（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
——2014年1月15日在鶴崗市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 梁成軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其它列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了前所未有的困難。國有煤礦效益下滑，地方煤礦持續(xù)停產(chǎn)，主要工業(yè)品市場萎縮，翹尾因素影響尚未消除，經(jīng)濟下行壓力加大；財政剛性支出增大，多年積累的社會矛盾集中凸顯，洪災雪災造成的損失重大，制約發(fā)展的不利因素增多。面對嚴峻形勢，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下,緊緊依靠全市人民，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的困難和問題，雖然經(jīng)濟增長低于年初預期目標，但在困境中我們?nèi)匀粚崿F(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、保發(fā)展，我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本面向好。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)320億元，同比下降9.5%；固定資產(chǎn)投資184.8億元，下降5.4%；產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重超過70%，繼續(xù)保持全省前列；公共財政收入20.49億元，下降24.59%；社會消費品零售總額107.7億元，增長11%；利用外資6000萬美元，增長15.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16020元，增長1.9%；農(nóng)民人均純收入14900元，增長1.4%。體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和后勁的指標有所提升，財政收入占GDP、稅收占財政收入、非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資和民生投入占財政支出的比重，分別達到12.6%、72.7%、77.3%和76.7%。
——產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加快。理清了發(fā)展思路，細化了發(fā)展措施，召開了新一輪產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)動員大會，出臺了推進產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設(shè)等8個重要文件。全年開復工項目171個，其中非煤項目和資源深加工項目均超過70%。煤化工、石墨深加工和綠色食品深加工三大主導產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始起步。中海油化肥、征楠煤化工、萬源稻米深加工、經(jīng)緯木糖醇、明珠大米蛋白等重點項目取得突破性進展。中鐵石墨深加工、中石化乙二醇等重大項目前期工作正在積極推進。
——三次產(chǎn)業(yè)扎實推進。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持推進農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)，切實提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。糧食產(chǎn)量在大災之年達到25億斤。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全市及綏濱縣水稻種植比重分別達到56%和82%，均列全省市縣第一位。推廣適用新技術(shù)25項，農(nóng)業(yè)科技水平進一步提升。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市級以上龍頭企業(yè)達到57戶，綠色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入120億元，農(nóng)民專業(yè)合作社達到312家，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到282萬畝。加強農(nóng)田水利建設(shè)，完成了江蘿、德龍、福興、敖來和新華灌區(qū)等26項重點水利工程的年度任務。城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)不斷深化，星級村建設(shè)位列全省第二位。工業(yè)經(jīng)濟困中企穩(wěn)。在市場和價格“雙下降”壓力下，加大扶企助企力度，實行市級領(lǐng)導包企責任制，出臺了促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“八條”政策措施，減免小微企業(yè)稅費8500萬元，通過工業(yè)企業(yè)助保金平臺投放貸款4億多元，協(xié)調(diào)投放貸款60多億元，最大限度地遏制企業(yè)虧損和效益下滑。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。著力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，益華城市綜合體開工建設(shè)，蘿北鳳翔商貿(mào)城建成營業(yè)，大連萬達城市綜合體項目積極推進。鞏固發(fā)展旅游業(yè)，黃金古鎮(zhèn)、金頂山景區(qū)等升級項目順利完工，太平溝、清源湖被評為國家級風景區(qū)。對俄開放取得突破，名山口岸正式開辦異地辦照業(yè)務，俄方入境“落地簽”爭取成功。
