點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月8日在梅州市第八屆人民代表大會第三次會議上
梅州市市長 王暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是梅州極不尋常、極不平凡的一年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認真貫徹省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會精神，以及省主要領導來梅調研指示要求，按照市第八次黨代會和市委八屆二次全會部署要求，積極應對復雜形勢和經(jīng)濟下行壓力，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎薪�(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕邁出新的堅實步伐。
——令人自豪的是，我們喜迎和學習宣傳貫徹黨的二十大。精心組織迎接黨的二十大系列主題宣傳活動，縱深推進“喜迎二十大·忠誠保平安”五大專項行動，圓滿完成維穩(wěn)安保任務，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。堅決貫徹習近平總書記“全面學習、全面把握、全面落實”重要要求，迅速組織開展學習研討、專題調研、宣傳宣講、研究闡釋等工作，深刻領會豐富內涵、精神實質和實踐要求，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動黨的二十大精神傳遍梅州大地。
——令人振奮的是，我們迎來前所未有的發(fā)展機遇。黨中央、國務院深切關懷老區(qū)蘇區(qū)，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《支持梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案》（簡稱《梅州方案》），讓梅州成為我省繼橫琴、前海、南沙之后又一國家級戰(zhàn)略平臺。省推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展、推動產業(yè)有序轉移、省直機關及有關單位對口支援、廣州對口幫扶合作等系列政策相繼實施，為梅州加快發(fā)展帶來新一輪政策紅利。
——令人鼓勁的是，我們有效推進一批打基礎、利長遠工作。立足當前、著眼長遠，建機制、出政策、抓落實，工作成效逐步顯現(xiàn)，發(fā)展后勁持續(xù)增強。整合出臺加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展“1+4+1”產業(yè)扶持政策，推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效、新興產業(yè)加快發(fā)展。建立“1+1+X”招商引資政策體系，組建招商工作專班和6支市級駐外招商隊，引進項目119個，均實現(xiàn)當年簽約、當年動工，完成年度投資96.95億元、分別是前兩年的1.87倍和3.66倍。出臺土地管理“1+N”系列文件，完成墾造水田6500畝，還清歷史欠賬；處置存量土地近3萬畝，“掙”得指標1.3萬多畝，有效保障用地需求。出臺人才振興16條和五大人才計劃，引進各類人才1.2萬多人，建成“一站式”人才服務平臺，縣鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)村振興人才驛站實現(xiàn)全覆蓋。
——令人欣喜的是，我們謀劃推動重大平臺、重大項目取得新突破。梅州綜保區(qū)一期封關運行，國際無水港基本建成，跨境電商綜試區(qū)成效明顯。嘉元時代、盈華電子等一批投資超50億元的產業(yè)項目加快建設。梅蓄一期、韓江高陂水利樞紐工程投產發(fā)電。梅州至龍川高鐵加快建設，瑞梅鐵路、汕梅（汕昆）高速改擴建、梅蓄二期、大埔電廠二期等重大項目開工建設。梅州至武平高鐵、梅州至漳州高鐵和大埔至豐順高速、梅州至泉州高速、潮州至南昌高速（梅州段）等總投資超兩千億元的重大項目有序推進。這些平臺和項目必將為梅州發(fā)展產生重大影響、插上騰飛之翼。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤Ψ�(wěn)住經(jīng)濟大盤，經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好。加力落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施，出臺穩(wěn)增長103條政策措施和66條接續(xù)政策，加強運行研判和監(jiān)測調度，狠抓統(tǒng)計納統(tǒng)，全力穩(wěn)增長、強信心。全市地區(qū)生產總值1318.21億元，同比增長0.5%；全體居民人均可支配收入2.74萬元，同比增長4.7%。全力擴投資，成立重大項目并聯(lián)審批工作專班，省、市重點項目超額完成年度投資任務，固定資產投資降幅比上半年大幅收窄、回升幅度居全省第一。成功爭取專項債資金78億元、政策性開發(fā)性金融工具資金36.58億元。全力促消費，開展發(fā)放消費券等促消費活動，社會消費品零售總額同比增長0.4%。全力穩(wěn)外貿，跨境電商進出口增長94.56%，帶動全市進出口總額降幅收窄至9.6%。全力穩(wěn)市場主體，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超59億元，新登記各類市場主體4.59萬戶。