——2019年1月7日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
甘孜藏族自治州人民政府州長(zhǎng)肖友才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，州人民政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以堅(jiān)如磐石的信心、破除萬難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力，經(jīng)受了一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)艱苦硬仗，奪取了一個(gè)又一個(gè)重大勝利，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)工作奇跡，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展、全面小康與長(zhǎng)治久安齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，完成和超額完成州十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值293.08億元，增長(zhǎng)（同比，下同）9%，超目標(biāo)任務(wù)1.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資438億元，同口徑增長(zhǎng)13%，超目標(biāo)任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值71.77億元，增長(zhǎng)11%，超目標(biāo)任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn)（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值61.57億元，增長(zhǎng)12.5%，超目標(biāo)任務(wù)2.5個(gè)百分點(diǎn)）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額101.3億元，增長(zhǎng)11.5%，完成目標(biāo)任務(wù)；地方一般公共預(yù)算收入30.03億元，增長(zhǎng)9.75%，超目標(biāo)任務(wù)1.75個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32022元，增長(zhǎng)8.6%，超目標(biāo)任務(wù)0.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入11540元，增長(zhǎng)10.5%，超目標(biāo)任務(wù)0.5個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.1%，低于省控制線0.9個(gè)百分點(diǎn)。一二三產(chǎn)業(yè)比重由23.4∶39.7∶36.9調(diào)整為21.8∶41.5∶36.7。
第一，堅(jiān)持以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大成效。
過去的一年，我州累計(jì)發(fā)生各類自然災(zāi)害50余起，連續(xù)發(fā)生了雅江“2·16”“2·19”重大森林火災(zāi)，“十一”黃金周雨雪冰凍、大雪封山和金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然災(zāi)害。特別是金沙江白格堰塞湖自然災(zāi)害，是建州以來波及范圍最廣、受災(zāi)程度最深、轉(zhuǎn)移群眾最多、救災(zāi)難度最大的堰塞湖自然災(zāi)害。面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害，州委、州政府始終把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，組織發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，展開了一場(chǎng)氣壯山河、艱苦卓絕的偉大斗爭(zhēng)。
在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，我們眾志成城、一往無前，用效率贏得時(shí)間，用忠誠(chéng)創(chuàng)造奇跡，率先登上堰塞湖壩頂研判險(xiǎn)情，率先提出陸路挺進(jìn)堰塞湖處置方案，率先在懸崖峭壁、泥濘江灘中搶通“生命通道”，率先將大型機(jī)具運(yùn)抵堰塞湖壩頂，為奪取應(yīng)急搶險(xiǎn)決定性勝利發(fā)揮了關(guān)鍵作用，累計(jì)組織搶險(xiǎn)救援力量12084人，緊急轉(zhuǎn)移安置29387人，下?lián)芫葹?zāi)資金4100萬元，發(fā)放救災(zāi)物資（折合人民幣）1190萬元，災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，迅速開展查災(zāi)核災(zāi)、實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、啟動(dòng)重建方案編制，全力恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活、全力保障群眾溫暖過冬、全力爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)�。這次白格堰塞湖災(zāi)害，既是一場(chǎng)重大挑戰(zhàn)、重大考驗(yàn)，也是災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的重大機(jī)遇。在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，我們以對(duì)黨和國(guó)家的無限忠誠(chéng)，譜寫了一曲曲搶險(xiǎn)救災(zāi)的動(dòng)人贊歌，以對(duì)人民群眾的赤膽忠心，書寫了一首首可歌可泣的壯美詩(shī)篇，實(shí)現(xiàn)了“人員無傷亡、財(cái)產(chǎn)少損失、險(xiǎn)情早排除”這一難以完成的目標(biāo)，奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利，創(chuàng)造了抗災(zāi)史上的處置奇跡，得到了黨中央國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委和省委省政府的高度肯定。
