點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月8日在撫順市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長 高鍵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、城市轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握習(xí)近平總書記來撫考察的重大歷史機(jī)遇，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民聚焦“四個(gè)短板”“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，“重強(qiáng)抓”“實(shí)好干”，堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定，民生事業(yè)取得進(jìn)步，轉(zhuǎn)型振興邁出了新步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定。全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降2%；規(guī)上工業(yè)增加值279.1億元、下降6.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175.3億元、下降4%；一般公共預(yù)算收入75.2億元、下降15.9%（扣除減稅降費(fèi)和非稅收入退庫因素下降0.9%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額627.6億元、與上年持平；域外引資到位額145.2億元、增長10.5%；實(shí)際利用外資3050萬美元、增長1.9倍；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值107.6億元、增長26.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%;存款余額首次突破2000億元、增長8.3%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐步收窄。
�。ǘ┲卫砝迷鷮�(shí)推進(jìn)。采煤影響區(qū)綜合治理與整合利用得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，我市將其作為重大政治任務(wù)來抓，積極配合中咨公司編制完成《撫順西露天礦綜合治理與整合利用總體思路》。投入4.18億元，實(shí)施“2019行動(dòng)計(jì)劃”，采沉記憶實(shí)景公園等7個(gè)生態(tài)環(huán)境治理工程、青年路生態(tài)觀光長廊等10個(gè)整治項(xiàng)目建成投用，植樹78.8萬株、綠化2200畝，整理復(fù)墾土地3100畝。開采百年的西露天礦實(shí)現(xiàn)由采轉(zhuǎn)治，獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，采煤影響區(qū)逐步成為城市新景觀。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。著力優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。石油及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)方面，總投資55.6億元的89個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值562.4億元。冶金材料深加工產(chǎn)業(yè)方面，總投資33億元的7個(gè)改造項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值225.3億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，總投資11.2億元的10個(gè)項(xiàng)目有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值69.2億元。新能源產(chǎn)業(yè)方面，總投資5.2億元的4個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.5億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，總投資6.1億元的23個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，來撫游客持續(xù)增加，旅游收入增長15%。中國（撫順）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式獲批，軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟注冊(cè)企業(yè)23家。全年新簽億元以上合同項(xiàng)目40個(gè)、總投資323億元，落地“飛地”項(xiàng)目17個(gè)、總投資39億元，實(shí)現(xiàn)了新老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、同步發(fā)力。
�。ㄋ模└母飫�(chuàng)新不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)營商制度改革，省內(nèi)率先立法出臺(tái)《撫順市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，率先開展“碼上服務(wù)”，清欠民營企業(yè)賬款2.2億元，返還企業(yè)保證金4.2億元，減稅降費(fèi)17.1億元。著力包保服務(wù)企業(yè)，破解難題120個(gè)，新增市場主體2.1萬戶、增長15.7%。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，撫順特鋼重整提效，事轉(zhuǎn)企的國咨集團(tuán)效益大幅增長，惠及6.3萬名職工的廠辦大集體改革基本完成、發(fā)放補(bǔ)助資金13.6億元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，土地確權(quán)頒證16.6萬戶。高度重視技術(shù)創(chuàng)新，省固體廢棄物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院掛牌成立，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)132家，轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)、技術(shù)合同成交額5.4億元。兌現(xiàn)12項(xiàng)惠民利企政策，引進(jìn)各類人才2821人。遼股交107戶企業(yè)累計(jì)融資78.6億元，投放“惠農(nóng)貸”等12.8億元，貸款余額突破1000億元。
�。ㄎ澹┤蠊�(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目308個(gè)，危房改造1033戶，4777名貧困人口精準(zhǔn)脫貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，拆除20噸及以下燃煤鍋爐24臺(tái)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)279天；東澤污水處理廠改造工程投用，完成建成區(qū)22條黑臭水體整治任務(wù)，9個(gè)國考斷面全部達(dá)標(biāo)，河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)75%；大伙房水源地區(qū)劃調(diào)整獲批、水質(zhì)穩(wěn)定在二類標(biāo)準(zhǔn)。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，刑事案件發(fā)案量下降8.8%；信訪存案化解92.6%，非洲豬瘟疫情有效防控，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
�。┏青l(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。改造“三供”管網(wǎng)107公里，投資5.1億元治理河道157公里，雷鋒路西延工程通車，新城東路、貴城通道啟動(dòng)建設(shè)，城市展示館、市民文化活動(dòng)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等建成開放，沈白高鐵啟動(dòng)建設(shè)，殯葬陋習(xí)整治初見成效。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，新建改造農(nóng)村公路408公里、“一事一議”村內(nèi)道路417公里，農(nóng)村廁所無害化改造10885座、完成率全省第一，農(nóng)村垃圾分類覆蓋率達(dá)98.7%，省“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)場會(huì)在我市召開。拆除違建別墅12個(gè)，整治“大棚房”問題416個(gè)，植樹造林15.7萬畝。
（七）基本民生得到保障。民生支出占公共財(cái)政支出80%以上，10件民生實(shí)事如期兌現(xiàn)。改造飲水工程532處、29萬農(nóng)村居民告別“飲水難”，投資6.2億元的24個(gè)早期棚改小區(qū)維修改造任務(wù)省內(nèi)率先完成、惠及居民9.3萬戶，“回遷難”“辦證難”分別完成60%和90%。投入就業(yè)補(bǔ)助資金3.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，全省首個(gè)家庭服務(wù)業(yè)廣場投入運(yùn)營。養(yǎng)老金提標(biāo)5.5%、實(shí)現(xiàn)15連漲，45萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)教育均衡化發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)午餐省內(nèi)率先全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，扭轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金長期收不抵支局面，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。新建村文化廣場等234個(gè)、體育健身場地120處。江蘇慧明養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)投入使用，建立居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)50個(gè)、服務(wù)群眾40萬人次。婦女“兩癌”免費(fèi)篩查3.8萬人次，為貧困婦女兒童送溫暖1.2萬人次。全市退役軍人服務(wù)保障體系初步建立。雷鋒學(xué)院建成投用，傳承弘揚(yáng)雷鋒精神走在全國前列。
一年來，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實(shí)效，387項(xiàng)“重強(qiáng)抓”任務(wù)全面完成。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，代表建議、委員提案解決率分別達(dá)94%和94.9%。雙擁共建、國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、防震減災(zāi)、氣象、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等工作取得新成效。
各位代表，過去的一年，我們穩(wěn)增長、守底線、保穩(wěn)定、渡難關(guān)，成績來之不易。這是全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民和所有關(guān)心支持撫順轉(zhuǎn)型振興的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；營商環(huán)境不優(yōu)，對(duì)外開放水平不高；招商引資成效不夠明顯，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，要素保障不夠有力；財(cái)政收支矛盾突出，“三�！比蝿�(wù)日益繁重，民生領(lǐng)域仍有欠賬。對(duì)此，我們必須強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，揚(yáng)長補(bǔ)短、逐一破解。