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展實體經(jīng)濟，產業(yè)質效穩(wěn)步提升。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟，立訊智造和嘉元科技（白渡園區(qū)）、盈華覆銅板等項目順利投產，推動銅箔、電子信息、汽車零部件等產業(yè)集群加快發(fā)展，全市規(guī)上工業(yè)增加值262.59億元，銅箔產業(yè)增加值同比增長26.2%；工業(yè)投資同比增長11.3%，先進制造業(yè)、高技術產業(yè)投資分別增長73.9%和104%。扎實開展重點企業(yè)服務活動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86家，新認定專精特新中小企業(yè)52家。梅州經(jīng)開區(qū)被認定為省級加工貿易產業(yè)轉移園，梅縣園、蕉嶺園獲批省級特色產業(yè)園。強化數(shù)字賦能，5G制造等數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，新建5G基站2235座。發(fā)展全域旅游，新增省級全域旅游示范區(qū)1個、國家3A級旅游景區(qū)5家，建成全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)1個。出臺創(chuàng)新金融服務支持實體經(jīng)濟若干措施，全市貸款余額同比增長12%，貸存比為70.13%、比年初提高1.96個百分點。
�。ㄈ┩七M鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)品質持續(xù)優(yōu)化。堅決守住糧食安全底線，超額完成糧食生產任務、連續(xù)31年實現(xiàn)穩(wěn)產豐產。新建成高標準農田8萬畝。部署推進撂荒耕地復耕復種，探索認耕認種、“認領一畝田”等模式，完成復耕復種37.64萬畝、超額完成省下達任務。發(fā)展農業(yè)產業(yè)，新認定重點農業(yè)龍頭企業(yè)國家級1家、省級15家，新增全國名特優(yōu)新農產品7個，新增省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園4個，出臺客家預制菜產業(yè)發(fā)展若干措施，突出打造嘉應茶“客家炒綠”品牌，梅州柚產值增加超7億元，全市農林牧漁業(yè)總產值同比增長4.7%。農業(yè)社會化服務縣鎮(zhèn)村三級協(xié)辦體系初步建立。推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，全市原建檔立卡脫貧戶和三類監(jiān)測對象家庭年人均可支配收入高于省定標準，有效守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。10個鄉(xiāng)村產業(yè)社區(qū)試點穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村振興綜合改革省級試點任務基本完成，農村集體產權制度改革完成階段性目標任務。鄉(xiāng)村振興綜合評價獲全省“優(yōu)秀”等次，其中鄉(xiāng)村治理、產業(yè)振興分別居全省第一和第三。新改建國省干線公路153公里、農村公路510多公里。興寧市獲評“四好農村路”全國示范縣。蕉嶺縣獲評全國村莊清潔行動先進縣�？茖W編制國土空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃建設廣東省城產融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)。提前超額完成年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。梅州城區(qū)廚余垃圾處理設施建成使用，實現(xiàn)中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。各縣（市）縣城提質擴容步伐加快，所有圩鎮(zhèn)達到宜居圩鎮(zhèn)標準，預計城鎮(zhèn)化率達53.28%。
（四）打造文化名城，世界客都更具魅力。獲授“東亞文化之都”。成功創(chuàng)建全省首個國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)，新增省級非遺項目6項。完成紅四軍紀念館、熊銳故居等30處革命遺址和一批歷史建筑保護修繕，16處近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑入選第十批省文物保護單位名單。文藝“雙精”工程成效明顯，《春鬧》等2個作品榮獲省“五個一”工程獎。制定漢劇振興發(fā)展意見，創(chuàng)排《章臺青柳》等大型漢劇。出臺文明行為促進條例，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進。
�。ㄎ澹┛茖W精準處置，疫情防控扎實有效。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控措施，特別是面對多起輸入疫情，堅持主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置，廣大黨員干部、醫(yī)務人員、公安干警、教職員工、志愿者等聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，眾志成城打贏了一場場疫情殲滅戰(zhàn)。順利完成支援深圳、廣州、上海、西藏等地疫情處置任務。面對疫情防控進入新階段，我們聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治、藥品和醫(yī)療物資供應、疫苗接種等工作，確保防控措施調整轉段平穩(wěn)有序、社會秩序穩(wěn)定。
