（點(diǎn)擊查閱更多2013年地方政府工作報(bào)告）
朱小丹作政府工作報(bào)告
各位代表：我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中取得新成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握主題主線，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，全面實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，著力開創(chuàng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東新局面，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展良好。
五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上歷史性新臺(tái)階。出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需、幫扶企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施。初步核算，2012年全省生產(chǎn)總值達(dá)5.7萬億元，年均增長10.2%，總量繼續(xù)居全國首位；人均生產(chǎn)總值達(dá)54000元，約合8550美元。來源于廣東的財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)1.47萬億元和6228億元。實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，金融運(yùn)行平穩(wěn)。
消費(fèi)、投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由2007年的80.4%提高到89%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2.27萬億元，年均增長16.1%。工業(yè)品內(nèi)銷比重達(dá)68.8%，提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資7.68億元，是上五年的2.1倍，工業(yè)技改、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。民間投資占投資總額的53.5%，年均增長23.8%。外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)出口總額9838億美元、年均增長9.2%。
物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施、平價(jià)商店三項(xiàng)建設(shè)，全面實(shí)施低收入群體臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均上漲2.9%，低于全國平均水平。
五年來，我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。在全國率先推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例和專利條例。研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重從1.3%提高到2.1%，技術(shù)自給率從53.9%上升到68%。發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利受理量穩(wěn)居全國第一。省部院產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著，共實(shí)施合作項(xiàng)目2萬多項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過1.2萬億元。電子信息、新能源、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，超材料、中微子、基因組、干細(xì)胞等方面創(chuàng)新成果躋身國際領(lǐng)先水平。獲得973首席科學(xué)家項(xiàng)目37項(xiàng)。新增中國馳名商標(biāo)337件。主導(dǎo)或參與制修訂一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。成功引進(jìn)三批高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)57個(gè)和領(lǐng)軍人才49名。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效突出。制定實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃，500強(qiáng)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.3：50.4：44.3調(diào)整為5.0：48.8：46.2�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)57%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游綜合競爭力、現(xiàn)實(shí)競爭力、發(fā)展環(huán)境競爭力居全國第一。重化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局基本形成，裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的47.9%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2012年增加值達(dá)2651億元，占規(guī)模以上工業(yè)的12.1%，形成新型顯示、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新一代通信和LED等6個(gè)年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群。啟動(dòng)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，海洋生產(chǎn)總值年均增長17.3%。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)四連增。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備建設(shè)不斷加強(qiáng)，建成現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田535畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)加快，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)58%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從191家增加到354家，農(nóng)民專業(yè)合作社從1727家發(fā)展到14657家。全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。五年新增鐵路營運(yùn)里程858公里、城市軌道交通278公里、高速公路1986公里。新增民航旅客年吞吐能力約2800萬人次。揭陽潮汕機(jī)場建成投入使用。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。電源總裝機(jī)容量新增3100萬千瓦、達(dá)8200萬千瓦。全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，建成樂昌峽水利樞紐、廣州西江引水等重點(diǎn)工程。
節(jié)能減排和節(jié)約集約用地進(jìn)一步強(qiáng)化。單位生產(chǎn)總值能耗居全國第二低位，預(yù)計(jì)累計(jì)下降19.06%。城鄉(xiāng)生活污水日處理能力、火電脫硫脫硝機(jī)組容量大幅提高，削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均超額完成“十一五”任務(wù)。國家低碳省試點(diǎn)和節(jié)約集約用地均超額完成“十一五”任務(wù)。國家低碳省試點(diǎn)和節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成“三舊”改造項(xiàng)目2681個(gè)，節(jié)約土地約6.5萬畝。
五年來，我們始終把提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北和推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”作為戰(zhàn)略抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
珠三角“四年大發(fā)展”任務(wù)順利完成。制定實(shí)施五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，交通對接、能源保障、信息共享、環(huán)境共治等領(lǐng)域一體化取得實(shí)質(zhì)性突破。珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展加快。以廣州、深圳為核心的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初步形成。
東西北地區(qū)發(fā)展提速。東西北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生產(chǎn)總值、投資和財(cái)政收入年均增幅分別高于全省平均水平1.4、7.4和3.5個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21%。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.721縮小為0.632。
“雙轉(zhuǎn)移”成效突出。珠三角“騰籠換鳥”、“擴(kuò)籠壯鳥”步伐加快，累計(jì)轉(zhuǎn)出企業(yè)超過7000家，淘汰關(guān)停企業(yè)7萬多家；新引進(jìn)企業(yè)近3萬家，平均投資規(guī)模是淘汰關(guān)停企業(yè)的108倍。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園增至36個(gè)，工業(yè)增加值占東西北地區(qū)比重由不足1%升至近20%。共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力376萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)603萬人，東西北就近就業(yè)比例逐年上升。
生態(tài)環(huán)境和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。環(huán)境質(zhì)量總體區(qū)穩(wěn)向好，地級(jí)以上市飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，全部建成國家或省級(jí)園林城市。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林進(jìn)城圍城工程穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)生態(tài)景觀林帶2720公里，完成森林碳匯工程350萬畝，森林覆蓋率57.7%。建成珠三角省立綠道2372公里、城市綠道4978公里。創(chuàng)建一批名鎮(zhèn)名村示范村和宜居示范點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)67.4%，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
扶貧開發(fā)和對口支援工作成績顯著。完成扶貧開發(fā)“雙到”三年任務(wù)，貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)達(dá)9萬元，貧困戶年人均純收入達(dá)7028元。首創(chuàng)廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)。累計(jì)解決農(nóng)村1645.5萬居民和109萬師生飲水安全問題。完成對口支援汶川、甘肅地震災(zāi)區(qū)任務(wù)，援疆援藏和對口幫扶工作深入推進(jìn)。
（責(zé)任編輯：宋雅靜）
