——2024年1月31日在攀枝花市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 范繼躍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的起步之年，在攀枝花發(fā)展史上具有里程碑意義。這一年，習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)給予高度重視、深切關(guān)懷，攀枝花迎來了繼三線建設(shè)之后的“第二個(gè)春天”。
一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實(shí)推動(dòng)省委、省政府對攀枝花發(fā)展“兩區(qū)三地一糧倉一門戶”的新定位新要求和市委總體發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促共富、保安全，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1303.8億元，增長6.5%，較全省高0.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第9位、較上年提升1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，較全省高1.7個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長6.1%，較全省高1.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，較全省高1.3個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入101.2億元，增長20.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均穩(wěn)居全省第2，分別增長3.9%、6.9%，較好完成了市十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好�！扒鍐沃�+責(zé)任制”落實(shí)國省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)系列政策措施，打出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“10條”、加強(qiáng)招商引資“18條”等組合拳，綜合施策優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)生產(chǎn)、促投資、擴(kuò)消費(fèi)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤總額分別增長9.2%、51%，稅收收入增長17.8%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破千億大關(guān)、貸款增速居全省第8（上升11位，首次進(jìn)入全省前10），全市經(jīng)濟(jì)牢牢穩(wěn)住了基本盤、實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。
堅(jiān)持穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)發(fā)展，為各類市場主體新增減稅降費(fèi)11.26億元，新增市場主體1.49萬戶、個(gè)轉(zhuǎn)企838戶、“四上企業(yè)”239戶，分別增長14.2%、157%、9.1%。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”強(qiáng)投資，包裝儲(chǔ)備在庫項(xiàng)目3276個(gè)、總投資額1.13萬億元，216個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資336.1億元、達(dá)年度計(jì)劃的126.6%，項(xiàng)目投資、民間投資分別增長19.8%、9.7%，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資362億元，新簽約引進(jìn)項(xiàng)目460個(gè)、協(xié)議投資額超過1000億元。深挖消費(fèi)潛力，實(shí)施“三品一創(chuàng)”提質(zhì)擴(kuò)容工程，培育“花在花城”消費(fèi)品牌，舉辦首屆攀枝花花節(jié)、東南亞熱帶水果節(jié)等活動(dòng)500余場，拉動(dòng)消費(fèi)超30億元。
�。ǘ┕餐辉Ｔ囼�(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局。一是立起了“四梁八柱”。構(gòu)建起系統(tǒng)完備的“1+2+N”政策架構(gòu)體系、“1+8+3”組織領(lǐng)導(dǎo)體系、“4+6”工作落實(shí)體系和共同富裕監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)基本成型。
二是開展了積極探索。聚焦縮小“三大差距”，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化同步”，大力實(shí)施區(qū)域協(xié)同共富、強(qiáng)村富民、“消底提低擴(kuò)中”等“六大行動(dòng)”，在全國率先以1萬元為階梯進(jìn)行家庭收入摸底，創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村、城區(qū)、城鄉(xiāng)融合三類共富單元打造，設(shè)立共富專項(xiàng)資金和“攀枝花慈善獎(jiǎng)”，建成“零碳村莊”“幸福鄰里”“共富農(nóng)場”等共富基本單元和場景20個(gè)，初步形成“工會(huì)進(jìn)村”“村集體+紅色資源”“鄉(xiāng)村發(fā)展公司”“智慧農(nóng)資共富驛站”等特色實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“三個(gè)三”助推婦女“家門口”就業(yè)、“三說會(huì)堂”多元化解基層矛盾糾紛等9個(gè)共同富裕實(shí)踐案例入選國家發(fā)展改革委《共同富裕動(dòng)態(tài)》，縣（區(qū)）人均GDP最高與最低的倍差縮小至1.89，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小至2.08，年收入1萬元以下家庭動(dòng)態(tài)“清零”，三口之家年收入超過10萬元的占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。
三是匯聚了廣泛支持。省委、省政府向中央專題匯報(bào)支持建設(shè)攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況，省人大常委會(huì)、省政協(xié)監(jiān)督建立省級統(tǒng)籌支持機(jī)制，40多家省級部門（單位）通過出臺專項(xiàng)政策、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式予以支持。全國人大常委會(huì)、中央財(cái)辦、國家統(tǒng)計(jì)局等先后蒞攀指導(dǎo)；國家發(fā)展改革委兩次蒞攀專題調(diào)研，并建立季度交流機(jī)制，給予密切指導(dǎo)。
