——2018年1月17日在云浮市第六屆人民代表大會第三次會議上
云浮市市長 王勝
各位代表：
我代表市政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是我市全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府工作的開局之年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在中央、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入貫徹省委省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市目標(biāo)，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生兩大重點，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2017年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值863億元，同比增長（下同）6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值265億元，增長5%；固定資產(chǎn)投資總額627億元，增長6%；工業(yè)投資346億元，增長12.5%；地方一般公共預(yù)算收入57.49億元，增長0.11%；稅收總收入102億元，增長14.8%；社會消費(fèi)品零售總額381.81億元，增長10.6%; 外貿(mào)進(jìn)出口總額133.24億元，增長4.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 17839元，增長8%；12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1120.86億元、貸款余額731.45億元，分別增長9.2%、12.3%。實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到966家，比上年增加91家。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18.9∶42.0∶39.1。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新成效
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全市共引進(jìn)“四新一特①”項目81個，計劃總投資241億元。云計算及信息服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。云計算數(shù)據(jù)中心一期加快建設(shè)，“云谷”道路及綠化景觀工程全面完善，配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新設(shè)計中心投入使用�！昂烁呋凇奔夹g(shù)攻關(guān)取得突破。先進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展。成功納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于全國同行前列。建成氫燃料電堆、飛馳新能源汽車兩條生產(chǎn)線；建成氫能標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新研發(fā)中心、佛山（云�。淠墚a(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院兩個研發(fā)中心；建成氫能公交車、加氫站兩個運(yùn)營平臺，在國內(nèi)率先開通氫能公交車商業(yè)化示范運(yùn)營，建成加氫站1座、在建5座。初步形成研發(fā)、孵化、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、發(fā)展最快、集聚度最高的地區(qū)之一。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全市已培育發(fā)展規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)16家。我市獲批建設(shè)廣東省現(xiàn)代特色南藥試驗區(qū)。健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新興縣榮獲“中國最具魅力文化旅游名縣”和“中國最美鄉(xiāng)村休閑旅游勝地”稱號。六祖小鎮(zhèn)成為廣東特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值260.8億元，增長4.2%。新增廣東農(nóng)業(yè)公園1個，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個、示范點3個。羅定稻米榮獲“中國2017百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”和“2017最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。電子商務(wù)快速發(fā)展。羅定市成為省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范地區(qū)。16家電商和快遞企業(yè)入駐新富云電商快遞產(chǎn)業(yè)園。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。全市完成工業(yè)技改投資120.2億元，增長27.2%。新增技術(shù)改造項目備案90項，涉及總投資40.78億元，引導(dǎo)88家規(guī)模以上企業(yè)開展技術(shù)改造，推動4家規(guī)模以上企業(yè)開展機(jī)器人應(yīng)用。凌豐集團(tuán)6條不銹鋼制品自動化生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，萬事泰集團(tuán)獲評2017年省級工業(yè)設(shè)計中心。大力實施企業(yè)成長工程，獲批全省促進(jìn)中小微企業(yè)上規(guī)模工作示范市。推動企業(yè)上市融資，通力定造、惠沄鈦業(yè)、新金山生物科技成功在新三板掛牌。組建國有獨資的云石石材產(chǎn)業(yè)投資有限公司并開始運(yùn)作。成功舉辦第十四屆云浮國際石材科技展覽會暨第八屆云浮石文化節(jié)。港口物流業(yè)加快發(fā)展，保稅倉儲區(qū)加快建設(shè)，云浮新港全年吞吐貨物總量突破22萬標(biāo)箱。
重點項目建設(shè)扎實推進(jìn)。40個市管省重點項目完成投資84.59億元，完成年度計劃投資的102%；116項市重點項目完成投資197.14億元，完成年度計劃投資的100.67%。引進(jìn)合同項目173個，其中投資超億元的項目92個，超10億元的項目14個。承接73個珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移項目。大力實施佛山云浮產(chǎn)業(yè)共建行動計劃，推動28個超億元項目落地建設(shè)�！耙粎^(qū)一龍頭項目③”推進(jìn)成效顯著，引進(jìn)銓欣智能照明、東鵬智能家居等投資額10億元以上龍頭項目10個，總投資159.8億元。2017經(jīng)貿(mào)活動共落實投資5000萬元以上的“三個一批④”項目211個，總投資額881.75億元。溢康通空氣彈簧項目一期、中順潔柔紙業(yè)二期等項目建成投產(chǎn)，廣東甘美藥品保健食品生產(chǎn)項目、衍生集團(tuán)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等項目動工建設(shè)，海爾云浮（羅定）創(chuàng)業(yè)園等項目進(jìn)展順利，華潤西江發(fā)電廠等項目前期工作取得積極進(jìn)展。
二、創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新活力
高新技術(shù)企業(yè)加快培育。新增國鴻氫能科技、飛馳新能源汽車等高新技術(shù)企業(yè)16家，總量達(dá)到39家。新增廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品83個，增長245.8%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到0.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)54.5%。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力不斷增強(qiáng)，有效發(fā)明專利量、專利授權(quán)量分別增長23.52%、23.25%。云帕斯科技開發(fā)有限公司的云浮互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療項目獲第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會最佳創(chuàng)新獎。
