《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動方案》日前正式印發(fā)，標(biāo)志著示范區(qū)在不破行政隸屬、打破行政邊界，實施跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理的制度創(chuàng)新上邁出了堅實一步。

　　據(jù)上海市生態(tài)環(huán)境局總工程師柏國強介紹，該行動方案明確到2022年基本形成“三統(tǒng)一”制度體系，主要內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一的工作目標(biāo)、主要任務(wù)及制度保障，并明確了三方面56項具體工作清單。

　　在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，突出以“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，重點推進“三個同步”。一是同步落實示范區(qū)重點行業(yè)全面實施大氣特別排放限值，在先行啟動區(qū)內(nèi)新進產(chǎn)業(yè)項目污染物排放執(zhí)行已發(fā)布的國家、滬蘇浙行業(yè)及特定區(qū)域最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。二是同步推進標(biāo)準(zhǔn)階段性研究發(fā)布。三是同步研究標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作流程，建立符合示范區(qū)特點、便于操作的標(biāo)準(zhǔn)制定修訂統(tǒng)一發(fā)布模式。

　　在監(jiān)測統(tǒng)一方面，完善以“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)測和評估，重點建設(shè)“三個體系”，包括完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估體系、強化污染源監(jiān)測監(jiān)控體系、建設(shè)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測體系。

　　在執(zhí)法統(tǒng)一方面，強化用“一把尺”實施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管，將組建一支生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊，率先實現(xiàn)跨界執(zhí)法協(xié)作互認(rèn)，形成示范區(qū)執(zhí)法人員異地執(zhí)法工作機制；建立一套執(zhí)法規(guī)程，統(tǒng)一示范區(qū)執(zhí)法事項、執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全案件證據(jù)互認(rèn)、處罰結(jié)果互認(rèn)機制。

　　柏國強表示，在聯(lián)合研究編制《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動方案》的同時，相關(guān)部門共同加快推進，創(chuàng)新制度落地已取得了一批階段性成果。例如，確定了6+1生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)清單，制藥行業(yè)、汽車維修行業(yè)、固定式內(nèi)燃機、建筑施工顆粒物控制標(biāo)準(zhǔn)等多個大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已于近期分別公開征求意見，大氣監(jiān)測超級站質(zhì)控質(zhì)保、設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機物排放控制等技術(shù)規(guī)范已進入專家審查階段。

　　據(jù)介紹，為筑牢示范區(qū)生態(tài)基底提供制度保障和管理支撐，各牽頭部門將分別細(xì)化各項任務(wù)的工作安排和時間節(jié)點，持續(xù)推進示范區(qū)的“三統(tǒng)一”制度創(chuàng)新。（經(jīng)濟日報記者 李治國）