河北省省長張慶偉作政府工作報告

　　過去五年的工作回顧

　　省長張慶偉在省十二屆人大一次會議上作政府工作報告時說，省十一屆人大一次會議以來的五年，是我省經受住各種困難和風險考驗、奪取改革發(fā)展新勝利的五年。在黨中央、國務院和中共河北省委的正確領導下，省人民政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，突出科學發(fā)展這個主題，圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，積極應對國際金融危機沖擊，促進經濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成本屆政府任期各項工作任務。

　　五年來，我們堅持以經濟建設為中心，大力實施擴大內需戰(zhàn)略，經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合經濟實力大幅提升，2012年全省生產總值26575億元，同比增長9.6%，比2007年增長65.8%。全部財政收入3479.3億元，其中公共財政預算收入2084.2億元，分別比2007年增長1.3倍和1.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值11069.6億元，比2007年增長97.4%。

　　五年來，我們堅持以加強“三農”工作為基礎，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)綜合生產能力繼續(xù)提高。糧食生產實現(xiàn)“九連增”，2012年總產649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農產品產量穩(wěn)定增長，市場供應充足、品種豐富、品質提高。

　　五年來，我們堅持以經濟結構調整為重點，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，經濟發(fā)展方式轉變不斷加快。三次產業(yè)結構呈現(xiàn)積極變化，由2007年的13.3∶52.9∶33.8調整到2012年的12∶52.7∶35.3。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐加快，制定實施鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等十個產業(yè)調整振興規(guī)劃，深入開展“對標行動”，五年累計投入技改資金17980億元，重點優(yōu)勢產業(yè)技術裝備水平和競爭力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)形成局部強勢，2012年規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值達到1301億元，是2007年的3.3倍。

　　五年來，我們堅持以完善基礎設施為支撐，構建現(xiàn)代綜合立體交通網絡，經濟建設保障能力快速提升。高速公路建設實現(xiàn)新跨越，新增通車里程2216公里，總里程突破5000公里，位居全國第三。鐵路建設加快推進，新增營運里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實現(xiàn)了我省高速鐵路從無到有的突破。

　　五年來，我們堅持以深化改革開放為動力，持續(xù)推進重點領域改革和對外交流合作，經濟社會發(fā)展活力增強。

　　國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農村、文化等改革深入推進，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業(yè)集團，河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團跨入世界500強。文化體制改革加快推進，我省被評為全國文化體制改革先進省份。啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療機構全部實行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革試點取得實質性進展。

　　五年來，我們堅持以重點地區(qū)突破為引擎，深入實施重大戰(zhàn)略部署，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略并全面實施，沿海地區(qū)發(fā)展勢頭強勁，2012年秦唐滄沿海地區(qū)生產總值占全省的比重達到36.9%。冀中南地區(qū)列入國家重點開發(fā)區(qū)域，邯鄲、邢臺納入中原經濟區(qū)規(guī)劃，國家啟動首都經濟圈發(fā)展規(guī)劃和實施意見的編制，正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、白溝新城等建設有序推進。扶貧開發(fā)成效明顯，全面啟動新時期扶貧開發(fā)工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)發(fā)展，啟動環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設，五年全省累計投入扶貧資金330億元，110萬人實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

　　五年來，我們堅持以實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，加強城鎮(zhèn)改造建設，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日臻完善，城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。2012年城鎮(zhèn)化率達到46.8%，比2007年提高6.5個百分點。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”成效顯著，累計拆遷拆除違章和危陋建筑2億平方米，改造城中村331個，建成一批道路橋梁、商業(yè)中心、文體中心等市政設施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設施進一步完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強。

　　五年來，我們堅持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實事好事，社會大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20543元和8081元，比2007年增長75.7%和88.2%。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)就業(yè)五年新增316.5萬人，農村勞動力轉移就業(yè)489.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。社會保障體系不斷完善。保障性住房建設扎實推進。實施農村飲水安全工程，1753.3萬農村人口飲水安全得到保障。

