——2019年1月14日在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
北京市市長(zhǎng) 陳吉寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是全面實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃的第一年。10月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃并發(fā)表重要講話(huà)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)首都發(fā)展、對(duì)北京工作的親切關(guān)懷，為我們高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理好城市副中心指明了方向。
一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化改革開(kāi)放，著力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%左右，全市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%左右；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%左右和3%以上，細(xì)顆粒物年均濃度下降到51微克/立方米。
�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃全面實(shí)施，疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。全面完成總體規(guī)劃實(shí)施的45項(xiàng)年度任務(wù)，城市更新模式發(fā)生深刻變化，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地全年減量約34平方公里的同時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到24萬(wàn)元/人左右。建立市區(qū)規(guī)劃分級(jí)管理體制，制定生態(tài)控制線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界管理辦法，完善“一綠”地區(qū)城市化實(shí)施機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。完善規(guī)劃體系，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)功能，編制完成分區(qū)規(guī)劃，深化16個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)綜合提升方案和36項(xiàng)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。開(kāi)展天安門(mén)城樓及城臺(tái)修繕，完成人民大會(huì)堂東廣場(chǎng)改造修復(fù)和環(huán)境景觀(guān)提升工程。發(fā)布實(shí)施歷史文化名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，編制完成三條文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)中軸線(xiàn)申遺保護(hù)。分別制定實(shí)施城市南部地區(qū)、新首鋼地區(qū)、回龍觀(guān)天通苑地區(qū)建設(shè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，城市發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
堅(jiān)持先立后破，廣泛聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家意見(jiàn)，堅(jiān)定有序推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得重要階段性成效，市民滿(mǎn)意率達(dá)九成以上。分類(lèi)細(xì)化修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，退出一般制造業(yè)企業(yè)656家，疏解提升市場(chǎng)和物流中心204個(gè)。強(qiáng)化公共服務(wù)資源均衡配置，北京電影學(xué)院等新校區(qū)加快建設(shè)，天壇醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。整治“開(kāi)墻打洞”8622處，中心城區(qū)29個(gè)老舊小區(qū)綜合整治試點(diǎn)進(jìn)展順利。完成1141條背街小巷環(huán)境整治提升，核心區(qū)80公里道路電力架空線(xiàn)入地。拆違騰退土地6828公頃、還綠1683公頃，建成城市休閑公園28處、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到80%。建設(shè)提升基本便民網(wǎng)點(diǎn)1529個(gè)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到92%。
立足“一核兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。城市副中心行政辦公區(qū)一期工程完工，按照“穩(wěn)”和“儉”的要求，第一批市級(jí)機(jī)關(guān)正式入駐；城市綠心實(shí)現(xiàn)綠化1000畝，北京五中通州校區(qū)落成，友誼醫(yī)院通州院區(qū)開(kāi)診。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式命名，航站樓主體工程基本完工。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，4所對(duì)口幫扶學(xué)校掛牌，12家中關(guān)村企業(yè)入駐。制定實(shí)施推進(jìn)協(xié)同發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃，與津冀分別簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，市域內(nèi)國(guó)家高速公路“斷頭路”清零，聯(lián)合推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，建立與密云水庫(kù)上游地區(qū)的水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，輸出到津冀的技術(shù)合同成交額227.4億元。
（二）營(yíng)商環(huán)境明顯改善，對(duì)外開(kāi)放全方位擴(kuò)大。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于北京要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的要求，先后出臺(tái)“9+N”系列政策措施和進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至5天，成為全球開(kāi)辦企業(yè)完全免費(fèi)的兩個(gè)城市之一；率先開(kāi)展小微企業(yè)獲得電力“零上門(mén)、零審批、零投資”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，每年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約12億元；推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，搭建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，社會(huì)投資項(xiàng)目許可辦理時(shí)間縮減至45天；在國(guó)內(nèi)22個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)中綜合排名第一，并為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世行排名大幅提升作出北京貢獻(xiàn)。