在此，我代表州人民政府，向積極投身?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)的廣大干部群眾，致以崇高的敬意！向傾情支援我州的國(guó)家有關(guān)部委和廣東省委省政府、兄弟市州、社會(huì)各界，表示衷心的感謝！
第二，堅(jiān)持綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民取得重大成效。
全域旅游大跨越。強(qiáng)力推進(jìn)以全域旅游為核心的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營(yíng)銷宣傳年“三大活動(dòng)”，實(shí)施項(xiàng)目33個(gè)，完成投資19.58億元，全力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)11個(gè)，A級(jí)景區(qū)總量達(dá)26個(gè)。建設(shè)旅游綜合服務(wù)體83個(gè)，建成旅游廁所127座、新改建公廁252座，開放“共享廁所”283座，4A級(jí)以上景區(qū)從業(yè)人員全面實(shí)現(xiàn)佩證上崗，稻城亞丁成為全國(guó)旅游景區(qū)“廁所革命”培訓(xùn)基地，海螺溝景區(qū)成為最受游客歡迎的優(yōu)秀旅游目的地之一。隆重舉辦山地旅游節(jié)系列活動(dòng)，積極參加國(guó)際旅交會(huì)、東盟旅博會(huì)等推介活動(dòng)，斬獲全國(guó)自駕游極致線路資源管理金獎(jiǎng)、國(guó)民休閑旅游勝地、探索發(fā)現(xiàn)之旅目的地等一大批“國(guó)字號(hào)”獎(jiǎng)項(xiàng)。全年接待游客2230萬人次、首次跨越“兩千萬”臺(tái)階，綜合收入222.5億元、首次突破“兩百億”大關(guān)，各地游客浪潮式涌入、全域旅游井噴式發(fā)展，我州已經(jīng)成為全國(guó)旅游熱度最高、游客評(píng)價(jià)最好的全域旅游目的地之一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.9%�！皟山缓印彼婇_發(fā)加快推進(jìn)，龍洞、去學(xué)、達(dá)阿果等電站竣工投產(chǎn)，新增水電發(fā)電裝機(jī)63萬千瓦，建成集中式光伏扶貧項(xiàng)目21萬千瓦，發(fā)電總裝機(jī)達(dá)1252萬千瓦。加快水電送出通道建設(shè)，省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電站裝機(jī)全省第一，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量330億千瓦時(shí)、首次突破“三百億”大關(guān)。累計(jì)參股水電裝機(jī)180萬千瓦，取得股權(quán)103.4萬千瓦、增長(zhǎng)2.67倍。啟動(dòng)水電消納省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完成新都橋綠色高載能園區(qū)總體規(guī)劃。有序推進(jìn)甲基卡鋰輝礦開發(fā)，全面完成重點(diǎn)礦山改造提升。甘眉工業(yè)園區(qū)成功獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，飛地園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元，稅收分成934萬元。6個(gè)州內(nèi)園區(qū)納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元、增長(zhǎng)29%。園區(qū)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要載體。
特色產(chǎn)業(yè)大培育。強(qiáng)力推進(jìn)高原現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，全力建設(shè)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)帶，建成2個(gè)百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地。糧食安全和“菜籃子”工程州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面落實(shí)，糧食總產(chǎn)量達(dá)26.24萬噸、蔬菜47.07萬噸。建成全國(guó)最大羊肚菌集中連片生產(chǎn)基地。啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合園區(qū)11個(gè)，新發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)75家，創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)4家。全省首個(gè)松茸及其制品地方標(biāo)準(zhǔn)獲批實(shí)施，全國(guó)首個(gè)高原食品研究院落戶我州，累計(jì)登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品186個(gè)，17個(gè)縣（市）通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.85億元、增長(zhǎng)10%，“圣潔甘孜”成為全省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。全面布局文化節(jié)慶產(chǎn)業(yè)，打造民俗文化節(jié)慶產(chǎn)品16個(gè)，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品58項(xiàng)，完成《圣潔甘孜·亞丁情》打造提升，建設(shè)州級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)，德格麥宿非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園躋身全省藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊園區(qū)。建成中藏藥材規(guī)�；N植基地7.34萬畝，康定鴛鴦壩、鄉(xiāng)城青德等一批中藏醫(yī)藥園區(qū)開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)新都橋綜合物流園區(qū)，全州整體納入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范創(chuàng)建范圍，累計(jì)建成鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)站（點(diǎn)）658個(gè)，電商從業(yè)人員達(dá)8000余人，農(nóng)村電商“全域統(tǒng)籌·整體推進(jìn)”發(fā)展模式在全國(guó)民族地區(qū)推廣。