（六）推進美麗梅州建設，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固�？茖W劃定“三區(qū)三線”，促進國土空間集約高效利用。實施水泥、火電等重點領域和行業(yè)碳達峰行動，謀劃建設抽水蓄能、光伏等新能源項目。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，城區(qū)環(huán)境空氣質量達標率持續(xù)保持全省前列，16個省級及以上斷面水質和縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率、優(yōu)良率持續(xù)保持100%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改達到序時進度。成功創(chuàng)建省級海綿城市建設示范市，省級“無廢城市”試點建設穩(wěn)步推進。完成105個行政村環(huán)境整治任務。開展自然資源資產梳理行動，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，鐵山嶂廢棄礦區(qū)生態(tài)綜合修復工程等重點示范項目扎實開展。全面推深做實林長制，“智慧林長”信息平臺加快建設。國儲林建設成效明顯，收儲林地12萬畝，完成高質量水源林5.72萬畝、新造林撫育7.05萬畝。抓好“生態(tài)+流域”綜合治理，河（湖）長制有效落實，碧道建設獲省級激勵。
�。ㄆ撸┘ぐl(fā)發(fā)展活力，改革創(chuàng)新深入推進。抓好重點領域改革，出臺深化“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，推動行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結。深耕“粵系列”平臺應用，“跨域通辦”“全市通辦”加速推進，“粵政易”在線審批公文實現(xiàn)100%全覆蓋，“粵智助”實現(xiàn)村（居）全覆蓋，市政務服務中心獲評全省市級標桿政務服務中心。國企改革三年行動圓滿收官，市管企業(yè)資產總額、營業(yè)總收入實現(xiàn)較快增長。企業(yè)創(chuàng)新主體作用有效發(fā)揮，新培育認定高新技術企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)270家；新增省級創(chuàng)新平臺12家、省級農業(yè)科技園3個，總量均居粵東西北地區(qū)前列。市農林科學院省級功能平臺建設實現(xiàn)零的突破。R&D經(jīng)費投入預計同比增長13%。
（八）改善重點民生，百姓福祉不斷增進。堅持把八成以上財力用于民生領域，省、市十件民生實事全面完成�！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程培訓1.89萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人。推動客家菜傳承發(fā)展立法。狠抓擴面征繳，常住人口基本醫(yī)保參保率達100%。提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育標準，底線民生保障水平不斷提高。鎮(zhèn)（街）社會工作服務站點和困難群眾、特殊群體社會工作服務實現(xiàn)全覆蓋。建立健全門診共濟保障機制，將普通門診納入職工醫(yī)保范圍。推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，節(jié)省年度采購費用9億多元，有效降低群眾就醫(yī)負擔。
�。ň牛┙y(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。成功申報創(chuàng)建省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)，新建5所公辦中小學校（幼兒園），新增公辦學位8820個，“雙減”政策進一步落實，民辦教育規(guī)范發(fā)展。高水平醫(yī)院建設、市醫(yī)學科學院等項目扎實推進。成功創(chuàng)建“十四五”時期全國足球發(fā)展重點城市，圓滿完成中超聯(lián)賽梅州賽區(qū)承辦任務，榮獲“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽高中男女組雙冠軍。扎實推進全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市建設，群眾安全感和政法工作滿意度持續(xù)保持全省前列。抓好意識形態(tài)工作，國家安全“梅州屏障”有效筑牢。落實信訪工作條例，穩(wěn)妥化解一批積案。開展問題樓盤、上市公司等領域風險隱患排查處置，打好城鎮(zhèn)燃氣、自建房安全專項整治攻堅戰(zhàn)，安全生產、道路交通安全、消防、森林防滅火、食品藥品監(jiān)管、金融機構風險化解等工作扎實有效。退役軍人優(yōu)撫安置、雙擁共建等取得新成效。國防動員體系不斷健全，兵役征集和民兵后備力量建設順利推進。民族、宗教、港澳臺僑、外事、婦女兒童、檔案、地方志等工作有新進步。
