǎn)商圈持續(xù)提升，樸樸、永輝生活等一批新零售企業(yè)迅速壯大，福清永鴻文化旅游城、永泰水上樂園等一批旅游項(xiàng)目竣工開業(yè)，興銀理財(cái)正式開業(yè)，海峽基金港上線運(yùn)營(yíng)。全年展覽面積達(dá)136萬平方米、增長(zhǎng)20%。接待游客9630萬人次。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)3500億元，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園新注冊(cè)企業(yè)133家，馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地新引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)51家，新增區(qū)塊鏈企業(yè)22家，新建升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)廠房65.7萬平方米，成立5G、城市大腦等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過“榕博匯”等活動(dòng)引進(jìn)高層次人才2000人，新培養(yǎng)高技能人才6000人。成功舉辦第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，榮獲2019中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)。
（三）城市品質(zhì)快速提升。旗山湖、晉安湖全面開挖，晉安河直排閩江通道建成投用，修復(fù)排水管網(wǎng)1130公里，城區(qū)內(nèi)澇治理初見成效。新建永久截污管道60公里、雨污水管網(wǎng)472公里，清除內(nèi)河淤泥39萬立方米，城區(qū)99條主干河道、23條支流黑臭水體治理基本完成。全市造林綠化6.6萬畝，中心城區(qū)種植喬木7萬株，提升林蔭大道62條，新建串珠公園102個(gè)、濱河綠道100.8公里，完成拆墻透綠535處、邊角地綠化238處，“綠進(jìn)萬家、綠滿榕城”專項(xiàng)行動(dòng)有效展開。實(shí)施連片舊屋區(qū)改造45個(gè)、老舊小區(qū)整治80個(gè)、立面景觀整治157個(gè)、小街巷整治98條，利用零星地塊建設(shè)街頭小公園105個(gè)，市民居住環(huán)境得以改善。實(shí)施橘園洲東橋頭、三環(huán)跨福飛路高架等城區(qū)緩堵項(xiàng)目381個(gè)，南臺(tái)大道主線、環(huán)島路主線等172條新改擴(kuò)建市政道路竣工通車，交通健康指數(shù)上升6.9%，高峰延時(shí)指數(shù)下降3.4%。更新公交車519輛，優(yōu)化公交線路67條，改建公交站臺(tái)101個(gè)，新建公共充電樁2011臺(tái)、公共停車泊位1.5萬個(gè)，開通地鐵公交接駁專線11條，城市公交體系進(jìn)一步完善。新建自來水供水管網(wǎng)327公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)179公里、公廁320座，完成市區(qū)路燈節(jié)能增亮綜合改造，啟動(dòng)城市大腦建設(shè)，城市公用設(shè)施進(jìn)一步健全。實(shí)施纜化下地550項(xiàng)，整治沿街箱柜1548個(gè)，拆除圍擋240萬平方米，規(guī)范電動(dòng)自行車管理，實(shí)施閩江沿線規(guī)劃管控，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提高。建設(shè)垃圾分類屋（亭）4747座，紅廟嶺焚燒發(fā)電廠三期、餐廚垃圾處置廠等9個(gè)項(xiàng)目建成投用，五城區(qū)生活垃圾分類全面推開。清理批而未供土地3.9萬畝，處置“兩違”1238萬平方米，一批歷史遺留問題得到有效解決。濱海新城落地國(guó)電投氫能等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目133個(gè)，建成數(shù)字中國(guó)會(huì)展中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)，路網(wǎng)水網(wǎng)電網(wǎng)綠網(wǎng)初步形成，規(guī)劃體系不斷完善。三江口片區(qū)落地亞升集團(tuán)總部等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，建成三江口大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)。長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)第二跑道立項(xiàng)獲批，福州港集裝箱吞吐量突破340萬標(biāo)箱，地鐵2號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，繞城高速東南段等4個(gè)高速公路項(xiàng)目建成通車，城際鐵路F1線（福州火車站—長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)）動(dòng)工建設(shè)，城市承載能力日益增強(qiáng)。入選全國(guó)首批城市體檢試點(diǎn)城市、國(guó)家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市。城市空氣質(zhì)量在全國(guó)省會(huì)城市排名第3。
�。ㄋ模┼l(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.6%，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核全省第1。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2775畝，建設(shè)全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)2個(gè)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地6個(gè)，閩清梅溪鎮(zhèn)、福清一都鎮(zhèn)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)科技特派員全覆蓋。海洋生產(chǎn)總值突破2600億元，福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地獲批，福州海洋研究院掛牌成立，深�！罢駶O1號(hào)”“福鮑1號(hào)”養(yǎng)殖試驗(yàn)進(jìn)展順利，更新改造遠(yuǎn)洋漁船67艘，首艘磷蝦捕撈船赴南極作業(yè)，福州金魚獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。農(nóng)村生活污水處理率達(dá)86%、無害化廁所普及率達(dá)97.9%，新改建農(nóng)村公路209.6公里，93個(gè)重大水利項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，所有建制村通客車。打造美麗鄉(xiāng)村400個(gè)，整治裸房3026棟，657個(gè)村完成“村植千樹”，晉安九峰村、前洋村成為省級(jí)示范樣板。整治提升高速公路、高速鐵路沿線人居環(huán)境931公里。整治違建墳?zāi)?萬余臺(tái)。治理水土流失13萬畝。完成補(bǔ)充耕地1.2萬畝。全面消除薄弱村。少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。援寧援藏援疆、東西部扶貧協(xié)作等工作深入開展，福州與定西扶貧勞務(wù)協(xié)作模式入選聯(lián)合國(guó)“全球減貧案例”。