第三，堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新合作取得重大成效。
改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破。強(qiáng)力推進(jìn)資源管理改革，依法依規(guī)收回旅游資源開發(fā)權(quán)8個(gè)、采砂場(chǎng)（點(diǎn)）97處，清退礦權(quán)97宗。強(qiáng)力推進(jìn)政府項(xiàng)目管理和招投標(biāo)體制改革，制定出臺(tái)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，全州建筑類企業(yè)達(dá)443戶、增長(zhǎng)1.58倍，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.93億元、增長(zhǎng)16.7%。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完成州交投、城投集團(tuán)重組和亞丁景區(qū)旅游開發(fā)公司、海螺溝投資發(fā)展集團(tuán)改革，康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與四川航空集團(tuán)重組有效推進(jìn)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)指標(biāo)1100畝。國(guó)家重大科技項(xiàng)目高海拔宇宙線觀測(cè)站加快建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)128.54萬畝，流轉(zhuǎn)土地（耕地、草地、林地）56.16萬畝。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革全面覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”模式在全省推廣。
開放合作四向拓展。積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，全力構(gòu)建“四向拓展、全域開放”立體開放新態(tài)勢(shì)，開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”和“圣潔甘孜走進(jìn)廣州、深圳、重慶”等系列活動(dòng)23場(chǎng)次，參加西博會(huì)、廣交會(huì)等大型招商推介活動(dòng)，簽約項(xiàng)目82個(gè)，簽約資金1715.99億元、首次突破“千億”大關(guān)。廣東對(duì)口支援和省內(nèi)對(duì)口幫扶加快向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，與廣東企業(yè)簽訂投資協(xié)議14個(gè)、協(xié)議引資431億元。川滇藏青交界地區(qū)區(qū)域協(xié)作全面加強(qiáng)，廳州、院州、校州和政銀企合作持續(xù)深化。甘孜的“朋友圈”越來越大，“伙伴網(wǎng)”越來越寬。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條措施，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境、人才培養(yǎng)、融資投入、體制機(jī)制“五大難題”，“親”“清”新型政商關(guān)系不斷深化，創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)。創(chuàng)建“圣潔甘孜·放心舒心消費(fèi)城市”5個(gè)。強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)降本增效，貸款加權(quán)平均利率全省最低。市場(chǎng)主體總量達(dá)55400戶，注冊(cè)資本金1072億元、首次邁上“千億”臺(tái)階。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值137.16億元，占GDP的46.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.4%。
第四，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)提升取得重大成效。
交通建設(shè)開創(chuàng)新局面。強(qiáng)力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，第三輪“甘推”項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”全面啟動(dòng)，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，完成投資133億元，投資規(guī)模連續(xù)6年保持“百億”以上，改造提升國(guó)省干道554公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)2.9萬公里、居全省第一，基本完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路建設(shè)，甘孜縣成為全省民族地區(qū)唯一“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。康新高速公路康定過境段開工建設(shè)，雅康高速公路全線通車并創(chuàng)造了“六個(gè)第一”“七個(gè)首次”的奇跡，成為平原向高原跨越的“云端天路”。雀兒山隧道榮獲國(guó)際ITA大獎(jiǎng)，成為全國(guó)首個(gè)獲此殊榮的隧道工程。甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)順利通過飛行校驗(yàn)，我州成為全國(guó)唯一擁有3個(gè)海拔4000米以上支線機(jī)場(chǎng)的市州。成功開辟稻城亞丁至廣州航線，實(shí)現(xiàn)華南地區(qū)航線覆蓋“零突破”。交通條件得到了根本性改善、發(fā)生了歷史性巨變，創(chuàng)造了天塹變通途的奇跡。