�。ㄊ﹫猿贮h的全面領導，自身建設持續(xù)加強。嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。弘揚偉大建黨精神，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，整頓糾治一批“四風”問題。成功創(chuàng)建省法治政府建設示范市。“八五”普法扎實開展。認真落實向市委、市人大及其常委會報告工作和向市政協(xié)通報情況制度，高效辦結人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復率和滿意率均達100%。全面落實決策、執(zhí)行和重點領域信息公開，審計監(jiān)督不斷增強。堅持常態(tài)化“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，廉潔政府建設取得新成效。
各位代表！成績來之不易，根本在于習近平總書記的領航掌舵，得益于黨中央、國務院對老區(qū)蘇區(qū)人民的深切關懷，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民和各級各部門團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊、武警官兵，向關心支持梅州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展不充分、不平衡問題依然突出，加快發(fā)展的制約因素不容忽視：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低。地區(qū)生產總值總量僅占全省的1.0%，標兵已遠、追兵漸近。人均地區(qū)生產總值長期處在全省末位，僅為全國、全省平均水平的43%和35%左右。二是實體經(jīng)濟不強、產業(yè)層次不高。全市企業(yè)龍頭少、規(guī)模小，產業(yè)鏈上下游帶動能力弱，規(guī)上工業(yè)增加值僅占全省的0.66%，尚無百億級企業(yè)、千億級產業(yè)。園區(qū)畝均效益低，低效產業(yè)用地多。三是區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。全市具有自主知識產權、高新技術、高附加值的企業(yè)少，高新技術企業(yè)僅占全省的0.4%。企業(yè)創(chuàng)新主體動力不足，省級以上研發(fā)平臺少。四是要素保障不足。我市屬北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，用地、用林、用能、排污總量等資源要素制約趨緊，尤其是全市能源消費總量基數(shù)低、僅占全省的2.1%。五是財政收支矛盾突出。稅源結構單一，收入總量少，地方一般公共預算收入僅占全省的0.63%，人均預算收入約為全省平均水平的20%�！叭！敝С稣急却�，市縣可統(tǒng)籌財力少，暫付款掛賬較多，歷史包袱重，還債壓力大。六是部分干部擔當意識、創(chuàng)新意識、服務意識仍需加強，思想不夠解放，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后將進一步加大工作力度。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年政府工作意義重大。面對世界變局和疫情沖擊，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。習近平總書記和黨中央、國務院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展，從國家層面出臺《梅州方案》，支持梅州全域建設贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)（簡稱“先行區(qū)”），支持梅州融灣發(fā)展。省委、省政府加力推進高質量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，省主要領導來梅調研給予悉心指導，為梅州加快發(fā)展指明方向、注入強勁動力。市委八屆六次全會立足推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，全面部署今年工作，動員全市上下奮起直追、競標爭先，全力建設先行區(qū)。我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，牢牢抓住機遇，堅決扛起使命擔當，以既定目標作為戰(zhàn)略指引，守正創(chuàng)新辦好自己的事，堅定不移走好新的趕考之路。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府工作部署和市委工作要求，積極探索中國式現(xiàn)代化的梅州路徑，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移狠抓發(fā)展第一要務，全面激發(fā)內生動力，全力推進先行區(qū)建設，牢牢扭住實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興兩大重點，全面深化改革創(chuàng)新，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)改善民生福祉，保持社會大局穩(wěn)定，力促經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為梅州全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。
