點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月6日在烏魯木齊市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 買買提明·卡德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行等多種超預(yù)期因素的沖擊影響，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市十七屆人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)新的成績(jī)。
一、社會(huì)大局保持持續(xù)和諧穩(wěn)定
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持依法治疆，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本，推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作取得新進(jìn)展。一是持續(xù)推動(dòng)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，嚴(yán)打嚴(yán)治嚴(yán)防各類違法犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，群眾的安全感、幸福感不斷提升。二是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開(kāi)展“走街串巷進(jìn)社區(qū)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案化解疑難信訪事項(xiàng)，健全基層矛盾糾紛化解機(jī)制，矛盾隱患得到妥善化解。三是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、研判、處置能力顯著提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)；國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建通過(guò)自治區(qū)初評(píng)，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好。四是全面貫徹新時(shí)代黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)不斷深化，各民族深入交往交流交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。五是堅(jiān)持伊斯蘭教中國(guó)化方向不動(dòng)搖，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，著力提高宗教事務(wù)治理能力，依法保障信教群眾正常宗教需求，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)去極端化。六是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行和傳播，文化潤(rùn)疆工程加快推進(jìn)，各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”不斷增強(qiáng)，奮力建設(shè)美好首府的思想基礎(chǔ)更加牢固。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)
大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，加大紓困惠企力度，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3893.2億元，增長(zhǎng)0.3%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值924.2億元，增長(zhǎng)6.2%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額513.6億元，增長(zhǎng)33.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到46276元、26110元，分別增長(zhǎng)0.3%、5%。
工業(yè)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”、著眼“6+4”產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目123個(gè)、總投資1207.2億元。新材料、新能源、汽車裝備制造等項(xiàng)目加快建設(shè)，正威年產(chǎn)25萬(wàn)噸連鑄連軋生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華電5萬(wàn)千瓦等一批風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，大道汽車防務(wù)車輛、隆炬高性能碳纖維和正威低氧光亮銅桿等產(chǎn)品填補(bǔ)全疆空白；兗礦年產(chǎn)6萬(wàn)噸三聚氰胺等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，兩河先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、烏準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）風(fēng)電裝備及高端專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)全國(guó)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。5G基站實(shí)現(xiàn)主城區(qū)室外全覆蓋，成功入選全國(guó)千兆城市。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，新增自治區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院9家、創(chuàng)新型中小企業(yè)171家、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家，認(rèn)定自治區(qū)專精特新中小企業(yè)54家、企業(yè)技術(shù)中心15家。
服務(wù)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。新增上市公司3家、培育上市后備企業(yè)77家；電商直播與產(chǎn)業(yè)加速融合，網(wǎng)絡(luò)銷售額25.3億元、增長(zhǎng)11.1%；舉辦各類展會(huì)65場(chǎng)、簽約197.1億元，第七屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)我市簽約2037.6億元；四大綜合物流園、十大市場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，天貓城市倉(cāng)、極兔新疆轉(zhuǎn)運(yùn)中心投入運(yùn)營(yíng)，金融、商貿(mào)、會(huì)展、物流等行業(yè)輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。打造紅色經(jīng)典旅游線路5條，中亞民俗文化體驗(yàn)地等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新增自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)5個(gè)，新（改）建旅游民宿35家，南山獲評(píng)國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，成功舉辦第二十屆絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)，紅色游、文化游、鄉(xiāng)村游、冰雪游加快發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，種植糧食13.7萬(wàn)畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1萬(wàn)畝，新建千畝連片標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范基地5個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到1.4萬(wàn)畝，米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)稻米產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村10個(gè)。防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作深入推進(jìn)。新（改）建農(nóng)村供水管網(wǎng)347公里、戶廁3459座、公路31.7公里，實(shí)施危房改造1117戶，垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人居環(huán)境持續(xù)提升。
