點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月12日在寧德市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 

　　寧德市人民政府市長(zhǎng) 梁偉新 

　　各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。 

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧 

　　2020年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，是拼搏進(jìn)取、收獲滿滿的一年。這一年，是“弱鳥先飛、滴水穿石”30年、撤地設(shè)市20周年，我們秉承習(xí)近平總書記在寧德工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大部署、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，盡最大努力完成好市四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成為全省唯一連續(xù)四個(gè)季度保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的設(shè)區(qū)市。 

　　省對(duì)市考核的12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，多項(xiàng)增幅居全省前列。全市生產(chǎn)總值2619億元、增長(zhǎng)6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%;一般公共預(yù)算總收入233.55億元，地方一般公共預(yù)算收入137.79億元，分別增長(zhǎng)5.3%、8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37121元、增長(zhǎng)3.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入19050元、增長(zhǎng)7%;進(jìn)出口增長(zhǎng)17.9%，其中出口增長(zhǎng)17.9%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5.1%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.7%;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2496.36億元、貸款余額2299.24億元，分別增長(zhǎng)21.4%、14.6%;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。 

　　一年來的主要工作和成效是： 

　　(一)眾志成城共克時(shí)艱，戰(zhàn)疫大考展現(xiàn)新?lián)��?dāng) 

　　爭(zhēng)分奪秒戰(zhàn)疫情。第一時(shí)間動(dòng)員全市上下進(jìn)入應(yīng)急防控狀態(tài)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，守住了福建“北大門”。僅用25天有效遏制疫情蔓延，26例本地確診病例和1例境外輸入確診病例、1例無癥狀感染者全部治愈出院。出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員措施辦法，4批58名馳援湖北醫(yī)護(hù)人員順利完成援助任務(wù)，為打贏湖北、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了寧德力量。強(qiáng)化保障促發(fā)展。64天本地口罩日產(chǎn)能從1.5萬只迅速增加到200萬只，市民和企業(yè)基本防疫需求得到保障。城市核酸檢測(cè)基地建成投用，日檢測(cè)量從1000份提高到4.9萬份，具備5日內(nèi)常住人口全員檢測(cè)能力，8類重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”。出臺(tái)支持中小微企業(yè)用工、融資、出口等一系列共渡難關(guān)政策措施，僅用2個(gè)月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就恢復(fù)到上年同期水平。常態(tài)防控穩(wěn)秩序。持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施落實(shí)，外籍輪船、修造船、漁船等三類船只嚴(yán)格管理，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒗鋬鰩?kù)規(guī)范管理，“人”“物”同防措施有效落實(shí)，“由物輸入”風(fēng)險(xiǎn)有效控制，至今無本土新增確診病例。 

　　(二)暢通循環(huán)壯大實(shí)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚新動(dòng)能 

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)137.1%。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值734億元、增長(zhǎng)17.8%。鋰電池投產(chǎn)產(chǎn)能100GWh，綜合市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全球第一。時(shí)代三期、新能源科技三期、時(shí)代一汽、國(guó)泰、阿李科技項(xiàng)目建成投產(chǎn)，時(shí)代四期車?yán)餅硵U(kuò)能、新能源科技四期、時(shí)代科士達(dá)項(xiàng)目開工建設(shè)，時(shí)代五期(福鼎)項(xiàng)目對(duì)接落地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元。上汽寧德基地入選中國(guó)標(biāo)桿智能工廠，新車型實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，月產(chǎn)量已達(dá)2萬輛，年產(chǎn)量達(dá)到6.6萬輛。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1217億元、增長(zhǎng)7.7%。青拓不銹鋼無縫鋼管、奧展不銹鋼一期和周寧不銹鋼產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，青拓棒線材、宏泰不銹鋼產(chǎn)業(yè)科技園等項(xiàng)目加快建設(shè)。銅材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長(zhǎng)28.5%。中銅東南銅業(yè)陰極銅產(chǎn)量達(dá)35萬噸以上。正威一期10萬噸精密銅線項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。福浦一期、正威三期項(xiàng)目開工建設(shè)，嘉元銅箔項(xiàng)目簽約落地，銅精深加工產(chǎn)業(yè)鏈加速延伸。 