大力深化“放管服”改革，市區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)壓縮一半以上，公布各級(jí)政府權(quán)力清單和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明目錄，做到清單之外無(wú)事項(xiàng)、目錄之外無(wú)證明。全面推進(jìn)綜合窗口服務(wù)模式，建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到90%以上。項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制、涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”、市場(chǎng)監(jiān)管“風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)”等5個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，制定5方面69項(xiàng)政策措施，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難。深入開(kāi)展大走訪(fǎng)大調(diào)研，為重點(diǎn)企業(yè)送上“服務(wù)包”，有針對(duì)性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進(jìn)等突出問(wèn)題。建立紓困“資金池”，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接支持。
深入對(duì)接國(guó)際規(guī)則，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)三年兩輪226項(xiàng)任務(wù)基本完成，累計(jì)形成68項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新成果，外資企業(yè)“全周期”管理、商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理等一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。國(guó)內(nèi)首家外資控股飛機(jī)維修企業(yè)落地運(yùn)營(yíng)，首家外資控股證券公司、三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等一批具有國(guó)際影響力的金融及服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)北京，全年實(shí)際利用外資超過(guò)160億美元。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)獲批，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破1萬(wàn)億元。出臺(tái)共建“一帶一路”三年行動(dòng)計(jì)劃。積極營(yíng)造適合國(guó)際人才的“類(lèi)海外”環(huán)境，開(kāi)展7家國(guó)際醫(yī)院試點(diǎn)，辦理港澳臺(tái)居民居住證5895件，618名外籍高層次人才獲得在華永久居留權(quán)。
�。ㄈ┤珖�(guó)科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。以國(guó)家戰(zhàn)略需求引導(dǎo)創(chuàng)新方向，突破體制機(jī)制障礙，整合創(chuàng)新資源，打通創(chuàng)新鏈條，組建北京量子信息科學(xué)研究院、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心、智源人工智能研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)全面展開(kāi)。深化“三城一區(qū)”建設(shè)，高水平編制規(guī)劃、細(xì)化方案。中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新要素深度融合，服務(wù)創(chuàng)新主體能力增強(qiáng)，城市創(chuàng)新文化和形態(tài)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新活力進(jìn)一步提升，涌現(xiàn)出馬約拉納任意子、新型超低功耗晶體管等重大標(biāo)志性原創(chuàng)成果。懷柔科學(xué)城綜合極端條件實(shí)驗(yàn)、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬等2個(gè)大科學(xué)裝置和材料基因組等5個(gè)交叉研究平臺(tái)建設(shè)取得階段性進(jìn)展；未來(lái)科學(xué)城著力引進(jìn)開(kāi)放性科研平臺(tái)和雙創(chuàng)平臺(tái)；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資水平加快提升，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群增勢(shì)良好。設(shè)立規(guī)模為300億元的科技創(chuàng)新母基金，專(zhuān)注布局硬科技和創(chuàng)新早期。全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)家、增長(zhǎng)25%，平均每天新設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)199家，全市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10.5%。中關(guān)村示范區(qū)總收入超過(guò)5.8萬(wàn)億元，獨(dú)角獸企業(yè)80家、居全國(guó)首位。
深入實(shí)施新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，制定5G、人工智能、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和方案，精心謀劃各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)方向。落實(shí)財(cái)政、土地、人才支持政策，推動(dòng)土地彈性年期出讓?zhuān)瑢?shí)施中關(guān)村國(guó)際人才20條新政，2300多名人才辦理引進(jìn)落戶(hù)手續(xù)。設(shè)立金融街服務(wù)局，著力提高國(guó)家金融管理中心服務(wù)能力。啟動(dòng)建設(shè)北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。制定防控金融風(fēng)險(xiǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成效。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1萬(wàn)億元，金融、科技、信息等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，城市治理能力進(jìn)一步提升。落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊扣大氣污染結(jié)構(gòu)變化，堅(jiān)持工程減排和管理減排并重，制定打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，以釘釘子精神治理柴油貨車(chē)、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物污染。堅(jiān)持“周排名、月通報(bào)、季報(bào)告”，各級(jí)各部門(mén)環(huán)保責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。淘汰國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)4.7萬(wàn)輛，將低排放區(qū)擴(kuò)展到全市域，排放超標(biāo)檢出率提高到15%。建成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的粗顆粒物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，道路清掃保潔新工藝作業(yè)率達(dá)到89%。利用熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)精準(zhǔn)執(zhí)法，開(kāi)展汽修、露天燒烤等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)減排揮發(fā)性有機(jī)物2000噸。完成450個(gè)村“煤改清潔能源”，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，清潔優(yōu)質(zhì)能源占比超過(guò)96%。修訂實(shí)施重污染應(yīng)急預(yù)案，抓早抓小，實(shí)現(xiàn)“削峰降速”。開(kāi)展“清河行動(dòng)”和水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理任務(wù)，全市污水處理率達(dá)到93%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求，平原區(qū)地下水位回升近2米，密云水庫(kù)蓄水總量超過(guò)25億立方米。建成魯家山餐廚垃圾處理廠(chǎng)等6處垃圾處理設(shè)施，垃圾分類(lèi)示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到30%，生活垃圾資源化率達(dá)到58%。完成農(nóng)用地土壤污染詳查，基本建成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，新增造林26.9萬(wàn)畝。