內(nèi)需潛力不斷釋放。以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善“六重”清單，落實(shí)“五個(gè)一批”要求，儲(chǔ)備項(xiàng)目439個(gè)、總投資5040億元，實(shí)施招商項(xiàng)目464項(xiàng)、引進(jìn)區(qū)外到位資金1387.5億元。以做好項(xiàng)目管理服務(wù)和要素保障為支撐，爭(zhēng)取政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）24.9億元，提升投資效率，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.3%。多措并舉促消費(fèi)，開(kāi)展汽車、家電等促銷活動(dòng)，打造一批大型特色餐飲企業(yè)，舉辦春季房交會(huì)、夏季住房博覽會(huì)。打造2個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、示范區(qū)、深夜食堂，建成5個(gè)自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，助燃城市“煙火氣”。
紓困幫扶持續(xù)加力。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)決策部署，圍繞市場(chǎng)主體所需，及時(shí)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)57項(xiàng)、助企紓困30條、惠民助企12條政策措施，提振了市場(chǎng)主體信心。
三、改革開(kāi)放取得積極成效
堅(jiān)持把深化改革開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的重要抓手，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)活力。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。深化“放管服”改革，294項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，183項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)和174項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮80%以上，122項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”，11類主題服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。全面深化國(guó)資國(guó)企改革，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，組建糧食集團(tuán)，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步實(shí)施，城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體加快構(gòu)建，縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力不斷提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。市供銷合作社綜合改革成果在全疆推廣。烏魯木齊都市圈建設(shè)、兵地融合發(fā)展邁出新步伐。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展�？萍紕�(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新穩(wěn)步拓展，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目3個(gè)，完成國(guó)家風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)，“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)；建設(shè)企業(yè)院士（專家）工作站4家，培育國(guó)家科技型中小企業(yè)391家；認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)218家，新增國(guó)家和自治區(qū)科技企業(yè)孵化器5家、眾創(chuàng)空間8家；新增發(fā)明專利600余件。成功舉辦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶—產(chǎn)業(yè)振興 創(chuàng)新發(fā)展”院士論壇，40余名兩院院士為首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新提升。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境87項(xiàng)措施，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，破除制約市場(chǎng)作用發(fā)揮的制度障礙。推行容缺受理，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锶〉秒A段性成果，全類型項(xiàng)目審批時(shí)間再壓縮、再提速。建立“免罰清單”和信用修復(fù)制度。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)。
對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放取得新成就。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)際陸港區(qū)視察時(shí)的重要指示精神，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施交通樞紐、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)際陸港區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心功能日趨完善，鐵路口岸快件中心建成投用，跨“兩�！碧厣钒嗔小⑦\(yùn)貿(mào)一體化業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)行，中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)班列、“陸海新通道”海鐵聯(lián)運(yùn)班列成功首發(fā)，全年開(kāi)行中歐（中亞）始發(fā)班列1165列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列516列；臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心加快建設(shè)，機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程航站樓主體鋼結(jié)構(gòu)和換乘中心等工程封頂，空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案、國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心報(bào)審待批；跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，烏魯木齊保稅展示交易中心、“西大門”保稅直購(gòu)中心正式運(yùn)營(yíng)，跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額13.9億元。
四、城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升
以繡花的功夫?qū)嵤┏鞘懈�，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，著力打造功能完善、生態(tài)宜居的美麗首府。