創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。新建省級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)各1家。新建省級工程中心10家、市級工程中心8家、市級重點實驗室3家、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家和省級企業(yè)科技特派員工作站1家。云浮市農(nóng)業(yè)生物工程創(chuàng)新基地、仲凱禪農(nóng)（羅定）農(nóng)業(yè)研究院、云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)進(jìn)展順利。云浮創(chuàng)新設(shè)計中心成為廣東省2017年眾創(chuàng)空間試點單位和省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
優(yōu)秀人才加快集聚。落實“1+3”人才政策⑤，引進(jìn)各類人才2612人。全市新增副高以上高級職稱專業(yè)技術(shù)人才327人，引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷人才233人、基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才168人。全市首家省市共建“人才驛站”掛牌運(yùn)作，成功舉辦廣東省第九屆“海外專家南粵行”云浮專場活動、海內(nèi)外高層次人才云浮行活動。
三、發(fā)展環(huán)境形成新優(yōu)勢
交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資66.2億元，完成年度計劃投資的100.9%。汕湛高速清云段、汕湛高速云湛段、羅信高速、懷陽高速二期、高恩高速等5個高速公路項目加快建設(shè)。建成新城快線南延段、西江(界首至肇慶)航道擴(kuò)能升級工程（云浮段）等項目。東部快線、新城快線二期等項目加快建設(shè)。完成國道324線、省道368線等公路路面改造工程。
園區(qū)提質(zhì)增效明顯。全市園區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金112億元；累計入園項目531個，總投資897.08億元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值87億元，增長8%。佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園引進(jìn)項目17個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值75億元；新規(guī)劃建設(shè)的腰古片區(qū)完成征地5400畝。羅定片區(qū)引進(jìn)項目37個，完成固定資產(chǎn)投資18億元。佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園引進(jìn)項目141個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14億元。云安綠色日化產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)項目 16 個，計劃總投資20.9億元。
城市擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)。中心城區(qū)“六大增量提質(zhì)工程⑦”取得階段性成果。云城片區(qū)、六都片區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。云浮新區(qū)全年新動工建設(shè)項目22個，年度完成投資11.47億元，續(xù)建項目13個，年度完成投資8.19億元。市體育場、西江新城文化中心、地下綜合管廊等項目加快推進(jìn)。市中心城區(qū)主干道升級和綠化景觀改造完成，育才路、樂誼路東段等道路貫通。英東體育館地下人防工程穩(wěn)步推進(jìn)，蟠龍?zhí)旌皡^(qū)升級改造工程投入使用，田心片區(qū)綜合改造提升工程順利推進(jìn)。全市新建城市公園12個，改造升級公園15個。光纖入戶率達(dá)56.85%，超出省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)15.85個百分點。城區(qū)管道燃?xì)鈱崿F(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市、省文明城市順利通過復(fù)審。郁南縣、新興縣獲廣東省縣級文明城市提名，新興縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
四、新農(nóng)村建設(shè)有新進(jìn)展
新農(nóng)村示范村建設(shè)成效初顯。全市105條省定貧困村同步開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，實現(xiàn)衛(wèi)生站全覆蓋，“三清⑧”“三拆⑨”基本完成，“三整治⑩”工作扎實推進(jìn)。101條行政村實現(xiàn)通快遞物流。851條自然村完成通村委道路硬底化改造。羅定市、郁南縣省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程通過省績效評估。新興縣龍坪村被命名為省級文明村建設(shè)示范點。
農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。完成新農(nóng)村公路建設(shè)160公里。農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)95.01%，走在全省前列。63個鎮(zhèn)（街）建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，8788條自然村建成垃圾收集點。224條村生活污水處理設(shè)施建成投入使用。郁南縣成為“全國農(nóng)村生活污水處理示范縣”。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作扎實推進(jìn)。幫扶到村項目906個、到戶項目27.18萬個，全市有勞動力貧困戶人均可支配收入7526元，處于全省中上水平，預(yù)脫貧人數(shù)達(dá)42685人。農(nóng)村危房改造開工建設(shè)2200戶，竣工2048戶。
五、生態(tài)建設(shè)有新作為
污染防治工作成效明顯。深入推進(jìn)“大氣、水、土壤污染防治行動計劃”和“南粵水更清行動計劃”。堅決按中央和省環(huán)保督察要求落實整改，2017年底新興江、南山河水質(zhì)達(dá)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，羅定環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。全面加強(qiáng)石材、水泥、硫化工、陶瓷等行業(yè)污染治理，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91.8%。完成44個飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成逕尾水庫備用水源項目。完成治理中小河流201公里。市城區(qū)污水處理率達(dá)90.8%，市中心城區(qū)截排系統(tǒng)完善及污水處理廠擴(kuò)建項目全面動工。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。全面實施“河長制”，設(shè)置市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長1043人。完成黑臭水體階段性整治。單位GDP能耗下降3.8%。嚴(yán)格落實環(huán)�！叭瑫r”制度，拒絕或勸退高污染項目超過20個。淘汰黃標(biāo)車4297輛。
新生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成森林碳匯造林3.5萬畝，跡地更新造林19.06萬畝，完善提升生態(tài)景觀林帶109.8公里，新建生態(tài)景觀林帶29.5公里，森林覆蓋率達(dá)69.7%。新建森林公園9個、濕地公園2個、街頭綠地3個。城市建成區(qū)綠地率達(dá)38.34%，綠化覆蓋率達(dá)42.05%。榮獲“2017中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”稱號。
六、綜合改革取得新突破
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。“三去一降一補(bǔ)?”取得階段性成效，56家“僵尸企業(yè)”出清重組，取締2家地條鋼企業(yè)。商品房去庫存面積70.54萬平方米�！八钠脚_五基金?”累計撬動信貸投放和直接融資10.3億元。降低企業(yè)融資成本1343萬元、用電成本1.15億元。投入54.4億元開展補(bǔ)短板工程。全面完成全市158個中心村新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格體系，“國家生態(tài)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”加快建設(shè)。
