點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年3月29日在長治市第十五屆人民代表大會第三次會議上
代市長? 陳向陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是長治發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決貫徹黨中央疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，按照省委、省政府總體部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，砥礪奮進，真抓實干，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，高質(zhì)量發(fā)展考核指標監(jiān)測排名處于全省前列。
——綜合實力顯著提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2804.8億元、增長7.2%，總量、增速均位居全省第二。一般公共預(yù)算收入突破300億元，達到310.5億元、增長38.6%，增速創(chuàng)近15年之最。
——工業(yè)經(jīng)濟全省第一。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長12.4%、全省第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長51.8%、全省第一；制造業(yè)增長23.7%，占工業(yè)比重26.8%，對工業(yè)增長貢獻率達50.7%，制造業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。
——能源保供堅定有力。全市煤炭產(chǎn)量1.71億噸、增長8%，總量占全省的13%、全省第二。發(fā)電量增長18.9%，外送電量增長31.7%，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量增長22%。
——市場主體逆勢增長。全市市場主體數(shù)量增長27.9%、凈增6.9萬戶，總量達到32.6萬戶。新增涉稅市場主體8.4萬戶，占比全省第一。以此為牽引營商環(huán)境進一步優(yōu)化，連續(xù)三年考核全省優(yōu)秀。
——創(chuàng)新發(fā)展躋身國家行列。成功入選國家創(chuàng)新型城市。新培育省級以上專精特新企業(yè)38戶，總數(shù)達到133戶。新增國家高新技術(shù)企業(yè)40戶，總數(shù)達到264戶。省級以上創(chuàng)新平臺達到75家，成為全省重要區(qū)域創(chuàng)新中心和創(chuàng)新高地。
——海綿城市建設(shè)全國優(yōu)秀。完成21條道路雨污分流改造，海綿化達標區(qū)域占到建成區(qū)三分之一。漳澤湖東岸生態(tài)修復(fù)與保護綜合治理工程入圍中國“全域海綿”典范項目案例。海綿城市建設(shè)績效獲全國A檔評價（全國僅5個），被住建部、水利部、財政部三部委通報表揚。
——居民收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成41113元、增長6%。農(nóng)民人均可支配收入完成19437元、增長7.5%，增速全省第一。脫貧人口人均純收入增長13.2%，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。
一年來，主要做了以下八個方面工作：
（一）全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。頂格執(zhí)行國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，制定我市穩(wěn)經(jīng)濟政策43條、接續(xù)政策26條、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進服務(wù)業(yè)復(fù)蘇措施36條，留抵退稅、減稅降費、緩稅緩費91.4億元，兌現(xiàn)各類獎勵資金11.2億元。發(fā)放各類消費券3.9億元。突出投資拉動，全年累計實施項目2135個，爭取上級項目資金77.9億元，完成固投948.4億元。出臺促進投資獎勵辦法，引導(dǎo)本地民企投資轉(zhuǎn)型項目，招商項目當年簽約當年開工率91.9%，全省第一。
（二）加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作成效突出，第五次獲得國務(wù)院通報表揚。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成4座智能化示范煤礦，16座省級綠色開采試點礦井，先進產(chǎn)能占比達到80%。焦化產(chǎn)業(yè)“上大關(guān)小”4座大焦爐建成投產(chǎn)。18個光伏、4個風(fēng)電項目高效推進，新能源裝機占比達到25.7%。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加4.5億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，著力培育打造10條新興產(chǎn)業(yè)鏈、24家“鏈主”企業(yè)，加快建設(shè)100個重點工業(yè)轉(zhuǎn)型項目，振東制藥被確定為全省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，平順“上黨中藥材”入選首批省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，長子、黎城省級開發(fā)區(qū)獲批設(shè)立，省級以上開發(fā)區(qū)達到13個，數(shù)量全省第一，實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋�！叭齻�一批”簽約開工率、開工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達效率分別達到98.3%、60.2%、100%，綜合排名全省第一。開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增長19.7%，轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場作用進一步凸顯。
�。ㄈ┏掷m(xù)推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。扎實開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，服務(wù)業(yè)增加值增長3.9%，增速全省第三。做優(yōu)文旅業(yè)，出臺獎勵補貼辦法，評選太行山居21家，新創(chuàng)建3A級景區(qū)6家，A級景區(qū)達到24家，太行一號旅游公路300公里主線貫通，我市“鄉(xiāng)村記憶、歷史研學(xué)”體驗之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。做強物流業(yè)，成立全國煤炭交易中心長治交易專區(qū)運營公司，開行中歐、中亞5趟國際聯(lián)運貨物列車，交通運輸及倉儲物流業(yè)營業(yè)收入增長12.9%、全省第一。做大金融業(yè)，出臺加快金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，率先成立首貸續(xù)貸服務(wù)中心，建立小微企業(yè)和個體工商戶無貸戶“兩張名單”推送機制，為5600多家企業(yè)辦理首貸續(xù)貸162億元，組建全省最大市級擔(dān)保公司，擔(dān)保總額達到36億元、增長86.6%，受到省政府通報表揚。
