——2019年1月8日在市十五屆人大三次會議上
代市長 焦亞飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常熟市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在中共常熟市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，解放思想、擔當實干，集中力量解決了一批制約發(fā)展的難事，干成了一批影響深遠的要事，辦好了一批群眾歡迎的實事，較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。
一、經(jīng)濟發(fā)展方面
經(jīng)濟質(zhì)態(tài)持續(xù)提升。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2400億元、增長6.8%，一般公共預算收入211億元、增長10%，服務業(yè)增加值占GDP比重47%，社會消費品零售總額增長6.5%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3750億元、增長6%，三大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值增長9%。產(chǎn)出效益穩(wěn)步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值率提高0.2個百分點，全員勞動生產(chǎn)率、單位建設用地稅收收入分別提高10%和7.6%。研發(fā)投入持續(xù)加大，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重2.68%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務比重1.41%、蘇州領(lǐng)先。對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，進出口總額增長1.6%，一般貿(mào)易進出口占比提高2個百分點。金融服務更加有力，“3+5”產(chǎn)業(yè)貸款增長8%左右，登陸“蘇州綜合金融服務平臺”企業(yè)數(shù)增長52%、放款增長54%，新增上市和掛牌企業(yè)19家，銀行不良率下降至1.35%。
存量企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。智能化改造全面推進，新引育拓科、銀田等智能制造專業(yè)技術(shù)服務商5家，菱創(chuàng)智能入選省優(yōu)秀服務商，蒲公英智能制造加速器、智敏智能綜合體、悠揚紡織云等服務載體掛牌運營，新增蘇州市級以上示范智能車間35家、工業(yè)機器人1700臺套、累計超7800臺套，常熟開關(guān)廠智能制造新模式應用項目通過國家級驗收。獲評國家級制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺2個，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)9家。新增“小巨人”企業(yè)5家，“專精特新”產(chǎn)品36個，小微進規(guī)模企業(yè)86家�！懊駞④姟逼髽I(yè)達16家，瑞特電氣“艦船電場綜合防護系統(tǒng)”項目獲中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應用金獎。工業(yè)技改投資增長25%，占工業(yè)投資的比重提升至75%，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超70%、居蘇州首位。創(chuàng)新實施工業(yè)企業(yè)“零地增長”，15家試點企業(yè)預計新增生產(chǎn)和研發(fā)用房14.5萬平方米，節(jié)約用地125畝。實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價全覆蓋。文旅公司、水投公司資源劃轉(zhuǎn)整合基本完成，常信公司市場化改造順利推進，中法水務完成股改進入輔導期。
科技創(chuàng)新深入推進。入選國家首批創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建名單。常熟高新區(qū)獲批建設國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。新建重慶理工大學常熟汽車與智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等5家特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。新增省級以上創(chuàng)新載體3家，省企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心16家，新型研發(fā)機構(gòu)5家。大學研究院股份制改造順利推進，省產(chǎn)研院專業(yè)所實施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目25個。新增省重點研發(fā)計劃7項、重大科技成果轉(zhuǎn)化4項、大院大所合作12項，完成產(chǎn)學研合作229項。高新技術(shù)企業(yè)凈增71家、總量達436家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長4%和11%。萬人有效發(fā)明專利28.5件。實施人才樂居工程、優(yōu)秀人才貢獻獎勵政策，入選蘇州市級以上人才計劃32人，其中國家領(lǐng)軍人才2人。
發(fā)展后勁不斷增強。預計全社會固定資產(chǎn)投資增長4%，實際利用外資6.7億美元。完成產(chǎn)業(yè)投資180億元，豐田零部件五期、瑞特研發(fā)中心等84個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。常熟（上海）營商環(huán)境推介會、金秋經(jīng)貿(mào)招商會等取得豐碩成果，投資70億元的奇瑞捷豹路虎新能源整車等116個項目簽約落地。全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增市場主體2.7萬家，其中企業(yè)1.1萬家。城市經(jīng)濟逐步壯大，四大產(chǎn)業(yè)園整體入駐率大幅提升，集聚企業(yè)及項目277個，名列“電商示范百佳縣”榜首。服裝城轉(zhuǎn)型加快，獲批新一輪省服務業(yè)綜合改革試點，“云裳小鎮(zhèn)”入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，市場采購貿(mào)易出口累計超22億美元。全域旅游加快發(fā)展，旅游總收入增長4.6%。大力整合土地資源騰出發(fā)展新空間，完成增減掛鉤入庫項目4000畝，盤活存量建設用地9600畝。