四是增進(jìn)了民生福祉。以共同富裕為導(dǎo)向引領(lǐng)民生社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全市一般公共預(yù)算民生支出穩(wěn)定在65%以上，65項(xiàng)民生實(shí)事共投入資金28.67億元。成功納入全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單，建成就業(yè)幫扶載體31個(gè)，發(fā)放各類補(bǔ)貼8920萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.06萬人，大中專院校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率94.9%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到790元/月、625元/月，均居全省第3。新（改）建保障性租賃住房754套，完成農(nóng)村危房及農(nóng)房抗震改造168戶。加快“一老一小”服務(wù)供給，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體4個(gè)、普惠性托位300個(gè)，市婦幼保健院成功實(shí)施首例試管嬰兒技術(shù)，填補(bǔ)川西南滇西北區(qū)域輔助生殖醫(yī)學(xué)技術(shù)空白。新（改）建公辦幼兒園6所，創(chuàng)成省級示范性學(xué)校（幼兒園）12所，高考綜合成績創(chuàng)近年來最好水平，攀枝花學(xué)院“軟科”全國排名提升9位。入選國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市，與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院簽署共建國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，建成全國首個(gè)氣候康養(yǎng)與疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測服務(wù)系統(tǒng)，市中心醫(yī)院被確立為省重癥區(qū)域醫(yī)療中心，安寧療護(hù)試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。話劇《雅礱江水天上來》入圍第三屆四川藝術(shù)節(jié)精品劇目展演，三線建設(shè)博物館新增“國史教育基地”“全國職工愛國主義教育基地”兩塊國字號招牌，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展順利通過復(fù)核，入選省級歷史文化名城。
�。ㄈ┈F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建�！�2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系延鏈強(qiáng)鏈。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)投資、技改投資分別增長36.7%、29.6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)51戶、省級專精特新企業(yè)11戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶。出臺世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，安寧新材料6萬噸能源級鈦合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，攀鋼高端鈦及鈦合金用海綿鈦擴(kuò)能等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，紅格南礦采礦權(quán)成功出讓，中溝灣尾礦庫提前建成，東區(qū)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群獲評全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，釩鈦高新區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群上榜國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“鋼鐵之城”到“釩鈦之都”的蝶變。銀江水電站進(jìn)入機(jī)組安裝階段，“綠能+儲(chǔ)能+水利”三位一體項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，米易龍肘山5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)。釩鈦磁鐵礦采選冶、綠色化工、裝備制造分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值766.3億元、361.7億元、199.2億元。新賽道產(chǎn)業(yè)布局取得新進(jìn)展，成功組建30億元的綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金，編制實(shí)施全國首個(gè)釩電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，釩融科技2000立方米釩電解液生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，落地全國在建規(guī)模最大的釩電池儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目，當(dāng)升蜀道30萬噸/年磷酸（錳）鐵鋰首期一階段項(xiàng)目點(diǎn)火試生產(chǎn)，“攀枝花氫”實(shí)現(xiàn)跨市（州）槽車運(yùn)輸、初步打通了氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元、增長236.9%。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級行動(dòng)，新增上云企業(yè)691戶，“5G智能采礦創(chuàng)新實(shí)踐”等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家試點(diǎn)示范名單。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施超低排放改造或深度治理項(xiàng)目40個(gè)，東方鈦業(yè)、海峰鑫化工入選全省首批綠色低碳化循環(huán)化改造工廠培育名單，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)重點(diǎn)指標(biāo)SO2、NO2、CO分別下降9.6%、11%、4.8%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與污染排放減量“一增一減”，攀枝花綠色低碳發(fā)展的基底更實(shí)、成色更足。
“3+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)流通企業(yè)戶數(shù)達(dá)778戶、增長25.7%，服務(wù)業(yè)增加值471億元、增長7.3%。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”部署要求，四川蜀物攀枝花智慧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等79個(gè)“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，保稅物流中心（B型）項(xiàng)目一期全面完工，太谷廣場、東創(chuàng)仁和·悅光島開街運(yùn)營。在全國率先制發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，三條線路入選“全國鄉(xiāng)村旅游精品線路”，金沙江大峽谷旅游度假區(qū)拉鲊溫泉一期正式運(yùn)營，東區(qū)、米易縣入選全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，我市再度獲評中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力二十強(qiáng)市。構(gòu)建起立足四川、覆蓋西南的貨源組織網(wǎng)絡(luò)，培育規(guī)上物流企業(yè)94戶，公路、鐵路貨運(yùn)量分別增長13.1%、9.7%。獲批籌建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，人力資源市場主體數(shù)達(dá)380家。