各項改革深入推進(jìn)�！胺殴芊备母锸笮袆佑媱�?扎實開展，行政審批時限比法定時限壓縮70%以上，壓減證明事項累計153項，累計清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)259項。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進(jìn)。公證體制和人民監(jiān)督員選任管理方式改革順利完成。商事制度改革進(jìn)一步深化，實施“多證合一”和企業(yè)簡易注銷改革，市場主體達(dá)91325戶。國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版在我市推廣運(yùn)行，通關(guān)效率進(jìn)一步提高。全面啟動國有林場改革。市直政府采購和公共資源交易改革順利推進(jìn)，工程交易、土地與礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等電子交易系統(tǒng)投入運(yùn)行。全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點等工作深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證加快推進(jìn)。
七、社會事業(yè)取得新進(jìn)步
全年民生類支出132.07億元，占全市地方一般公共預(yù)算支出的72.37%。
教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)累計投入建設(shè)資金5.22億元，項目一期主體建筑封頂。教育創(chuàng)現(xiàn)累計投入9.4億元。39個鎮(zhèn)通過省級強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評。公辦義務(wù)教育學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。普通高中全部達(dá)到市一級以上，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中全覆蓋。繼續(xù)實施“千人互派計劃?”。市中醫(yī)院管理移交廣東藥科大學(xué)并作為附屬醫(yī)院掛牌運(yùn)營。羅定市羅鏡鎮(zhèn)、新興縣稔村鎮(zhèn)、郁南縣連灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造升級為縣級第二人民醫(yī)院建設(shè)項目全面動工，24間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，236間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)全面完成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全市所有公立醫(yī)院全面取消藥品加成。全面兩孩政策落實到位，人口自然增長率8.07‰。計劃生育管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，羅定市、新興縣縣級出生缺陷綜合干預(yù)中心通過評審驗收。
社會保障水平穩(wěn)步提高。落實省、市十件民生實事資金53.27億元。全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1286人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌穩(wěn)步實施，全面完成省下達(dá)的企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù)。市福利院一期工程完成。全國部分省份農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會化改革座談會在我市召開。
文化體育事業(yè)不斷進(jìn)步。成功創(chuàng)建全國文明單位3個、全國文明村2條、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位1個。建立云浮市文化傳承發(fā)展基地，完善16個鎮(zhèn)（街）綜合文化站設(shè)施，建成8個鎮(zhèn)（街）文體廣場示范點，市中心城區(qū)建成7個書吧示范點。255條行政村（社區(qū)）建成綜合性文化服務(wù)中心。建成77個“掃黃打非”進(jìn)基層示范點。我市“農(nóng)村春晚”被列入全國文化共享工程“百姓大舞臺”品牌項目�！逗虡俏琛帆@中國文聯(lián)最高獎項—“中國山花獎”；玉雕作品《藤牽碩果任君嘗》首次入圍山花獎。全民健身廣泛開展，55個鎮(zhèn)及所屬行政村全部建成全民健身小廣場。成功承辦中國南粵古驛道文化之旅、南粵古驛道定向大賽等大型文化體育活動。
社會大局和諧穩(wěn)定。平安云浮建設(shè)成績顯著。圓滿完成黨的十九大維穩(wěn)安保特別防護(hù)期工作，實現(xiàn)了省委提出的“四個不發(fā)生?”，在黨的十九大期間成為全省“零進(jìn)京上訪”和“零到省上訪”的11個地市之一。全市63個鎮(zhèn)（街）基本形成“網(wǎng)格+中心化+信息化”工作體系。率先在粵東西北地區(qū)建成綜治和公共安全信息、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。“全民禁毒”工程和全市治安查控網(wǎng)建設(shè)大力推進(jìn)，建成全省第一個移動公安檢查站。全市社區(qū)矯正中心全部建成，成為全國首個實現(xiàn)部、省、市、縣、鎮(zhèn)五級社區(qū)矯正指揮平臺互聯(lián)互通的地級市。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢良好，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率連續(xù)三年穩(wěn)步提升。認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，國防動員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。率先在全省建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級復(fù)退軍人服務(wù)平臺。
八、政府建設(shè)有新成果
依法行政水平進(jìn)一步提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見建議，辦理人大代表建議132件、政協(xié)提案149件，辦結(jié)率100%。辦理行政復(fù)議案件62宗。“七五”普法規(guī)劃全面實施，市、縣兩級法治文化主題公園全面建成，法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動全面推開。全國首部規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理的地方性法規(guī)《云浮市農(nóng)村生活垃圾管理條例》正式實施。
政府作風(fēng)建設(shè)取得實效。政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化拓展深化、引向深入。廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格落實，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真落實中央“八項”規(guī)定精神，“四風(fēng)”整治不斷深化，“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出連續(xù)五年實現(xiàn)“零增長”，政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
與此同時，民宗、外事僑務(wù)、港澳臺、人防、統(tǒng)計、地方志、糧食、消防、檔案、保密、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促、慈善、老區(qū)、老齡以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作取得新成績。
過去一年，市政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把黨中央的要求落實到政府具體工作中。黨的十九大召開以來，市政府認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來。聚焦落實黨的十九大提出的新目標(biāo)、新要求、新思路、新舉措，按照中央、省委部署和市委要求，把黨的十九大理論成果、實踐成果和制度成果貫徹落實到政府工作中。針對云浮發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，開展產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市、創(chuàng)新能力、鄉(xiāng)村振興等專題調(diào)研，謀劃高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展存在的問題和不足：一是發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，實現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會目標(biāo)壓力較大；二是產(chǎn)業(yè)集聚水平低，大企業(yè)、大項目較少，部分企業(yè)效益不佳，一些重點項目建設(shè)推進(jìn)緩慢，土地、資金等要素制約仍然突出；三是環(huán)保突出問題還未得到徹底解決，大氣、水、土壤污染防治任務(wù)還很艱巨；四是民生事業(yè)短板較多，基本公共服務(wù)供給能力與人民群眾的需求還有較大差距；五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些干部抓落實的主動性不夠，辦事效率有待提高等還一定程度存在。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。