�。ㄋ模┲μ嵘鞘泄δ芷焚|(zhì)。實施城市更新行動，開工改造141個老舊小區(qū)、88條背街小巷，對11條市政道路和3條城際快速路開展架空線路集中整治，天晚集片區(qū)、長豐片區(qū)（一期）棚戶區(qū)改造回遷安置全面完成，北寨、小常、上韓3個片區(qū)改造順利推進。安陽互通建成通車，國道環(huán)線自由流收費正式運營，208國道全市域一級公路改造全線開工。調(diào)整理順上黨、潞城、屯留三個區(qū)的財政、規(guī)劃和土地管理體制，“一城四區(qū)”同城化發(fā)展步伐加快�！ �
�。ㄎ澹┤嫱七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅決扛牢穩(wěn)糧保供責(zé)任，全市糧食作物播種面積383.7萬畝，糧食產(chǎn)量24.8億斤，大豆玉米帶狀復(fù)合種植實現(xiàn)一季雙收，糧食生產(chǎn)受到全省通報表揚，“菜籃子”市長負責(zé)制全省考核優(yōu)秀。加快農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展，新培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新認證綠色有機農(nóng)產(chǎn)品48個、“有機旱作·晉品”7個，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成581.7億元、增長36.6%，綜合排名全省第一。建設(shè)“四好農(nóng)村路”527.9公里，完成改廁3.8萬座。成立全國首家市級農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會，村級集體經(jīng)濟收入全部突破10萬元，30萬元以上村占比達到56%。鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建經(jīng)驗做法在全省交流推廣。
�。⿵娏ν七M生態(tài)環(huán)境保護。成功申報全國氣候投融資試點城市。持續(xù)推進鋼鐵、焦化等行業(yè)節(jié)能減排，淘汰4座4.3米焦爐，重污染天氣比例降至0.27%，大氣環(huán)境綜合指數(shù)穩(wěn)居“2+26”城市前列。24個國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到95.8%，較上年提高4.2個百分點，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定達到100%、全省第一。加快實施生態(tài)修復(fù)，高標準推進濱湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，大力推進沁河源頭生態(tài)修復(fù)治理，深入推進太行山、濁漳河流域生態(tài)保護修復(fù)，完成營造林23.2萬畝、水土保持治理45.5萬畝。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有序?qū)嵤┨歼_峰長治行動，萬元GDP能耗降幅完成年度任務(wù)。
�。ㄆ撸┐罅ν七M民生事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略。義務(wù)教育“雙減”成果受到教育部好評，基礎(chǔ)教育改革經(jīng)驗入選全國典型案例。成立全國首家“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅務(wù)服務(wù)站”，推動企業(yè)吸納退役軍人5226人。技能培訓(xùn)6萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.67萬人�；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋率超過95%。城鄉(xiāng)低保標準進一步提高。房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”基本完成，25.15萬套房屋登記領(lǐng)證。有效防范化解各類風(fēng)險隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”態(tài)勢。建立一站式多元矛盾糾紛解決機制，有效化解信訪積案，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
（八）不斷加強政府自身建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，扎實推進“清廉長治”建設(shè)。加快數(shù)字政府建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，率先上線“三晉通”縣級服務(wù)模塊，116個事項實現(xiàn)“云上”跨省通辦，市縣兩級行政審批事項網(wǎng)辦率達到99.3%。建立項目在線審批、監(jiān)管平臺和“7×24小時”電子政務(wù)超市，政府投資類、企業(yè)投資類項目審批時限分別壓縮58%、68%。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，大力支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議257件、政協(xié)委員提案396件，辦復(fù)率100%。健全完善抓落實工作機制，推動各項工作高效落實，行政效能和服務(wù)水平進一步提升。
過去一年，最令人難忘的是我們眾志成城，成功應(yīng)對多輪疫情沖擊。轉(zhuǎn)段之前我市沒有發(fā)生規(guī)模性疫情，感染人數(shù)全省最少，有效保障了正常生產(chǎn)生活秩序，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。疫情防控進入新階段，我們認真落實國家、省各項部署要求，著力保健康、防重癥，有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋�，確保順利渡過流行期，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警、基層工作者、志愿者挺在一線、沖鋒在前，都付出了艱辛的勞動，作出了無私的奉獻，讓我們向他們致敬！
一年來，各項成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向駐市部隊、公安干警，向所有關(guān)心支持長治改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。城市能級、發(fā)展活力、核心競爭力還不夠強，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需提檔升級，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益還不高，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合還需加強。資源環(huán)境約束趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給能力仍不夠強。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，一些領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患不容忽視。營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，少數(shù)干部強力攻堅、精準施策的能力有待進一步增強。對此，我們要迎難而上，以更大力度認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和現(xiàn)代化太行山水名城。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。各項約束性指標不折不扣完成省下達的目標任務(wù)。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