今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值力爭增長6%；固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；地方一般公共預算收入增長5%；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步。
今年重點抓好以下十個方面：
�。ㄒ唬┡e全市之力推進先行區(qū)建設
全力推動政策落地落實。依托省支持梅州融灣工作領導小組，爭取更大力度支持，推動在全省形成“雙區(qū)”、三大平臺、一個方案一體推進的發(fā)展格局。積極爭取上半年印發(fā)實施省若干措施，爭取省直相關部門出臺配套政策措施，形成“1+ N”政策體系。推動省制定年度工作要點，積極爭取下放或委托省級管理權限。爭取國家每年將一批重大事項、重大項目納入粵港澳大灣區(qū)建設年度重點工作安排，推動涉及國家事權政策盡快落地。充分發(fā)揮市領導小組及其辦公室作用，壓實市各專責小組和各縣（市、區(qū)）、市直各部門的責任，抓緊出臺市實施方案，強化重點工作謀劃，特別是加快爭取和申報改革試點示范，務實推進一批重大政策、重大事項、重大項目、重大平臺落地。今年各縣（市、區(qū)）片區(qū)建設要開好局起好步，大干、快干、實干，見到新氣象、取得新成效。
融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系。積極承接大灣區(qū)產業(yè)轉移，爭取央企、省屬國企和珠三角知名企業(yè)在梅州設立區(qū)域總部或子公司，推動形成與大灣區(qū)梯度轉移、分工合理、優(yōu)勢互補的產業(yè)協(xié)作體系。圍繞打造與大灣區(qū)聯(lián)動的產業(yè)鏈，著力引進建設一批延鏈補鏈強鏈的重大戰(zhàn)略性產業(yè)項目。建設新型電子元器件和電子材料產業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設廣東省稀土應用產業(yè)基地，致力打造先進材料千億級產業(yè)集群。聯(lián)動發(fā)展生產性服務業(yè)，支持服務企業(yè)拓展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、電子商務等業(yè)態(tài)，培育一批服務型制造示范企業(yè)。布局建設一批省級產銷冷鏈集配中心、梅州城區(qū)綜合物流園區(qū)。共享大灣區(qū)創(chuàng)新資源，謀劃推進“一區(qū)五中心”建設，吸引大灣區(qū)高校、科研機構和企業(yè)在梅州設立或共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建2個省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
高水平建設融灣合作產業(yè)平臺。用好省對口支援、廣州對口合作等資源，爭取將梅州承接產業(yè)有序轉移主平臺納入省重點支持建設的主平臺。依托廣梅園等申報設立省級經(jīng)濟特別合作區(qū)。積極爭取深圳、廣州等珠三角城市在梅州布局“飛地園區(qū)”，支持各縣（市、區(qū)）在珠三角城市設立產業(yè)、科創(chuàng)等“反向飛地”�！耙粓@一策”推動10個省級產業(yè)園（集聚地）提質增效，加快盤活低效用地，提高畝均效益，全年每個園區(qū)均新增連片收儲建設用地300畝以上。繼續(xù)推動梅州高新區(qū)、梅州經(jīng)開區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。
推進現(xiàn)代基礎設施體系建設。充分發(fā)揮基礎設施投資壓艙石作用，落實“三年工程瞄準兩年干”要求，在加快現(xiàn)有項目建設的同時，再謀劃推進一批重要基礎設施項目。積極創(chuàng)建交通強省試點城市，加快推進梅龍高鐵、瑞梅鐵路和汕梅（汕昆）高速改擴建項目建設，爭取動工建設梅武高鐵、大豐高速等項目，扎實開展梅漳高鐵、蕉嶺貨運鐵路、大潮疏港鐵路、梅縣至永定（上杭）高速、潮州至南昌高速（梅州段）、梅州至泉州高速、五華至紫金高速等前期工作，拓寬梅州機場航線網(wǎng)絡，加密建設融灣出省出海大通道。提檔升級國省道，加快建設美麗公路、智慧公路。加快推進大埔電廠二期建設，支持現(xiàn)有煤電企業(yè)依法合規(guī)擴大產能；整合資源開發(fā)利用新能源，加快建設光伏、風電等項目，抓好一批輸變電工程、天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”及配套管網(wǎng)等工程建設；加快推進五華新型儲能產業(yè)園、梅蓄二期建設，啟動規(guī)劃建設一批新的抽水蓄能電站項目。扎實推進五華城鄉(xiāng)供水一體化升級改造工程、大埔茶陽防洪工程、豐順水系連通水美鄉(xiāng)村和教堂水庫等項目建設，爭取年底新建平遠大坑頭水庫、動工興寧石壁水庫增效擴容工程。抓好5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新基建建設，加強網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全建設，謀劃建設廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺災備中心（梅州市分節(jié)點），開展特色產業(yè)集群數(shù)字化轉型試點，推動融入“數(shù)字灣區(qū)”。
�。ǘ┲Υ蚝脤嶓w經(jīng)濟倍增主動戰(zhàn)
堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家。實施制造業(yè)當家“一把手”工程，落實大產業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境五大提升行動，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。積極對接省20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群，實施延鏈補鏈強鏈工程，做強做大新一代電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等產業(yè)集群，打造百億級企業(yè)、千億級產業(yè)。加快一批重點銅箔-高端印制電路板項目建設，推動產業(yè)高質量集聚發(fā)展。致力發(fā)展鈣基硅基精深加工及應用、陶瓷及標準化瓷泥深加工等產業(yè)。緊抓工業(yè)投資，新上一批投資超億元工業(yè)項目，推進100家以上工業(yè)企業(yè)技術改造，力爭工業(yè)投資、技改投資均增長15%。堅持分類指導、分頭推進，實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，新增上規(guī)企業(yè)100家以上，力爭年產值10億元以上企業(yè)有新突破。
堅持招大引強。實施招商引資“一把手”工程，壓實駐外招商隊和各縣（市、區(qū)）等主體責任，瞄準珠三角等重點區(qū)域，開展靶向招商、精準招商、產業(yè)鏈招商、飛地招商。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，以商引商引進一批鏈主企業(yè)、核心配套企業(yè)和專精特新企業(yè)。深入實施暖企、穩(wěn)商行動，鼓勵并扶持本土企業(yè)增資擴產，促其做大做強。力爭全年引進60個億元以上工業(yè)項目、實際投入110億元以上，各縣（市、區(qū)）分別引進1個投資超10億元的工業(yè)項目，全市爭取引進2個投資超50億元的大項目。抓好梅州綜保區(qū)招商引資，實現(xiàn)量和質雙提升。
穩(wěn)定和擴大消費。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推出更多定制化消費產品，支持住房、汽車、家電、零售、餐飲、文旅等消費。拓展梅州小吃、手信等品牌市場，在江北老城區(qū)連片打造“老字號一條街”“非遺一條街”，全市創(chuàng)建1-2個省級以上夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。持續(xù)活躍內貿流通市場，推進名優(yōu)特產入駐電商平臺，建設農林產品交易平臺和電商產業(yè)園。打造一批體育旅游精品線路，舉辦系列高水平運動賽事，促進體育消費。
強化要素保障。堅持要素跟著項目走，落實資金、土地、用能、排污總量等要素硬指標，傾力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。推行“標準地、帶項目”供應、“交地即開工”，高效配置新增工業(yè)用地。加大土地一級市場開發(fā)力度，各縣（市、區(qū)）常年保持300-500畝連片熟地儲備。深化存量用地盤活，完成省下達批而未供和閑置土地處置任務，年內墾造水田6000畝，處置低效工業(yè)用地2900畝。全面加強政銀企合作，優(yōu)化信貸風險補償資金運行機制，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，發(fā)展產業(yè)鏈金融，推動金融更大力度服務支持實體經(jīng)濟。堅持用政策謀項目、用項目爭政策，加強項目謀劃儲備，做深做細項目前期工作，提高項目成熟度，更好爭取中央預算內投資、專項債、政策性開發(fā)性金融工具等項目和資金支持。
�。ㄈ┲μ嵘齾^(qū)域創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。落實創(chuàng)新普惠政策，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有效融合。推動高新技術企業(yè)樹標提質，壯大科技型中小企業(yè)群體，新培育認定高新技術企業(yè)15家左右、科技型中小企業(yè)150家以上。圍繞現(xiàn)代產業(yè)體系整合集聚科創(chuàng)優(yōu)勢資源，支持企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，促進產業(yè)鏈上中下游企業(yè)合作對接，推動重點產業(yè)關鍵共性技術突破。引導金融機構將更多信貸資金投向科技型企業(yè)。
加速科技成果轉移轉化步伐。引進和培育專業(yè)化科技成果轉移轉化機構，完善成果轉移服務機制，建設市知識產權協(xié)同運營中心，擴大知識產權質押融資規(guī)模。推動市農林科學院創(chuàng)建“嘉應茶”省級工程技術研究中心和省級柑橘種質資源圃等科研創(chuàng)新平臺。推動梅州產業(yè)技術研究院孵化科技型企業(yè)6家以上。推動市醫(yī)學科學院建設高水平臨床科研型機構。用好嘉應學院創(chuàng)新資源，建設省級重點科研平臺和中心，深化校企共建，推進政產學研深度融合。