城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。強(qiáng)力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，建設(shè)項(xiàng)目346個(gè)、完成投資44.33億元，建設(shè)提升“18+2”“魅力縣城”、38個(gè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、300個(gè)“美麗村寨”，建成幸福美麗新村472個(gè)，40個(gè)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施39項(xiàng)、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施29項(xiàng)、農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水項(xiàng)目264個(gè)。累計(jì)投入20.65億元，完成丹巴“宜居縣城”三年試點(diǎn)。完成18個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)地下綜合管線普查及專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法違規(guī)建筑9728處164.32萬平方米。甘孜新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)拓展至14個(gè)，全州常住人口城鎮(zhèn)化率提高到31.66%。城鄉(xiāng)特色越來越濃厚，鄉(xiāng)村風(fēng)情越來越濃郁，鄉(xiāng)愁記憶越來越濃烈。
鄉(xiāng)村振興迸發(fā)新活力。強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制州、縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，突出“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”定位，強(qiáng)力建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，確定重點(diǎn)打造示范村282個(gè)，首批39個(gè)全面開工，成為四川藏區(qū)鄉(xiāng)村振興示范工程。確定金沙江、雅礱江流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村67個(gè)。瀘定順河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措等骨干水利工程基本完成，德格溫拖等水利工程開工建設(shè)，鞏固提升3.46萬名貧困群眾安全飲水。建成甘孜來馬110千伏等輸變電工程，完成電力扶貧項(xiàng)目110個(gè)。行政村光纖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成“支付興農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)2579個(gè)，行政村普惠金融服務(wù)覆蓋率達(dá)87.9%。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展越來越好、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境越來越美、農(nóng)牧民日子越來越紅火。
生態(tài)建設(shè)取得新成效。強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，頒布實(shí)施首部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，全面落實(shí)森林資源管控“四個(gè)最嚴(yán)”制度和16條措施，積極構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。完成“山植樹”4.64萬畝、“路種花”449.2公里、“河變湖（濕地）”0.45萬畝，成片成帶打造“桃花山谷”“杏花村”1.1萬畝。劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.97萬平方公里，居全省第一。實(shí)施沙化、退化草地、水土流失和川西北生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理212.52萬畝，石渠長(zhǎng)沙貢瑪獲批國(guó)際重要濕地，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積全省第一。建成省級(jí)森林自然教育基地4處、森林康養(yǎng)基地4處，建設(shè)新型建材替代傳統(tǒng)木材建房3746戶，林地保有量9836.28萬畝、森林蓄積4.83億立方米，森林覆蓋率34.68%。建設(shè)草地圍欄113萬畝，實(shí)施草畜平衡7963萬畝、草原禁牧4500萬畝，草地綜合覆蓋率80%。清理違法違規(guī)用地3721宗，耕地實(shí)際保有量132.84萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積98.84萬畝。組建“7+11”森林草原滅火應(yīng)急大隊(duì)，森林草原防火滅火“八條經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣，森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)降至20年來最低，創(chuàng)造了重點(diǎn)林區(qū)森林防火滅火奇跡。強(qiáng)力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，全面推進(jìn)河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)制，大氣、水、土壤質(zhì)量整體優(yōu)良。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件辦結(jié)100%，省環(huán)保督察反饋問題整改完成98.8%、排名全省第二。
第五，堅(jiān)持共建共享，民生改善取得重大成效。
