——2019年1月21日在杭州市第十三屆人民代表大會第四次會議上
杭州市人民政府市長 徐立毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城和打造展示新時(shí)代中國特色社會主義重要窗口的目標(biāo)，全面實(shí)施擁江發(fā)展、“三化融合”、文化興盛、改革攻堅(jiān)、民生福祉、強(qiáng)基固本等“六大行動”，堅(jiān)持發(fā)展重創(chuàng)新、改革重突破、建設(shè)重推進(jìn)、民生重品質(zhì)，精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會保持健康發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得新成效，較好完成了市十三屆人大三次會議確定的年度任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)1.35萬億元，增長7%左右；財(cái)政總收入3457.46億元，增長14.5%，其中一般公共預(yù)算收入1825.06億元，增長12.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到6.1萬元、3.3萬元，增長8.5%和9%左右。
一年來，市政府主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)改革，市場主體活力有效激發(fā)。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化�！耙苿愚k事之城”建設(shè)取得重大進(jìn)展, 公民個(gè)人憑身份證通辦事項(xiàng)增加198項(xiàng)，總數(shù)達(dá)494項(xiàng)，占個(gè)人辦理事項(xiàng)的85.9%；“杭州辦事服務(wù)”累計(jì)上線事項(xiàng)195個(gè)，使用人次已達(dá)508萬；“24小時(shí)不打烊”綜合自助機(jī)服務(wù)覆蓋網(wǎng)點(diǎn)600個(gè)，累計(jì)上線事項(xiàng)156個(gè)。優(yōu)化不動產(chǎn)交易登記辦理流程，做到“一窗受理、一套資料、一個(gè)系統(tǒng)”辦理，城鎮(zhèn)單套住宅登記60分鐘領(lǐng)證全覆蓋。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，構(gòu)建了“1+9”政策體系，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，全流程審批時(shí)間壓縮至71個(gè)工作日以內(nèi)。深化商事登記制度改革，網(wǎng)上辦理系統(tǒng)2.0版上線運(yùn)行，涉企證照事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“多證合一、證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”。市場主體新增22.57萬戶，增長12.7%。建立完善“畝均論英雄”綜合評價(jià)機(jī)制，規(guī)上工業(yè)用地和5畝以上工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)全覆蓋。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，省級以上平臺工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓87宗4472畝。土地集約節(jié)約利用成效明顯，盤活批而未供土地4.57萬畝、消化供而未用土地5.29萬畝、低效用地再開發(fā)3.66萬畝。實(shí)施“鳳凰行動”計(jì)劃，新增境內(nèi)外上市公司10家。組建市國有資本投資運(yùn)營公司,國資國企改革進(jìn)一步深化。采取有效措施，支持民營企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔(dān)保基金等“三個(gè)百億基金”。積極落實(shí)減負(fù)降本政策，為企業(yè)減負(fù)約621億元。加強(qiáng)軍地合作，完成駐杭部隊(duì)停止有償服務(wù)工作。打造跨境電商綜試區(qū)升級版，在全國率先建設(shè)“數(shù)字口岸”�！逗贾菔谐鞘袊H化促進(jìn)條例》公布實(shí)施。組織企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會。推進(jìn)旅游國際化，入境游客420.5萬人次，增長4.5%�！耙粠б宦贰钡胤胶献魑瘑T會在杭舉行首次全體大會，茶博會、西博會、動漫節(jié)、云棲大會、Money20/20全球金融科技創(chuàng)新大會、世界旅游聯(lián)盟年會等重要會議和展覽成功舉辦。在雅加達(dá)亞運(yùn)會閉幕式上，杭州接旗儀式莊重舉行，“杭州時(shí)間”文藝演出精彩呈現(xiàn)。成功舉辦第14屆國際泳聯(lián)世界游泳錦標(biāo)賽（25米）。
（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，新舊發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全域創(chuàng)新，加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)提高到3.3%；財(cái)政科技支出增長28%，規(guī)上工業(yè)技術(shù)（研究）開發(fā)費(fèi)增長30%左右。新增發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計(jì)9600件，3個(gè)項(xiàng)目獲得國家科技獎勵。成為全國首批中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市、國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會秘書處落戶。杭州高新區(qū)綜合排名全國第三。推出高新技術(shù)企業(yè)培育三年倍增、科技型初創(chuàng)企業(yè)培育、小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，國家高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)新增1075家（報(bào)科技部備案審核）、市科技型初創(chuàng)企業(yè)新增711家、小微企業(yè)新增9.5萬家。