二、城鄉(xiāng)建設方面
通道建設加快推進。昆承大道竣工通車。通港路高架橋面貫通。新世紀大道北延三環(huán)至常昭路段高架下部結(jié)構(gòu)完成90%。常昆線改擴建工程橋梁結(jié)構(gòu)基本完成。G524保通道路開工建設，主體工程取得工可批復。東南大道東延初步設計獲批，常熟東互通移位取得工可批復，高新區(qū)互通新建完成工可審查。青墩塘路快速化改造、S342常熟西段改線方案繼續(xù)深化。滬通鐵路常熟段完成主體施工，高鐵常熟站開工建設。南沿江城際鐵路常熟段初步設計獲批，通蘇嘉甬鐵路常熟段線位站位方案基本穩(wěn)定。
片區(qū)改造有序?qū)嵤�。完成城市總體規(guī)劃實施情況的評估工作。城鐵片區(qū)核心區(qū)拆遷基本完成，黃浦路東延一、二期竣工，泰山路北延、常昭路一期等9個項目順利推進。琴湖片區(qū)琴湖大橋、勝湖北路竣工，琴湖路和湖苑路開工建設。南部新城北片區(qū)金灣路、香江路等6條道路及東環(huán)河大橋竣工，水系調(diào)整完成80%。龍騰片區(qū)龍騰路主體工程完工。南門壇上歷史街區(qū)核心區(qū)域開街運營。實施花溪新村一區(qū)等6個老住宅小區(qū)綜合整治。建成安置房2244套，完成安置1400戶，其中減少在外騰房戶1200戶，金騰家園等3個安置房項目開工建設。試點推進城中村自主更新改造。新增和提標改造公廁23座。改建游園15.9萬平方米，新增綠化57.6萬平方米，常滸河北側(cè)綠化和慢行步道投用，琴川城市公園完成地形地貌施工。通過省級綠色建筑示范城市驗收。
城市管理得到加強。順利通過文明城市省級年度測評。有效落實常態(tài)長效管理，“非現(xiàn)場執(zhí)法+信用聯(lián)動懲戒”模式獲住建部推廣，清理“牛皮癬”67萬余處、處罰交通違法行為187萬起，拆除違規(guī)戶外廣告3.8萬多平方米。打造東勝街、海虞南路2條精致道路。1/3以上行政事業(yè)單位停車位錯時開放，共享停車位1300多個。“百姓河長”“百姓樓長”“百姓城管”等志愿者隊伍不斷壯大，志愿者注冊人數(shù)、活躍度以及志愿服務時間等指標均居蘇州首位。城區(qū)行政管理體制改革成效顯現(xiàn)，“區(qū)政合一”機制運轉(zhuǎn)順暢。鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋。智慧城市基礎(chǔ)信息平臺得到加強，對接信息源單位78家、收集信息種類761項�！皵�(shù)字門牌”實現(xiàn)全覆蓋，累計安裝64.5萬張。建成投用餐廚垃圾就地就近處理設施24個。
鄉(xiāng)村振興開局起步。突出產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75億元。舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)，加強農(nóng)業(yè)招商，引進項目23個。新增高標準農(nóng)田（池塘）4.7萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積超1萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達28%。開展新一輪涉農(nóng)大學生培養(yǎng)，招錄115名。啟動被撤并鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治提升，實施整治項目197個，當年投資4.1億元。完成村道改善54公里。建立健全農(nóng)村住房建設常態(tài)化管理機制。啟動村莊人居環(huán)境“233”專項行動，系統(tǒng)推進環(huán)境改善、配套完善、村莊治理等工作。蔣巷村入選省級特色田園鄉(xiāng)村建設名單。大力推進“大棚房”問題清理整治。基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，落實薄弱村幫扶項目25個。
三、生態(tài)環(huán)保方面
環(huán)境質(zhì)量明顯提升。榮獲首批“國際濕地城市”�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率83.6%、提高11.8個百分點，PM2.5平均濃度38.9微克/立方米，臭氧超標天數(shù)減少52天。完成揮發(fā)性有機物治理359家，淘汰低端低效企業(yè)（作坊）217家、10~35蒸噸燃煤鍋爐75臺，全面落實建筑工地“六個百分百”標準，高污染燃料禁燃區(qū)擴大至全市范圍，主要污染物減排完成上級下達目標。省級以上考核斷面水質(zhì)達標率90%，水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例90%、提高10個百分點，長江干流常熟段水質(zhì)達到Ⅱ類水標準。實施太湖、陽澄湖、望虞河流域重點治污工程1553項，“暢流活水”工程16項。深化河湖長制，落實“一事一辦”重點任務388項、河長巡河督辦任務353項。
專項治理堅決有力。狠抓“4+1”問題整改、完成率86%，第一輪中央環(huán)保督察整改進入銷號程序。扎實推進“263”專項行動，實現(xiàn)減煤目標，關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)37家、入園進區(qū)率超70%。開展沿江環(huán)境大整治環(huán)保大提升“百日攻堅”，完成黑臭河道治理184條、通江支流治理4條。新改擴建城鎮(zhèn)污水主次、控源截污管網(wǎng)64公里，完成1.1萬余戶城鄉(xiāng)家庭、1100多家人員密集場所生活污水收集處理。治理規(guī)�；B(yǎng)殖戶55家，小散養(yǎng)殖戶整治率達62.5%。實施“散亂污”專項整治百日行動，以“3+N”行業(yè)為重點，累計關(guān)停1090家、限期整治1366家。開展固體廢物大排查大整治，195家重點單位危廢規(guī)范化建設達標。完成水上過駁專項整治，沿江雜船基本清理完畢。
環(huán)�；A(chǔ)不斷夯實。新材料產(chǎn)業(yè)園污水集中處理項目進入調(diào)試，城東凈水廠樁基施工及配套管網(wǎng)工程、第三自來水廠深度處理項目取得施工許可，啟動洪洞凈水廠PPP項目。第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目主體施工，建筑材料再生資源利用中心全力推進。中電國際常熟燃氣熱電項目、金陵海虞熱電替代擴建項目開工建設。環(huán)境監(jiān)測能力提升工程完工。官塘生態(tài)濕地修復一期完成工程量57%。劃定生態(tài)紅線保護區(qū)165平方公里�；就瓿傻诙挝廴驹雌詹楹娃r(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實施已關(guān)閉搬遷化工企業(yè)、涉重金屬企業(yè)遺留地塊土壤污染狀況信息調(diào)查。完成生態(tài)布局規(guī)劃研究、沿江生態(tài)經(jīng)濟圈概念規(guī)劃，加大鐵黃沙島生態(tài)保護。