脫貧攻堅(jiān)取得最好成績(jī)。強(qiáng)力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，制定深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）和打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，投入財(cái)政扶貧資金155.67億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目5543個(gè)。投放扶貧小額信貸10.11億元，貧困家庭戶均貸款全省第一。深化東西部扶貧協(xié)作，新增對(duì)口支援資金4.82億元，實(shí)施廣東省對(duì)口支援項(xiàng)目99個(gè)、完成投資4.35億元，省內(nèi)對(duì)口幫扶項(xiàng)目380個(gè)、完成投資5.47億元。創(chuàng)建省級(jí)“四好村”55個(gè)、命名州級(jí)“四好村”600個(gè)。瀘定被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)摘帽工作先進(jìn)縣，5個(gè)縣（市）摘帽任務(wù)基本完成，實(shí)現(xiàn)463個(gè)貧困村退出、11721戶49807人脫貧，是歷年來減貧力度最大、人數(shù)最多、成效最好的一年，創(chuàng)造了我州減貧史上的最好成績(jī)。
公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)最大普惠。強(qiáng)力實(shí)施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升工程，首次開展中小學(xué)教師學(xué)科知識(shí)水平考試，普通高考錄取率上升4.3個(gè)百分點(diǎn)。投資10.4億元，實(shí)施中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目439個(gè)。3個(gè)縣通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，5個(gè)縣通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。“控輟保學(xué)”專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。強(qiáng)化科技服務(wù)，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)、科技扶貧服務(wù)平臺(tái)19個(gè)，培育州級(jí)科技型企業(yè)10戶。“健康甘孜2030”行動(dòng)全面實(shí)施，包蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病綜合防治扎實(shí)推進(jìn)，傳染病發(fā)病率穩(wěn)步下降。全力推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，組建醫(yī)聯(lián)體11個(gè)，21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算國(guó)家平臺(tái)�？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等達(dá)標(biāo)33個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院80個(gè)、村衛(wèi)生室463個(gè)。文化惠民工程深入實(shí)施，縣級(jí)“兩館”、文體場(chǎng)所免費(fèi)接待133.5萬人次，送文化下鄉(xiāng)2092場(chǎng)，創(chuàng)作文藝精品300余件、6件獲國(guó)家和省級(jí)表彰，5項(xiàng)“非遺”技藝納入國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄。組織參加深圳文博會(huì)、省少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)、康巴藝術(shù)節(jié)等文化盛會(huì)，成功舉辦環(huán)貢嘎山戶外挑戰(zhàn)賽、康定情歌音樂節(jié)、稻城亞丁“天空跑”等文體賽事，特別是省第十五屆民運(yùn)會(huì)的成功承辦，展示了好形象、留下了好印象、獲得了好評(píng)價(jià)。
社會(huì)保障織牢最密網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、清潔員等公益性（類）崗位并安置貧困勞動(dòng)力23448人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18138人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)9297人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%，低于控制線1.02個(gè)百分點(diǎn)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭�！拔咫U(xiǎn)”參保181.56萬人次，享受城鄉(xiāng)低保政策18.43萬人，居家養(yǎng)老服務(wù)2.23萬人，貧困患者醫(yī)療救助1.55萬人次。幫助農(nóng)民工追繳欠薪2492萬元。實(shí)施“棚戶區(qū)改造”1778套，建設(shè)藏區(qū)新居10900戶、改造農(nóng)村土坯房3432戶。大渡河流域上萬移民實(shí)現(xiàn)臨時(shí)過渡向永久安置轉(zhuǎn)變，成為全省經(jīng)驗(yàn)典型。
第六，堅(jiān)持依法治州，社會(huì)治理取得重大成效。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，“七五”普法通過省級(jí)中期督查，康定市成為全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理先進(jìn)典型，丹巴縣成功創(chuàng)建省級(jí)法治示范縣。始終保持反分維穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)，深化社會(huì)治安綜合整治，全面推進(jìn)緝槍治爆、命案圍獵、緝毒禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事拘留147人、逮捕109人，成功偵破康定“8·12”、理塘“4·12”、道孚“2·28”、巴塘“9·29”等涉黑涉惡案件48起，打掉黑惡勢(shì)力8個(gè)，形成強(qiáng)大震懾。緝槍治爆、治安亂點(diǎn)整治和“三山一界”矛盾糾紛化解取得重大成效。全力推進(jìn)“五個(gè)信訪”建設(shè)，成功調(diào)解信訪矛盾糾紛1061件。在全省率先出臺(tái)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，連續(xù)85個(gè)月未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，保持了全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)“兩個(gè)最低”。
