點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
———2020年1月19日在桂林市第五屆人民代表大會第五次會議上
市長 秦春成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是決勝“兩個建成”的關(guān)鍵之年。面對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、歷史罕見的洪澇災(zāi)害及非洲豬瘟疫情等帶來的系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍圖繪到底”，一體推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快“兩大振興”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，狠抓“四大建設(shè)”，頂住了經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，高于全區(qū)0.5個百分點，組織財政收入按可比口徑增長11.6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.3%、9.8%，居民消費價格上漲3.4%；常住人口城鎮(zhèn)化率達51.1%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.19%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.5∶23.5∶55.0。
——長征文化資源保護利用工作成效顯著。認真落實中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，克服時間緊、任務(wù)重、雨季長、氣溫高等重重困難，如期完成湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸收殮保護工作和紀念設(shè)施建設(shè)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，為決勝“兩個建成”注入強大精神動力。
——政策爭取獲得重大突破。入選國家黑臭水體治理示范城市，成為全區(qū)唯一用地用礦審批權(quán)限下放試點城市，自治區(qū)為我市量身定制的《關(guān)于以世界一流為發(fā)展目標 打造桂林國際旅游勝地的實施意見》《桂林漓江生態(tài)保護和修復(fù)提升工程方案（2019—2025年）》《關(guān)于支持桂林市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于支持桂林市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策》等文件落地實施，我市迎來新一輪重大發(fā)展機遇。
——工業(yè)強龍頭卓有成效。入選自治區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫9家，列入自治區(qū)“雙百雙新”[1]工業(yè)項目23個；深科技一期投產(chǎn)、二期開工建設(shè)，比亞迪新能源商用車產(chǎn)業(yè)基地、福達阿爾芬大型曲軸等項目竣工投產(chǎn)，平鋼、中國中藥（桂林）產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進；西麥食品成為廣西2019年唯一A股IPO上市企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動作用更加明顯。
——旅游轉(zhuǎn)型升級明顯加快。自治區(qū)文化旅游發(fā)展大會在我市召開。陽朔成為全國首批全域旅游示范區(qū)，遇龍河成為全區(qū)首個國家級旅游度假區(qū)，桃花灣旅游度假區(qū)成為全區(qū)樣板。桂林旅游實現(xiàn)“七個升級”[2]，世界品牌、國內(nèi)標桿、區(qū)內(nèi)龍頭地位不斷提升。
——脫貧攻堅取得決定性進展。實現(xiàn)7.5萬貧困人口脫貧，86個貧困村出列，預(yù)計灌陽摘帽，全市貧困發(fā)生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龍勝、靈川、荔浦、永福在全區(qū)扶貧成效考核中獲“綜合評價好”等次。
——農(nóng)村人居環(huán)境整治再創(chuàng)佳績。陽朔農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國務(wù)院督查激勵，得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。龍勝成為農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資項目縣。永福羅錦鎮(zhèn)、臨桂泗林村、興安蓮塘村、恭城北洞源村、龍勝金江村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。全區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、“幸福鄉(xiāng)村”活動、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升現(xiàn)場推進會在我市召開。
——系列重大活動彰顯桂林風(fēng)采。成功舉辦第五屆粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作聯(lián)席會、體育強國建設(shè)論壇暨中國—東盟體育旅游活力月、“兩會一節(jié)”[3]等系列重大活動，總結(jié)推廣了一批可復(fù)制、可借鑒的“桂林經(jīng)驗”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和較高的辦會、接待、文稿、安保、交通保障水平。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┚劢箤嵤﹪覒�(zhàn)略，“兩個建成”基礎(chǔ)更加扎實
國際旅游勝地建設(shè)成效顯著。全面落實自治區(qū)系列文件精神，出臺加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案等文件，統(tǒng)籌推進國家健康旅游示范基地建設(shè)，勝地建設(shè)四大戰(zhàn)略定位逐步實現(xiàn)，12項主要指標有7項提前完成，為如期建成國際旅游勝地奠定堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新進展。成立可持續(xù)發(fā)展促進中心，啟動實施亞洲開發(fā)銀行技術(shù)援助合作等項目，承辦中國—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國際論壇、聯(lián)合國“科技創(chuàng)新促進可持續(xù)發(fā)展”國際培訓(xùn)班，推進可持續(xù)發(fā)展地方立法、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)提升取得新成果。
“十三五”規(guī)劃實施情況良好。主要指標進度總體符合預(yù)期，14項約束性指標有13項達到預(yù)期，19項預(yù)期性指標有10項提前完成或達到預(yù)期。
全面建成小康社會基礎(chǔ)不斷夯實。6大類53項指標有34項提前完成，總體實現(xiàn)進程達97%，居全區(qū)前列。
�。ǘ┚劢埂傲�(wěn)”[4]狠抓落實，經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)
全面落實中央“六穩(wěn)”要求，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。
