（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月8日在邵陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 龔文密
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們頂住全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)下行的壓力，戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)的持續(xù)高溫干旱，圍繞“八個(gè)建成”，促進(jìn)“三個(gè)高于”，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，基本完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1130億元，增長(zhǎng)10.2%，三次產(chǎn)業(yè)比由上年的24.5：38.7：36.8調(diào)整為22.5：38.9：38.6。財(cái)政收入邁上百億臺(tái)階，達(dá)到104.3億元，增長(zhǎng)22.6%。工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1742億元，建材、食品兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)200億元，其中建材產(chǎn)業(yè)216億元、食品產(chǎn)業(yè)210億元，均增長(zhǎng)18%。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到414.7億元，增長(zhǎng)12.4%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)114家，總數(shù)達(dá)到880家。產(chǎn)值過(guò)20億元企業(yè)4家、過(guò)10億元8家、過(guò)億元435家。5家市級(jí)園區(qū)獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)一縣一省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。寶慶工業(yè)集中區(qū)機(jī)構(gòu)正式組建，下放管理權(quán)限23項(xiàng)，理順市、區(qū)、園區(qū)管理體制，連片征拆取得了突破性進(jìn)展，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬(wàn)平方米，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入60億元，正式啟動(dòng)了申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)重干旱，全市組織萬(wàn)名干部下村抗旱，組織專業(yè)隊(duì)伍和干群撲滅山林大火，確保了糧食播種面積910.9萬(wàn)畝、總產(chǎn)量343萬(wàn)噸，確保了人畜飲水安全，確保了大旱之年的大豐收。全年完成經(jīng)濟(jì)作物面積245萬(wàn)畝。完成烤煙收購(gòu)24.9萬(wàn)擔(dān)。隆回試驗(yàn)超級(jí)稻畝產(chǎn)988.1公斤，再次刷新世界紀(jì)錄。綏寧被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地。面對(duì)全國(guó)性的禽流感和復(fù)雜的動(dòng)植物疫情，我們及時(shí)采取有效措施，防控和處置了人感染H7N9禽流感及其他動(dòng)植物疫情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)到4116家，其中規(guī)模企業(yè)243家、新增33家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入310億元，增長(zhǎng)10%。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到54%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨活躍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額431.9億元，增長(zhǎng)14%。建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市項(xiàng)目6個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)40個(gè)。完成旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃修編，成功舉辦第二屆中國(guó)大桂林旅游·湘桂原生態(tài)風(fēng)情節(jié)和第八屆湖南西部農(nóng)博會(huì)。新寧躋身全省首批文化旅游特色縣域經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)縣之一，并成功創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。旅游人次達(dá)到1900萬(wàn)，增長(zhǎng)16.7%，旅游總收入140.2億元，增長(zhǎng)17.8%。本地銀行實(shí)際新增貸款138.9億元，增長(zhǎng)38%，外地銀行新增貸款22.2億元，增長(zhǎng)212.5%。本地銀行新增存貸比首次突破60%、達(dá)到62.5%，余額存貸比42.7%、比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)業(yè)小額貸款公司5家。市本級(jí)新增金融機(jī)構(gòu)5家。直接融資10億元。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入36.5億元，增長(zhǎng)10.8%。
2、項(xiàng)目建設(shè)掀起熱潮。固定資產(chǎn)投資首次突破千億，達(dá)1030億元，增長(zhǎng)35.2%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目274個(gè)，新增項(xiàng)目為歷年之最，達(dá)84個(gè)，完成投資415.8億元，增長(zhǎng)63%，其中“四個(gè)十大建設(shè)工程”完成投資187億元。九興鞋業(yè)一期600萬(wàn)雙耐克鞋生產(chǎn)線、三一湖汽一期工程、湘窖酒業(yè)2萬(wàn)噸清香型白酒生產(chǎn)車間、李文集團(tuán)九盛食品等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成132座重點(diǎn)小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，整治91座一般小二型病險(xiǎn)水庫(kù)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田2萬(wàn)畝，改良草山1.1萬(wàn)畝。打造新農(nóng)村建設(shè)示范工程試點(diǎn)鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。洞新、懷通高速公路的竣工通車，使我市境內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到418公里，居全省前列，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，安邵、邵坪高速抓緊建設(shè)，武靖高速即將開(kāi)工，我市真正進(jìn)入了高速新時(shí)代。