（一）堅持以制造業(yè)振興為牽引，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。建設(shè)綠色制造體系，突出減污、降碳、安全、高效，改造升級工藝裝備。煤炭產(chǎn)業(yè)建設(shè)3座智能化礦井、50處智能化采掘工作面，新增4座綠色開采礦井，先進產(chǎn)能達到80%以上。焦化產(chǎn)業(yè)全面完成節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運行”，推動4個“上大關(guān)小”項目建成投產(chǎn)，全部關(guān)停4.3米焦爐，先進產(chǎn)能達到90%以上。鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)能整合重組，推動千萬噸綠色精品鋼焦基地建設(shè)取得實質(zhì)性進展。發(fā)展壯大廢鋼回收加工利用產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)量120萬噸以上。
大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“鏈主”“鏈核”企業(yè)，進一步延鏈補鏈強鏈。光伏產(chǎn)業(yè)以提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體實力為重點，推動上游多晶硅、拉棒、切片環(huán)節(jié)產(chǎn)能釋放，提高中下游電池組件市場競爭力，加快推進立新1萬噸多晶硅、日盛達15GW光伏電池封裝材料等13個項目建設(shè)。光電產(chǎn)業(yè)以打造襯底、外延材料、芯片設(shè)計制造、器件封測、產(chǎn)品應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加大技術(shù)研發(fā)和市場推廣力度，加快推進高科華燁新型顯示器封裝及外延芯片、華興電子LED顯示面板等10個項目建設(shè)�，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)以推動煤炭向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，以高端化多元化低碳化發(fā)展為方向，加快推進龍星化工40萬噸碳基新材料、霍家工業(yè)1萬噸聚偏氟乙烯等40個項目建設(shè)。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)以固廢協(xié)同處置、資源循環(huán)利用為重點，擴大新產(chǎn)品品種范圍，提升利用率和附加值，加快推進余吾煤矸石資源化、聚和鑫廢舊汽車拆解等53個項目建設(shè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)以發(fā)展制藥原材料、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥制造為重點，發(fā)揮振東制藥全省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，增強創(chuàng)新能力，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，加快推進百泰生物制藥、修正平順醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等15個項目建設(shè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以打造零部件、系統(tǒng)總成、智能裝備為重點，持續(xù)提升產(chǎn)品應(yīng)用市場占有率，加快推進壺關(guān)航天工業(yè)園、高新區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等87個項目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)以打造動力鋰電池材料產(chǎn)業(yè)集群為重點，推動產(chǎn)業(yè)鏈配套和擴展應(yīng)用，加快推進襄垣旭陽20萬噸、山西瑞君10萬噸鋰電池負極材料等19個項目建設(shè)。
大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依托立訊精密、龍芯中科、凱松電子等龍頭企業(yè)，大力培育電子信息制造、信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持兵器集團207所建設(shè)特種計算機創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，推動長治中關(guān)村信息谷創(chuàng)新基地建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。推進智能工廠、智慧車間建設(shè)，開展“燈塔工廠”創(chuàng)建行動。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，完成1787個5G基站建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域5G信號連續(xù)覆蓋，發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，確保數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長15%以上。
�。ǘ﹫猿忠阅茉锤锩鼮橐I(lǐng)，構(gòu)建新型能源體系。圍繞能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”，扎實推進能源革命綜合改革試點，加快構(gòu)建規(guī)�；木G色低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系。
堅決完成保供任務(wù)。嚴格執(zhí)行“煤八條”，堅持“兩匹配一服從”原則，推動襄垣金星等5座基建礦建成投產(chǎn)、慈林山煤業(yè)等3座礦井產(chǎn)能核增，釋放產(chǎn)能600萬噸，積極推進4座煤礦資源接續(xù)配置，穩(wěn)妥做好壓煤村莊搬遷，在確保安全前提下，全力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量增長5%以上。