城市規(guī)劃體系更加健全�！叭齾^(qū)三線”劃定成果和《烏魯木齊市國(guó)土空間總體規(guī)劃》通過(guò)自治區(qū)審查，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作有序開(kāi)展，《烏魯木齊都市圈國(guó)土空間規(guī)劃》形成初步成果。
城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。以改善群眾居住環(huán)境為重點(diǎn)，對(duì)342個(gè)老舊小區(qū)和14796戶房屋實(shí)施改造。一批城市主干道建成通車，青峰路、大灣南路等5個(gè)公交首末站和西山、博格達(dá)路公交停保場(chǎng)建成投用。樓莊子水廠建成試運(yùn)行，甘泉堡新水源地第二凈水廠（一期）主體完工，新（續(xù)）建再生水處理項(xiàng)目4個(gè)、改擴(kuò)建污水處理廠3個(gè)，改造老舊供熱管網(wǎng)34公里。
城市管理更加精細(xì)。以落實(shí)城市精細(xì)化管理58項(xiàng)措施為重點(diǎn)，大力開(kāi)展城市病專項(xiàng)治理，強(qiáng)化衛(wèi)生死角、違法廣告、道路線纜清理整治；拆除違法建筑50.4萬(wàn)平方米；修補(bǔ)道路1400余條；提升改造山體綠化1050畝、新增綠地4079.4畝；生活垃圾分類有序推進(jìn)。
污染防治更加有效。開(kāi)展大氣污染“冬病夏治”，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染排放專項(xiàng)整治，完成11家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、2家企業(yè)工業(yè)窯爐治理和1.5萬(wàn)戶農(nóng)村供暖設(shè)施清潔改造，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善；抓好老龍河等流域污染治理，河流、湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在75%以上；加強(qiáng)土壤污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量保持在清潔（安全）級(jí)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作全面落實(shí)。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)更加有力。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)施林草生態(tài)保護(hù)工程，“三線一單”與國(guó)土空間規(guī)劃深度融合成果在全國(guó)推廣。柴窩堡湖、一號(hào)冰川生態(tài)修復(fù)和野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)深入推進(jìn)。建設(shè)“三北”防護(hù)林4000畝，封山育林1.2萬(wàn)畝，修復(fù)退化林3000畝，實(shí)施草原補(bǔ)播改良16.4萬(wàn)畝。
綠色低碳發(fā)展更加深入。嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)首府，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗、單位能耗顯著降低。持續(xù)推廣綠色交通、綠色建造、綠色制造，新增純電動(dòng)公交車190輛，建成公交車充電站2座，公交車氣電化率達(dá)94.8%；新建裝配式建筑89.2萬(wàn)平方米、綠色建筑347.6萬(wàn)平方米；建成一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，綠色制造體系持續(xù)完善。
五、群眾生活得到新改善
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上，用心用情用力辦好群眾心頭事。
民生實(shí)事全面實(shí)施。建成創(chuàng)業(yè)社區(qū)30個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)8000人，帶動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)人。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，首批10個(gè)教育集團(tuán)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)。建成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)、社區(qū)（村）日間照料中心（站）86個(gè)，新增家庭養(yǎng)老床位1280張。改造交通堵點(diǎn)19處，優(yōu)化調(diào)整公交線路23條，新開(kāi)通常規(guī)公交、定制巴士線路7條，新（改）建公交專用道14公里。新建停車場(chǎng)165個(gè)，新增泊位1.1萬(wàn)個(gè)。新建環(huán)衛(wèi)公廁26座。建設(shè)小游園26個(gè)、改造提升公園6個(gè)、打造生態(tài)慢行綠道6條、綠化改造道路18條�；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力持續(xù)提升，常住居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到79.7%。
基本公共服務(wù)不斷提升。一是突出抓好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、低保家庭和失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬(wàn)人。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上；實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障政策，特殊藥品門診報(bào)銷范圍增至160種；退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高；發(fā)放高齡津貼5400萬(wàn)元、惠及7.5萬(wàn)名高齡老人；生活困難群眾基本生活得到有效保障。三是擴(kuò)大公租房保障范圍，新建保障性租賃住房2.28萬(wàn)套，4135個(gè)家庭喜遷新居。四是8.3萬(wàn)名幼兒享受學(xué)前普惠教育；新（改擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園28所，打造普通特色高中22所、“雙減”樣本學(xué)校30所，義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋；實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，啟動(dòng)烏魯木齊職業(yè)大學(xué)北辰校區(qū)建設(shè)。五是常態(tài)化開(kāi)展全民免費(fèi)健康體檢，擴(kuò)大“先診療、后付費(fèi)”結(jié)算試點(diǎn)范圍，完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提標(biāo)擴(kuò)能、院前急救能力提升和重癥醫(yī)療資源擴(kuò)充工作，醫(yī)療救治服務(wù)保障更加有力；兒童醫(yī)院城北分院建成投用；完成37家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）提檔升級(jí)。六是大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，秦劇《鍘刀下的紅梅》入選第九屆秦腔藝術(shù)節(jié)“特別推薦劇目”，米東區(qū)紅柳組合獲西北五省“花兒”展演賽金獎(jiǎng)，京歌《真理的味道》、器樂(lè)《第一交響曲》等5部作品獲自治區(qū)第七屆“天山文藝獎(jiǎng)”；新增自治區(qū)級(jí)“文化大院”9座、市級(jí)非遺代表項(xiàng)目22項(xiàng)；打造綜藝欄目“疆來(lái)之星”，引進(jìn)《國(guó)之當(dāng)康》《絲路花雨》等演出43場(chǎng)，開(kāi)展各類惠民演出、文化活動(dòng)1100余場(chǎng)；全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，自治區(qū)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得13個(gè)一等獎(jiǎng)、18個(gè)二等獎(jiǎng)、6個(gè)三等獎(jiǎng)。