建設創(chuàng)新人才集聚地。深化人才體制機制改革，建設新時代贛閩粵原中央蘇區(qū)人才振興發(fā)展試點，增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢。落實“1+N”人才政策體系，實施五大人才計劃，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。聚焦實體經(jīng)濟、重點產業(yè)和鄉(xiāng)村振興，引進和培養(yǎng)更多人才。推進人才驛站賦能提質，優(yōu)化人才服務。開展職業(yè)技能提升行動，推進戶籍制度改革，吸引各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（四）著力全面深化改革開放
持續(xù)深化重點領域改革。瞄準《梅州方案》改革試點，借鑒大灣區(qū)和自貿區(qū)制度創(chuàng)新成果，推進體制機制創(chuàng)新。謀劃推出一批上下貫通、部門協(xié)同的“集成式”改革，打造梅州標志性、突破性改革品牌。深入推進數(shù)字政府改革建設，加快政務服務“一網(wǎng)通辦”，推進基層政務服務標準化規(guī)范化便利化。深化投融資體制改革，推廣“承諾制”改革，鼓勵社會資本參與基礎設施和社會事業(yè)等領域建設，豐富民間資本投資場景，擴大民間投資。深化財稅金融改革，健全現(xiàn)代預算制度，強化稅收征管，穩(wěn)定財政收入。深化司法體制綜合配套改革。堅持“兩個毫不動搖”，一視同仁支持各類市場主體發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化國資國企改革，探索打造國資創(chuàng)新發(fā)展平臺，強化資本運作能力，推動國資國企“二次創(chuàng)業(yè)”和轉型升級發(fā)展。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善政企溝通機制，為企業(yè)解難題辦實事，大力弘揚企業(yè)家精神，全面構建親清政商關系，讓民營企業(yè)信心滿滿、放手拼搏。
優(yōu)化營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，調整充實營商環(huán)境工作力量，開展營商環(huán)境建設短板弱項提升行動，抓好重點領域專項整治、重點指標整改提升，跟上省營商環(huán)境一體化發(fā)展步伐。深化“放管服”改革，完善部門權責清單，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“一照通行”改革。持續(xù)鞏固行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結，打造“一件事一次辦”主題集成服務升級版。實施12345政務服務便民熱線市場主體訴求智能分辦項目。落實市場準入負面清單管理制度，健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，積極營造公平競爭環(huán)境。
擴大高水平對外開放。加強與大灣區(qū)基礎設施聯(lián)通，深化研究規(guī)則銜接、機制對接等實現(xiàn)形式，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領域合作取得新突破，全方位對接融入“雙區(qū)”和三大平臺建設。高水平建設粵港澳青年國情教育基地、粵港澳青少年交流基地、梅港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好閩粵贛十三市黨政領導聯(lián)席會議制度，強化與贛州、龍巖等周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在交界地區(qū)探索建設粵贛、粵閩合作園區(qū)，推進蕉嶺蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口建設。做好新時代“僑”的文章，舉辦海外僑商梅州行活動，凝聚僑心僑力僑智，吸引更多外出鄉(xiāng)賢、華僑華人回梅投資興業(yè)�；I辦好第六屆世界客商大會。
做大外貿外資。落實“五外聯(lián)動”組合拳，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿文化交流合作，加快培育保稅物流、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。引導企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）優(yōu)惠政策，穩(wěn)定重點企業(yè)、重點產品進出口。支持銅箔、線路板、電聲、陶瓷等重點外貿企業(yè)增資擴產，培育壯大一批加工貿易企業(yè)。推動大埔、豐順國家外貿轉型升級基地高質量發(fā)展。高水平運營梅州綜保區(qū)一期，推動綜保區(qū)二期年底封關驗收，力促綜保區(qū)和跨境電商進出口額有較大突破。謀劃開通鐵海聯(lián)運“三同”班列和中歐班列，建設運營好國際無水港。
�。ㄎ澹┲ν七M鄉(xiāng)村全面振興