打造綜合能源基地。穩(wěn)妥推進煤電項目“上大壓小”，推動趙莊2×66萬千瓦電廠盡快復(fù)工，加快晉能2×135萬千瓦電廠前期。完成煤電機組“三改聯(lián)動”80萬千瓦，逐步推進煤電由基荷型向保障型調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。抓好長子、沁源抽水蓄能電站建設(shè)。推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。有序規(guī)劃打造“綜合能源島”。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能，新增新能源裝機50萬千瓦以上。圍繞制氫、加氫、氫能裝備、燃料電池、場景應(yīng)用，全產(chǎn)業(yè)鏈推進氫能開發(fā)利用。
建立新能源消納體系。抓好長子“風(fēng)光水火儲”多能互補和襄垣經(jīng)開區(qū)“源網(wǎng)荷儲”一體化兩大試點。成立山西能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院長治分院，運用“云大物移智鏈”技術(shù)對能源系統(tǒng)進行智能化、靈活性改造，積極做好市級“源網(wǎng)荷儲”一體化示范頂層設(shè)計，爭當能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型排頭兵。
�。ㄈ﹫猿忠晕穆梦锪鹘鹑跒橹攸c，促進服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
加快復(fù)蘇消費市場。圍繞商超百貨、住宿餐飲、汽車油品等重點領(lǐng)域，大力開展促消費系列活動，再發(fā)放一批電子消費券和“愛心消費券”。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，促進服務(wù)消費擴容提質(zhì)。健全農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施和物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，鼓勵家電等大宗消費品以舊換新。積極推進誠信經(jīng)營、放心消費，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電商、數(shù)字消費、綠色消費等新型消費，不斷激發(fā)消費新活力。
加快發(fā)展文旅業(yè)。圍繞建設(shè)國際知名生態(tài)文化旅游目的地，充分發(fā)揮我市神話、古建、山水、紅色、氣候等方面的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)。加快景區(qū)標準化建設(shè)，支持武鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展試點縣，推動黃崖洞、八路軍太行紀念館創(chuàng)建5A級景區(qū)，力爭A級景區(qū)達到30家。加強完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，新建太行一號旅游公路100公里，推進太行山大峽谷旅游軌道交通項目建設(shè)。推動文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，抓好6家省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，新培育一批太行山居，著力打造精品民宿集群。加大宣傳推介力度，開展中國天然氧吧、避暑旅游目的地等國家氣候標志品牌創(chuàng)建，不斷提升“山西長治·壯美太行”品牌知名度、美譽度和影響力。
加快發(fā)展物流業(yè)。積極申報國家物流樞紐承載城市。加快潞鐵智慧物流園、華遠國際陸港物流園建設(shè)，啟動長治北、黎城水洋等物流園區(qū)改造。深化與清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、全國煤炭交易中心合作，加快一體化無水港和煤炭儲備基地及交易專區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“交易+物流+供應(yīng)鏈金融”商業(yè)模式。加快襄垣鴻達煤化、上黨綠能物流等5條鐵路專用線建設(shè)，同步做好公路物流通道改造提升，全面提高公鐵銜接轉(zhuǎn)換能力。發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。加強物流業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，促進物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
加快發(fā)展金融業(yè)。堅持政府、企業(yè)、金融機構(gòu)三方協(xié)同發(fā)力，完善政銀企合作機制，發(fā)揮市級擔(dān)保公司、首貸續(xù)貸服務(wù)中心作用，發(fā)展普惠金融、綠色金融、消費金融，積極引進證券、風(fēng)投、創(chuàng)投等機構(gòu)，不斷壯大金融業(yè)規(guī)模，貸款余額增長12%左右、全社會融資總量達到450億元以上。支持金融領(lǐng)域機構(gòu)改革，切實防范金融風(fēng)險，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
（四）堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，全面推進鄉(xiāng)村振興。
全力穩(wěn)糧保供。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標準農(nóng)田26萬畝，新增和恢復(fù)水澆地6萬畝。大豆種植10萬畝、油料播種3.5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在383.7萬畝以上、糧食產(chǎn)量達到24.96億斤。全面落實“菜籃子”市長負責(zé)制，蔬菜播種面積達到45萬畝以上，生豬出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點，農(nóng)作物托管面積達到65%以上。推進黎城、長子萬畝玉米制種基地建設(shè)。積極開展中水灌溉試點，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污和秸稈綜合利用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。圍繞培育壯大中藥材、糧品、果蔬品、肉制品、釀品五大特色產(chǎn)業(yè)集群，重點實施52個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，打造30個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極打造有機旱作農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展冬播谷子試點6000畝，做好“土特產(chǎn)”文章，深入挖掘小米、黨參等特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價值、健康價值和文化價值，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快推進山西（長治）中藥材商貿(mào)平臺建設(shè)運營，舉辦山西中藥材交易大會，打造輻射全國的中藥材集散交易、全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)科技交流平臺，帶動中藥材種植面積達到150萬畝以上。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。開展全域鄉(xiāng)村分類布局和規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)100個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造動態(tài)清零，完成3.1萬座農(nóng)村戶廁改造、76個村莊生活污水治理。新改建“四好農(nóng)村路”300公里。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，力爭規(guī)模化工程服務(wù)人口達到40%以上。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鞏固“清化收”成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟收入超30萬元的行政村達到60%以上。
