本報記者 劉 萌

　　財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局8月15日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》，明確在海南自貿(mào)港進口半掛車用的公路牽引車、機坪客車、全地形車、9座及以下混合動力小客車（可插電）等22項商品免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

　　海南自貿(mào)港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策自2020年12月25日起實施，明確全島封關(guān)運作前，對海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地），進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

　　中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此次政策調(diào)整增列22項商品，向外界釋放中國堅定推進高水平對外開放的信號；同時，通過“零關(guān)稅”政策加快打造海南自貿(mào)港成為高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的海上樞紐。

　　在南國智庫特約研究員、北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清看來，“零關(guān)稅”機制是稅收體系中的最優(yōu)營商環(huán)境設(shè)計，也是推進跨境貿(mào)易便利化的最強發(fā)動機。

　　事實上，多個自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港今年出臺了各類優(yōu)化營商環(huán)境政策，提升市場主體的獲得感，持續(xù)激發(fā)市場活力。比如，7月份，江蘇公布《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升實施方案（2023-2025年）》，從五大方面提出了13項具體任務(wù)，共45條舉措。5月份，廣西印發(fā)《〈加快建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)支持政策〉實施指引（2023年版）》。

　　中原科技學(xué)院副教授劉靜對《證券日報》記者表示，這些優(yōu)化營商環(huán)境舉措主要聚焦五方面，一是簡化行政審批手續(xù)。例如，推行了“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺。二是進一步優(yōu)化投資和創(chuàng)新環(huán)境。例如，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是促進國際貿(mào)易便利化。例如，實施更加便捷的報關(guān)和清關(guān)流程，優(yōu)化跨境支付機制，降低跨境交易成本。四是加強金融創(chuàng)新和服務(wù)。例如，支持金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資審批流程。五是強化法治保障，注重依法行政。例如，制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　今年是我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年，截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)在國家層面復(fù)制推廣了302項制度創(chuàng)新成果，帶動全國范圍內(nèi)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　商務(wù)部副部長郭婷婷7月19日在國新辦發(fā)布會上介紹，高水平制度創(chuàng)新有效激發(fā)了各個自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展活力。從數(shù)據(jù)上看，今年上半年，21家自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資達到1296.6億元，同比增長8.2%。其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長21.2%。整體看，自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積實現(xiàn)了占全國18.4%的外商投資。

　　劉靜表示，未來各自貿(mào)區(qū)可進一步加碼利企惠企政策，著力點有三：一是通過提供更寬松的貿(mào)易環(huán)境和稅收政策，吸引更多的外資和投資，激發(fā)跨境貿(mào)易活動。二是進一步降低關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，以鼓勵更多的進出口交易；同時，通過與更多國家或地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，減少貿(mào)易限制和障礙。三是進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高企業(yè)創(chuàng)新意識和研發(fā)能力，從而提高企業(yè)競爭力。