新增智慧視頻安防省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施新一輪全球引才“521”計(jì)劃等人才工程，全年新引進(jìn)高層次人才、應(yīng)屆高校畢業(yè)生等各類人才11.4萬名，增長16.2%。大力實(shí)施“名校名院名所”建設(shè)工程，西湖大學(xué)獲批成立、云谷校區(qū)啟動建設(shè)；城西科創(chuàng)大走廊南湖科學(xué)中心啟動建設(shè)，之江實(shí)驗(yàn)室首批五個(gè)研究中心掛牌，阿里達(dá)摩院“4+X”實(shí)驗(yàn)室模式初步建成；北大信息技術(shù)高研院、中烏航空航天研究院、北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院運(yùn)行，國科大杭州高研院、上海光機(jī)所杭州分所簽約落戶。云棲小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)列為第二批省級特色小鎮(zhèn)，智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、微納智造小鎮(zhèn)、通航小鎮(zhèn)等發(fā)展勢頭較好。深入實(shí)施“一號工程”，電子商務(wù)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，人工智能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)3320億元，增長15%左右。出臺并實(shí)施生物醫(yī)藥、集成電路、軍民融合、信息軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“機(jī)器換人”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施490個(gè)，工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用2209臺；企業(yè)上云4萬余家，工廠物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)236個(gè)；處置“僵尸企業(yè)”30家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)201家，整治低小散（臟亂差）企業(yè)1471家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立工作報(bào)告機(jī)制、健全政策保障機(jī)制，招引“152”工程項(xiàng)目69個(gè)、落地率69.6%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.8%，增幅居全省第一。實(shí)際利用外資68.27億美元，增長3.3%。社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右。積極發(fā)展新零售，盒馬鮮生、網(wǎng)易嚴(yán)選、未來鯨選等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，湖濱步行街區(qū)成為商務(wù)部確定的首批高品位步行街建設(shè)試點(diǎn)。
�。ㄈ┚劢箵斫l(fā)展，市域一體化加速推進(jìn)。深入實(shí)施擁江發(fā)展戰(zhàn)略，以錢塘江為主軸的市域統(tǒng)籌發(fā)展格局進(jìn)一步形成。城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成城市總體規(guī)劃實(shí)施評估，建立城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控機(jī)制，出臺擁江發(fā)展行動實(shí)施方案和規(guī)劃，有序推進(jìn)重點(diǎn)板塊規(guī)劃建設(shè)。錢江新城二期完成區(qū)域整體規(guī)劃、功能性板塊城市設(shè)計(jì)，沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)；錢江世紀(jì)城、望江新城完成城市設(shè)計(jì)方案；之江新城環(huán)境整治成效明顯，建設(shè)力度進(jìn)一步加大；城西科創(chuàng)大走廊對全市創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，未來科技城、青山湖科技城、紫金港科技城三城聯(lián)動發(fā)展格局進(jìn)一步形成；大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面展開，武林新城、運(yùn)河新城、杭鋼新城、良渚新城建設(shè)加快推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。蕭山機(jī)場三期擴(kuò)建工程開工建設(shè)。杭黃高鐵通車，鐵路杭州南站基本建成，鐵路杭州西站地下空間開工建設(shè)。地鐵運(yùn)營線網(wǎng)日均客流達(dá)145萬人次，增長55.5%；地鐵二期、三期和杭臨線、杭富線工程全面推進(jìn)，在建里程329公里；機(jī)場快線等軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目獲批。城市快速路新開工48公里、續(xù)建65公里、完工22公里，望秋立交、文一路地下通道、東湖快速路北延、秋石快速路北延等工程竣工通車，江東大橋?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)通行。杭金衢高速杭州段拓寬、杭寧高速改擴(kuò)建等工程建成，繞城高速西復(fù)線、千黃高速、臨金高速國高網(wǎng)段、運(yùn)河二通道加快推進(jìn)，現(xiàn)代化交通體系加快形成。與此同時(shí)，新增停車泊位6.35萬個(gè)、建成充電樁（槍）3355個(gè)，新竣工地下空間634.4萬平方米，新建成地下綜合管廊廊體9.49公里，500千伏錢江變基本建成，一批重點(diǎn)輸變電工程順利投運(yùn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。