“4+1”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“天府第二糧倉”建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、高效節(jié)水灌溉1.4萬畝，耕地凈流入1.3萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)安寧河流域水資源配置工程建設(shè)，4個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，鹽邊縣二灘南部片區(qū)供水工程開工建設(shè)。鞏固擴(kuò)大“稻菜輪作”等糧經(jīng)復(fù)合生產(chǎn)模式，糧食播種面積68.7萬畝、產(chǎn)量26.1萬噸，分別超省定任務(wù)0.7萬畝、0.1萬噸。成功組建“攀果”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，“攀枝花芒果”入選全國“土特產(chǎn)”名錄，鹽邊晚熟芒果獲批創(chuàng)建第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，“攀果”寄遞物流專線經(jīng)驗(yàn)做法獲全國推廣。加快推進(jìn)四川喜溫蔬菜“南繁”基地建設(shè)，建成種質(zhì)資源圃（場、區(qū)）6個(gè)。5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上榜首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，仁和區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，米易縣成為西南地區(qū)首個(gè)“盒馬縣”。
（四）城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。著力健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃進(jìn)入省級審批程序，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級片區(qū)規(guī)劃形成階段性成果，市域一體化國土空間規(guī)劃體系和開發(fā)保護(hù)格局基本形成。深入開展城市更新試點(diǎn)。“花城”打造、“復(fù)興炳草崗”行動(dòng)、“紐扣計(jì)劃”等一體推進(jìn)，東華山山地體育公園開園即成“網(wǎng)紅”，阿署達(dá)花�！疤炜罩R”主體完工，銀江湖南岸生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目“銀江沙灘”建成投用、一期濱江棧道加快建設(shè)，銀江大橋貫通，陽光大道北延線建成通車，龍灘箐隧道開工建設(shè)，46個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面開工，加裝既有住宅電梯203部，置換天然氣4萬戶，新建污水管網(wǎng)90公里，仁和“水中央”等3個(gè)體育公園項(xiàng)目建成投用。統(tǒng)籌推進(jìn)城市創(chuàng)建。入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^現(xiàn)場評估，全國文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，西區(qū)成為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、全域整治”行動(dòng)，配套2億元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，啟動(dòng)100個(gè)和美村莊樣板村建設(shè)，帶動(dòng)全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。新（改）建農(nóng)村公路292公里，行政村全部實(shí)現(xiàn)硬化路和客車“雙通”，“四好農(nóng)村路”省級示范縣實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。新增迤沙拉太陽能提水泵站等農(nóng)村供水保障提升工程11處，農(nóng)村供水水質(zhì)合格率提升6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)88.8%。實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目147個(gè)，230個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破5萬元，2鎮(zhèn)2村分別獲評省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村，3個(gè)村被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村治理示范村，仁和區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（區(qū)），米易縣入選全省農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，鹽邊縣和愛村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
生態(tài)文明建設(shè)成效明顯�？v深推進(jìn)河湖長制、林長制工作，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開展工業(yè)源、移動(dòng)源和面源污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.3%、居全省第3；完成入河排污口整治462個(gè)，水環(huán)境綜合排名居全省第1、全國第16；開展尾礦庫、渣場等生態(tài)修復(fù)3601畝，建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)治理項(xiàng)目43個(gè)，高效管護(hù)森林605萬畝，完成營造林面積25.3萬畝。市生態(tài)環(huán)境局榮獲“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”，米易縣創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
與國家氣候中心聯(lián)合啟動(dòng)“中國氣候宜居城市——典范城市”示范行動(dòng)，全國藝術(shù)攝影大賽、國家登山健身步道聯(lián)賽總決賽、英雄聯(lián)盟城市英雄爭霸賽全國總決賽等賽事在攀舉辦，來攀競訓(xùn)的國內(nèi)外專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)達(dá)146支4691人，連續(xù)三年獲評“中國最具幸福感城市”，“暖暖花城”顏值更高、氣質(zhì)更佳、近悅遠(yuǎn)來。
�。ㄎ澹┌l(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。牽頭組建國家釩鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成功舉辦中國釩鈦論壇暨釩鈦資源綜合利用戰(zhàn)略研討會(huì)、四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作推進(jìn)大會(huì)，建成納米二氧化鈦、釩電解液等6個(gè)中試研發(fā)平臺，攻克高端鈦原料制備、超細(xì)粒級鈦鐵礦回收2項(xiàng)世界級“卡脖子”難題，航空航天用高強(qiáng)鋼關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，氯化鈦白生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，《鐵路道岔用鋼軌》國際標(biāo)準(zhǔn)獲中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，攀鋼研究院名列四川省專利密集型優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新活力百強(qiáng)榜首，釩鈦磁鐵礦鐵、釩、鈦資源利用率由2019年的70%、44%、29%提升至75%、50%、35%。全市入庫科技型中小企業(yè)182戶、增長8.9%，有效高新技術(shù)企業(yè)81家、增加5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破700億元、增長4.5%。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。優(yōu)化行政審批流程402項(xiàng)，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)限壓縮70%，我市在全省營商環(huán)境評價(jià)中的整體表現(xiàn)升級為“良好”。