做好鞏固銜接。進一步健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”水平。全力做好脫貧人口就業(yè)增收，建設(shè)10個省級鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶基地，就業(yè)幫扶車間保持在260個以上，持續(xù)穩(wěn)定光伏收益，脫貧勞動力外出務(wù)工10萬人以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（五）堅持以項目建設(shè)為支撐，集聚高質(zhì)量發(fā)展動能。樹牢大抓項目鮮明導(dǎo)向，加強項目謀劃儲備，做實做細“六張清單”，重點實施2115個項目，年度計劃投資1504億元，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。
打造開發(fā)區(qū)升級版。推動開發(fā)區(qū)賦權(quán)再升級，發(fā)揮“承諾制+標準地+全代辦”改革集成效益，提升“一件事、一次辦”“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平，建設(shè)開發(fā)區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。滾動開展“三個一批”活動，新上工業(yè)項目原則上全部進開發(fā)區(qū)，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長20％、規(guī)上工業(yè)增加值增長15％。
增強招商引資實效。深化與北京對口合作，促進更多項目落地實施。出臺招商引資商務(wù)活動管理辦法，探索招商部門“三化三制”改革，打造市場化、專業(yè)化招商隊伍，加大長板招商、以商招商、集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，全面兌現(xiàn)促進投資獎勵，力爭引進1個50億元以上項目、50個10億元以上項目。
激發(fā)民間投資活力。堅持“兩個毫不動搖”，嚴格落實國家、省、市進一步促進民間投資各項政策措施，在要素保障、政策落實、監(jiān)管服務(wù)上一視同仁。構(gòu)建親清政商關(guān)系，真心實意為民營企業(yè)解難題、辦實事，全力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展，放寬投資領(lǐng)域，加強項目推介，鼓勵民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施。
加力基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快黎霍高速、208國道改擴建工程建設(shè)，扎實推進平安高速、黎陵高速、309國道改擴建等項目前期，積極推進長邯聊高鐵、長治機場遷建等重大項目，力爭沁源、武鄉(xiāng)通用機場開工建設(shè)，構(gòu)建便捷聯(lián)通、立體多元的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
強化要素服務(wù)保障。用好用足專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等有利政策，加大項目和資金爭取力度。完善項目推進機制，發(fā)揮好重點工程項目指揮部作用，落實好工作專班、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、月調(diào)度、季觀摩等推進措施，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的各類問題，推動更多項目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。
�。﹫猿忠钥萍紕�(chuàng)新為核心，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。
強化創(chuàng)新平臺培育。支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合共建技術(shù)創(chuàng)新平臺，力爭新培育1個省級以上重點實驗室、20個市級以上科技創(chuàng)新平臺。推進國家煤基合成油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心二期工程。實施科技創(chuàng)新研發(fā)投入攻堅行動，構(gòu)建多元化科技投入體系，推動全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長。
強化創(chuàng)新主體培育。完善科技型中小企業(yè)培育庫，繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、專精特新提升行動，認定國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省級以上專精特新企業(yè)20家。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，選樹10家企業(yè)開展精準科技服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游及大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推動知識產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。
強化人才引進培育。突出“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+項目”導(dǎo)向，發(fā)揮長治人才集團、人才發(fā)展基金作用，加大市場化招才引智力度。持續(xù)深化省校合作，創(chuàng)新柔性引才模式，深入實施“太行英才計劃”，打造“晉心辦”人才服務(wù)長治品牌，積極提供醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女教育等便利服務(wù)，吸引更多人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動職業(yè)教育整合優(yōu)化、達標提檔，促進校企合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。統(tǒng)籌企業(yè)家“長清班”“復(fù)旦班”、長治技能大賽等各類人才培養(yǎng)機制，培育更多本土人才。
（七）堅持以改革開放為突破，不斷激發(fā)發(fā)展活力動力。