2018年工作安排
中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。站在新的歷史起點上，一定要保持正確的前行方向。
——我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)云浮發(fā)展。堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實中央、省和市委的決策部署。堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——我們要永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定踐行根本宗旨，帶領(lǐng)全市人民通過不懈奮斗創(chuàng)造美好生活。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高水平供給滿足云浮人民升級變化的需求。
——我們要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。堅持以創(chuàng)新發(fā)展為動力，堅持節(jié)約集約用地，堅持環(huán)境友好型發(fā)展，把著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，不斷轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高水平發(fā)展。
——我們要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
2018年市政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次全會部署，以及市第六次黨代會“一同步六提升”目標(biāo)和市委六屆三次全會精神，堅持“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“招商、建城、改革”，加快云浮振興發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、決勝全面建成小康社會。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資總額增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，進(jìn)出口總額實現(xiàn)正增長，實際利用外資增長6%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好八方面工作：
一、積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有云浮特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)。加快云計算及信息服務(wù)業(yè)集聚。積極構(gòu)建云計算產(chǎn)業(yè)、三維大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、國產(chǎn)自主可控產(chǎn)業(yè)鼎足發(fā)展的云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以華為公司為龍頭，依托云計算數(shù)據(jù)中心，推動各類基礎(chǔ)云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立云浮市三維大數(shù)據(jù)中心，推動三維技術(shù)、大尺度光場大數(shù)據(jù)等技術(shù)落地應(yīng)用。深化“核高基”重大專項10-1課題應(yīng)用示范，推動龍芯中科公司上下游企業(yè)落戶，打造國產(chǎn)自主可控產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。提速發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，保持先發(fā)優(yōu)勢。推動國鴻、飛馳等項目擴(kuò)產(chǎn)。推進(jìn)與東風(fēng)汽車、中國石化、中國石油、南方電網(wǎng)、山西美錦集團(tuán)、深圳西湖集團(tuán)深度合作，加快推進(jìn)氫能商用車推廣應(yīng)用，加快高性能氫能電堆和氫能乘用車研發(fā)，建成加氫站6座。推動氫能小鎮(zhèn)建設(shè)，打造完善的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動現(xiàn)代農(nóng)牧裝備、環(huán)保裝備、不銹鋼自動化機(jī)械、石材機(jī)械、汽車零部件等制造業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和羅定中藥提取基地項目建設(shè)，培育10家以上生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)林、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。加快六祖故里旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，推動云城區(qū)、新興縣創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)加快融合，培育新增長點、形成新動能。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實施企業(yè)成長工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)50家以上。大力支持企業(yè)開展技術(shù)改造，實現(xiàn)工業(yè)投資增長10%，工業(yè)技改投資增長15%。大力推動生產(chǎn)自動化和產(chǎn)品智能化，創(chuàng)建2個以上省級智能制造試點示范項目。規(guī)范石材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。加強(qiáng)石材大師工作室建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)特別是石材、不銹鋼制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行股份制改造，推動2家以上企業(yè)登陸新三板。深入實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動新興縣創(chuàng)建廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣示范城市和全國不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。加快全國石材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。
二、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項目支撐，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)
優(yōu)質(zhì)項目是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。要通過大力引進(jìn)和建設(shè)優(yōu)質(zhì)項目，夯實發(fā)展后勁。
大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目。加快引進(jìn)一批財稅貢獻(xiàn)大、科技含量高、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目，努力實現(xiàn)全年招商400億元的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)與珠三角產(chǎn)業(yè)共建和佛山市對口幫扶合作，年內(nèi)引進(jìn)珠三角60個和佛山15個優(yōu)質(zhì)項目。
推動項目入園發(fā)展。加快“兩園六區(qū)?”道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)容。加快開發(fā)佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園腰古片區(qū)，力爭年內(nèi)動工建設(shè)5個億元以上項目。力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超110億元。
狠抓重點項目建設(shè)。今年全市計劃安排重點項目142項，計劃總投資1341.4億元，年度計劃投資230.07億元。年內(nèi)建成廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)一期、云計算數(shù)據(jù)中心項目一期、市體育場等23個項目。推進(jìn)華潤西江發(fā)電廠全面動工建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣主干管道云浮支干線項目（肇慶—云�。┣捌诠ぷ�。