九峰環(huán)境能源項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營，淳安光大環(huán)保能源項(xiàng)目調(diào)試運(yùn)行，臨江環(huán)境能源項(xiàng)目開工建設(shè)，臨平凈水廠等3座污水處理廠建成，4個(gè)飛灰協(xié)同處置項(xiàng)目提前調(diào)試運(yùn)行，第三固廢處置中心、天子嶺餐廚與廚余二期、5個(gè)分類減量綜合體等項(xiàng)目有序?qū)嵤�。亞運(yùn)村和亞運(yùn)場館設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。亞運(yùn)村項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)新建設(shè)模式，全面開工建設(shè)。奧體主體育場、網(wǎng)球中心竣工，奧體中心體育館、游泳館加快建設(shè)。輪滑館、乒乓球館、皮劃艇（靜水）等新建項(xiàng)目開工建設(shè)。城中村改造持續(xù)推進(jìn)。全市新完成整村征遷76個(gè)。主城區(qū)兩年完成整村征遷78個(gè)、征遷任務(wù)基本完成，改造整治、安置房建設(shè)、回遷安置、公共配套建設(shè)四個(gè)行動計(jì)劃全面實(shí)施。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治亮點(diǎn)紛呈。87個(gè)小城鎮(zhèn)完成環(huán)境綜合整治并通過省級考核驗(yàn)收，累計(jì)達(dá)到139個(gè)，兩年基本完成三年任務(wù)，直接受惠人群達(dá)150多萬，整出了美好家園、幸福生活。拆除違法建筑2423.7萬平方米，完成“三改”2282.7萬平方米。杭州都市圈協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化，衢州市和黃山市成為新成員。積極融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)戰(zhàn)略合作。
�。ㄋ模┚劢灌l(xiāng)村振興，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，全面完成土地確權(quán)登記頒證，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，流轉(zhuǎn)率提高至58%。加快構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”為農(nóng)服務(wù)體系，有力帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。大力推進(jìn)全域土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.92萬畝，墾造耕地1.87萬畝。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“菜籃子”基地建設(shè)，在建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè)，實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造項(xiàng)目71個(gè)、面積5.3萬畝，落實(shí)“菜籃子”應(yīng)急管理雙調(diào)機(jī)制、市場供應(yīng)平穩(wěn)。全市農(nóng)村電子商務(wù)銷售額突破120億元，增長11.1%。農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村建房帶方案審批制度推進(jìn)實(shí)施，農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理持續(xù)加強(qiáng)；新增風(fēng)情小鎮(zhèn)7個(gè)、省3A級景區(qū)村莊63個(gè)、杭派民居示范村11個(gè)、歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村4個(gè)；實(shí)現(xiàn)行政村垃圾分類、生態(tài)環(huán)境修復(fù)基本全覆蓋。制定實(shí)施下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，小山村發(fā)生了大變化。農(nóng)家樂休閑旅游接待游客6477萬人次、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入69億元，分別增長30.5%和32.9%。深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險(xiǎn)安居”專項(xiàng)行動，存量地質(zhì)災(zāi)害隱患全面消除；防洪排澇工程扎實(shí)推進(jìn)，開工建設(shè)八堡排水泵站工程，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固20座。
�。ㄎ澹┚劢勾蚝谩叭蠊�(jiān)戰(zhàn)”，全面小康基礎(chǔ)更加扎實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署，全力打好攻堅(jiān)硬仗，取得階段性成效。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，認(rèn)真組織開展隱性債務(wù)專項(xiàng)排查，制定化債計(jì)劃，落實(shí)化債舉措，強(qiáng)化化債責(zé)任，隱性債務(wù)存量顯著下降。積極開展網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)化解處置專項(xiàng)行動，對全市網(wǎng)貸平臺進(jìn)行全面檢查整治，依法打擊違法違規(guī)行為，網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。繼續(xù)化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率比年初下降0.48個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”行動，518個(gè)經(jīng)營性收入低于5萬元的行政村全部實(shí)現(xiàn)“消薄”摘帽。