工業(yè)振興邁出堅實步伐。預(yù)計規(guī)模工業(yè)增加值增長6.4%。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。將服務(wù)工業(yè)企業(yè)列入重中之重項目推進機制，工業(yè)項目占全市重中之重項目50%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長9%。強化政策保障。出臺工業(yè)振興三年行動方案和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展十八條等政策措施。狠抓園區(qū)建設(shè)。制定實施市屬三大園區(qū)體制改革方案，象山、疊彩、秀峰、雁山、靈川園掛牌成立�？⒐藴蕪S房89.5萬平方米。高新區(qū)智能三軸手持穩(wěn)定器產(chǎn)業(yè)化等一批總投資290億元的項目加快建設(shè)，成功引進華安鑫創(chuàng)等一批新型科技項目。經(jīng)開區(qū)竣工投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目20個，引進北京優(yōu)尼康通等項目35個，華為信息生態(tài)合作區(qū)注冊數(shù)字企業(yè)71家。高鐵園引進光達云創(chuàng)谷等項目15個，總投資79.6億元。荔浦引進英路維特等重點工業(yè)項目30余個，總投資60多億元，創(chuàng)建全區(qū)首支縣級科創(chuàng)基金。平樂引進工業(yè)企業(yè)70余家，總投資38億元。全州米粉產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)30余家。灌陽雙百雙新科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，中電新型合金等項目建成投產(chǎn)。狠抓骨干企業(yè)。新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)63家。國際線纜、燕京漓泉、桂林三金、桂林南藥、桂康新材料等企業(yè)加快發(fā)展。光隆光電、長海發(fā)展、君泰福、萊茵生物等76個自治區(qū)“千企技改”[5]項目加快推進。狠抓科技創(chuàng)新。新增國家級創(chuàng)新平臺7家、綠色工廠3家，轉(zhuǎn)化重大科技成果67項，認定廣西“瞪羚企業(yè)”培育單位13家，高新技術(shù)企業(yè)保有量308家。28家高新技術(shù)企業(yè)躋身全區(qū)百強，3家企業(yè)上榜全區(qū)創(chuàng)新活力10強，數(shù)量均居全區(qū)前列。思奇通信、中化桂林公司分別參與完成的兩項關(guān)鍵技術(shù)分獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎、科技進步獎二等獎。桂林南藥阿莫西林膠囊通過國家仿制藥一致性評價，實現(xiàn)廣西零的突破。加強企業(yè)服務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工業(yè)企業(yè)情況排名全區(qū)前列，開展停產(chǎn)負增長重點企業(yè)對接幫扶，50家企業(yè)實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)或降幅收窄。夯實數(shù)字桂林基礎(chǔ)。華為云計算數(shù)據(jù)中心建成使用，市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺與自治區(qū)實現(xiàn)聯(lián)通。
鄉(xiāng)村振興加快推進。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，加快打造提升糧食、柑桔、特色水果、蔬菜、中草藥、優(yōu)質(zhì)家畜等6個超100億元產(chǎn)業(yè)集群，食用菌、優(yōu)質(zhì)家禽、特色經(jīng)濟林等3個20億元產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。袁隆平院士工作站在灌陽掛牌運行，灌陽超級稻、再生稻平均畝產(chǎn)連續(xù)10年創(chuàng)廣西第一。水果產(chǎn)值突破200億元。非洲豬瘟疫情防控取得實效。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達62.3%。建成全州米粉等農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)8個，新增興安印象·老山界等廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點13個，永福福壽田園等17個田園綜合體加快建設(shè)。新增“三品一標”產(chǎn)品38個，資源國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作有序推進。恭城月柿、全州禾花魚成功入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單，新增自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家。成功舉辦西南貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動及第17屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會。
三產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達57%，接待游客1.38億人次，旅游總消費1874億元，分別增長26.7%、34.7%。全域旅游走在全區(qū)前列。新增靈川、恭城兩個廣西特色旅游名縣，新增4A級景區(qū)9家。地中海俱樂部二期等項目落地實施，融創(chuàng)文化旅游城、益田·雁山民國風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目加快建設(shè)，三千漓、大碧頭等項目建成運營。桂林千古情成為廣西文化旅游新標桿。紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念設(shè)施列入長征國家文化公園及全國“重走長征路”精品線路，三個月接待游客超130萬人次，成為旅游新爆點。翠竹孝慈軒養(yǎng)老服務(wù)中心建成營業(yè)，桂林仙源健康產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，恭城平安鎮(zhèn)成為全區(qū)唯一國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“一部手機游桂林”模式全區(qū)推廣。新建旅游廁所144座。推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評優(yōu)秀自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。萬象城、吾悅廣場建成開業(yè)。桂林啤酒堡、瓦窯小鎮(zhèn)二期等項目加快推進。開展“百日促消費、百店大促銷”等活動，社會消費品零售總額增速居全區(qū)前列。網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展指數(shù)居全區(qū)第二，永福成為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。電信業(yè)務(wù)總量增長76.4%。積極做好穩(wěn)金融工作，金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長7%、14%，證券交易額增長25%。加快打造百億米粉產(chǎn)業(yè)，出臺桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，預(yù)包裝米粉銷售收入實現(xiàn)翻番。
財政金融助力實體經(jīng)濟。累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金245.6億元，增長10.2%，新增地方政府債券42億元。創(chuàng)新財政支持方式，政府投資引導(dǎo)基金投入運作。發(fā)揮桂林銀行等金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟建設(shè)作用，增加制造業(yè)貸款31.2億元，累計發(fā)行企業(yè)債48.6億元。16家企業(yè)列入自治區(qū)上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫。