深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，340家規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與評價(jià)，畝均稅收10.1萬元，省級及以上工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，東區(qū)、米易縣被評為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（區(qū)），西區(qū)土地節(jié)約集約利用工作獲國務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。成功納入全省綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)，綠色貸款占比居全省前列。持續(xù)深化國資國企改革，市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入60.3億元、增長25.2%�！胺康匾惑w”宅基地確權(quán)登記率達(dá)97%，仁和區(qū)被納入全省深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，鹽邊縣成為全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)。完成國防動(dòng)員體制改革。市區(qū)巡游出租汽車行業(yè)改革、水權(quán)水價(jià)改革平穩(wěn)推進(jìn)�！皩�(shí)施‘三大創(chuàng)新工程’打造釩鈦產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢”入選全國地方全面深化改革典型案例，“綠能+儲(chǔ)能+水利”三位一體項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法獲水利部推廣。
對外開放實(shí)現(xiàn)新突破。開通成都至攀枝花雙向直達(dá)動(dòng)車、開啟蓉攀（米易）“3小時(shí)生活圈”，宜攀沿江高速公路攀枝花段形象進(jìn)度達(dá)90.6%，攀鹽高速公路完成投資人招商，保安營機(jī)場改擴(kuò)建前期論證工作基本完成。被確定為國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，中老班列（攀枝花號）開行列數(shù)、貨物運(yùn)量均居全省第2，實(shí)現(xiàn)月月開行、雙向開行。新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)8家，攀鋼鈦材首次批量出口美韓、填補(bǔ)全市高端鈦產(chǎn)品出口空白，鋼城集團(tuán)獲俄羅斯釩制品訂單、終結(jié)我市釩制品由第三方出口局面，瑞豪車立方成為攀西首家二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)出口，云倉科技集聚區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品出口東南亞，全市貿(mào)易伙伴達(dá)128個(gè)、進(jìn)出口總額54.6億元，共建“一帶一路”國家外貿(mào)進(jìn)出口占比72%，攀枝花作為四川南向開放門戶的樞紐功能顯著增強(qiáng)、開放能級顯著提升。
�。┥鐣�(huì)大局保持穩(wěn)定。積極防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)增加可用財(cái)力，牢牢兜住了“三�！钡拙�、守住了債務(wù)警戒線�！叭弦弧蓖七M(jìn)政府債務(wù)化解、拖欠企業(yè)賬款清理、“保交樓”工作，市本級政府債務(wù)率、隱性債務(wù)率分別下降3%、25%，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；納入國家臺賬的拖欠企業(yè)賬款全部清償完畢；1265套“保交樓”任務(wù)全面完成。全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率降至1.78%。
成功創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。護(hù)航成都大運(yùn)會(huì)“防風(fēng)險(xiǎn)外溢”工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流，治安、刑事案件分別下降71.8%、34.5%，群眾安全感滿意度指數(shù)居全省第一方陣。創(chuàng)成四川省第十二屆雙擁模范城，入選全省公民法治素養(yǎng)提升試點(diǎn)城市，東區(qū)、西區(qū)獲評全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，米易縣榮獲“全國信訪工作示范縣”。
牢牢守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，建成四川省區(qū)域應(yīng)急救援攀枝花基地，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別持續(xù)下降3.1%、3.6%。全面開展既有房屋建筑C、D級危房專項(xiàng)排查整治，自建房排查完成率和隱患管控率均達(dá)100%。地災(zāi)防治、防汛減災(zāi)、森林草原防滅火保持“零傷亡”，計(jì)劃燒除經(jīng)驗(yàn)做法獲國家森防指辦推廣。食品藥品安全保持“零事故”，順利通過國家食品安全示范城市省級初評。
�。ㄆ撸┱陨斫ㄔO(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展主題教育。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、統(tǒng)攬政府工作，一體貫通推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改和建章立制，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得明顯成效，思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。出臺全市首部程序性政府規(guī)章，推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，市、縣（區(qū)）兩級政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“法治賬圖”全覆蓋。向市人大常委會(huì)專題報(bào)告法律實(shí)施、審議意見落實(shí)等工作18次，依法報(bào)備《攀枝花市本級政府投資管理實(shí)施細(xì)則》等行政規(guī)范性文件7件，認(rèn)真辦理人大代表建議70件、政協(xié)提案183件。
縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推廣“四下基層”，推行現(xiàn)場辦公。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，市本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算持續(xù)壓降。深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，移送審計(jì)問題線索34件、涉及25人，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查處國企、醫(yī)療等資金密集、資源富集領(lǐng)域違紀(jì)違法問題420人，王波案以案促改工作深入開展。