�。ㄎ澹┟潜Ｗo(hù)全面提速。成功舉辦福州古厝保護(hù)與文化傳承論壇，成功申辦第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。冶山、新店遺址公園建設(shè)全面提速。屏山公園、于山公園完成改造。上下杭、朱紫坊、煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)基本修復(fù)。馬尾船政文化城啟動(dòng)建設(shè)。溫麻、和平街、曇石山等15個(gè)特色歷史文化街區(qū)即將建成開放。中山路、池后弄、浮頭街等51條傳統(tǒng)老街巷得到保護(hù)整治。嚴(yán)復(fù)故居、宏琳厝等135處文物和歷史建筑完成保護(hù)修繕。鼓嶺旅游度假區(qū)獲評(píng)全國(guó)新興森林旅游地。永泰莊寨建筑群入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。福州茉莉花茶窨制工藝入選國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)實(shí)踐優(yōu)秀案例。
�。I(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境“前沿距離”分?jǐn)?shù)排名較2018年底提升11位，城市信用綜合排名進(jìn)入全國(guó)前三，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。行政審批辦理時(shí)限壓縮比例全國(guó)第1，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，一般不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至4個(gè)工作日，市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分別達(dá)93%、57.2%，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮65.6%、85.1%，出口退稅辦理時(shí)間壓縮至3.4個(gè)工作日，“執(zhí)行合同”時(shí)間縮短至418天。精簡(jiǎn)、下放審批服務(wù)事項(xiàng)229個(gè)。e福州“一碼通行”應(yīng)用覆蓋全市。運(yùn)用“一企一議”協(xié)調(diào)機(jī)制幫助企業(yè)解決問題4642個(gè)。落實(shí)減稅降費(fèi)146.4億元。不良貸款率降至全省最低。
�。ㄆ撸┟裆ｌ砣找嬖鲞M(jìn)。各級(jí)財(cái)政用于民生支出737億元，占一般公共預(yù)算支出的77.4%。完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目17項(xiàng)52件。新改擴(kuò)建幼兒園20所、中小學(xué)37所，建成智慧教室2285間，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率提高到85.4%。福州濱海實(shí)驗(yàn)學(xué)校、福州三中晉安校區(qū)等建成開學(xué)，天津大學(xué)福州國(guó)際校區(qū)動(dòng)工建設(shè)并開始招生。市婦幼保健院新院等17個(gè)重點(diǎn)醫(yī)衛(wèi)項(xiàng)目加快建設(shè)，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院落戶福州，晉安、閩清、永泰被確定為緊密型醫(yī)共體國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，全市新增醫(yī)療床位1500張。成功舉辦第十六屆中國(guó)戲劇節(jié)、慶祝新中國(guó)成立70周年焰火晚會(huì)等多場(chǎng)大型文藝活動(dòng)。成功舉辦舉重世界杯、世界女子圍棋大賽、福州國(guó)際馬拉松等多項(xiàng)大型體育賽事。新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心27個(gè)、農(nóng)村幸福院210個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人。免除五城區(qū)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)。建設(shè)安置型商品房3.7萬套，新增供應(yīng)租賃住房4546套。成立市應(yīng)急指揮中心，整治市縣兩級(jí)重大安全隱患點(diǎn)422個(gè)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)。執(zhí)法工作滿意率、掃黑除惡好評(píng)率居全省第1，群眾安全感率居全省第2，社會(huì)安定穩(wěn)定。軍門社區(qū)“13335”工作法在全國(guó)推廣。全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作取得新成效。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，宗教工作法治化水平不斷提升。僑情調(diào)查順利完成，華僑華人新生代工作得到加強(qiáng)。信訪、行政復(fù)議、司法行政、仲裁以及軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續(xù)加強(qiáng)。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
（八）政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平在福州》采訪實(shí)錄，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，開展“基層減負(fù)年”“作風(fēng)建設(shè)年”“服務(wù)基層年”系列活動(dòng)，政府透明度指數(shù)居全國(guó)49個(gè)較大城市第8位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、事中事后監(jiān)管等工作得到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)守廉潔制度，完善審計(jì)管理體制，整治“虛僵躲拖腐”突出問題，全年實(shí)施效能問責(zé)146人次。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件，辦復(fù)省、市人大代表建議481件，滿意率達(dá)99%。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，支持市政協(xié)開展協(xié)商民主實(shí)踐，召開政府政協(xié)聯(lián)席會(huì)、協(xié)商會(huì)28場(chǎng)，辦復(fù)省、市政協(xié)提案487件，滿意率達(dá)100%。
各位代表，成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)，工業(yè)“含新量”不夠足，新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多；垃圾分類、電動(dòng)自行車規(guī)范管理等任務(wù)仍然艱巨，城市精細(xì)化管理水平仍然不高，城市功能品質(zhì)還有待提升；新區(qū)建設(shè)亟待提速增效，鄉(xiāng)村振興依然任重道遠(yuǎn)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與廣大群眾的期盼還有較大差距；一些部門、一些干部形式主義、官僚主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們將采取有效舉措，認(rèn)真加以解決。
