點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月12日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
自治區(qū)主席 布小林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。習(xí)近平總書記3月5日參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，7月15日至16日又親臨我區(qū)考察并指導(dǎo)“不忘初心、牢記使命”主題教育。習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示，為新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展指明了方向，極大鼓舞了全區(qū)各族人民。
一年來，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢記習(xí)近平總書記囑托，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和10.7%。
一年來，我們主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。區(qū)屬“僵尸企業(yè)”基本出清。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為各類市場(chǎng)主體新增減負(fù)410億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低2.3個(gè)百分點(diǎn)，利潤增長(zhǎng)3.2%。京呼高鐵建成通車，赤峰至京沈高鐵連接線即將建成，集大高鐵、包銀高鐵開工建設(shè)，錫林浩特至丹東高速公路全線貫通。“引綽濟(jì)遼”、東臺(tái)子水庫等工程進(jìn)展順利。新建通用機(jī)場(chǎng)4個(gè)，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到33個(gè)。天驕航空通航運(yùn)營，大飛機(jī)學(xué)院正式招生。12個(gè)盟市均開通了5G試驗(yàn)基站。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持舉辦第二屆內(nèi)蒙古國際能源大會(huì)�？稍偕茉床⒕W(wǎng)裝機(jī)達(dá)到4240萬千瓦，占總裝機(jī)三分之一。錫林郭勒至山東特高壓配套煤電項(xiàng)目順利推進(jìn)；中石化鄂爾多斯煤制烯烴項(xiàng)目開工建設(shè)；中為鄂爾多斯能源煤炭地下氣化示范項(xiàng)目投產(chǎn)；國電投烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項(xiàng)目開工建設(shè)，是全球陸上單體規(guī)模最大風(fēng)電項(xiàng)目；烏海賽思普非高爐冶煉項(xiàng)目開工建設(shè)，冶煉工藝由“碳冶金”向“氫冶金”轉(zhuǎn)變；全球首個(gè)5G無人駕駛礦用車在白云鄂博投入運(yùn)行；顯鴻科技“蒙芯”射頻芯片應(yīng)用在區(qū)內(nèi)外交通、電力、物流等領(lǐng)域。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)58.6%，稀土化合物、石墨及碳素制品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.4%和9.6%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12%，呼倫貝爾森林草原旅游列車正式運(yùn)行。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速高于上年；直接融資1857億元，同比翻了一番。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。
（二）聚焦突出問題精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，隱性債務(wù)完成年度化解任務(wù)的270.7%，“十個(gè)全覆蓋”拖欠工程款全部清償。投放紓困基金和風(fēng)險(xiǎn)防控基金257.4億元，支持65家企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款672.9億元，超額完成年度任務(wù)。在中央支持下，妥善處置了包商銀行風(fēng)險(xiǎn)。在多家金融機(jī)構(gòu)支持下，公路投資公司債務(wù)實(shí)現(xiàn)重組，包鋼集團(tuán)77.35億元市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股落地，全區(qū)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股總金額234億元，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。
聚焦“兩不愁三保障”突出問題，開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)20個(gè)國貧旗縣摘帽、676個(gè)貧困嘎查村出列、14萬以上貧困人口脫貧。全年投入財(cái)政專項(xiàng)資金99.23億元，其中深度貧困地區(qū)投入增長(zhǎng)23.4%。在全國率先開展扶貧資產(chǎn)清查和管理試點(diǎn)。北京市及中央單位在資金、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面給予大力支持，扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧成效顯著。
認(rèn)真整改中央環(huán)保督察反饋問題，全區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例89.6%，提前完成“十三五”二氧化硫、氨氮減排任務(wù)。修編“一湖兩�！敝卫硪�(guī)劃，呼倫湖二期治理工程13個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到初步控制；岱海主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定向好；烏梁素海生態(tài)補(bǔ)水6.15億立方米，整體水質(zhì)由劣五類穩(wěn)定提高到五類。城市建成區(qū)黑臭水體年度治理任務(wù)全部完成。農(nóng)用地污染狀況詳查通過國家驗(yàn)收，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，完成營造林1363萬畝，治理水土流失944萬畝。開展大興安嶺毀林開墾整治行動(dòng)。出臺(tái)濕地公園管理辦法。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)96.7%的工礦企業(yè)退出。烏蘭浩特、康巴什、根河被授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣），阿爾山市被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。支持舉辦了呼倫貝爾國際綠色發(fā)展大會(huì)。
�。ㄈ┰鷮�(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展取得新成效。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田144萬畝。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓減籽粒玉米種植，增加大豆、青貯玉米種植。推進(jìn)馬鈴薯主糧化，對(duì)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)給予補(bǔ)貼。在五原縣等地實(shí)施鹽堿化耕地改良試點(diǎn)，取得可推廣技術(shù)模式。農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到730.5億斤，肉類總產(chǎn)量257萬噸。制定奶業(yè)振興政策措施，在磴口、和林格爾開展優(yōu)質(zhì)牧草種植試點(diǎn)，奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。11個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選2019中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，天賦河套區(qū)域品牌影響力居全國第二，產(chǎn)品溢價(jià)20%以上。
整治農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到22.4%，提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。建制嘎查村硬化路和寬帶基本覆蓋，偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)用電升級(jí)改造基本完成，“大棚房”專項(xiàng)整治任務(wù)全面完成。在新巴爾虎右旗、阿巴嘎旗開展牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)，在突泉縣開展垃圾分類處理試點(diǎn)，在正藍(lán)旗開展牧區(qū)改廁試點(diǎn)。