此外，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查有序推進(jìn)，國家安全、民族宗教、退役軍人、外事僑務(wù)、消防、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金、決策咨詢、關(guān)心下一代、地方志等工作不斷加強(qiáng)，青年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!過去一年的成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏實(shí)干、埋頭苦干取得的，也是各級各界大力支持的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐攀人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援和森林消防及民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持攀枝花發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和誠摯敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到，全市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作也還存在不少問題和不足。主要是：建成投運(yùn)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目數(shù)量不多，新的支柱型財(cái)源尚未形成，債務(wù)償付壓力較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)不夠牢固；多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、綜合競爭力不足，釩鈦領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)制約依然明顯，科技成果轉(zhuǎn)化還需加強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)均衡供給仍有較大差距；防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域還有不少隱患，防風(fēng)險(xiǎn)保安全壓力較大；部分干部格局視野、能力作風(fēng)尚不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，黨風(fēng)廉政建設(shè)也還需加強(qiáng)。對這些問題，我們將進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)出成效出經(jīng)驗(yàn)的突破之年，也是市委確定的“大抓落實(shí)年”。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，鮮明擔(dān)當(dāng)實(shí)干、大抓落實(shí)導(dǎo)向，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促共富、保安全，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化攀枝花新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長6.5%、力爭7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值確保增長7.5%、力爭8%以上；固定資產(chǎn)投資確保增長6%、力爭6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保增長9%、力爭10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長5.5%、力爭6%，農(nóng)村居民人均可支配收入確保增長7%、力爭7.5%；地方一般公共預(yù)算收入確保增長6%、力爭8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)乘勢而進(jìn)
——健全共富機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)突破。搶抓國家層面支持推進(jìn)共同富裕的機(jī)遇和省級支持，探索實(shí)施“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新”“農(nóng)民工市民化”等專項(xiàng)改革，形成一批可在全省乃至全國復(fù)制推廣的特色經(jīng)驗(yàn)做法。聚焦縮小地區(qū)差距，優(yōu)化“一區(qū)多園”建設(shè)模式，研究制定支持西區(qū)振興發(fā)展、與全市同步共富的專項(xiàng)政策措施，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶弱鄉(xiāng)、強(qiáng)村帶弱村行動(dòng)。聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，建立健全工會(huì)進(jìn)村、企村聯(lián)建、社村共建機(jī)制，加快打造農(nóng)村創(chuàng)富共同體，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小、鄉(xiāng)村發(fā)展條件持續(xù)改善。聚焦縮小收入差距，健全動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)“消底”工作機(jī)制，探索推進(jìn)“擴(kuò)中提低”，強(qiáng)化就業(yè)增收和創(chuàng)業(yè)幫扶，全面消除家庭人均年收入1萬元以下的情況，推動(dòng)年收入9萬—10萬元家庭盡快邁入中等收入群體，力爭全市三口之家家庭年收入10萬—50萬元的中等收入群體占比達(dá)到48.5%。
——強(qiáng)化共富思維，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以國家釩鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺推動(dòng)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同籌建天府戰(zhàn)略新材料（釩鈦）實(shí)驗(yàn)室，大力支持“釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”優(yōu)化重組、釩鈦高新區(qū)沖刺百強(qiáng)高新區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“三強(qiáng)計(jì)劃”，強(qiáng)化“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”階梯式培育，聚力構(gòu)建“試驗(yàn)研發(fā)—中試孵化—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”全鏈條釩鈦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破、國家高新技術(shù)企業(yè)突破90家、備案入庫國家科技型中小企業(yè)突破200戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入突破750億元、增長7%以上。大力推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整合資源啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)一所高水平高職院校，爭取省政府支持優(yōu)化攀枝花學(xué)院保障體制，推動(dòng)校企共建實(shí)驗(yàn)室、中試基地等協(xié)同創(chuàng)新載體，構(gòu)建“1+6”公共實(shí)訓(xùn)基地體系。深入實(shí)施人才興攀戰(zhàn)略，開展先進(jìn)釩鈦鋼鐵材料和清潔能源人力資源支持綜合試點(diǎn)，健全以人才實(shí)際貢獻(xiàn)為依據(jù)的分類評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，用好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金，加強(qiáng)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)引育留用，建設(shè)青年發(fā)展型城市，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，系統(tǒng)構(gòu)建高品質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)。