——人民生活持續(xù)改善。130件惠民實事按計劃推進，各項民生承諾全部兌現(xiàn)。保障性住房建設(shè)實現(xiàn)突破。堅持“以安置促建設(shè)，以建設(shè)保安置”，2.6萬套煤礦棚改住宅樓竣工，回遷安置2.1萬戶，是前5年的2.5倍。3180套城市棚改住宅樓、2000套廉租房和公租房完成主體工程。農(nóng)村泥草房和危房改造4600多戶。社保標準不斷提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由月人均1430元提高到1665元，“五七工”和“家屬工”養(yǎng)老金從684元提高到920元；城鄉(xiāng)低保月人均保障標準從326元提高到386元；農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)標準由4000元提高到4600元；“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)醫(yī)保由240元提高到280元，困難群眾大病二次救助上限由1萬元提高到3萬元。最低工資標準從700元提高到1050元；社區(qū)主任、副主任生活補貼每月增加200元。就業(yè)形勢總體向好。省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)穩(wěn)步推進，幫助350多名高校畢業(yè)生、100多名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，為1007名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款5035萬元，為851名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供小額貼息貸款3320萬元。新增就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
——城市建設(shè)管理加強。深入實施五大城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成重點工程77項。修改了城市總體規(guī)劃，完善了城市道路、供熱和沉陷區(qū)等專項規(guī)劃，嚴格規(guī)劃例會制度，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴肅查處了一批未批先建、批少建多和亂搭亂建等違法行為，城市規(guī)劃建設(shè)有序調(diào)控。44條主干路和街巷路改造、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和節(jié)能改造等工程年度任務全部完成，北山公園、兒童公園升級改造和南山公園新建工程全部竣工，200個“六小工程”投入使用，“五湖一河”景區(qū)主體工程全部完成，小鶴立河水庫開始向工業(yè)園區(qū)供水，多年形成的近300萬平方米供熱缺口問題基本解決，城市承載能力有所提升。開展了市容市貌綜合整治，抓綠化、治裸土、清垃圾、除冰雪，治理裸土8萬平方米，植樹164萬株，購置清冰雪設(shè)備189臺，機械化清雪率達到62%，“臟亂差”專項整治取得明顯成效，強化物業(yè)管理，“棄管樓”達標管理達到50%以上，城區(qū)東部污水處理廠和兩縣污水處理廠投入使用，城市垃圾處理廠、市區(qū)污水管網(wǎng)改造基本完成，新增城市公交車100輛，新建、改建了候車亭和報刊亭，城市環(huán)境面貌有效改善。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善了5所學校教學設(shè)施，創(chuàng)建了6所標準化學校、3個素質(zhì)培訓基地，對學校供熱設(shè)施進行了升級改造，消滅了“明火爐”，辦學條件進一步改善�？偼顿Y3.2億元的鶴崗區(qū)域醫(yī)療中心投入使用，市中醫(yī)院、婦幼保健院主體工程竣工，53個村衛(wèi)生所標準化建設(shè)完成，兌現(xiàn)了城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵費，醫(yī)療服務能力進一步提升。市博物館和城市規(guī)劃展館正在布展，數(shù)字化圖書館、青少年科技活動中心投入使用。整合了市、礦有線電視網(wǎng)，新上了電視轉(zhuǎn)播車，實施了城區(qū)有線電視數(shù)字化及傳輸系統(tǒng)改造。萬源糧油米糠聯(lián)產(chǎn)項目被列入國家“863”計劃，全國第一個稻米綜合利用工程技術(shù)中心建成，企業(yè)院士工作站通過審批，全國第一個國家石墨產(chǎn)品監(jiān)督檢驗分中心通過評審，科技工作成效明顯。全民健身運動蓬勃開展，新建17個群眾戶外健身場所，市全民健身指導中心通過國家體育總局服務質(zhì)量體系認證，并被評為我省唯一的群眾體育先進集體，我市運動員在各類比賽中榮獲世界級金牌2枚、國家級金牌4枚和省級金牌48枚。
——社會形勢保持穩(wěn)定。啟動了安全隱患和社會矛盾“雙查雙治雙問責”活動，開展了安全生產(chǎn)大檢查、大整頓，嚴格落實安全生產(chǎn)“四個責任”，加快地方煤礦整合整治，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，有效防范重特大安全事故的發(fā)生，全市各類安全事故死亡率下降73.5%，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。堅持信訪源頭治理，切實解決群眾反映強烈的產(chǎn)權(quán)證、供熱、拆遷、回遷和“集資借貸”等問題，使全市信訪積案化解率達到80%以上，信訪工作成效明顯。實施了“法眼工程”，開展了“保穩(wěn)定、保平安”等20多項專項行動，人民群眾安全感增強。全面完善了自然災害、突發(fā)事件、群體性事件和安全生產(chǎn)事故的應急處置預案，應對突發(fā)事件的能力不斷提升。
——抗洪救災取得全面勝利。去年，我市黑、松兩江發(fā)生特大洪水，全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個村6萬余人受災。在大災面前，我市黨、政、軍、警、民同舟共濟，眾志成城，全力投入到抗洪救災工作之中。由于科學研判，決策果斷，指揮有力，搶險及時，我市沒有一人傷亡，沒有出現(xiàn)重大疫情，并在最短時間內(nèi)恢復了災區(qū)的生產(chǎn)生活秩序，抗洪救災取得全面勝利。