邵永鐵路擴(kuò)改列入“十二五”建設(shè)規(guī)劃，滬昆高鐵建設(shè)和婁邵鐵路擴(kuò)改施工順利，全市人民多年來(lái)努力爭(zhēng)取的懷邵衡鐵路正式獲批并全線開(kāi)工，標(biāo)志著我市鐵路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。武岡機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)啟邵陽(yáng)航空新紀(jì)元。啟動(dòng)邵東軍民合用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃編制。改造國(guó)省干線206公里、危橋41座，建成農(nóng)村公路859公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站26個(gè)、招呼站1091個(gè)。學(xué)院路、桃源路、立新路三期、邵水西路中段、五一南路延伸段、邵水東路六中段建成通車，東互通世紀(jì)大道、市行政中心、桃花路、邵石南路、雪峰大橋、大祥立交橋、西苑公園、愛(ài)蓮池公園、湘林大酒店等項(xiàng)目進(jìn)展較快，桂花大橋、蔡鍔故居整體開(kāi)發(fā)及周邊路網(wǎng)工程開(kāi)工。南山風(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電，新寧風(fēng)雨殿、隆回寶蓮風(fēng)電正式投產(chǎn)，洞口蘇寶頂風(fēng)電開(kāi)工。新建220千伏輸變電工程2個(gè)、110千伏輸變電工程4個(gè)。市體育中心、文化藝術(shù)中心、中心醫(yī)院東院、邵陽(yáng)報(bào)業(yè)大廈、職工維權(quán)幫扶中心開(kāi)工建設(shè)。市第一人民醫(yī)院兒科綜合樓基本建成，市腦科醫(yī)院門診和住院綜合樓投入使用，邵陽(yáng)幼師專科學(xué)校完成可研批復(fù)。
3、城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。編制完成東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各層次專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。中心城市建設(shè)加快。城市土地利用總體規(guī)劃修改獲批，建設(shè)用地總規(guī)模新增20平方公里，市中心城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到120平方公里，為建成“雙百”城市奠定了空間基礎(chǔ)。最美十條街完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，敏州西路、雙坡路、蔡鍔路等完成美化綠化，南互通敞口工程抓緊推進(jìn)，資江南岸風(fēng)光帶片區(qū)整體開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)。改造小街小巷367條，市民家門口路平燈亮的夙愿得以實(shí)現(xiàn)，徹底改變了晴天一身灰、雨天一腳泥的狀況。燈化亮化工程初見(jiàn)成效，城市夜景靚麗奪目。1206人防工程竣工營(yíng)運(yùn)。管輸天然氣入邵工程竣工通氣。桂花渡水廠取水改造和管網(wǎng)配套工程進(jìn)展較快。洋溪橋污水處理廠擴(kuò)建配套管網(wǎng)工程、江北污水處理廠一期工程開(kāi)工建設(shè)。新建垃圾中轉(zhuǎn)站28座，更新垃圾桶、果皮箱3000個(gè)，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。城區(qū)管理更加規(guī)范。市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸、戶外廣告和園林綠化等城市管理工作進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)宣傳勸導(dǎo)、回購(gòu)摩托車、安排就業(yè)、新增公交線路6條、學(xué)生專線13條、公交車113臺(tái)、出租車320臺(tái)、開(kāi)工建設(shè)4個(gè)公交停保場(chǎng)、初步建成公共自行車服務(wù)系統(tǒng)等措施，平穩(wěn)、有序、成功實(shí)施了中心城區(qū)“限摩限電”專項(xiàng)整治，極大地改善了交通狀況，有效防止了“兩搶一盜”，大大減少了城區(qū)交通事故，方便了廣大市民的出行�！跋弈ο揠姟钡某晒ψ龇�，受到省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，省內(nèi)外10多個(gè)兄弟市州來(lái)邵考察學(xué)習(xí)，中央和省多家主流媒體競(jìng)相報(bào)道�？剡`拆違強(qiáng)力推進(jìn)，拆除違法建筑11.5萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)建設(shè)同步跟進(jìn)。批回新增建設(shè)用地2.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)51%，其中市本級(jí)8156畝，增長(zhǎng)77%。市區(qū)征地7967畝、征收集體土地上房屋26萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.6%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市商品房竣工面積186萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)10%，銷售面積220.6萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)30.5%。9個(gè)縣(市)城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合承載能力進(jìn)一步提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，17個(gè)鎮(zhèn)被列為全省中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，洞口縣高沙鎮(zhèn)被授予全省兩型示范鎮(zhèn)。
4、改革開(kāi)放強(qiáng)力推進(jìn)。36戶市屬國(guó)有工交企業(yè)有27戶進(jìn)入改革程序，25戶完成職工安置費(fèi)發(fā)放，安置職工2.1萬(wàn)人。成功組建市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司，籌集資金10.9億元。5個(gè)有改制任務(wù)的縣市啟動(dòng)22戶國(guó)有企業(yè)改革，完成14戶。國(guó)有流通企業(yè)和集體企業(yè)的改制抓緊進(jìn)行。大圳灌區(qū)改革改制基本完成。征地拆遷安置改革進(jìn)展較好，市區(qū)全面實(shí)施集中安置模式。開(kāi)工建設(shè)11個(gè)安置房小區(qū)，解決7000多戶失地農(nóng)民的住房問(wèn)題。正式出臺(tái)失地農(nóng)民保障措施，徹底解決失地農(nóng)民的生存和發(fā)展問(wèn)題�；就瓿纱筵诠鄥^(qū)改革改制，醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融、水利管理、殯葬秩序、資源環(huán)境價(jià)格和農(nóng)村綜合改革等也都有序推進(jìn)。引進(jìn)內(nèi)資589.6億元、外資1.37億美元，分別增長(zhǎng)20.5%、20.4%。進(jìn)出口總額5.9億美元，增長(zhǎng)25%。新批境外投資企業(yè)25家，建成對(duì)外勞務(wù)輸出平臺(tái)2個(gè)，擁有國(guó)際工程承包資格企業(yè)4家。韶山海關(guān)邵陽(yáng)監(jiān)管組、株洲出入境檢驗(yàn)檢疫局邵陽(yáng)工作組入駐辦公，開(kāi)通了一般報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)。