打造良好營商環(huán)境。圍繞“三無”“三可”要求，堅持對標一流，開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，持續(xù)深化“一枚印章管審批”“一業(yè)一證”等改革，加快實現(xiàn)“7×24小時”自助服務(wù)全覆蓋，推出一批“企業(yè)全生命周期”服務(wù)標準套餐。加大助企紓困力度，推動穩(wěn)經(jīng)濟政策頂格執(zhí)行、精準落地，發(fā)揮各類獎補資金引導(dǎo)作用，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”。
建設(shè)高標準市場體系。進一步放寬市場準入，全面落實國家負面清單制度，堅決破除隱性壁壘。完善現(xiàn)代物流、商品市場、智能市場、質(zhì)量檢測、儲備體系、平臺經(jīng)濟等市場基礎(chǔ)設(shè)施，深化土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全各類市場要素確權(quán)、定價、交易機制。加強和創(chuàng)新市場監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
深化重點領(lǐng)域改革。加快國資國企改革，持續(xù)深化“六定”改革，完成財通集團整合重組，組建水務(wù)投資公司，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)活力。加快財稅體制改革，積極培育地方稅源，加強大事要事財政保障能力。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，不斷增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。
提升對外開放水平。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極申建長治保稅物流中心，推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，積極引進外向型制造業(yè)。繼續(xù)做好中歐、中亞班列國際聯(lián)運，更好融入“一帶一路”。組織企業(yè)參加重點展會，線上線下開拓市場，新培育進出口企業(yè)10家，力爭進出口總額增長5%以上。
�。ò耍﹫猿忠云脚_培育為抓手，推進市場主體量質(zhì)齊升。
全力打造支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承載企業(yè)集聚的各類平臺，深入開展市場主體提升年活動，推動市場主體擴數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)。著力培育專業(yè)鎮(zhèn)。構(gòu)建省市兩級專業(yè)鎮(zhèn)培育梯隊，出臺促進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，支持“上黨中藥材”省級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭再新增1個省級專業(yè)鎮(zhèn)、培育10個市級專業(yè)鎮(zhèn)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟。圍繞發(fā)展信息、金融、建筑、電商、總部經(jīng)濟等聚集招引領(lǐng)軍企業(yè)，積極構(gòu)建“一樓一產(chǎn)業(yè)、一樓一特色”培育格局，提高樓宇產(chǎn)出效益。提升城市煙火氣。順應(yīng)消費回暖和消費升級需求，合理規(guī)劃布局、積極打造升級一批特色商業(yè)街、餐飲集聚區(qū)、夜經(jīng)濟街區(qū)，為夜經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。加快建設(shè)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。推進電子商務(wù)體系與快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)縣級公共倉儲配送中心，推動鄉(xiāng)村服務(wù)站點全覆蓋，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”業(yè)態(tài)，建成運行10個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。建設(shè)高水平雙創(chuàng)平臺。發(fā)揮智創(chuàng)城示范帶動作用，推動現(xiàn)有雙創(chuàng)平臺提檔升級，引進高水平運營團隊，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系。
�。ň牛﹫猿忠孕滦统擎�(zhèn)化為方向，打造宜居韌性智慧城市。
優(yōu)化空間布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“一城四區(qū)”一體化發(fā)展，聚焦推動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化完善《長治市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。推動“三區(qū)三線”劃定成果落地，統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護需求，完成《長治市國土空間總體規(guī)劃》編制。加快濱湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，編制完成濱湖區(qū)城市設(shè)計“一張圖”，嚴格漳澤湖周邊管控，把濱湖區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化太行山水名城的戰(zhàn)略支點。
加速城市建設(shè)。重點實施116個城建項目，總投資408億元，年度完成投資134億元。圍繞完善城市路網(wǎng)，力爭東外環(huán)快速通道主線完工，加快高新大道建設(shè)，打通威遠門路南延、德化門街西延2條斷頭路，實施23條市政道路配套工程、27條城市道路維修提檔、45條背街小巷硬化改造。圍繞加快城市更新，開工建設(shè)北石槽、莊里、西南關(guān)城改安置項目，啟動長豐片區(qū)棚戶區(qū)改造二期工程，新改造老舊小區(qū)116個，對主城區(qū)7條主次干道及“三河一渠”沿線開展建筑外立面整治，改造城市供水管網(wǎng)20.9公里、燃氣管網(wǎng)34.3公里。做好國家園林城市復(fù)查工作。完成“三館”主體建設(shè)，力爭早日投用。建設(shè)8座城市驛站（公共衛(wèi)生間）。加快推進建筑垃圾處置中心、餐廚垃圾處置中心建設(shè)。圍繞海綿城市建設(shè)，實施4條道路雨污分流改造工程，完成人民公園和城南生態(tài)苑海綿化改造，實施壁頭河河道綜合治理，整治消除城市內(nèi)澇點。建設(shè)海綿城市展覽館及智慧管控平臺，做好國家海綿城市示范市驗收工作。圍繞加強城市治理，持續(xù)開展主城區(qū)停車專項整治，推進“規(guī)、建、管、運”四位一體停車體系建設(shè)。推行城市“一張圖”數(shù)字化管理和“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，提升城市智能化管理水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮各縣區(qū)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動產(chǎn)城融合。加快完善縣城交通、物流、市政、水電氣暖網(wǎng)、文化體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城承載力。不斷提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等公共服務(wù)保障水平，更大范圍集聚人口，加速就地城鎮(zhèn)化。創(chuàng)新體制機制，推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