統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、外僑、計生、老齡、氣象、地震、人防、司法行政、檔案、民兵、預備役等工作取得新進展,民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表，過去的一年,我們遇到的困難遠遠超過預期，取得的成績實屬來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市上下迎難而上、砥礪前行、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中省市直各單位，向駐軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市在發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟發(fā)展速度不快，質(zhì)量和效益還有待于提升，潛力和優(yōu)勢沒有充分釋放出來；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“一煤獨大”還沒有從根本上改變；財源型項目支撐力弱，剛性支出增大，財政收支矛盾凸顯；改善民生與群眾的期待仍有差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然較多；少數(shù)干部精神不振、狀態(tài)不佳，執(zhí)行力和落實力還需進一步加強。對這些問題我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2014年工作總體部署和主要任務
2014年，是應對諸多困難和挑戰(zhàn)，搶抓改革發(fā)展重大機遇，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵一年，也是全力抑制經(jīng)濟下滑，實現(xiàn)提質(zhì)增速的攻堅之年，更是鶴崗站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面極其重要的一年。
今年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實中央、省委省政府和市委的一系列決策部署，堅持以科學發(fā)展為主題，以穩(wěn)中求進為基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞國家“五大規(guī)劃”和我市“8528”總體發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重深化改革、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、城市建設(shè)、社會治理和自身建設(shè)，著力推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、方式轉(zhuǎn)變、城市轉(zhuǎn)型，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長27%，公共財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長13%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭增長10%以上，單位GDP綜合能耗下降4.3%。在抓好上述指標的同時，更要著力提升“五個比重”。
全面做好政府工作，必須堅持和把握好以下原則：
——必須堅持把黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導作為加快發(fā)展的根本保證。要把思想、步調(diào)和行動，統(tǒng)一到市委對當前形勢的分析和判斷上來，統(tǒng)一到對今后工作的部署和要求上來，一心一意謀發(fā)展,心無旁騖干事業(yè),努力把鶴崗建設(shè)好、發(fā)展好。
——必須堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力。要處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，堅決破除體制機制弊端，激發(fā)全社會的發(fā)展動力和創(chuàng)造活力。
——必須堅持把加快發(fā)展作為解決鶴崗一切矛盾、困難和問題的根本出路。要樹立強烈的發(fā)展意識，增強加快發(fā)展的緊迫感，挖掘潛在優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化現(xiàn)實優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，好字優(yōu)先，好中求快，扎實推動鶴崗經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
——必須堅持把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要引擎。要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”的理念，立足于鶴崗的比較優(yōu)勢和客觀實際，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展。
——必須堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。要切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。
——必須堅持把實事求是，一切從實際出發(fā)作為政府工作的基本要求。要在抓改革、抓發(fā)展、抓民生上，正確把握好盡力而為、量力而行的關(guān)系,既要盡最大努力，做到盡力而為,不留遺憾，又要不超越可能，做到量力而行，不留矛盾和問題。
——必須堅持把打基礎(chǔ)、利長遠作為施政準則。要以“功成不必在我”的胸襟，多做承上啟下、繼往開來的大事，多做攢后勁、見長效的實事，多做群眾看得見、摸得著的好事，讓我們的工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。
依據(jù)上述總體要求和原則，今年要重點做好六項工作。
(一)更加注重產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟快速發(fā)展
加快推進產(chǎn)業(yè)升級，既是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，也是提升鶴崗綜合經(jīng)濟實力的重要支撐。在工作擺布上，要把推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為主攻方向，進一步做強做大工業(yè)、做強做精農(nóng)業(yè)、做強做活第三產(chǎn)業(yè)。