疫情防控有力有效。始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)定不移貫徹黨中央疫情防控決策部署，以堅(jiān)定的信心、頑強(qiáng)的意志、大無(wú)畏的斗爭(zhēng)精神，奪取了多輪疫情防控斗爭(zhēng)的勝利。特別是面對(duì)8月以來(lái)的疫情，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨抗疫一線動(dòng)員指揮，多次召開(kāi)會(huì)議安排部署，國(guó)家工作組深入一線悉心指導(dǎo)，自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉重點(diǎn)區(qū)（縣）開(kāi)展包聯(lián)，激勵(lì)全市各族干部群眾在危難中挺直鋼鐵脊梁、在工作中彰顯時(shí)代風(fēng)貌，鼓足干勁戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，為戰(zhàn)勝疫情提供了有力支撐。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位數(shù)萬(wàn)干部職工主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，下沉一線、共克時(shí)艱。廣大人民群眾識(shí)大體、顧大局，以實(shí)際行動(dòng)支持參與疫情防控，為戰(zhàn)勝疫情作出了重要貢獻(xiàn)！
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過(guò)程。法治政府建設(shè)取得新成效，認(rèn)真開(kāi)展述法和集中學(xué)法，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)3件，修訂（廢止）政府規(guī)章10件，廢止和宣布失效行政規(guī)范性文件12件；公布重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度；全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大建議和政協(xié)提案286件，辦復(fù)率100%。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，全力保障“三�！敝С�。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
做好退役軍人服務(wù)保障工作，主動(dòng)為駐烏部隊(duì)辦實(shí)事解難事，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播影視、外事、供銷、氣象、殘疾人、地方志、檔案等工作。
各位代表、各位委員，過(guò)去的一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們齊心協(xié)力、迎接挑戰(zhàn)，勇?lián)姑�、攻�?jiān)克難，經(jīng)受住多種嚴(yán)峻復(fù)雜局面的考驗(yàn)，取得了首府改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)新的進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾迎難而上、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的辛苦努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向駐烏人民解放軍和武警指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐烏單位及所有援烏干部，表示誠(chéng)摯感謝！向人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們將正視問(wèn)題，采取有力措施加以解決。
2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化首府建設(shè)意義重大。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化首府建設(shè)新篇章。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)28%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：
一、著眼于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定不移防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
推動(dòng)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全貫穿首府工作始終，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和基層社會(huì)治理能力建設(shè)，健全社會(huì)矛盾排查和隱患防控協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)抓食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的民族政策，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)和完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。
堅(jiān)持伊斯蘭教中國(guó)化方向。深入貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，提高宗教事務(wù)治理能力，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法推進(jìn)去極端化。
大力實(shí)施文化潤(rùn)疆工程。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育；落實(shí)好文化潤(rùn)疆工程規(guī)劃綱要，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑各民族共有精神家園。
二、著眼于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)
著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。開(kāi)展商業(yè)提升行動(dòng)，支持傳統(tǒng)商圈升級(jí)改造、豐富業(yè)態(tài)，加快發(fā)展社區(qū)電商、建設(shè)一刻鐘便民生活圈，積極培育數(shù)字化新型消費(fèi)，推進(jìn)線上線下一體化消費(fèi)。完善夜間消費(fèi)設(shè)施、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)提品質(zhì)、增活力。出臺(tái)刺激消費(fèi)政策，增加消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，拉動(dòng)住房改善、冰雪旅游、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，促進(jìn)文旅購(gòu)物、餐飲住宿等消費(fèi)，深挖消費(fèi)潛力。
著力激發(fā)全社會(huì)投資活力。堅(jiān)持政府投資與社會(huì)投資并重、投資規(guī)模與投資質(zhì)量并重，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”“6+4”產(chǎn)業(yè)體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度；支持民間投資發(fā)展，完善政策環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)民間投資活力；發(fā)揮大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力提升儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、新建項(xiàng)目開(kāi)工率、在建項(xiàng)目投資完成率，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到3500億元以上，引進(jìn)區(qū)外到位資金增長(zhǎng)10%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