——提升共富實(shí)效，全面推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。更加突出就業(yè)優(yōu)先，傾斜性支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)，確�！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。大力實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快教室宿舍配置空調(diào)進(jìn)程，建好全國學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，力爭落戶國家區(qū)域醫(yī)療中心。強(qiáng)化既有房屋建筑C、D級危房整治，新（改）建462套（間）保障性租賃住房。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。扎實(shí)做好“一老一小”試點(diǎn)示范，加快區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，全方位建設(shè)友好生育環(huán)境城市。打造“慈善花城”品牌。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級工作，支持三線建設(shè)博物館爭創(chuàng)國家一級博物館，全面推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，完成好全國廣播電視基本公共服務(wù)縣級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
�。ǘ﹫�(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長
——突出需求導(dǎo)向穩(wěn)企業(yè)。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅費(fèi)減免等減稅降費(fèi)政策。及時(shí)兌現(xiàn)激勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化供地、供水、供電、供氣保障，完善環(huán)保、安全、公共服務(wù)等園區(qū)配套設(shè)施，優(yōu)化原材料供給生態(tài)，保障資源就地轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，開展民營企業(yè)歷史遺留問題大排查，實(shí)行“隨叫隨到、不叫不到，說到做到、服務(wù)周到”的服務(wù)承諾制，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)力整治營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題。
——突出效益導(dǎo)向擴(kuò)投資。統(tǒng)籌實(shí)施200個(gè)以上省市重點(diǎn)項(xiàng)目，新開工80個(gè)以上、竣工30個(gè)以上。實(shí)施項(xiàng)目工作“一把手”工程，強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)，加快攀枝花灌區(qū)工程前期工作，力促仁和抽水蓄能電站盡快核準(zhǔn)開工、紅格南礦采選項(xiàng)目年底前開工建設(shè)、仁和60萬千瓦光伏項(xiàng)目年底部分并網(wǎng)發(fā)電，力爭全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資290億元、增長10%以上。
——突出惠民導(dǎo)向促消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“消費(fèi)促進(jìn)年”系列部署。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，推出新型咖啡屋、城市書吧等示范性和特色消費(fèi)場景10個(gè)以上。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，支持大型商業(yè)綜合體創(chuàng)新發(fā)展，加快釋放養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，多措并舉支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，深入推進(jìn)全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善提升鄉(xiāng)村集貿(mào)交易市場設(shè)施，推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)等向鄉(xiāng)村延伸，培育發(fā)展10戶交易額1000萬元以上電商企業(yè)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平
——著力鍛長板補(bǔ)短板，做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，協(xié)同打造“十大產(chǎn)業(yè)集群”，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶、專精特新企業(yè)10戶以上。深入實(shí)施釩鈦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，落實(shí)“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)路線圖，圍繞“鏈主”企業(yè)建鏈強(qiáng)圈，開工建設(shè)西南釩鈦特色產(chǎn)業(yè)鑄造園、龍佰6萬噸海綿鈦綠色智能制造等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)勁豐釩鈦6000噸釩氮合金生產(chǎn)等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)紅格南礦全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快打造釩鈦“三航”軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和汽車裝備、體育器材、醫(yī)療器材、家居用品等高端民用鈦品生產(chǎn)基地，力促釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破550億元、釩鈦深加工企業(yè)突破20戶。搶抓硫酸法鈦白粉聯(lián)產(chǎn)法政策調(diào)整機(jī)遇，推動(dòng)鈦白粉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。延伸發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，引育并舉打造省級、國家級含釩鈦鋼鐵制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)銀江水電站下閘蓄水，有序推出一批風(fēng)電光伏開發(fā)項(xiàng)目。支持攀鋼加快打造重軌之外的鋼鐵戰(zhàn)略品種，加快實(shí)施大宗固廢綜合利用項(xiàng)目，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，夯實(shí)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
——著力搶占新賽道，做大新興產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速行動(dòng)，引導(dǎo)各縣（區(qū)）及釩鈦高新區(qū)差異化競跑新賽道產(chǎn)業(yè)、積極謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。支持仁和區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)連年倍增，開工建設(shè)電解水制氫、液氫應(yīng)用等項(xiàng)目，推動(dòng)釩融科技6萬立方米釩電解液、國家電投釩電池儲(chǔ)能電站和安寧股份、川發(fā)龍蟒等近70萬噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目加快建設(shè)，力促東方電氣、四川能投2個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)園實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。