三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)。完善企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融服務(wù)、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)制度等政策措施，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上，省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)8家以上。大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到20%，培育一批工程技術(shù)研究中心。
加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大佛山（云�。淠墚a(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院、氫能標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)力度。加快建設(shè)廣東藥科大學(xué)云浮研究院和廣藥集團(tuán)國家中藥重點實驗室云浮分部。創(chuàng)建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（氫能）。鼓勵石材、硫化工等企業(yè)與廣東工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計中心、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究院等加強(qiáng)合作。
大力引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。用足用活“1+3”人才政策。繼續(xù)引進(jìn)高層次及基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才，年內(nèi)引進(jìn)60名碩士研究生以上學(xué)歷的高層次專業(yè)人才、200名本科以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才。以氫能源、生物醫(yī)藥、云計算大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才達(dá)到30人。
四、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代抓好“三農(nóng)”工作的總抓手，必須立足市情，以更有力的措施推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)村綜合改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)展壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在98%以上。按照“四區(qū)兩帶?”農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，深入實施“五三一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?，抓好“米袋子”、“菜籃子”，做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)、稻米、南藥、花卉、水果等傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)品牌。加快廣東省現(xiàn)代特色南藥試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（南藥）。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，保障糧食安全。創(chuàng)新政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)氫農(nóng)業(yè)應(yīng)用試驗工作。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培育工程。繼續(xù)抓好全國羅定綠色稻米產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（廣東羅定）、新興縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè)。推進(jìn)郁南縣省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。
推動鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)105條省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，年內(nèi)完成20戶以上自然村“三整治”工作。結(jié)合氫能物流車推廣應(yīng)用，全力抓好行政村通物流工作。加大規(guī)劃建設(shè)和管理力度，建好管好保護(hù)好運(yùn)營好農(nóng)村公路。大力開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作。加大農(nóng)村污水處理力度，完成37個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面完成村村通自來水工程。深入實施《云浮市農(nóng)村生活垃圾管理條例》，全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。廣泛開展文明鎮(zhèn)街、文明村等基層創(chuàng)建活動。
五、全力打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。重點是防控金融風(fēng)險，增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品去杠桿工作，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比與全省平均水平基本持平。合理控制銀行融資項目、證券投資業(yè)務(wù)和保險資金投資業(yè)務(wù)杠桿水平，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。全面完成全市農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)商行。創(chuàng)新性引入保險資金支持支農(nóng)支小領(lǐng)域，深化“信用云浮”建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)“脫貧攻堅八項工程?”，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧，落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房等保障政策，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。積極打造產(chǎn)業(yè)扶貧亮點，努力形成“鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。加強(qiáng)扶貧資金使用管理，提高財政幫扶資金使用效能。完善扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村危房改造，大力改善貧困戶居住條件。重點推進(jìn)分散貧困人口脫貧工作，完成3.48萬相對貧困人口年度脫貧任務(wù)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)69.8%以上。單位GDP建設(shè)用地使用面積降至65公頃/億元以下。全力抓好大氣污染防治，重點推進(jìn)PM2.5、PM10、粉塵和臭氧治理，確�？諝鈨�(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。全面落實“河長制”，治理中小河流88公里。實施分段治水工程，完成新興江、南山河等河流污染整治工作。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，完成一級飲用水源保護(hù)區(qū)違法項目清理。完成云城區(qū)安塘街道、羅定市泗綸鎮(zhèn)和羅鏡鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加快完善市中心城區(qū)和云城區(qū)河口街道、云安區(qū)富林鎮(zhèn)、新興縣六祖鎮(zhèn)等污水處理廠配套管網(wǎng)。完成云城區(qū)、羅定市、新興縣和郁南縣4座生活垃圾填埋場續(xù)建工程。推進(jìn)土壤污染防治，抓好畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治。
六、全面推進(jìn)交通和城市建設(shè)，提升綜合競爭力