著力鍛造工業(yè)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，精準(zhǔn)引進(jìn)硅基、鋁基等一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和重大支撐項(xiàng)目。著力提升兩河片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，力爭(zhēng)引入裝備制造關(guān)鍵零部件配套企業(yè)30家；創(chuàng)新烏準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理模式，建立協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制，推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”取得新進(jìn)展。壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，抓好眾和鋁基電子新材料、銀朵蘭民族藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)絲路國(guó)匯年產(chǎn)120萬(wàn)噸PTA等項(xiàng)目落地。新培育“專精特新”企業(yè)20家、“小升規(guī)”企業(yè)30家。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)效。完善現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)“四大物流園”和“十大市場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，加快商貿(mào)物流企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升物流業(yè)發(fā)展水平。健全電商服務(wù)體系，支持龍頭企業(yè)發(fā)展垂直自營(yíng)電商平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)電商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電商平臺(tái)拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)，打造一批3A級(jí)以上景區(qū)和旅游特色精品線路，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，大力開(kāi)展冰雪旅游活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，力爭(zhēng)接待游客8500萬(wàn)人次、增長(zhǎng)50%以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)會(huì)展業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化需求，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
著力深化鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)定糧食播種面積，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、新果物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造水西溝鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和17個(gè)重點(diǎn)示范村。
三、著眼于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革再創(chuàng)新佳績(jī)。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)資國(guó)企改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資本戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效防風(fēng)險(xiǎn)、降成本、增效益；加快推進(jìn)培育市場(chǎng)主體三年行動(dòng)，最大限度釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，促進(jìn)市場(chǎng)主體加速涌現(xiàn)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化投融資體制改革，推動(dòng)投資主體和投資方式多元化。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，深化軍地軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)烏魯木齊都市圈建設(shè)，促進(jìn)兵地融合發(fā)展。
推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展再添新動(dòng)能。深入推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，積極承接國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略科技力量布局，實(shí)施新能源、新材料、生物醫(yī)藥等一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新中心、中關(guān)村信息谷創(chuàng)新園，新增自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)4家、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間5家。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以“揭榜掛帥”激勵(lì)科技創(chuàng)新攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)80家；加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極申報(bào)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快建設(shè)中西亞國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，力爭(zhēng)完成技術(shù)交易4億元。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。加快實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，深入推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)良好率達(dá)到80%、綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入西部地區(qū)前列。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升。發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力水平方面的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，規(guī)范涉企收費(fèi)、優(yōu)化涉企服務(wù)，有效降低制度性交易成本。深化“放管服”改革，規(guī)范“證照分離”，助力審批提速，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到88%、審批事項(xiàng)辦理時(shí)限較法定時(shí)限壓縮73%。深化“一件事一次辦”改革，持續(xù)拓展“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加強(qiáng)各類政策精準(zhǔn)制定和協(xié)調(diào)落實(shí)，支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放再上新水平。用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，助力新疆從相對(duì)封閉的內(nèi)陸向?qū)ν忾_(kāi)放的前沿轉(zhuǎn)變。依托“一中樞三支點(diǎn)”中歐班列樞紐體系，完善集結(jié)中心功能，打造全國(guó)中歐班列回程貨物分撥中心和國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范基地，開(kāi)行中歐（中亞）始發(fā)班列1100列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列550列、公路國(guó)際貨運(yùn)1萬(wàn)車。加快機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及配套工程建設(shè)，完善臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，力爭(zhēng)空港型國(guó)家物流樞紐盡早獲批。依托國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心，推動(dòng)國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。培育一批“絲路電商”龍頭企業(yè)，促進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展。