民族和睦宗教和順。緊緊抓住寺廟依法管理這個(gè)“牛鼻子”，重點(diǎn)寺廟綜合整治扎實(shí)有效，寺廟人員、場(chǎng)所、活動(dòng)和財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化管理全面加強(qiáng)，命名州級(jí)“學(xué)法守法”示范寺廟、道觀、教堂21座，集中培訓(xùn)宗教界人士5000余人，困難僧尼實(shí)現(xiàn)醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。全力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，強(qiáng)力推進(jìn)“五二三”學(xué)教活動(dòng)，“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想深入人心，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建通過省級(jí)考評(píng)。
第七，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，自身建設(shè)取得重大成效。
依法行政深入實(shí)施。高舉法治旗幟、維護(hù)公平正義，嚴(yán)格遵守憲法法律，嚴(yán)格落實(shí)重要工作、重大問題向州委匯報(bào)制度，主動(dòng)接受州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，定期向州人大常委會(huì)報(bào)告工作、向州政協(xié)通報(bào)情況，高度重視州人大、州政協(xié)在調(diào)研報(bào)告中對(duì)州政府提出的意見和建議，并真正做到了件件有落實(shí)、事事有回音。認(rèn)真辦理州人大代表建議、意見121件、州政協(xié)委員提案140件。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，重大行政決策程序更加完備，終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制不斷完善。全力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
政府效能顯著提升。全力開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)各級(jí)干部思想大洗禮、觀念大更新、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加科學(xué)。強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)為”“六個(gè)一”要求，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成州級(jí)行政效能視頻監(jiān)察系統(tǒng)升級(jí)改造，建成12345圣潔甘孜服務(wù)熱線平臺(tái)，97%的州級(jí)行政許可事項(xiàng)達(dá)到“最多跑一次”要求、超省定目標(biāo)17個(gè)百分點(diǎn)，工商登記“多證合一”改革和全程電子化登記走在全省前列，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)州級(jí)網(wǎng)辦率全省第三。
廉政建設(shè)成效明顯。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和州委州政府七項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，糾正“四風(fēng)”不止步，作風(fēng)建設(shè)不停歇。強(qiáng)力監(jiān)管公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源，專項(xiàng)治理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題，清退收回資金1450.64萬元，處分541人；審計(jì)各類項(xiàng)目418個(gè)，挽回?fù)p失1.46億元，核減投資1.34億元；政務(wù)立案214件，政務(wù)處分229人，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新成績(jī)。
各位代表！過去的一年，我們應(yīng)對(duì)困難而信心更加堅(jiān)定、歷經(jīng)艱辛而意志更加頑強(qiáng)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)而步伐更加穩(wěn)健。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆州委、州政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各方面的心血與智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！安不忘危，興不忘憂。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)差、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是最大州情；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不夠仍然是最大實(shí)際；貧困量大、面廣、程度深，因?yàn)?zāi)因病致貧返貧現(xiàn)象突出仍然是最大難題；反分維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜，各類矛盾交織疊加，保持和諧穩(wěn)定局面仍然是最大考驗(yàn)；少數(shù)干部精神懈怠、能力不足、作風(fēng)不實(shí)、消極腐敗仍然是最大危險(xiǎn)。但是，無論形勢(shì)有多么嚴(yán)峻，都不能改變我們富民強(qiáng)州的執(zhí)著追求；無論挑戰(zhàn)有多么艱巨，都不能動(dòng)搖我們務(wù)實(shí)為民的初心使命；無論道路有多么曲折，都不能阻擋我們改革創(chuàng)新的鏗鏘步伐；無論前方有多么險(xiǎn)要，都不能削減我們斬關(guān)奪隘的勇氣豪情。我們將不忘初心、牢記使命，全力拼搏、埋頭苦干，決不辜負(fù)各位代表、委員和全州人民的重托！