�。ㄋ模┘哟蟾母镩_放力度，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)改善營商環(huán)境，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)7.2%，民間投資增長(zhǎng)6.9%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到100個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間縮短三分之一。取消高速公路省界收費(fèi)站。90%以上本級(jí)國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。國有林場(chǎng)改革任務(wù)全面完成，大興安嶺林區(qū)管理體制進(jìn)一步理順。
提高對(duì)外開放水平，全區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.9%，我區(qū)開行中歐班列增長(zhǎng)20.4%。實(shí)施“一帶一路·光明行”蒙古國行動(dòng)，開展投資貿(mào)易合作、遼代文物展覽、醫(yī)療服務(wù)、教育文化交流等活動(dòng)。中蒙兩國簽署建設(shè)二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)議。第三屆中蒙博覽會(huì)成功舉辦。與俄羅斯伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克等毗鄰地區(qū)，建立政府間定期會(huì)晤及交流合作機(jī)制。實(shí)施阿聯(lián)酋赤峰“一帶一路”草畜一體化項(xiàng)目，實(shí)施以色列巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加強(qiáng)與日本、白俄羅斯等國家務(wù)實(shí)合作。烏蘭察布—二連浩特陸港納入國家物流樞紐建設(shè)名單，烏蘭察布保稅物流中心獲得批準(zhǔn)，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、巴彥淖爾保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營。支持舉辦了第二屆阿爾山論壇。
深化與科技部、上海交大、華大基因、中國商飛、平安集團(tuán)、華為、騰訊、北斗航天集團(tuán)等戰(zhàn)略合作。召開第三屆蒙商大會(huì)，蒙商影響力持續(xù)擴(kuò)大。
�。ㄎ澹┲ΡＵ虾透纳泼裆�，人民生活水平穩(wěn)步提升。全力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，完成年度計(jì)劃的119.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于控制目標(biāo)。拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效治理。棚戶區(qū)改造超額完成年度任務(wù)，烏蘭察布市被國務(wù)院確定為棚戶區(qū)改造工作激勵(lì)城市。103個(gè)旗縣市區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，高中階段毛入學(xué)率高于全國平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)。中央民族大學(xué)附中呼和浩特分校開始招生。提高退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。解決了部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題。降低大病保險(xiǎn)起付線，提高報(bào)銷比例，高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保范圍�！肮饷餍小被顒�(dòng)累計(jì)實(shí)施復(fù)明手術(shù)2.6萬例。蘇尼特左旗、四子王旗鼠疫疫情得到有效防控。河套灌區(qū)入選世界灌溉遺產(chǎn)名錄。烏蘭牧騎開展異地交流演出。第十四屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館全部建成并投入使用。累計(jì)建成1271塊社會(huì)足球場(chǎng)，提前完成“十三五”建設(shè)任務(wù)。我區(qū)體育健兒在國家級(jí)以上賽事中獲得冠軍116個(gè)。
深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。全面加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，提升食品藥品、消防、交通等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鏟除一批黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
各位代表！過去一年，我們?cè)鷮?shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，27個(gè)集體和33名個(gè)人被授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人稱號(hào)。都貴瑪同志榮獲“人民楷�！眹覙s譽(yù)稱號(hào)。編纂《漢蒙法律實(shí)用大辭典》。達(dá)斡爾語、鄂倫春語、鄂溫克語語言文化大數(shù)據(jù)采集與平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，鄂倫春語辭典編纂完成。
黨的宗教政策得到全面落實(shí)。國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、參事文史等工作得到加強(qiáng)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展。
我們加快法治政府建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平。提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案9件，制定、修改和廢止政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1346件，辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開，地方預(yù)決算公開度在全國排名第三，自治區(qū)政府舉辦新聞發(fā)布會(huì)137場(chǎng)，壓減會(huì)議32%，壓減規(guī)范性等文件53%。制定行政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施辦法，各級(jí)財(cái)政壓減一般性支出28.7億元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)配套辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府公信力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿全過程。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決辦事難問題，打破信息壁壘，基本建成政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由3278項(xiàng)壓減到947項(xiàng)、壓減71%，市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等500多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了一站式辦理；著力解決房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的突出問題。落實(shí)屬地責(zé)任，解決了88萬套房屋辦證難、入住難、回遷難遺留問題。錫林郭勒銀漫礦業(yè)和烏蘭察布東興化工安全事故，教訓(xùn)極其深刻，我們認(rèn)真反思工作中的不足，開展了礦山安全突出問題專項(xiàng)整治，組織專業(yè)人員對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估；著力防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)政府債務(wù)率持續(xù)下降；著力推動(dòng)補(bǔ)短板，高鐵、航空、能源等一批重大項(xiàng)目取得突破。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，開展了牧區(qū)現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、鹽堿地改良、廁所革命、垃圾分類處理等試點(diǎn)工作。
各位代表！過去一年，我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻的困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，新動(dòng)能發(fā)展不足，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)建設(shè)和污染防治任務(wù)艱巨。財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，一些地方財(cái)政運(yùn)行困難。教育、醫(yī)療、住房等方面，群眾還有不滿意的地方。一些政府部門形式主義、官僚主義依然存在。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，決不辜負(fù)人民期待。