堅(jiān)持“控需、優(yōu)供、強(qiáng)治”，大力開(kāi)展交通綜合治理，交通擁堵加劇趨勢(shì)得到緩解。施行機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例，加大執(zhí)法力度和頻次，東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)支路以上路側(cè)停車(chē)實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)全覆蓋。對(duì)全市345個(gè)堵點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)治理，完成年度治理任務(wù)，商務(wù)中心區(qū)、中關(guān)村軟件園等一級(jí)堵點(diǎn)交通狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。針對(duì)旅客打車(chē)難、候車(chē)環(huán)境差等問(wèn)題，實(shí)施北京南站、北京西站、北京站71項(xiàng)整治任務(wù)，車(chē)站綜合環(huán)境得到逐步改善。改善公交與地鐵接駁換乘，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路93條，新增多樣化線(xiàn)路89條，地面公交客運(yùn)量止跌企穩(wěn)。推動(dòng)出臺(tái)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例，開(kāi)展違規(guī)銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)行為專(zhuān)項(xiàng)治理，下架違規(guī)電動(dòng)車(chē)9500余輛。及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，為174條無(wú)燈路段加裝路燈，完成2700余處交通信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化。6號(hào)線(xiàn)西延等3條軌道新線(xiàn)開(kāi)通，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到636.8公里，共享單車(chē)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，中心城綠色出行比例提高到73%。
積極推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革，在16個(gè)區(qū)169個(gè)街鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立基層治理的應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制、打通抓落實(shí)“最后一公里”的工作機(jī)制，得到中央深改委肯定。實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，完成總體方案設(shè)計(jì)，推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)上云應(yīng)入盡入，在城市規(guī)劃建設(shè)管理等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。依托“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)，有序推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)整合。充分發(fā)揮《向前一步》公共政策對(duì)話(huà)節(jié)目作用，搭建市民參與城市治理的有效渠道。
（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實(shí)施，精準(zhǔn)扶貧脫貧持續(xù)發(fā)力。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在突出位置，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展71個(gè)試點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。抓好“四好農(nóng)村路”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，升級(jí)改造農(nóng)村公廁510座，完成1081個(gè)村莊人居環(huán)境整治任務(wù)。深刻汲取秦嶺違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，集中整治違建“大棚房”，持續(xù)推進(jìn)淺山區(qū)違法占地違規(guī)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”、閑置農(nóng)宅盤(pán)活利用等農(nóng)村各項(xiàng)改革，國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)基本完成。創(chuàng)建北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)，平谷獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。出臺(tái)推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，組織開(kāi)展平原區(qū)與山區(qū)、市屬?lài)?guó)企高校與低收入村結(jié)對(duì)幫扶，低收入農(nóng)戶(hù)收入增速持續(xù)快于全市居民。
認(rèn)真落實(shí)中央東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略部署，聚焦精準(zhǔn)扶貧脫貧，深入受援地精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)施深化扶貧協(xié)作三年行動(dòng)計(jì)劃。加大資金項(xiàng)目、干部人才、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療教育等重點(diǎn)領(lǐng)域幫扶，投入59.5億元，安排928個(gè)項(xiàng)目并全部開(kāi)工。深入開(kāi)展攜手奔小康行動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)和社會(huì)組織多方參與的大扶貧格局，全年助力受援地區(qū)60余萬(wàn)人脫貧。
�。┟裆ｌ聿粩喔纳疲罕姭@得感進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)辦好老百姓家門(mén)口的事，老樓加裝電梯等31件重要民生實(shí)事全部落實(shí)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，保持調(diào)控定力，商品住房?jī)r(jià)格保持穩(wěn)定。全年分配公租房3.23萬(wàn)套（戶(hù)）、網(wǎng)申共有產(chǎn)權(quán)住房2.9萬(wàn)套，其中30%的房源面向符合條件的非京籍家庭。新開(kāi)工保障房5.45萬(wàn)套，完成棚戶(hù)區(qū)改造3.43萬(wàn)戶(hù)，均超額完成年度任務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，新建養(yǎng)老服務(wù)驛站182家。建立居家養(yǎng)老服務(wù)津貼補(bǔ)貼制度，將老年人社會(huì)優(yōu)待服務(wù)范圍從65歲以上擴(kuò)展到60歲以上。統(tǒng)籌整合困難群眾救助政策，建立健全市區(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)體系。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬(wàn)人。首批6019人實(shí)現(xiàn)積分落戶(hù)。