——著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展。實(shí)施5G+全鏈接智能采礦等重點(diǎn)項(xiàng)目，按世界一流綠色智慧礦山標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紅格南礦采選項(xiàng)目，支持攀鋼集團(tuán)、當(dāng)升蜀道等打造“燈塔工廠”，支持鋼城集團(tuán)、龍佰產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)“智能制造示范工廠”，“一車間一策”推進(jìn)“數(shù)字車間”建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。出臺工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案，開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳三年攻堅(jiān)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙賦”行動(dòng)，促進(jìn)“制造+服務(wù)”深度融合。
（四）堅(jiān)持精明增長，打造宜居韌性智慧城市
——推進(jìn)城市品質(zhì)化建設(shè)。深入推進(jìn)“山海湖”、金沙劇院等城市品質(zhì)提升工程建設(shè)，打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“新型文化空間”，加快補(bǔ)齊文體便民設(shè)施短板。深入實(shí)施“紐扣計(jì)劃”，建好龍灘路、龍灘箐隧道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快“復(fù)興炳草崗”步伐，推動(dòng)御湖花都項(xiàng)目依法重整，打通攀賓和大梯道至濱江的通道，啟動(dòng)西海岸片區(qū)城市更新前期工作。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯，探索城中村與老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)連片改造，實(shí)施城市排水防澇設(shè)施功能提升工程。抓實(shí)全國文明城市、國家歷史文化名城創(chuàng)建，確保通過國家園林城市復(fù)查。
——加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智慧城市建設(shè)，新增5G基站400個(gè)以上，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)廣泛運(yùn)用，打造智慧小區(qū)、智慧樓宇，提升城市綜合治理智慧化水平。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)全部服務(wù)事項(xiàng)“掌上可辦”。
——深化城市精細(xì)化管理。健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，開展亂搭亂建、噪音擾民、停車難等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化破損道路修補(bǔ)、公共設(shè)施管護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)和戶外廣告管理，提升街面治理水平和背街小巷環(huán)境品質(zhì)，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。堅(jiān)持人民城市為人民，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬空間應(yīng)開盡開、為民所享。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持城鄉(xiāng)融合，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
——著眼“宜居”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展“百村示范、全域整治”行動(dòng)。建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)。實(shí)施農(nóng)村斷頭路聯(lián)通工程，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市。遴選首批40個(gè)村莊開展農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建“五美庭院”，建設(shè)安居村莊。探索構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體，標(biāo)準(zhǔn)化提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)村老少都享受更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
——著眼“宜業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，新（改）建3.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造和森林糧庫建設(shè)，加快建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府第二糧倉”，確保糧食播種面積68萬畝、產(chǎn)量26萬噸以上。以健全農(nóng)村、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)商服務(wù)體系為關(guān)鍵，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快標(biāo)準(zhǔn)宣貫和規(guī)�；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代化加工進(jìn)程，積極推廣數(shù)字化智能化農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場拓展，讓每一寸土地都能種出最好的產(chǎn)品、每一個(gè)產(chǎn)品都能賣出最好的價(jià)錢。
——著眼“和美”，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。構(gòu)建自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等制度，推廣“戶主大會(huì)”“最美家風(fēng)”等治理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“積分制+清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)。
�。﹫�(jiān)持開放聚力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局
——提升通道樞紐能級。持續(xù)攻堅(jiān)大通道，力促大麗攀鐵路2025年前開工建設(shè)、昭攀鐵路進(jìn)入國家鐵路“十五五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)開工建設(shè)類項(xiàng)目清單、宜西攀鐵路全段按高鐵標(biāo)準(zhǔn)納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，推動(dòng)攀鹽高速公路盡快開工建設(shè)、宜攀沿江高速公路攀枝花段（除火山隧道外）建成通車、保安營機(jī)場改擴(kuò)建（一期）正式實(shí)施，開工建設(shè)金沙江烏東德庫區(qū)庫尾航道整治工程，加快推進(jìn)攀枝花繞城高速前期工作。著力構(gòu)建大樞紐，加快攀枝花國際鐵路物流港等項(xiàng)目建設(shè)，爭取納入生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐年度建設(shè)名單。
——持續(xù)叫響“暖暖花城”城市品牌。鞏固拓展“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”工作成效，建設(shè)現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)城市，提升圈層吸引力。堅(jiān)持文旅打頭陣，加強(qiáng)“暖暖花城+”城市品牌宣傳推介，深入開展“引客入攀”和留客行動(dòng)，辦好第七屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、四川省第四屆研學(xué)旅行指導(dǎo)師大賽等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，加快補(bǔ)齊自駕游設(shè)施服務(wù)短板，打造“山海湖”等“大香格里拉”旅游新IP，推動(dòng)商文旅、農(nóng)體康等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，讓到攀枝花康旅休閑成為新時(shí)尚。