　　企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。寧德時(shí)代21C創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開工建設(shè)，新能源科技獲批建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。寧德時(shí)代、新能源科技各一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)榮獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。寧德時(shí)代儲(chǔ)能微網(wǎng)入選國(guó)家首批科技創(chuàng)新(儲(chǔ)能)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。青拓集團(tuán)筆尖鋼實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，青拓特鋼獲批建設(shè)省高性能氮合金化不銹鋼工程研究中心。第五屆動(dòng)力電池應(yīng)用國(guó)際峰會(huì)暨首屆中國(guó)新能源新材料(寧德)峰會(huì)、中國(guó)·寧德不銹鋼新材料創(chuàng)新研討會(huì)在我市召開，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)持續(xù)增強(qiáng)。三祥液態(tài)金屬、納米氧化鋯項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鎂鋁合金項(xiàng)目開工建設(shè)。與省藥監(jiān)局簽訂閩東藥城高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄，廣生堂5個(gè)創(chuàng)新藥進(jìn)入臨床審批階段，一批仿制藥通過一致性評(píng)價(jià)。華龍化油器信息化系統(tǒng)獲評(píng)工信部企業(yè)上云典型案例。 

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)良好。實(shí)現(xiàn)增加值973.4億元、增長(zhǎng)6.3%�？偛拷�(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)取得突破，正威總部、智享無限、寧德動(dòng)游投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)網(wǎng)時(shí)代儲(chǔ)能、周寧大宗商品交易平臺(tái)、福安益卓商貿(mào)簽約落地。港口物流加快發(fā)展，貨物吞吐量近5000萬噸、增長(zhǎng)17.5%，集裝箱吞吐量14.5萬標(biāo)箱、增長(zhǎng)10.9%，增幅均居全省第一。安吉物流寧德基地一期、上汽鐵路專用線建成運(yùn)營(yíng)，全年汽車整車公鐵水聯(lián)運(yùn)7萬多輛。文旅融合加速發(fā)展�！班l(xiāng)村+文創(chuàng)”“攝影+民宿”“白茶+文化”等模式有效推廣。壽寧“下鄉(xiāng)的味道”紅色之旅、古田生態(tài)休閑旅游列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，新增省級(jí)以上旅游村鎮(zhèn)25個(gè)。成功舉辦第十屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，全市接待游客2615.64萬人次、旅游總收入291.47億元。發(fā)放消費(fèi)券、樂購(gòu)券價(jià)值4166萬元，拉動(dòng)消費(fèi)1.52億元。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額312.23億元、增長(zhǎng)30.5%。周寧、霞浦入選國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。 

　　(三)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐 

　　脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成。全市最后兩個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣周寧、柘榮實(shí)現(xiàn)摘帽。651戶重點(diǎn)鞏固對(duì)象和363戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象“零返貧”。在全省率先出臺(tái)疫情期間強(qiáng)化幫扶“7條措施”、防止返貧精準(zhǔn)救助方案，設(shè)立返貧救助保障金。市本級(jí)投入1.17億元用于鞏固脫貧。發(fā)放扶貧小額信貸資金10.6億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.33萬個(gè)，1000多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社帶動(dòng)1.5萬戶貧困戶發(fā)展。安排2393名貧困勞動(dòng)力到公益性崗位就業(yè)。12258名不具備自主脫貧能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低�！皯�(yīng)保盡�！�，建檔立卡貧困人員醫(yī)療疊加保險(xiǎn)報(bào)銷比例達(dá)94.4%。完成造福工程搬遷522人，超額提前完成省里下達(dá)任務(wù)。79個(gè)建檔立卡貧困村、7.3萬人實(shí)現(xiàn)飲水安全有保障。全國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地加快建設(shè)。全國(guó)民族地區(qū)決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。29國(guó)駐華使節(jié)到我市考察并參加“擺脫貧困與政黨的責(zé)任”國(guó)際理論研討會(huì)“寧德扶貧故事”分享會(huì)。 