　　五年來，我們堅持以加強政府自身建設為保證，不斷提高行政效率和服務質量，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強。行政體制改革加快推進，省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機構改革取得新進展，省直管縣(市)財政體制改革扎實推進，各類園區(qū)管理得到加強。事業(yè)單位分類改革有序開展。創(chuàng)新政府管理模式，加快市、縣(市、區(qū))行政服務中心建設，開展政府績效管理試點，推行政府機關標準化建設。大幅精減和規(guī)范行政審批事項，五年共取消和調整626項，削減率59.3%。

　　剛剛過去的2012年，是我們積極應對復雜局面、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。去年年初確定的各項目標，除社會消費品零售總額、出口總值、服務業(yè)增加值、中等職業(yè)學校招生人數等4項指標，因受刺激消費政策減弱、外需持續(xù)低迷、國內有效需求不足、初中畢業(yè)生數量減少等因素的影響沒有完成外，其他32項指標順利完成。經過全省上下的共同努力，我們辦成了一大批打基礎利長遠、多年想辦而未辦成的大事要事難事。一是搶抓機遇、積極作為，經濟發(fā)展后勁實現(xiàn)新增強。堅持把項目建設作為工作基點，加強與國家有關部委的溝通協(xié)調，增加建設用地規(guī)模，中石化千萬噸級煉油、石家莊軌道交通等75個重大項目獲得國家核準或審批。二是轉型升級、創(chuàng)新驅動，產業(yè)結構調整邁出新步伐。大力推進技術改造，全省用于技術改造、淘汰落后產能和培育新興產業(yè)等方面的資金達到5800億元，有力促進了產業(yè)結構優(yōu)化升級。三是主動對接、深化合作，“雙百工程”取得新成效。百家央企進河北取得重大成果，與56家央企簽署96項合作協(xié)議，119個項目開工建設或建成投產，全年累計完成投資1151.2億元；百家院所校進河北簽約項目中有187項進入實施階段。四是重點先行、合力攻堅，“兩個舉全省之力”開創(chuàng)新局面。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，國家和省都安排了專項資金予以支持。國務院批準設立曹妃甸區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)和國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，順利完成撤縣設區(qū)工作，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)億元以上重點項目922個、總投資21397.8億元。五是抓住關鍵、突破瓶頸，“兩個環(huán)境建設”作出新部署。把著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境作為一場新的革命，全方位、大力度地加以推進，出臺并實施著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的兩個實施意見，推動了行政效率和服務質量的提高。六是加大投入、綜合施策，保障和改善民生得到新加強。各級政府大幅度增加了民生投入，并積極爭取中央專項資金支持，全省用于民生方面的支出達到3115.5億元，占全部支出的77.5%。狠抓了保障性安居工程、農村飲水安全、公共教育服務均等化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、城鄉(xiāng)低保、文化惠民、環(huán)境治理、困難群體救助等十件惠民利民的實事好事。加強基層建設年活動成效顯著，實施幫扶項目8.17萬個，5010個村面貌煥然一新。廣泛開展“學習雷鋒、善行河北”主題道德實踐活動，引起全社會強烈反響和廣泛好評。

　　回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。主要是：區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的狀況尚未根本轉變；經濟發(fā)展結構性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強，經濟增長依賴資源能源消耗，資源環(huán)境約束加劇；經濟增長下行壓力較大，企業(yè)生產經營成本上升，消化過剩產能和穩(wěn)定就業(yè)之間存在兩難選擇；安全生產和食品安全形勢依然嚴峻；關系群眾切身利益的收入分配、教育醫(yī)療、就業(yè)社保、扶貧開發(fā)等方面的問題還需下大力解決；發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境還存在不少問題；政府自身建設需要大力度加強，政府工作與群眾期待還有差距，一些部門和工作人員服務意識不強、辦事效率不高，一些領域消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決。

（責任編輯：宋雅靜）