四、著眼于現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)，堅(jiān)定不移提升城市品質(zhì)、優(yōu)化人居環(huán)境
強(qiáng)化城市規(guī)劃編制。加快《烏魯木齊市國(guó)土空間總體規(guī)劃》和《烏魯木齊都市圈國(guó)土空間規(guī)劃》編制報(bào)批。加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)，強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)管控，塑造城市風(fēng)貌特色。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市更新，實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造、棚戶區(qū)改造房屋功能完善、自建房片區(qū)改造提升等項(xiàng)目。推動(dòng)繞城高速（西線）、西山路西延等工程建設(shè)，實(shí)施老舊燃?xì)�、供熱管網(wǎng)改造和公共消防設(shè)施、地下綜合管廊等工程，統(tǒng)籌謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成海綿城市建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)。
強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，完善“城市大腦”數(shù)據(jù)體系，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。不斷優(yōu)化城市管理服務(wù)，深化市容環(huán)境整治；推行智慧化停車管理，增加公共停車泊位；開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，深入推進(jìn)生活垃圾分類管理；新建小游園、小綠地22處，打造生態(tài)慢行綠道10條，綠化改造道路18條。
強(qiáng)化城市用水保障。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持節(jié)水、蓄水、調(diào)水并舉，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，提高水資源集約節(jié)約利用水平。加快甘泉堡第二凈水廠（三期）、米東區(qū)西延干渠外調(diào)水配套渠系建設(shè)，提升外調(diào)水利用能力。推進(jìn)七道灣污水處理廠擴(kuò)建工程等3項(xiàng)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善再生水管網(wǎng)，提升污水資源化利用水平。
強(qiáng)化污染防治。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物排放總量控制制度，突出抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排治理和提標(biāo)改造，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合管控，完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目1.7萬(wàn)戶燃煤供熱設(shè)施清潔能源改造，落實(shí)“烏—昌—石”區(qū)域協(xié)同治理、兵地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。強(qiáng)化源頭管控，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全。高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)柴窩堡湖等河湖生態(tài)修復(fù)，完善濕地分級(jí)分類管理，加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)及水土保持；深入開(kāi)展國(guó)土綠化，新增綠地3000畝，實(shí)施退化林修復(fù)4000畝、森林撫育5000畝；推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化草原禁牧和草畜平衡；推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、清潔生產(chǎn)綠色改造，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。推動(dòng)達(dá)坂城100萬(wàn)千瓦風(fēng)電、華電100萬(wàn)千瓦風(fēng)光電、國(guó)能甘泉堡源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化100萬(wàn)千瓦光伏等項(xiàng)目建成并網(wǎng)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提高綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑比例，推進(jìn)建造方式綠色轉(zhuǎn)型。著力完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車比例。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)低碳城市、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)示范。
五、著眼于群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)定不移在發(fā)展中保障和改善民生
多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，提升創(chuàng)業(yè)社區(qū)吸納就業(yè)能力，增點(diǎn)擴(kuò)面建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)社區(qū)61個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)6000人、帶動(dòng)就業(yè)1.2萬(wàn)人；實(shí)施低收入群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收三年行動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上、援助困難群體勞動(dòng)者5000人以上，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人以上，持續(xù)鞏固城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”成果。
強(qiáng)基提質(zhì)擴(kuò)普惠育人才。圍繞學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化有特色發(fā)展，抓好學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，以“名校+名師”方式持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，提高薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量，加快推進(jìn)市第1中學(xué)河馬泉校區(qū)、第23中學(xué)觀園路校區(qū)、第70中學(xué)凌空校區(qū)等項(xiàng)目。促進(jìn)職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大產(chǎn)教融合力度，加快培養(yǎng)發(fā)展急需人才。
