經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)海口1月10日訊 為適應(yīng)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要，培養(yǎng)海南省公民開放意識，提升公民外語文化素養(yǎng)和跨文化交際能力，海南省政府辦公廳近日發(fā)布《海南省全面提升公民外語水平行動方案》。
該行動的總體目標(biāo)是：以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)窗口單位四大領(lǐng)域為重點，分層次、分行業(yè)制定外語學(xué)習(xí)目標(biāo)及工作方案，通過促進(jìn)以上領(lǐng)域外語水平和應(yīng)用能力的提升，帶動和促進(jìn)全社會外語學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流，使我省大多數(shù)公民具備基本的外語交際能力和服務(wù)能力。至2025年，海南國際語言環(huán)境得到優(yōu)化，公民了解基本的國際文化禮儀，尊重不同的文化習(xí)俗，對外交流水平和國際化意識明顯提升。政府及其部門以及各企事業(yè)單位中涉外服務(wù)部門和窗口從業(yè)人員能較系統(tǒng)地掌握行業(yè)外語知識和文化禮儀，能至少用一門外語進(jìn)行相關(guān)行業(yè)交流。
方案稱，結(jié)合海南實際編輯出版或選用《英語300句》(普及版)、《英語900句》(公共服務(wù)行業(yè)版)等日常用語讀本，條件成熟時編輯《日語300句》《俄語300句》《韓語300句》《法語300句》等日常用語讀本，推動全民外語普及。還將在報刊雜志、廣播電臺、電視臺、各大網(wǎng)站開辟外語學(xué)習(xí)專欄或頻道。
海南實施中小學(xué)以英語為主的多語種外語教學(xué)改革項目。提升學(xué)生的旅游英語口語能力，鼓勵中小學(xué)校開設(shè)第二外語。力爭2025年全省范圍內(nèi)實現(xiàn)英語學(xué)習(xí)在學(xué)前三年以及小學(xué)一、二年級的全面覆蓋和有效銜接。
海南還將加大外語人才的培養(yǎng)引進(jìn)，吸引各語種優(yōu)秀外語人才來瓊工作，有序引進(jìn)外籍教師并規(guī)范管理。
方案還要求，到2020年，完成重點公共場所外語標(biāo)識設(shè)施的改造。政府及其部門以及主要涉外企事業(yè)單位對外門戶網(wǎng)站提供多種外語版本選擇，大型國際性會議采用雙語主持，加快建設(shè)城市多語言服務(wù)系統(tǒng)。
具體內(nèi)容如下：
海南省全面提升公民外語水平行動方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)，適應(yīng)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要，培養(yǎng)我省公民開放意識，提升公民外語文化素養(yǎng)和跨文化交際能力，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)窗口單位四大領(lǐng)域為重點，分層次、分行業(yè)制定外語學(xué)習(xí)目標(biāo)及工作方案，通過促進(jìn)以上領(lǐng)域外語水平和應(yīng)用能力的提升，帶動和促進(jìn)全社會外語學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流，使我省大多數(shù)公民具備基本的外語交際能力和服務(wù)能力。
至2025年，海南國際語言環(huán)境得到優(yōu)化，公民了解基本的國際文化禮儀，尊重不同的文化習(xí)俗，對外交流水平和國際化意識明顯提升。政府及其部門以及各企事業(yè)單位中涉外服務(wù)部門和窗口從業(yè)人員能較系統(tǒng)地掌握行業(yè)外語知識和文化禮儀，能至少用一門外語進(jìn)行相關(guān)行業(yè)交流。基本形成全省公民廣泛參與、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍健康向上的外語學(xué)習(xí)體系和工作機(jī)制。
二、主要任務(wù)
(一)實施全民外語普及項目。
結(jié)合海南實際編輯出版或選用《英語300句》(普及版)、《英語900句》(公共服務(wù)行業(yè)版)等日常用語讀本，條件成熟時編輯《日語300句》《俄語300句》《韓語300句》《法語300句》等日常用語讀本，推動全民外語普及。充分發(fā)動高校師生、中小學(xué)優(yōu)秀外語教師以志愿者方式自愿參與全民外語學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)工作。開展“小手拉大手，我們一起學(xué)外語”活動，鼓勵在校學(xué)生對家長外語學(xué)習(xí)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。在報刊雜志、廣播電臺、電視臺、各大網(wǎng)站開辟外語學(xué)習(xí)專欄或頻道。
遵循“普及性、實用性、群眾性和趣味性”相結(jié)合的原則，舉辦面向不同群體的公益講座，介紹不同國家、不同地區(qū)的文化禮儀和文化習(xí)俗;舉辦“外語沙龍”“外語游園”“日常交際外語大賽”等形式多樣的學(xué)習(xí)活動和趣味競賽。聯(lián)合社會力量、整合各方資源，構(gòu)建全方位、多層次的外語學(xué)習(xí)公益平臺，吸引廣大群眾熱情參與，掀起學(xué)外語、用外語的熱潮。
(責(zé)任單位：省教育廳、省委宣傳部、省旅游和文化廣電體育廳，各市縣政府)
(二)實施公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員外語培訓(xùn)項目。