完善綜合交通體系。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資51 億元。完成汕湛高速云湛段建設(shè)和廣梧高速思勞立交東移。加快汕湛高速清云段、羅信高速、懷陽高速、高恩高速等項目建設(shè)。積極推進(jìn)羅定至德慶高速公路北段、廣湛高鐵等項目前期工作。謀劃推動三茂鐵路電氣化改造等重大項目。推動云浮新港升級為全省“海上絲綢之路”重要支點。升級改造國省道98公里。全面開工建設(shè)國道234線南江口至雙東高速出入口段。努力推動羅岑鐵路復(fù)工建設(shè)和羅定機(jī)場擴(kuò)建改建工程。扎實推進(jìn)新城快線二期、東部快線、西部快線等城市組團(tuán)交通建設(shè)，加快世紀(jì)大道等市區(qū)主干道快速化改造。加快交通、旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)對接規(guī)劃。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級改造和行政村道拓寬，新改建農(nóng)村公路100公里。加快客運(yùn)站升級改造和城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展。
推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。堅定不移把云浮新區(qū)建設(shè)成為未來的中心城區(qū)。加快廣盛路西延段、康盛路西延段、廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好光明中小學(xué)、市體育場、市檔案館、市圖書館、新區(qū)水廠等項目建設(shè)，不斷完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等城市功能配套。推進(jìn)中心城區(qū)城市道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共停車場等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)華豐路、富民路北段、東方路等道路貫通工作。升級改造市城區(qū)育華路、龍華路等12條道路。升級改造廣場、公園、步行道、慢行系統(tǒng)等公共設(shè)施，推進(jìn)南山河兩岸景觀改造。推進(jìn)“三舊”改造項目建設(shè)。完成田心片區(qū)綜合改造，促進(jìn)新老城區(qū)融合發(fā)展。鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市。大力推進(jìn)“廁所革命”。抓好“海綿城市”建設(shè)試點，加快建設(shè)城市綜合管廊5.3公里。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快超高速無線局域網(wǎng)等級無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，光纖入戶率達(dá)到70%以上。加快羅定、新興、郁南三個副中心擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)羅定市粵桂邊工業(yè)新城、新興縣禪意生態(tài)名城、郁南縣綠色崛起示范縣建設(shè)。
七、提升保障和改善民生水平，增強(qiáng)人民獲得感和幸福感
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全力加快廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)建設(shè)，確保今年秋季如期招生。大力支持廣州華立科技職業(yè)學(xué)院云浮校區(qū)升本工作。積極推進(jìn)羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì)。全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，確保市、縣兩級成功創(chuàng)建成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、先進(jìn)縣（市、區(qū)）。加快推動市高級技工學(xué)校申報技師學(xué)院。積極推行遠(yuǎn)程教育，辦好云浮開放大學(xué)。確保新興縣成功創(chuàng)建第四批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，抓好市中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校合理布局和均衡發(fā)展。確保恒大中學(xué)實現(xiàn)秋季招生。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。開展教育綜合改革，深入實施強(qiáng)師工程，加大名校長名教師名班主任培養(yǎng)。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘?”管理改革。全面落實學(xué)前教育到高等教育學(xué)生資助政策。
全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動健康云浮建設(shè)。實施市區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)工作，加快市120指揮中心建設(shè)。建成市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心。抓好縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院等升級工程，確保羅定市、新興縣、郁南縣第二人民醫(yī)院2019年建成投入使用。抓好鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)收尾工作，完成302間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)建設(shè)，推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推動民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新計生管理方式，落實全面兩孩政策，強(qiáng)化計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。抓好疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。
提升就業(yè)和社會保障水平。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，年度新增就業(yè)2萬人，幫扶1000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，建設(shè)“好易工”線上公共服務(wù)平臺、智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)共建高技能實訓(xùn)基地等綜合服務(wù)平臺。加快市福利院二期建設(shè)。全面推進(jìn)以病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)對困難群體的兜底性保障。健全工資正常增長機(jī)制，加強(qiáng)勞動監(jiān)察仲裁，暢通勞資糾紛法治化渠道。健全社會救助體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。加快保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)住房改造。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。大力完善公共文化服務(wù)體系，確保行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋。加快補(bǔ)齊文化產(chǎn)業(yè)短板，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展“1234”工程21，挖掘紅色文化基因和地方特色文化內(nèi)涵。宣傳和利用好云浮十大名片，打造云浮文化高地。抓好文化惠民工程，活躍粵劇進(jìn)農(nóng)村進(jìn)學(xué)校、農(nóng)村公益電影放映、周末廣場喜樂會等文化活動。推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級。推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，全面鋪開“掃黃打非”進(jìn)基層工作。加快體育場館規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)一批社區(qū)體育公園和健身綠道。精心做好省第十五屆運(yùn)動會組團(tuán)和備戰(zhàn)工作，辦好市第五屆“市長杯”足球聯(lián)賽、第十九屆體育節(jié)、全民健身日等品牌健身活動。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。圍繞把云浮建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)，全面深化平安云浮建設(shè)。創(chuàng)新基層治理，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會聘請專業(yè)人員專職從事人民調(diào)解工作。