5、民生民利有效改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17647元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入6933元，增長(zhǎng)12.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助達(dá)到100%。企業(yè)退休職工人均每月增加養(yǎng)老金170元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保374萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金6.5億元。保障農(nóng)村五保戶6.3萬(wàn)人，發(fā)放供養(yǎng)金1.7億元。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院23所。完成農(nóng)村危房改造和民房恢復(fù)重建14469戶。新建廉租房4459套22.1萬(wàn)平方米、公租房12526套67萬(wàn)平方米，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造8128戶44.1萬(wàn)平方米，改造林場(chǎng)危舊房8666戶。歸集住房公積金11.5億元、發(fā)放貸款10.3億元，分別增長(zhǎng)32%、30%。邵陽(yáng)市武陵山片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃正式獲批，1734個(gè)項(xiàng)目列入規(guī)劃，已落實(shí)教育、交通、扶貧等優(yōu)惠政策近20項(xiàng)，我市與國(guó)開(kāi)行簽署金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧合作協(xié)議，第一期為我市提供5億元貸款支持。整合各類扶貧資金6.7億元，減少13萬(wàn)貧困人口，使我市貧困人口從前年的190萬(wàn)人減少到去年的177萬(wàn)人。完成飲水工程97處，解決40萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。5個(gè)小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。物價(jià)監(jiān)管調(diào)控有力，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，我市被評(píng)為全國(guó)首屆價(jià)格工作先進(jìn)單位。28項(xiàng)為民辦實(shí)事指標(biāo)圓滿完成，其中16項(xiàng)超過(guò)省定目標(biāo)。
6、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步�？萍紕�(chuàng)新力度加大。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值120億元。轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果18項(xiàng)。申請(qǐng)專利1200件，授權(quán)798件。新增中國(guó)馳名商標(biāo)6件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。建成院士專家工作站2家。邵東被評(píng)為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣，邵東、新邵榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。各類教育趨于協(xié)調(diào)�；A(chǔ)教育得到鞏固，職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，民辦教育蓬勃發(fā)展，高等教育辦學(xué)水平提高。建設(shè)了20所農(nóng)村公辦幼兒園和136所省級(jí)義務(wù)教育合格學(xué)校。新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房660套。文體事業(yè)健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大，實(shí)現(xiàn)增加值47.8億元，占GDP的4.2%�！八蛻蛳锣l(xiāng)”演出573場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影6.2萬(wàn)場(chǎng)次，5.5萬(wàn)戶農(nóng)村居民通了廣播電視。建成農(nóng)家書屋5542個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有文化站。“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放。祁劇《夢(mèng)蝶》入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，9個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。綏寧侗寨申遺的侗寨保護(hù)規(guī)劃、遺產(chǎn)研究及環(huán)境整治取得階段性成效。文化旅游產(chǎn)業(yè)園列入全省文化產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目。加大文化市場(chǎng)整頓力度，堅(jiān)決打擊無(wú)證照娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民行為，文化市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。競(jìng)技體育取得好成績(jī)，邵陽(yáng)健兒在省以上競(jìng)賽中獲金牌24塊，其中國(guó)家級(jí)金牌2塊。成功舉辦全市第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口衛(wèi)生服務(wù)水平提高。市中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，市中西結(jié)合醫(yī)院、新邵正大骨科醫(yī)院通過(guò)三級(jí)甲等醫(yī)院國(guó)家評(píng)審。11類基本公共服務(wù)項(xiàng)目和5類重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目全面落實(shí)。7個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76個(gè)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工。197家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5133家村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，實(shí)施率分別達(dá)100%、96.6%。