　　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值584.14億元、增長(zhǎng)3.1%，八大特色農(nóng)業(yè)占比94%以上。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.24萬畝，糧食總產(chǎn)量47.24萬噸。低產(chǎn)低質(zhì)茶園改造提升2萬畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量103.49萬噸、增長(zhǎng)1.8%，漁業(yè)產(chǎn)值266.17億元、增長(zhǎng)1.7%。新建省級(jí)水果、蔬菜、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)“菜籃子”示范基地20個(gè)。出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案�！�0593寧德號(hào)”區(qū)域公用品牌正式啟用。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品133個(gè)。壽寧入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，古田、福安入選全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。

　　鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極探索具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，388名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、303名科技特派員和25名金融助理員駐鄉(xiāng)聯(lián)村服務(wù)。投入鄉(xiāng)村振興資金44.31億元，110個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村實(shí)施項(xiàng)目597個(gè)，306個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)薄弱村實(shí)施項(xiàng)目1139個(gè)，基本消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下相對(duì)薄弱村。完成鐵路沿線環(huán)境安全隱患整治，全面提升“兩高一線”沿線362個(gè)鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。培育鄉(xiāng)村文化振興示范村38個(gè)、文化隊(duì)伍653支、文化骨干4160名。 

　　(四)開放創(chuàng)新激發(fā)活力，營(yíng)商環(huán)境彰顯新優(yōu)勢(shì) 

　　創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。獲批建設(shè)中國(guó)(寧德)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為全省第二家。新增國(guó)際專利申請(qǐng)4747件、增長(zhǎng)3.75倍，居全省第一。卓高入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，思客琦等16家企業(yè)入選省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。三祥新材、安波電機(jī)、三禾電器被認(rèn)定為省“專精特新”中小企業(yè)，時(shí)代電機(jī)、廣生堂入選省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29家、省級(jí)47家。新認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心6家。新獲批博士后科研工作站2個(gè)。東僑獲批建設(shè)全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。 

　　改革開放持續(xù)深化。“放管服”改革縱深推進(jìn)，“不見面審批”“一事一次辦”改革加快推廣，跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)改革列入全省試點(diǎn)�！耙惶瞬挥门堋笔马�(xiàng)占比提升到72.8%。行政審批服務(wù)事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)96.7%。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。“i寧德”匯聚150多項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別縮減至90個(gè)和70個(gè)工作日內(nèi)。國(guó)企改革全面推進(jìn)，“一企一策”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制。漳灣作業(yè)區(qū)獲批延續(xù)臨時(shí)開放，正式開放列入國(guó)家審理計(jì)劃。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全面完成登記賦碼、股權(quán)證書發(fā)放。寧臺(tái)交流合作深入推進(jìn)，成功舉辦海峽兩岸臺(tái)胞青少年夏令營(yíng)、第二十一屆寧德投洽會(huì)，首次以線上方式舉辦第十一屆海峽兩岸電博會(huì)、陳靖姑文化節(jié)。 

　　項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加快。千億招商任務(wù)超額完成，簽約項(xiàng)目440個(gè)、總投資1141.39億元，履約率85.2%、開工率68.9%。獲批專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目70個(gè)、88.54億元。PPP項(xiàng)目年度入庫(kù)數(shù)、簽約落地?cái)?shù)均居全省第一。新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1468個(gè)、總投資4117億元。福安、霞浦、柘榮、周寧進(jìn)入全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目季度正向激勵(lì)綜合考評(píng)前十名。300個(gè)在建市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資677.14億元，占年度計(jì)劃102.4%。組織開展“雙百項(xiàng)目”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，破解494個(gè)前期報(bào)批、79個(gè)安征遷和225.39億元融資等問題。新開工重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè)、竣工137個(gè)，超額完成年度開竣工任務(wù)。衢寧鐵路開通運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了周寧、屏南不通鐵路的歷史。建成沙埕灣跨海通道工程，打通了對(duì)接長(zhǎng)三角出省新通道。漳灣作業(yè)區(qū)7#泊位建成投用。霞浦核電2#機(jī)組開工建設(shè)。 