建立以公安、交通、旅游、文化、衛(wèi)生、新聞、商業(yè)為代表的公共服務(wù)各窗口行業(yè)的外語培訓(xùn)體系，充分利用省內(nèi)外教學(xué)和培訓(xùn)資源，通過集中培訓(xùn)、周末培訓(xùn)、夜校培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等線上線下相結(jié)合方式，有計劃、有步驟地對公務(wù)員、事業(yè)單位人員、新聞從業(yè)人員、窗口服務(wù)人員、導(dǎo)游等特殊崗位人員開展多層次、多形式的外語培訓(xùn)，實現(xiàn)從業(yè)人員外語專項培訓(xùn)的常態(tài)化。以服務(wù)區(qū)域國際交往為出發(fā)點，加大對公務(wù)員的外語培訓(xùn)力度，提升公務(wù)員外語水平。
(責(zé)任單位：省委宣傳部、省旅游和文化廣電體育廳、省公務(wù)員局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省市場監(jiān)管局等部門，各市縣政府)
(三)實施中小學(xué)以英語為主的多語種外語教學(xué)改革項目。
深化中小學(xué)英語課程教學(xué)改革，豐富教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)中小學(xué)英語聽說能力與跨文化交際能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升中小學(xué)、中職學(xué)校學(xué)生的旅游英語口語能力。改革評價方式，在中小學(xué)外語教學(xué)評價上，增加聽說評價考核的比重，積極探索中考、高考外語口語測試辦法。加大信息化手段在中小學(xué)外語教學(xué)中的應(yīng)用，重點提高中小學(xué)生的外語聽說能力。鼓勵中小學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)第二外語。
2019年起，在�？�、三亞兩市啟動小學(xué)一、二年級英語學(xué)習(xí)實驗。2020年起，全省各市縣啟動一、二年級英語學(xué)習(xí)實驗，并在公辦幼兒園啟動英語學(xué)習(xí)實驗，力爭2025年全省范圍內(nèi)實現(xiàn)英語學(xué)習(xí)在學(xué)前三年以及小學(xué)一、二年級的全面覆蓋和有效銜接。
(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣政府)
(四)實施高等學(xué)校外語公共服務(wù)項目。
發(fā)揮高等學(xué)校在提升海南公民外語水平行動中的主力軍作用，不斷提升學(xué)生外語口語能力和水平，增加外語教學(xué)中有關(guān)中國國情和海南省情的內(nèi)容，鼓勵學(xué)生積極參加社會活動，如中小學(xué)結(jié)對子、會議會展賽事活動等;鼓勵學(xué)生到省內(nèi)重要行業(yè)和部門實踐實習(xí);發(fā)揮高等學(xué)校外語人才高地優(yōu)勢，鼓勵高校積極承擔(dān)各行業(yè)人員外語培訓(xùn)任務(wù)，建立一所高校對接省內(nèi)若干單位幫助提升外語能力的機(jī)制。(責(zé)任單位：省教育廳、各高等院校)
(五)實施外語人才培養(yǎng)引進(jìn)項目。
擴(kuò)大高等院校外語專業(yè)招生規(guī)模，并增加設(shè)置相關(guān)小語種專業(yè)，深化適應(yīng)國際交流和自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要的課程改革，加快培養(yǎng)服務(wù)海南發(fā)展的外語人才。加強(qiáng)海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院等師范院校的外語教育，提高師范專業(yè)畢業(yè)生外語素質(zhì)。
創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，吸引各語種優(yōu)秀外語人才來瓊工作，提高外語師資質(zhì)量，儲備國際交流人才。充分發(fā)揮“候鳥型”外語人才作用，鼓勵“候鳥型”外語人才充分發(fā)揮聰明才智，利用其在海南休養(yǎng)、生活、旅游的同時，為本地培養(yǎng)外語人才或參與外語交流活動，并獲取相應(yīng)報酬及待遇。
加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段外語師資培訓(xùn)工作，選派外語骨干教師出國(境)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，鼓勵民間資本創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在我省開展外語培訓(xùn)，提升外語人才培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。鼓勵支持優(yōu)秀外語教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)從教，全面提升中小學(xué)外語教學(xué)水平。
有序引進(jìn)外籍教師，并規(guī)范管理，充分發(fā)揮在瓊就業(yè)外籍人員在外語水平提升行動中的作用。
(責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省外事辦)
(六)實施國際語言環(huán)境建設(shè)項目。
開展公共場所外語標(biāo)識專項整治工作。在旅游、商業(yè)、文化、體育、道路、醫(yī)療等重點公共場所啟動規(guī)范外語標(biāo)識工作，到2020年，完成重點公共場所外語標(biāo)識設(shè)施的改造。
研究構(gòu)建多語言宣傳服務(wù)平臺。在單位、社區(qū)以及公共服務(wù)場所張貼簡單的日常外語宣傳畫，利用多媒體、電視等播放日常外語視頻等。
政府及其部門以及主要涉外企事業(yè)單位對外門戶網(wǎng)站提供多種外語版本選擇，大型國際性會議采用雙語主持，加快建設(shè)城市多語言服務(wù)系統(tǒng)。