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作，25%的行政村開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。新農(nóng)合參保614.5萬(wàn)人，參合率97.3%。武岡市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣市。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)，企業(yè)法人計(jì)生創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，人口計(jì)生工作連續(xù)四年被評(píng)為全省先進(jìn)。社會(huì)治理創(chuàng)新成效明顯。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立鄉(xiāng)級(jí)群眾工作辦公室225個(gè)、村級(jí)群眾工作站4231個(gè)，化解了一批突出信訪問(wèn)題，群眾工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介，“洞口經(jīng)驗(yàn)”得到了黨中央和省委的充分肯定�；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性自治組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和主要相對(duì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)下降。“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)，市民法制學(xué)校建設(shè)成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，依法打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪，破獲一批有影響的刑事案件，公眾安全感明顯增強(qiáng)。
7、生態(tài)環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)。造林36.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率58.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中“三邊三區(qū)三年”綠色行動(dòng)植樹(shù)3.1萬(wàn)畝，是近10年造林總和。積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市，市區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31.5%、36%，人均公共綠地面積8平方米。新增濕地保護(hù)面積9872公頃。完成中小河流治理項(xiàng)目18個(gè)，治理河道230公里，治理水土流失22.3平方公里，生態(tài)修復(fù)36平方公里。河道采砂權(quán)整體拍賣出讓，綜合整治成效明顯。投入資金4000萬(wàn)元，用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理。新建戶用沼氣池8413口。隆回被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。關(guān)閉50家污染問(wèn)題突出企業(yè)，淘汰73條落后生產(chǎn)線，完成市區(qū)龍須塘工業(yè)片區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃和啟動(dòng)工作，全年主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%。北塔、洞口、邵陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。新寧、洞口分別被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣和全國(guó)綠色生態(tài)蜜橘示范縣，綏寧納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綏寧花園閣、城步白云湖、隆回魏源湖、邵陽(yáng)縣雙江口獲批國(guó)家濕地公園。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)檢、移民、老齡、市志、檔案、貿(mào)促、鹽業(yè)、電力、鐵路、石油、煙草、人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、食品藥品、郵政通訊、氣象水文、防震減災(zāi)、無(wú)線電管理和山林糾紛調(diào)處等各項(xiàng)事業(yè)和工作都取得了新的進(jìn)步。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁工作成績(jī)顯著，兵役登記工作做法全省推廣，國(guó)家安全和人民防空事業(yè)不斷加強(qiáng)，駐邵解放軍和武警消防部隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定和支持地方建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
各位代表，一年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)主動(dòng)與市政協(xié)進(jìn)行民主協(xié)商，加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體聯(lián)系。辦理人大代表建議234件、議案2件、政協(xié)提案534件，辦復(fù)率100%。修訂完善政府工作規(guī)則，建立和完善了重大行政決策機(jī)制，全面實(shí)施規(guī)范性文件登記制度，認(rèn)真辦理行政復(fù)議和信訪“兩復(fù)”案件。政府信息公開(kāi)內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理日益規(guī)范。
各位代表，一年來(lái)，我市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員的大力支持，得益于全市各族人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市810萬(wàn)各族人民，向各位代表、各位委員，向各位離退休老同志，向關(guān)心支持邵陽(yáng)發(fā)展的駐邵解放軍、武警消防官兵及各界人士，向積極參與邵陽(yáng)建設(shè)的投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大，快速發(fā)展的外部條件不充分，內(nèi)在動(dòng)力不足；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政收入占GDP比重偏低，稅收占財(cái)政收入比重偏低；縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多；資金、土地、資源等要素制約仍然突出；一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題尚未得到根本解決；政府職能轉(zhuǎn)變不夠理想，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