　　企業(yè)成本持續(xù)降低。新增減稅降費(fèi)超過22億元，爭(zhēng)取紓困資金15.75億元。每季度召開一次政銀企對(duì)接會(huì)，普惠小微貸款增長(zhǎng)38%，涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)10.1%。企業(yè)貸款平均利率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，普惠小微貸款利率下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。普惠金融服務(wù)中心、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，全省首創(chuàng)“擔(dān)保云”融資服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，“見貸即�！睂�(shí)現(xiàn)批量業(yè)務(wù)，融資擔(dān)保倍數(shù)放大到2.81倍。兩次下調(diào)用氣最高指導(dǎo)價(jià)，降幅達(dá)10.8%。 

　　(五)標(biāo)本兼治合力創(chuàng)建，宜居城市再添新名片 

　　文明城市首創(chuàng)首成。經(jīng)過三年努力，獲評(píng)全國(guó)文明城市。19個(gè)集體新獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園稱號(hào)。獲評(píng)全國(guó)無障礙環(huán)境示范市，榮獲全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。整治超標(biāo)電動(dòng)車4.63萬輛。加強(qiáng)煙花爆竹銷售和燃放管理。改造提升8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。完成168個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境治理。背街小巷一級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔、路面硬化、路燈建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！肮獗P行動(dòng)”、禮讓斑馬線、志愿服務(wù)等文明行為蔚然成風(fēng)，市民文明素質(zhì)顯著提高。 

　　城市功能不斷完善。中心城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目217個(gè)，完成投資68.3億元。四大館、工人文化宮建成投用。時(shí)代廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、鏡臺(tái)山公園一期完成改造提升。連城路及周邊道路加快建設(shè)，三都澳新區(qū)路網(wǎng)基本形成，打通3條斷頭路，完成24個(gè)城市主干道交叉路口優(yōu)化改造，“白改黑”28.8公里。建成公廁14座。新增公共停車位(含臨時(shí))1萬多個(gè)、充電樁1300個(gè)。首批無人駕駛鋰電新能源巴士在鋰電新能源小鎮(zhèn)上線運(yùn)營(yíng)。新增92輛純電動(dòng)公交車，公交路線增至30條，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。 

　　污染防治深入推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)保督察第一輪整改任務(wù)全面完成，第二輪整改任務(wù)加快落實(shí)。海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性勝利，累計(jì)投入資金47.72億元，清退和升級(jí)改造漁排142.7萬口、貝藻類55萬畝，清海工作“寧德模式”成為全國(guó)生態(tài)環(huán)保督察整改典型經(jīng)驗(yàn)、生態(tài)審計(jì)典型案例，海漂垃圾加快陸海統(tǒng)籌治理。中心城區(qū)重點(diǎn)流域黑臭水體基本消除，新建改造雨污管網(wǎng)280公里，新改擴(kuò)建污水處理廠3個(gè)，污水日處理能力由5萬噸提高到16.5萬噸。全市109個(gè)大氣治理項(xiàng)目、1647個(gè)入河排污口排查、14個(gè)農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境整治全面完成。完成2622個(gè)自然村戶廁改造。 

　　(六)持之以恒補(bǔ)齊短板，民生福祉得到新提升 

　　民生保障力度加大。全市民生支出278.35億元，占一般公共預(yù)算支出78%。完成33件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.41億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.65萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。1101名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障，市兒童福利院投用。新納入低保、特困人員14572人，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到92.5%，在全省率先實(shí)行特困人員“先診療后付費(fèi)”。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位超過35張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)比例達(dá)到84.7%。保障性安居工程開工800套、建成1419套。市縣兩級(jí)城市公益性公墓建設(shè)全面啟動(dòng)。 

　　社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全市竣工教育項(xiàng)目48個(gè)，新增學(xué)位2.36萬個(gè)。新增公辦幼兒園9所、普惠性民辦幼兒園87所，公辦幼兒園比例提高到50.3%，學(xué)前教育普惠率提高到92.4%。新增義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校56所、一級(jí)達(dá)標(biāo)高中3所。寧德一中新校區(qū)建成。職業(yè)院校對(duì)接四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招生比例提高到50%。市職教園前期工作加快推進(jìn)。寧德師范學(xué)院醫(yī)學(xué)院加快建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目122個(gè)，新增床位1710張。建成“雙達(dá)標(biāo)”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)101個(gè)。入選全國(guó)醫(yī)保付費(fèi)改革試點(diǎn)城市，醫(yī)保刷卡結(jié)算實(shí)現(xiàn)“村村通”“就近通”。8件作品榮獲第九屆百花文藝獎(jiǎng)。全國(guó)基層理論網(wǎng)宣基層經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市舉行。中央廣播電視總臺(tái)“心連心”慰問演出走進(jìn)寧德，向全國(guó)人民展示了閩東人民滴水穿石的奮斗精神和脫貧致富的時(shí)代風(fēng)貌。 