(責(zé)任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省委宣傳部、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局，各市縣政府)
(七)實施外語水平提升行動督導(dǎo)評估項目。
研制出臺外語水平提升工作評估標(biāo)準(zhǔn)，建立適合行業(yè)特點的外語水平提升行動考核評估體系。組織專項督導(dǎo)檢查，對各市縣各部門各行業(yè)推進(jìn)工作的情況進(jìn)行考核評估，總結(jié)成功經(jīng)驗，改進(jìn)行動方略，確保外語水平提升行動取得實效，相關(guān)從業(yè)人員外語水平得到明顯提高。鼓勵各行業(yè)協(xié)會結(jié)合本行業(yè)特點研究編制外語水平基本要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，作為組織專業(yè)考核評估的主要依據(jù)。
(責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局,省地方金融監(jiān)管局，各市縣政府)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。切實提高對提升公民外語水平行動重要性的認(rèn)識，省有關(guān)部門、各市縣要成立工作小組，加強(qiáng)對提升公民外語水平行動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依據(jù)分級組織、屬地管理、分工負(fù)責(zé)的原則，細(xì)化工作方案，做好組織協(xié)調(diào)，整合多方資源，充分調(diào)動社會各行業(yè)的積極性，推動工作順利開展。實行外語普及工作聯(lián)席會議制度，探索建立提升公民外語水平的多部門協(xié)同和多方面保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全面提升海南公民外語水平行動。
(二)明確職責(zé)，合力推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，吸引各語種優(yōu)秀外語人才來瓊工作，省公務(wù)員局負(fù)責(zé)加大對公務(wù)員的外語培訓(xùn)力度，提升公務(wù)員外語水平。省委宣傳部負(fù)責(zé)利用宣傳畫、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道推進(jìn)外語走進(jìn)千家萬戶，指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳推廣工作，并不斷提高新聞從業(yè)人員外語水平。省旅游和文化廣電體育廳對旅游從業(yè)人員的外語水平進(jìn)行培訓(xùn)、考核，使行業(yè)從業(yè)人員持有相應(yīng)外語等級證書的比例有明顯提高，并負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)對外窗口外語標(biāo)識及組織行業(yè)從業(yè)人員外語培訓(xùn)工作。省財政廳加大財政投入力度，做好資金保障。省民政廳負(fù)責(zé)道路、街巷等地名標(biāo)志漢語拼音、外語標(biāo)識的完善工作。省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動各級各類學(xué)校外語教育教學(xué)改革，提高各級各類學(xué)生外語聽說能力與水平，并為各單位組織開展外語培訓(xùn)提供師資保障等。省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)對外窗口外語標(biāo)識并組織行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行外語培訓(xùn)工作。各市縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民外語水平提高的相關(guān)工作，積極營造外語學(xué)習(xí)的良好氛圍。
各責(zé)任單位要針對本領(lǐng)域、本行業(yè)特點，制定具體工作方案并組織實施，《工作方案》于2019年2月28日前報省教育廳備案。
(三)突出重點，分步實施。外語水平提升工作面廣量大，涉及社會各行各業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出重點、分步推進(jìn)。要以中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)為動力，以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)業(yè)為重點，促進(jìn)從業(yè)人員外語水平的提高。
(四)實事求是，注重實效。要根據(jù)我省當(dāng)前外語應(yīng)用水平，立足我省實際和行業(yè)特點制定工作方案，穩(wěn)妥推進(jìn)。要著眼活動實效，加強(qiáng)對工作推進(jìn)情況的督查評估，定期公布評估結(jié)果，協(xié)調(diào)解決存在的問題。要定期組織開展經(jīng)驗交流活動，鼓勵相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。按照有關(guān)規(guī)定對成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰，對沒有按計劃完成任務(wù)的部門和個人進(jìn)行通報批評。
(五)廣泛宣傳，人人參與。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體的宣傳作用，對工作開展情況進(jìn)行廣泛宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。要形成政府推動，人人參與的工作局面，使提升公民外語水平行動落實到每一個部門、每一個行業(yè)、每一個公民。