——擴(kuò)大高水平開放合作。加快建設(shè)中老班列集結(jié)中心，確保中老班列每月2列、力爭每周1列穩(wěn)定開行。加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，探索發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，力爭外貿(mào)進(jìn)出口額突破58億元、增長7%以上。以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商為關(guān)鍵，深化與“中圈”“外圈”城市合作，加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)和長三角、珠三角、京津冀的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資380億元以上。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障
——精準(zhǔn)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面完成中央、省級生態(tài)環(huán)保督察和長江生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)，做好迎接第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察工作，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。以“一線兩片一山”污染治理為重點(diǎn)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染協(xié)同治理，深入開展“三磷”、入河排污口、工業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)整治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到97%以上、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國全省前列、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。
——全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化河湖長制和林長制責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)與生物多樣性保護(hù)，支持攀枝花蘇鐵保護(hù)區(qū)創(chuàng)建四川省示范自然保護(hù)地。持續(xù)實(shí)施大規(guī)模綠化攀枝花行動(dòng)，完成生態(tài)綜合治理11.76萬畝以上、水土流失綜合治理面積90平方公里。以城區(qū)視野區(qū)為重點(diǎn)開展新一輪干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理，推動(dòng)“綠水黃山”變“綠水青山”。
�。ò耍﹫�(jiān)持底線思維，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
——提升社會(huì)治理效能。認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，依法維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。完善國防動(dòng)員制度機(jī)制，加強(qiáng)基層武裝工作。持續(xù)推進(jìn)重心下移、力量下沉，針對性解決基層網(wǎng)格任務(wù)繁雜、人員力量不足等問題。爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國雙擁模范城。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線效能，全面推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)做好見義勇為行為保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安攀枝花和法治攀枝花。
——提升安全治理水平。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為抓手，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”剛性要求，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)�、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、礦山、尾礦庫、自建房、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，抓實(shí)森林草原防滅火常態(tài)化治理和防汛、防震、防地災(zāi)等常態(tài)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。強(qiáng)化“三品一特”監(jiān)管，全力創(chuàng)成國家食品安全示范城市。
�。ň牛﹫�(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，建設(shè)人民滿意政府
——突出忠誠標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治執(zhí)行。鞏固拓展主題教育成果，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治要求擺在首位，忠實(shí)踐行“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、省政府決策部署及市委工作要求，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
——樹牢法治思維，嚴(yán)格依法行政。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化和各方面工作法治化。扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化“府院聯(lián)動(dòng)”探索，開展“府檢聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)全市政府系統(tǒng)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。
——深化作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。樹牢造福人民的政績觀，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”，對突破安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、政府債務(wù)警戒線等問題較真碰硬、嚴(yán)肅處理。走好密切聯(lián)系群眾的“四下基層”之路，認(rèn)真落實(shí)市委“大抓落實(shí)年”部署要求，“四不兩直”搞調(diào)研，“下穿三層”抓督查，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。堅(jiān)持“新官要理舊賬”，穿透式摸排政府債務(wù)、企業(yè)欠款、保交樓、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決“拆彈”排險(xiǎn)。習(xí)慣過緊日子，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，對“躺平”“擺爛”等尸位素餐的人和事堅(jiān)決說不，打造清正高效、廉潔有為政府。
各位代表!人勤春來早，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑�、真抓�?shí)干，搶抓“春天”機(jī)遇，書寫“春天”華章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年、迎接攀枝花建市60周年!