　　平安建設(shè)深入推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，各類違法犯罪活動(dòng)有效打擊，群眾安全感率達(dá)99.27%、位居全省第一。信訪工作態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)向好。宗教事務(wù)管理依法加強(qiáng)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。沿海2.69萬艘12米以下“非標(biāo)”船舶全部納入規(guī)范化管理�；鶎臃罏�(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。食品安全“一品一碼”主體注冊(cè)率100%。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。軍民融合、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建、海防、人防、反走私工作得到加強(qiáng)。工、青、婦、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、統(tǒng)計(jì)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。 

　　(七)擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政展示新形象。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督并報(bào)告工作，依法執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，辦理市人大代表建議347件。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案1部，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件26件。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識(shí)職能，辦理市政協(xié)提案361件。在全省率先出臺(tái)重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估實(shí)施辦法。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面實(shí)行。審計(jì)工作不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革全面完成。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15.6%左右。政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估位列全國(guó)地市級(jí)第五位，機(jī)關(guān)效能不斷提升、作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。 

　　各位代表，2020年各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效，為“十三五”規(guī)劃收官劃上圓滿句號(hào)�！笆�三五”時(shí)期，是寧德練就“弱鳥先飛”本領(lǐng)，展現(xiàn)鴻鵠之志、傳播閩東之光，發(fā)展影響力持續(xù)提升的五年，是寧德保持“滴水穿石”韌勁，念好“山海經(jīng)”、抱好“金娃娃”，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)的五年，閩東大地舊貌換新顏。 

　　五年來，我們綜合實(shí)力大幅躍升，成為全省新增長(zhǎng)極。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從15.2:53:31.8調(diào)整優(yōu)化為12.4:50.4:37.2。全市GDP接連邁上2000億元、2500億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)7.2%，近兩年分別以高于全省1.6和2.7個(gè)百分點(diǎn)的增速領(lǐng)跑全省，提前一年超額完成省里下達(dá)的趕超任務(wù)。人均生產(chǎn)總值突破1萬美元。工業(yè)用電量連續(xù)兩年增幅居全省第一。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款凈增1200億元、貸款凈增898億元。一般公共預(yù)算總收入五年凈增86億元、年均增長(zhǎng)9.2%，連續(xù)四年增幅居全省第一，總量躍升至全省第六。全體居民人均可支配收入28574元、年均增長(zhǎng)8.3%，其中，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.4%、9%。福安入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，時(shí)隔六年重回全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。 

　　五年來，我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大，立起工業(yè)四梁八柱。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%，增速連續(xù)3年居全省第一。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30.5%，占全市規(guī)上工業(yè)比重超六成，吸引集聚了上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近200家。擁有產(chǎn)值百億級(jí)企業(yè)10家、十億元以上企業(yè)24家、億元以上企業(yè)282家。中銅、上汽寧德基地持續(xù)刷新項(xiàng)目建設(shè)“寧德速度”，“四干精神”全面推廣。寧德時(shí)代、新能源科技成為世界級(jí)龍頭企業(yè)。寧德時(shí)代成為創(chuàng)業(yè)板史上首個(gè)市值突破8000億元的企業(yè)。青拓集團(tuán)成為全省首家年產(chǎn)值超千億元民營(yíng)企業(yè)、位列民企制造業(yè)50強(qiáng)之首。 

　　五年來，我們堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中破解發(fā)展難題。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)7.2萬建檔立卡貧困戶、453個(gè)建檔立卡貧困村和6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。貧困人口年人均收入15537元、增長(zhǎng)4.7倍，建檔立卡貧困村村均收入從5.34萬元提高到15.84萬元。金融生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不良貸款余額從107.97億元降至26.88億元，不良率從7.72%降至1.13%。全市政府債務(wù)率均在風(fēng)險(xiǎn)提示范圍內(nèi)。污染防治攻堅(jiān)取得明顯成效，重點(diǎn)流域優(yōu)良水質(zhì)比例、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例均為100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.2%。在全國(guó)率先完成所有建制村改廁改水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、建制村生活垃圾收運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 