加快基層司法所規(guī)范化建設(shè)和公共法律服務(wù)中心建設(shè)。落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。建設(shè)青少年法治教育實踐基地。抓好綜治信訪維穩(wěn)，大力推進(jìn)“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”建設(shè)，有效排查化解社會矛盾。深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理，加快推進(jìn)網(wǎng)信機(jī)構(gòu)隊伍組建，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。依法打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒黑拐騙”等違法犯罪活動，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。切實做好森林防火工作。深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動，強(qiáng)化食品藥品智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管。加快云浮市中藥檢測平臺建設(shè)，推動郁南縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣。扎實抓好民兵調(diào)整改革，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，進(jìn)一步鞏固國防動員和后備力量建設(shè)。
八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府隊伍能力水平
深入推進(jìn)依法行政。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實重大行政決策合法性審查制度。加強(qiáng)審計、統(tǒng)計等監(jiān)督工作，扎實做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化司法體制改革，完善法律服務(wù)體系，全面落實司法責(zé)任制。
大力提升政府效能。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和發(fā)揮好政府作用，確保市場競爭公平有序。繼續(xù)深入實施“放管服”改革十大行動計劃，進(jìn)一步精簡行政許可事項，全面實施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，深化“減證便民”行動。加快推動在線應(yīng)用、行政審批基礎(chǔ)信息共享以及審批實時在線監(jiān)察體系建設(shè)。建立健全服務(wù)信息公開機(jī)制、辦事督查機(jī)制和投訴舉報機(jī)制，扎實推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。完善工作落實和問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)政府效能考核。加強(qiáng)財政預(yù)算管理，推行預(yù)算績效目標(biāo)管理。加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。推進(jìn)事業(yè)單位改革和林權(quán)改革。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。堅持不懈推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和廉政建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。落實中央“八項”規(guī)定精神，深入整治“四風(fēng)”和“為官不為”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加大力度懲治農(nóng)村、社區(qū)、基層服務(wù)、扶貧等重點民生領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗行為。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)抓落實。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部要對標(biāo)新任務(wù)、新要求，切實增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感和能力危機(jī)感，自覺在學(xué)習(xí)和實踐中提高改革創(chuàng)新發(fā)展的本領(lǐng)能力，在抓落實中快行動，出實招，做成事。
各位代表，幸福都是奮斗出來的！新時代帶來新機(jī)遇，呼喚新作為，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，實干苦干，為推動云浮振興發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！
附件：1、2018年云浮市十件民生實事
2、注釋
附件1
2018年云浮市十件民生實事
一、提高山區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助。鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)流動并長期從教，將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元，提高100元。
二、提升勞動者就業(yè)技能素質(zhì)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)，對按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動年齡內(nèi)的在粵務(wù)工的省內(nèi)外勞動者給予補(bǔ)貼，提升8000人次就業(yè)技能水平；幫扶1000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；加大高技能人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)建云浮技師學(xué)院；繼續(xù)實施“圓夢計劃”，資助在粵務(wù)工的優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人參加學(xué)歷繼續(xù)教育的專、本學(xué)習(xí)，打通新生代產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展的向上通道。
三、提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元，分別提高10%和11%；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月 1450 元和 880 元提高到1560元和 950元，平均提高8%；城鄉(xiāng)低保對象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例提高10%，達(dá)到80%以上；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%。
四、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到130元，提高8%，進(jìn)一步提升制度保障水平。積極推進(jìn)參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98%以上。
五、改善困難群眾居住條件。全市完成新開工各類棚戶區(qū)改造安置住房52套（戶），發(fā)放租賃補(bǔ)貼100戶。支持1201戶貧困戶完成農(nóng)村危房破房改造。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：拆除重建的分散供養(yǎng)五保戶補(bǔ)助每戶3.4萬元、拆除重建的建檔立卡貧困戶補(bǔ)助每戶4萬元、非建檔立卡貧困戶及所有采取完成修繕加固方式改造危房的補(bǔ)助每戶2萬元。
六、推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持3家中心衛(wèi)生院、11家縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)（含設(shè)備配置），其中，3家中心衛(wèi)生院基本完成主體基建工程。
七、完善全民健身活動設(shè)施。廣泛開展全民健身活動，改善活動條件，建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，完成市體育場建設(shè)，支持建設(shè)和完善3個社區(qū)體育公園（標(biāo)配：8站健身路徑、室外乒乓球臺2張和羽毛球場或籃球場或籠式足球場3選1個）。
八、完成普通國省道改造任務(wù)和升級改造農(nóng)村公路。改造國省道路面77公里，改造國省道路面確保達(dá)到國家要求的路面服務(wù)水平，改建和加固國省道危橋2座,改造拓寬農(nóng)村公路至4.5-5米200公里。