加大區(qū)縣（市）協(xié)作力度，落實(shí)協(xié)作資金4億元,實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目95個(gè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目28個(gè)。扎實(shí)做好與貴州黔東南州、湖北恩施州的東西部扶貧協(xié)作工作，積極推進(jìn)新疆西藏青海等地的對口支援工作，深化杭衢“山海協(xié)作”，加大幫扶和協(xié)作資金投入力度。打好“拆、退、改、整、控”組合拳，對千島湖臨湖地帶開展綜合整治，抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，取得階段性重要成果。實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃，熱電鍋爐全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求，市區(qū)PM2.5平均濃度降為每立方米39.8微克、下降10.8%。深化落實(shí)河（湖）長制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市域“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，全面開展飲用水源保護(hù)區(qū)整改工作，跨行政區(qū)河流交接斷面省級考核優(yōu)秀，市控以上斷面達(dá)標(biāo)率96.2%、同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，錢塘江、苕溪和西湖水體均全域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。深入推進(jìn)生活垃圾分類“三化四分”，垃圾資源化利用率72.3%，無害化處理率保持100%。開展土壤污染狀況詳查，省下達(dá)的10個(gè)重點(diǎn)污染地塊修復(fù)治理年度任務(wù)全面完成。完成造林更新4.1萬畝、平原綠化1.1萬畝。
�。┚劢罐k好民生實(shí)事，市民獲得感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力落實(shí)人大代表票決的民生實(shí)事，著力優(yōu)化公共服務(wù)供給，進(jìn)一步加強(qiáng)民生保障。年度十件實(shí)事項(xiàng)目全面完成。①按照“四好農(nóng)村路”要求，完成農(nóng)村公路提升改造978.6公里、實(shí)施精品示范公路185公里；完成60條道路增亮。②農(nóng)村住房改造、農(nóng)村困難家庭危房改造、農(nóng)村C級危房治理項(xiàng)目分別完成12423戶、1150戶、3061戶。③全市212家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)慢性病長處方管理；新增公共場所母嬰設(shè)施263處。④杭州主城區(qū)全部218所小學(xué)（校區(qū)）和四區(qū)三縣（市）143所小學(xué)（校區(qū)）開展了學(xué)后托管工作；完成119個(gè)市級名師鄉(xiāng)村工作室創(chuàng)建，招收和培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師學(xué)員1500余名。⑤完成68個(gè)重點(diǎn)社區(qū)微型消防站升級完善、1271處電動自行車集中充放點(diǎn)和24056個(gè)電動自行車智能充電口設(shè)置；安裝出租房及工棚等場所獨(dú)立式感煙探測器31581個(gè)。⑥市區(qū)既有住宅電梯加裝完工256處、在建141處；電梯智慧監(jiān)管裝置安裝13973臺，10.62萬臺電梯維保透明全覆蓋。⑦建成農(nóng)村文化禮堂307個(gè)；全市村（社區(qū)）公共文化場地實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全覆蓋。⑧完成新建改造提升城區(qū)公廁250座、涉旅廁所159座、農(nóng)村公廁690座。⑨全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)39.86萬人、幫助失業(yè)人員再就業(yè)11.31萬人、接受高校應(yīng)屆畢業(yè)生8.14萬人。⑩全市持證殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)地鐵、公共汽電車和公交水上巴士的政策制度落實(shí)到位。重大民生工程有力推進(jìn)。多元化住房保障體系加快構(gòu)建，開工建設(shè)公租房50.32萬平方米、人才租賃房36.9萬平方米，藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)25個(gè)、籌集房源10568套；安置房項(xiàng)目開工1624萬平方米、回遷安置17770戶；千島湖配供水工程加快建設(shè)，輸水隧洞全線貫通。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)有效供給。構(gòu)建“美好教育”推進(jìn)機(jī)制，新建竣工配套中小學(xué)、幼兒園85所，省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)95%；開展文化課程類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治；深化實(shí)施新名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享；實(shí)施新一輪教育國際化三年行動計(jì)劃。出臺《杭州市居住證積分落戶實(shí)施細(xì)則（試行）》，11129人獲得落戶資格。扎實(shí)做好臨安與杭州主城區(qū)社保一體化工作。推進(jìn)社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。智慧醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，開展全省首批縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)試點(diǎn)，市丁橋醫(yī)院建成啟用。