全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。繼續(xù)開展“三引進”和“四比競賽”活動，舉全市之力，堅決打好、打勝產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“抓項目向抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓產(chǎn)業(yè)向抓產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、抓產(chǎn)業(yè)鏈向抓產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)移”的思路，圍繞煤化工、石墨深加工和優(yōu)質(zhì)綠色食品三大主導產(chǎn)業(yè)、四大支柱產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)，拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把新的增量做大做強。今年，重點實施50個總投資億元以上項目。要大力推進煤化工產(chǎn)業(yè)，加快實施構(gòu)建煤焦化及副產(chǎn)品加工利用、煤制化肥、煤制甲醇乙二醇、煤制氣等4條產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好中海油華鶴“3052”化肥，征楠煤化工二期，鶴翔新能源，中石化、恒逸集團煤制乙二醇，南山煤制天然氣等重大項目；要快速提升石墨深加工產(chǎn)業(yè)，加快實施構(gòu)建石墨電池負極材料、密封材料、阻燃材料、鋰離子蓄電池、膠體石墨等5條產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好中鐵石墨等重大項目；要做強綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快實施構(gòu)建稻米深加工、玉米深加工、大豆深加工、畜牧養(yǎng)殖加工和林產(chǎn)品加工等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好萬源糧油米糠油擴建、秀泉科技、經(jīng)緯糖醇、明珠生物科技、崧陽糧油等重大項目。加快產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，要眼睛向內(nèi)，依托我市現(xiàn)實資源、潛在優(yōu)勢生成項目；要眼睛向外，利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，盯住世界、國內(nèi)500強企業(yè)、發(fā)達地區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)和大專院校、科研院所編制項目。市縣(區(qū))兩級優(yōu)質(zhì)項目儲備要保持500個以上。著力增強園區(qū)承載功能。以建設(shè)省級、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標，市級園區(qū)重點做大做強煤化工、石墨精深加工、綠色食品和高新技術(shù)4個產(chǎn)業(yè)園，集中擺放事關(guān)城市轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導產(chǎn)業(yè)和重大項目；要以建設(shè)專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園為主導，縣區(qū)和板塊園區(qū)重點發(fā)展專業(yè)化、集群化的產(chǎn)業(yè)項目，打造符合鶴崗特色、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺。要擴大園區(qū)面積，強化園區(qū)供排水、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點在項目要素優(yōu)化聚集上下功夫，增強承載功能。著力提高產(chǎn)業(yè)招商實效。進一步創(chuàng)新招商方式，強化招商措施，提升招商效果。突出領(lǐng)導帶頭招商，落實落靠市級、縣區(qū)領(lǐng)導億元以上產(chǎn)業(yè)項目招商任務。認真執(zhí)行《重大產(chǎn)業(yè)項目招商獎勵辦法》，營造全民招商氛圍。進一步明確招商方向，盯住有實力的大企業(yè)，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、對地方經(jīng)濟輻射帶動作用大的好項目，做高產(chǎn)業(yè)層次，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓住高技術(shù)、成長型的好項目，選擇科技含量和附加值高、有市場潛力的產(chǎn)業(yè)項目；瞄準整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比重高的發(fā)達地區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速促進產(chǎn)業(yè)集聚和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。
做強做大工業(yè)。牢固樹立工業(yè)的主導地位和企業(yè)的主體地位，壯大新型主導產(chǎn)業(yè)，做強支柱骨干企業(yè)，全力遏制工業(yè)經(jīng)濟下滑局面。2014年，我市地方規(guī)模以上企業(yè)利稅增長要達到20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶；非公企業(yè)增加值和稅收要分別提高20%以上。要密切關(guān)注企業(yè)運行。強化對生產(chǎn)要素的調(diào)度指揮保障，嚴格落實市級領(lǐng)導包產(chǎn)業(yè)責任制，密切關(guān)注企業(yè)運行狀況，全面掌握并及時解決企業(yè)面臨的實際困難和經(jīng)營難題。要扶持壯大骨干企業(yè)。高度關(guān)注已經(jīng)建成的項目，把現(xiàn)有存量做大盤活。對龍煤鶴崗公司、華能鶴電等國有大企業(yè)以及非公有制骨干企業(yè)，要加大服務支持力度，盡全力和企業(yè)共克時艱。