九、健全社會矛盾糾紛多元化化解機(jī)制。支持63個鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會聘請專業(yè)人員專職從事人民調(diào)解工作，實行“以案定補(bǔ)”制度，加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，力爭人民調(diào)解案件達(dá)到9100件，每萬人調(diào)解案件量增加30%，“民轉(zhuǎn)刑”案件比2017年下降10%，調(diào)解成功率不低于97.5%。
十、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。對全市3045312畝省級以上生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，平均每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由28元提高到32元，提高14%。對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工），按平均每畝不低于85元進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總面積不少于810000畝。增加政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼險種、擴(kuò)大保險覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險保額從每畝每造400元提高到不低于600元,參保率達(dá)到80%以上。
附件2
注 釋
�、偎男乱惶兀核男拢朴嬎慵靶畔⒎⻊�(wù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、健康養(yǎng)生旅游等四個新興產(chǎn)業(yè)；一特，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
�、诤烁呋骸昂诵碾娮悠骷�、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”的簡稱，是2006年國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中與載人航天、探月工程并列的16個重大科技專項之一。
�、垡粎^(qū)一龍頭項目：2017年9月，中央政治局委員、廣東省委原書記胡春華到云浮調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要盡快把云浮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，佛山市要落實“一區(qū)一龍頭項目”要求，每年每區(qū)至少要引進(jìn)1個超過10億元的龍頭項目到云浮市各縣（市、區(qū)）落戶，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。
④三個一批：簽約一批、動工一批、竣工一批。
�、荨�1+3”人才政策：即“1”是總綱性文件《中共云浮市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》，“3”是配套文件《云浮市人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《云浮市培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才實施辦法》和《云浮市柔性引才暫行辦法》。
�、蘖笤隽刻豳|(zhì)工程：即公園增量建設(shè)工程、道路綠化精品工程、社會增綠工程、市政道路升級改造工程、改善民生服務(wù)工程、市容市貌綜合提升工程。
�、呷澹杭辞謇泶逑锏兰吧a(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。
�、嗳穑杭床鸪Ｅf房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。
⑨三整治：即整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
�、馊ヒ唤狄谎a(bǔ)：即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
?四平臺五基金：四平臺，云浮市粵財普惠融資擔(dān)保股份有限公司、云浮市粵科新興產(chǎn)業(yè)投資有限公司、云浮市眾創(chuàng)投資管理有限公司、云浮市金融·科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；五基金，云浮市中小微企業(yè)融資專項基金、云浮市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金、云浮市小額貸款保證保險基金、云浮市科技信貸風(fēng)險基金、云浮市新三板股權(quán)投資基金。
?“放管服”改革十大行動計劃：實施開辦企業(yè)“便利便捷”、“減稅降費(fèi)”、投資項目審批“提速增效”、工程領(lǐng)域“多圖聯(lián)審”和“多評合一”、投資項目“聯(lián)合驗收”、“開門改革”、“綜合監(jiān)管”、“極簡審批”、“減證便民”、部門間信息“互聯(lián)互通”十大行動計劃。
?千人互派計劃：佛山每年派出100人以上的教育工作者和醫(yī)護(hù)人員到云浮交流，計劃5批共500人；云浮每年派出100人以上的教育工作者和醫(yī)護(hù)人員到佛山交流，計劃5批共500人。
?四個不發(fā)生：確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件、確保不發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖和個人極端事件、確保不發(fā)生重大群體性事件、確保不發(fā)生重大公共安全事件。
?兩園六區(qū)：即佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園都楊片區(qū)、思勞片區(qū)、云安片區(qū)、羅定片區(qū)、郁南片區(qū)、云城片區(qū)。
?四區(qū)兩帶：四區(qū)，四個農(nóng)業(yè)功能分區(qū)。包括以云城區(qū)和安區(qū)為核心，打造“都市農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代園藝”功能區(qū)；以羅定市為核心發(fā)展區(qū)，打造“美麗田園，現(xiàn)代糧倉”功能區(qū)；以新興縣為重點建設(shè)區(qū)，打造“禪意農(nóng)耕，現(xiàn)代農(nóng)牧”功能區(qū)；以郁南縣為主要建設(shè)區(qū)域，打造“嶺南果園，現(xiàn)代桑田”功能區(qū)。兩帶，江羅（禪宗文化）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、廣梧—西江南岸（南江文化）休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。
?“五三一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：即發(fā)展五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（云浮市現(xiàn)代南藥產(chǎn)業(yè)園、云浮市現(xiàn)代花卉苗木產(chǎn)業(yè)園、新興縣現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、羅定市嶺南秈稻現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、郁南縣中華名果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園），三個特色小鎮(zhèn)（現(xiàn)代農(nóng)牧小鎮(zhèn)、泉耕田園小鎮(zhèn)、南江古韻小鎮(zhèn)）以及粵桂邊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
?脫貧攻堅八項工程：即實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、勞動力就業(yè)扶貧工程、社會保障扶貧工程、教育文化扶貧工程、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助保障扶貧工程、農(nóng)村危房改造扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、人居環(huán)境改善扶貧工程。
?縣管校聘：為了促進(jìn)教師交流輪崗，將教師關(guān)系歸于縣級教育局并由教育局直接管理，而后由學(xué)校聘任，從而使教師從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
21“1234”工程：“1”是突出一大愿景目標(biāo)——打造一座值得作為故鄉(xiāng)的城市；“2”是圍繞兩大軸線理念——縱向：不忘本來、吸收外來、面向未來，橫向：創(chuàng)新、開放、共享；“3”是堅持三大步驟——啟動階段、發(fā)展階段、升華階段，循環(huán)往復(fù)，不斷提高；“4”是實施四大工程——讓我們的遺產(chǎn)“活起來”工程，讓我們的傳承活動“火起來”工程，讓我們的節(jié)日“旺起來”工程，讓我們的文化名片“亮起來”工程。