�。ㄊ﹫猿忠越堤紲p污擴綠為路徑，著力建設(shè)美麗長治。
大力推動節(jié)能降碳。嚴格落實“雙碳”“雙控”目標要求，全面實施七大行業(yè)能效提升行動。扎實開展氣候投融資試點，積極探索綠色金融模式，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。鞏固提升冬季清潔取暖成效，實施上黨革命老區(qū)散煤清零工程。大力推動公轉(zhuǎn)鐵，持續(xù)優(yōu)化綠色運輸示范區(qū)建設(shè)，有效分流大型運輸貨車，降低柴油貨車污染排放。
強力攻堅污染防治。堅持多污染物協(xié)同控制，推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，力爭PM2.5濃度降到每立方米35微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到75%以上，基本消除重污染天氣。強化工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、飲用水源、尾水濕地、入河排污口治理，全面消除縣城建成區(qū)黑臭水體，國省控水質(zhì)斷面優(yōu)良比例穩(wěn)定在95%以上。抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控。持續(xù)推進垃圾分類，力爭實現(xiàn)全市域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
加強生態(tài)治理修復(fù)。圍繞做好水的大文章，高標準編制現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，深入貫徹“四水四定”，統(tǒng)籌推進“五水綜改”，加快實施一批重點水網(wǎng)工程，開工建設(shè)后灣水庫供水工程，積極做好吳家莊水庫前期工作。大力推進“一湖兩河三泉”生態(tài)修復(fù)保護，扎實做好濁漳河南源、石子河、絳河等綜合治理，完成水土保持治理45萬畝。加快老頂山山體修復(fù)，強化廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。
�。ㄊ唬﹫猿忠蕴嵘裆ｌ頌楦�，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“三只三不”，全力落實好省政府17項民生政策、辦好12件民生實事，補齊民生短板，共享發(fā)展成果。
全力促進就業(yè)增收。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大專項行動，精準做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)工作。實現(xiàn)零工市場市縣全覆蓋，支持多渠道靈活就業(yè)。大力實施全民技能提升“長治行動”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人，不斷壯大特色勞務(wù)品牌。
辦好人民滿意教育。鞏固義務(wù)教育“雙減”成果，調(diào)整優(yōu)化市區(qū)學(xué)校布局，啟動英華片區(qū)九年一貫制學(xué)校等12所中小學(xué)校建設(shè)，推動主城區(qū)義務(wù)教育擴容增位。建設(shè)改造寄宿制學(xué)校45所、公辦幼兒園10所。深入實施高中教育質(zhì)量振興計劃，穩(wěn)步推進高考綜合改革，每個縣辦好一所公辦優(yōu)質(zhì)高中。加強師資力量建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍。支持高等院校發(fā)展，推進長治學(xué)院、長治醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。
加快建設(shè)健康長治。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進“三醫(yī)”聯(lián)動，推進分級診療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局。大力實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略。抓好省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快市公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，啟動社會福利康寧醫(yī)院建設(shè)。嚴格落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項要求，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。開展公眾急救技能培訓(xùn)，不斷提高群眾性應(yīng)急救護能力。完善和落實生育支持政策。深入開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)展體育事業(yè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，增強人民體質(zhì)。
持續(xù)加強社會保障。深入推進全民參保計劃，做好新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保擴面工作。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、工傷和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌、職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準。積極推進殯葬改革，抓好公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，推動新建市殯儀館建成投用。積極應(yīng)對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。做好社會救助，健全殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。強化未成年人保護。提升退役軍人服務(wù)保障水平。
健全完善住房保障。堅持“房住不炒”定位，科學(xué)保障主城區(qū)住宅用地供應(yīng)，支持剛性和改善性住房需求。統(tǒng)籌實施好保障性安居工程，探索長租房市場建設(shè)，進一步滿足困難群眾和新市民、青年人的住房需求。鞏固房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”成果。全面推行“房證同交”“地證同交”。繼續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展�！ �
不斷繁榮文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步推動新時代文明實踐中心建設(shè)和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。實施國家公共文化示范區(qū)三年行動計劃，抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，持續(xù)推進“五個一批”群眾文化惠民工程。提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護傳承利用水平，加強革命文物展示利用，高標準規(guī)劃建設(shè)上黨特色文化數(shù)字主題公園、數(shù)字文保博物館，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷煥發(fā)新的生命力。
�。ㄊ﹫猿忠园踩�(wěn)定為基礎(chǔ)，堅決守牢發(fā)展底線。深入貫徹國家總體安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解各類風(fēng)險隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實“三管三必須”原則，壓緊壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危化、道路交通、建筑施工、消防、森林防火等重點領(lǐng)域安全治理，強化專家體檢式精查，全面實施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)攻堅行動，提升本質(zhì)安全水平。加快推進市應(yīng)急救援基地建設(shè)，強化應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援力量，完善預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)機制，有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害。
深化平安長治建設(shè)。加快完善立體化信息化治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣防打擊整治力度，依法嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動。積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”。有效防范和處置公共安全事件。加強氣象、地震、人防等工作，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全共建共治共享的社會治理制度，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理，優(yōu)化“一站式”矛盾糾紛調(diào)處解決機制，常態(tài)化化解信訪積案和信訪突出問題，解決好群眾合理訴求。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。做好統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、民族、宗教、科普、史志、檔案等工作。支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展國防教育、國防動員，擴大鞏固社會化擁軍成果，扎實做好全國雙擁模范城考核驗收工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬，重任千鈞唯擔(dān)當。面對新時代、新征程、新使命，我們將自我加壓、接續(xù)奮斗，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
�。ㄒ唬﹫猿终我I(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。堅定政治方向，牢記“國之大者”。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，堅決做到“三個務(wù)必”，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
�。ǘ﹫猿纸夥潘枷耄ㄔO(shè)創(chuàng)新政府。突出“四敢”導(dǎo)向，堅持把先行先試、開拓創(chuàng)新的理念貫穿于工作落實全過程各環(huán)節(jié)，積極探索，大膽實踐，充分調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗為我所用。大興調(diào)查研究，圍繞“12+N”重大課題，深入基層一線摸清情況、推動落實，在實踐中不斷研究新情況、探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，以開拓進取新姿態(tài)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
�。ㄈ﹫猿忠婪ㄐ姓�，建設(shè)法治政府。自覺踐行習(xí)近平法治思想，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。做好行政立法工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體、社會各界人士意見建議。加強政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
（四）堅持狠抓落實，建設(shè)擔(dān)當政府。堅持把擔(dān)當作為一種精神、一種責(zé)任、一種格局，勇于面對改革發(fā)展中的各種困難、挑戰(zhàn)和考驗，敢于承擔(dān)轉(zhuǎn)型升級、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新等艱巨任務(wù)。持續(xù)強化狠抓落實、一抓到底的鮮明導(dǎo)向，不斷提高抓落實的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅持正向激勵和反向問責(zé)相結(jié)合，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵擔(dān)當作為，大力營造敢擔(dān)當、善擔(dān)當?shù)臐夂穹諊?/p>
�。ㄎ澹﹫猿滞o在前，建設(shè)清廉政府。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，大力整治庸政、懶政、怠政，不斷提高一體推進“三不腐”能力和水平。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，大力糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、優(yōu)作風(fēng)。嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出。抓嚴抓實審計監(jiān)督，強化政策跟蹤、經(jīng)濟責(zé)任、政府投資、民生工程等重點領(lǐng)域?qū)徲�，科學(xué)合理使用財政資金，以政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”。
各位代表，奮斗開創(chuàng)未來，實干鑄就輝煌。站在新的歷史方位，我們重任在肩、責(zé)無旁貸。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以黨的二十大精神為指引，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫長治高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)現(xiàn)代化太行山水名城而團結(jié)奮斗！