第五次通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評。積極推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心60家，杭州智慧健康養(yǎng)老基地被確定為全國試點(diǎn)示范。制定實(shí)施之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃。完成國際遺產(chǎn)專家對良渚古城遺址現(xiàn)場考察評估迎檢工作，8個(gè)非遺代表性項(xiàng)目入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。繼續(xù)抓好市群眾文化中心、市全民健身中心等文化體育設(shè)施項(xiàng)目。連續(xù)十二年獲“中國最具幸福感城市”稱號。
（七）聚焦社會治理創(chuàng)新，城市運(yùn)行更加安全高效。“城市大腦”（綜合版）上線運(yùn)行。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，市容市貌持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，組織實(shí)施消防、道路交通、建設(shè)施工、�；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面推行居住出租房屋“旅館式”管理，各類安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降32.0%、31.3%，公共安全特別是消防安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。持續(xù)加強(qiáng)社會治安立體化防控，深入推進(jìn)“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，全市治安總警情下降15.8%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、外事、港澳臺僑事務(wù)、民族、宗教、地方志、氣象、殘疾人、慈善、紅十字、愛國衛(wèi)生、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
過去一年，市政府始終把政治建設(shè)擺在突出位置，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央和省市委重大決策部署，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快實(shí)施“六大行動”，努力推動杭州高質(zhì)量發(fā)展。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，提請市人大審議法規(guī)議案3件，辦理人大代表建議449件、政協(xié)提案595件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織意見。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。制定和修改政府規(guī)章9件，廢止12件。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”、“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”蹲點(diǎn)調(diào)研、“走親連心”服務(wù)企業(yè)等活動，切實(shí)解決基層群眾和企業(yè)的實(shí)際問題。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理，保持反腐敗高壓態(tài)勢，政務(wù)環(huán)境更加風(fēng)清氣正、廉潔高效。
各位代表，過去的一年是不平凡的一年，在外部環(huán)境復(fù)雜多變和杭州發(fā)展新情況較多的背景下，我們?nèi)〉昧溯^好的業(yè)績，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想有力指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)有力監(jiān)督、全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央駐杭單位和省級各部門，向駐杭人民解放軍和武警部隊(duì)，向消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持杭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外華人華僑和國際友人，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，杭州發(fā)展中還存在不少問題和困難。主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了不少新情況新問題，新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展難度加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進(jìn)度不快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少，科技創(chuàng)新支撐力不夠；制度供給中還存在不少制約民營企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制問題，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善；交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等有待加快建設(shè)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在短板，城市治理中還有不少問題需要研究解決。政府工作中也還存在一些不足，一些公職人員精氣神不振，工作中存在形式主義、官僚主義等問題，腐敗案件仍有發(fā)生。對此，我們將直面問題，采取有力措施，努力改進(jìn)解決。