對近年竣工投產(chǎn)企業(yè)，積極幫助解決周轉(zhuǎn)資金、原料供應、市場開發(fā)等方面的問題，盡快形成生產(chǎn)能力，迅速壯大骨干企業(yè)群體。對現(xiàn)有骨干企業(yè)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，推進產(chǎn)業(yè)升級換代，加速裂變壯大。要深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，在支持企業(yè)生成項目上下功夫，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展下游配套項目。要落實各項支持政策。繼續(xù)落實好省、市政府新17條和新8條政策措施，采取加大金融支持、融通民間資本、加強資本運作等方式，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。今年，重點支持2—3戶企業(yè)在“新三板”上市。要加大政府財政支持力度，綜合運用行政、經(jīng)濟等手段，支持企業(yè)發(fā)展。今年，投放企業(yè)助保金貸款力爭10億元以上。
做強做精農(nóng)業(yè)。堅持把農(nóng)業(yè)增長作為經(jīng)濟增長的重要拉動力量，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要促進糧食增產(chǎn)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴大水田規(guī)模，穩(wěn)定玉米面積，糧食產(chǎn)量力爭實現(xiàn)28億斤。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施14項水利工程，新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田10萬畝，改善灌溉農(nóng)田11萬畝。建設(shè)高標準基本農(nóng)田，計劃完成農(nóng)村土地整治面積9萬畝。推動現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展，提高農(nóng)機裝備水平，培養(yǎng)省級農(nóng)機專業(yè)合作社6個，建設(shè)千畝農(nóng)機科技示范園區(qū)21個，主要糧食作物實現(xiàn)全程機械化。促進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，全市千畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場分別達到30個，新建農(nóng)民專業(yè)合作社30個。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技進步，全市糧食作物模式化栽培率達到90%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)50個，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%。加強氣象服務，搞好農(nóng)業(yè)防災減災。加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。要促進農(nóng)民增收。貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，重視增加農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)收入，更要引導和扶持農(nóng)民從錯季銷售、精深加工、終端市場等各個環(huán)節(jié)增加收入。在城郊具備條件的區(qū)域，加快調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展果菜、花卉、苗木、食用菌等高附加值農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進規(guī)�；藴驶B(yǎng)殖，做好重大動物疫病防控工作，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長要達到7%以上。積極發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)，維護進城務工農(nóng)民合法權(quán)益，增加農(nóng)民的工資性收入。要促進農(nóng)業(yè)增效。重點是加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。新增省級龍頭企業(yè)2戶，培育市級龍頭企業(yè)10戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)�；l(fā)展，新增國家級綠色食品水稻原料基地20萬畝。實施網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖面積4萬平方米、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4萬畝、休閑游釣面積1.2萬畝，創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場5個；加快林果、北藥種植、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要促進農(nóng)村發(fā)展。重點是加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)堅持“93668”發(fā)展思路，全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。抓住兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，聚合新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新農(nóng)村建設(shè)政策、資金和項目，以推動產(chǎn)城融合、提升公共服務水平、促進農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化等為重點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、星級新農(nóng)村建設(shè)，加快推進示范鎮(zhèn)村建設(shè)。