　　五年來，我們縱深推進(jìn)改革開放，激活趕超發(fā)展動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰地條鋼等落后產(chǎn)能。全市共調(diào)整清理市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)217項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率98%。市場(chǎng)主體總量達(dá)35.74萬戶、增長(zhǎng)2倍。市屬國(guó)企改革成效明顯，資產(chǎn)總額666.96億元、增長(zhǎng)1.44倍。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.7%，從全省第八位躍升至第四位。擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)(示范)企業(yè)25家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量雙雙破百。國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，評(píng)選普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、村252個(gè)。引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)家級(jí)重大人才計(jì)劃專家9名，入選省級(jí)高層次人才324人，認(rèn)定“天湖人才”3017人。加快口岸開放開發(fā)，進(jìn)出口總值502.5億元。新增萬噸級(jí)以上泊位5個(gè)、吞吐能力938萬噸。集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)21%，增幅居全省第一。 

　　五年來，我們城鄉(xiāng)面貌深刻變化，描繪美麗寧德畫卷。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入2400億元。新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程119公里、高速公路通車?yán)锍?67公里、普通國(guó)省道通車?yán)锍?76公里，“三縱四橫”高速公路網(wǎng)基本形成，縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車全面實(shí)現(xiàn)。公交車電動(dòng)率100%。農(nóng)村公路總里程突破1萬公里。常住人口城鎮(zhèn)化率59%左右。歷史文化名鎮(zhèn)11個(gè)、名村42個(gè)、傳統(tǒng)村落232個(gè)，數(shù)量居全省第一。完成中小河流治理29條、安全生態(tài)水系建設(shè)585公里、水土流失治理112.02萬畝。榮獲“國(guó)家森林城市”，森林覆蓋率69.98%。中心城區(qū)人口和面積分別增加到60萬人、60平方公里規(guī)模。機(jī)動(dòng)車保有量16.7萬輛、增長(zhǎng)72.9%。道路340公里、增長(zhǎng)77%。自來水日供水能力由5萬噸增加到18.7萬噸。城市綠化覆蓋率42.5%，環(huán)東湖生態(tài)景觀圈全面提升。 

　　五年來，我們社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷滿足群眾需求。新增財(cái)力近八成用于民生事業(yè)，累計(jì)投入民生領(lǐng)域補(bǔ)短板1224.9億元，新增學(xué)位7.2萬個(gè)、醫(yī)療床位2985張、養(yǎng)老床位7029張。學(xué)前三年入園率98.3%，基本滿足學(xué)前教育就讀需求。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。閩東衛(wèi)校并入寧德師范學(xué)院成立二級(jí)醫(yī)學(xué)院。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“三保合一”。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。建設(shè)保障性住房1.28萬套，改造棚戶區(qū)3.02萬套，4.3萬戶居民住房條件得到改善。成功舉辦第十六屆省運(yùn)會(huì)、第十屆老健會(huì)�！捌呶濉逼辗ㄈ�面完成，縣級(jí)公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，法治寧德、平安寧德建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。 

　　各位代表，回顧2020年及“十三五”發(fā)展，雖然困難比預(yù)想的多，但是成績(jī)比預(yù)期的好，這些成績(jī)的取得是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記對(duì)寧德始終如一關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，得益于省委、市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾不忘初心、拼搏奮斗，同時(shí)，也得益于歷任歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、人民解放軍和武警駐寧部隊(duì)、公安民警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持寧德發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還面臨不少問題，主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，山區(qū)沿海差距還在拉大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)偏慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;創(chuàng)新能力有待提升，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少能力弱，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展不足;鄉(xiāng)土特色人才挖掘培養(yǎng)不夠，中高端人才引進(jìn)留用機(jī)制有待完善;群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境還有不滿意的地方，基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重;少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、慢作為的現(xiàn)象仍然存在;疫情變化和外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不確定性。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。