落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革。發(fā)布實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，大幅增加學(xué)前教育投入，新增學(xué)前教育學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。成立專(zhuān)職督查隊(duì)伍，強(qiáng)化幼兒園監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理的指導(dǎo)，開(kāi)展小學(xué)和初中“三點(diǎn)半”課后服務(wù)，實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。統(tǒng)籌教育資源優(yōu)化布局，在重點(diǎn)區(qū)域啟動(dòng)新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。深化醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革，分級(jí)診療效果明顯，建成34個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，一級(jí)醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量增長(zhǎng)近30%，三級(jí)醫(yī)院門(mén)急診量減少8%。全市95%以上的中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂完成“陽(yáng)光餐飲”工程建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法“一日游”，投訴量同比下降67%，旅游秩序明顯好轉(zhuǎn)。加大文化惠民力度，實(shí)施營(yíng)業(yè)性演出低票價(jià)補(bǔ)貼政策，151家實(shí)體書(shū)店獲得房租補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)支持。創(chuàng)建60個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)群眾健身“六個(gè)身邊”工程建設(shè)。舉辦市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功申辦2020年世界體育大會(huì)。
實(shí)施城市安全隱患治理三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部100個(gè)市級(jí)掛賬重點(diǎn)地區(qū)綜合整治，累計(jì)治理“三合一”場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)群租房安全隱患2.6萬(wàn)余項(xiàng)，全市各類(lèi)生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)下降18.5%。防汛減災(zāi)工作經(jīng)受住多次強(qiáng)降雨的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了保安全、多蓄水。深入推進(jìn)平安北京建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，深化矛盾糾紛排查化解，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，配合駐京部隊(duì)完成全面停止有償服務(wù)任務(wù)，深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，軍民融合發(fā)展成效顯著。婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展，民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
過(guò)去一年，我們認(rèn)真履行首都職責(zé)，圓滿(mǎn)完成全國(guó)“兩會(huì)”服務(wù)保障工作，圓滿(mǎn)完成2018年中非合作論壇北京峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)�；就瓿�2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，“雙100”招展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，為如期開(kāi)園打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過(guò)去一年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，圓滿(mǎn)完成平昌冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)閉幕式接旗儀式和北京文藝表演，加快建設(shè)國(guó)家速滑館、國(guó)家高山滑雪中心等新建場(chǎng)館，啟動(dòng)國(guó)家游泳中心、國(guó)家體育館等場(chǎng)館改造，同步推進(jìn)京張鐵路、延崇高速等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興延高速全線(xiàn)貫通。編制完成測(cè)試賽工作方案，全面推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。深入實(shí)施“共享冬奧”公眾參與計(jì)劃，成功舉辦第三屆國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)博覽會(huì)，冬奧宣傳推廣持續(xù)升溫。
過(guò)去一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，切實(shí)貫徹監(jiān)察法，全面落實(shí)依法行政，制定修改廢止政府規(guī)章49項(xiàng)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)6項(xiàng)，共辦理市人大代表議案4項(xiàng)、建議931件，辦理市政協(xié)提案941件。不折不扣落實(shí)中央批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，基本完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革。大興調(diào)查研究之風(fēng)，設(shè)立“無(wú)會(huì)周”，加大“四不兩直”、蹲點(diǎn)調(diào)研力度，圍繞重大部署、重點(diǎn)工作成立工作專(zhuān)班，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委貫徹落實(shí)辦法，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯感謝！
我們也要看到，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，北京正處在城市更新、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，在面臨新機(jī)遇的同時(shí)，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：人口資源環(huán)境矛盾等長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，存在下行壓力，財(cái)政收支矛盾凸顯；原始創(chuàng)新能力不足和科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新脫節(jié)問(wèn)題并存，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不夠；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還不到位，服務(wù)業(yè)質(zhì)量亟待提升，消費(fèi)升級(jí)潛力沒(méi)有充分釋放；對(duì)外開(kāi)放理念、能力和水平不足，與大國(guó)首都的地位和形象仍不相適應(yīng)；治理“大城市病”任務(wù)依然艱巨，提高城市精治共治法治水平需要下更大功夫；發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，公共服務(wù)供給還不能滿(mǎn)足市民“五性”需求，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升；政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，廉潔自律意識(shí)還需持續(xù)增強(qiáng)，工作能力和作風(fēng)需要切實(shí)改進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題要高度重視，采取有效措施加以解決。