擴(kuò)面提標(biāo)強(qiáng)保障兜底線。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。完善“預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)”三位一體的工傷保險(xiǎn)體系，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)，做好藥品耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平。加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
健全體系強(qiáng)支撐提能力。加快健康首府建設(shè)，持續(xù)實(shí)施全民健康工程，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。建成市口腔醫(yī)院等工程。常態(tài)化開(kāi)展全民健康體檢，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)疾控體系改革，抓緊完善重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生體系，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力水平，更好保障人民生命安全和身體健康。
擴(kuò)大供給創(chuàng)精品提品質(zhì)。堅(jiān)定文化自信，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和供給能力。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)排一批反映新時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進(jìn)文化惠民工程，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀劇目30部，開(kāi)展惠民演出1000場(chǎng)，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，不斷滿足各族群眾精神文化需求。完善公共健身設(shè)施，加強(qiáng)青少年體育工作，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
六、著眼于提升政府治理能力，堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)決策部署在政府工作中得到全面貫徹落實(shí)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化首府提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
加快建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治首府、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，緊扣法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，進(jìn)一步健全政府機(jī)構(gòu)職能、依法行政等制度體系，深化政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，提升依法行政、依法決策、依法執(zhí)法能力水平，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。深入開(kāi)展普法宣傳教育，夯實(shí)全民守法基礎(chǔ)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，緊緊依靠人民支持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、破解工作難題，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
加快建設(shè)服務(wù)型政府。樹(shù)牢正確政績(jī)觀，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政方式、提升行政效能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。著力提高系統(tǒng)研究問(wèn)題、謀劃推進(jìn)工作的能力水平，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，務(wù)求實(shí)效干實(shí)事、心系群眾辦實(shí)事，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加快建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表、各位委員，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干方顯擔(dān)當(dāng)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署要求和市委工作安排，念民之所憂，行民之所盼，昂揚(yáng)奮進(jìn)、勇毅前行，依法履職、盡心盡責(zé)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化首府不懈奮斗！
名詞解釋
1．六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六�！敝副＞用窬蜆I(yè)、�；久裆⒈Ｊ袌�(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
2．“六重”清單：重大項(xiàng)目清單、重大平臺(tái)清單、重大產(chǎn)業(yè)清單、重大改革清單、重大政策清單、重點(diǎn)要素清單。
3．五個(gè)一批：續(xù)建推進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一批、儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化一批、謀劃招商一批。
4．“6+4”產(chǎn)業(yè)體系：“6”指裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)等“六大產(chǎn)業(yè)集群”；“4”指電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、環(huán)保建筑材料產(chǎn)業(yè)、綠色食品制造產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。
5．十大市場(chǎng)：農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、汽車流通及汽配市場(chǎng)、建材五金和農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)、家居家裝市場(chǎng)、數(shù)碼電子產(chǎn)品交易市場(chǎng)、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥交易市場(chǎng)、紡織服裝交易市場(chǎng)、花卉交易市場(chǎng)、進(jìn)出口商品交易市場(chǎng)、綜合消費(fèi)品市場(chǎng)。
6．兩區(qū)：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
7．兩海：里海、黑海。
8．三區(qū)三線：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的國(guó)土空間；“三線”指耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
9．三保：�；久裆�、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
10．行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
11．一中樞三支點(diǎn)：“一中樞”指烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)；“三支點(diǎn)”指阿拉山口、霍爾果斯和喀什市。
12．一規(guī)劃兩綱要：《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》。