狠抓鄉(xiāng)村產業(yè)振興。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”，用好鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目點狀供地政策，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持因地制宜、突出特色，推動10個鄉(xiāng)村產業(yè)社區(qū)試點建設見到成效。做好“土特產”文章，抓住“糧頭食尾”“農頭工尾”布局發(fā)展特色農產品加工業(yè)，推動農產品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益。實施新型農業(yè)經(jīng)營主體提升行動，培育一批鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人、鄉(xiāng)土專家，新認定省級農民合作社示范社3家以上、家庭農場8家以上。加快發(fā)展農業(yè)社會化服務，健全縣鎮(zhèn)村三級協(xié)辦體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持以工業(yè)化理念、產業(yè)鏈思維做強農業(yè)，建設山區(qū)農業(yè)強市。以“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產業(yè)體系建設為抓手，積極創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，力爭新增省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園2個、省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。發(fā)展客家預制菜等食品產業(yè)，引進一批頭部食品加工企業(yè)，打造客家預制菜產業(yè)集聚區(qū)。把“來自世界長壽之都的金柚（蜜柚）·廣東梅州柚”打造成為全國知名品牌，將“客家炒綠”打造成為廣東綠茶第一品牌，培育壯大客都米、平遠橙、興寧鴿等“梅字號”農業(yè)品牌。建設粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農產品供給地，新認定全國名特優(yōu)新農產品2個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地12個。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，新建和改造提升高標準農田9.6萬畝。建立健全撂荒耕地整治長效機制，以零容忍的態(tài)度堅決遏制新增撂荒耕地，堅決守住耕地紅線。抓好糧食生產和重要農產品穩(wěn)產保供，抓實種業(yè)振興行動，確保完成糧食生產任務。優(yōu)化農村物流快遞網(wǎng)點布局，發(fā)展農村電商。加快農產品冷鏈集散綜合服務中心建設，建成8個農產品直供配送平臺，輻射帶動贛閩粵原中央蘇區(qū)冷鏈物流產業(yè)發(fā)展。重視發(fā)展設施農業(yè)，促進農機農藝融合應用。發(fā)展林下經(jīng)濟，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建中藥材、油茶等特色林業(yè)產業(yè)發(fā)展基地。
深化鄉(xiāng)村建設行動。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化村莊規(guī)劃編制和執(zhí)行，強化農房管控和風貌提升，統(tǒng)籌抓好農村廁所革命、生活垃圾污水治理、供水水質提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘�。高質量抓好鄉(xiāng)村振興示范帶建設，加大雁洋片區(qū)風貌整治力度，做出示范、樹立標桿。規(guī)范農村建房，整治削坡建房風險點，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。持續(xù)推進“四好農村路”提檔升級和危舊橋梁改造。加強農田水利設施建設，推進山塘清淤加固和病險水庫除險加固。盤活鄉(xiāng)村閑置資源，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等農旅新業(yè)態(tài)，推進梅江西陽藝術村落和筀竹民宿群、豐順古村落等開發(fā)建設，積極創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）。
推進農村改革發(fā)展。積極創(chuàng)建全國農村改革試驗區(qū)、農村產權流轉交易市場規(guī)范化建設試點。抓好全域土地綜合整治試點，探索集體經(jīng)營性建設用地入市改革。深化省級發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟專項改革試點，扎實推進農村承包地“三權分置”改革，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。支持開展以工代賑試點，吸納更多農民工就業(yè)。扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點，加快農業(yè)轉移人口市民化。改進鄉(xiāng)村治理，推行網(wǎng)格化管理，推廣運用“積分制”“清單制”，促進移風易俗，建設良法善治鄉(xiāng)村。
（六）著力推進城市提質擴容
打造城產融合示范區(qū)。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，做大做強中心城區(qū)，全面提升城市發(fā)展質效。高質量完成國土空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等編制工作，推進廣東省城產融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)建設。布局建設市政基礎設施和公共服務配套設施，加快建設劍英公園大道延長線。制定產業(yè)引進政策目錄，盤活江南新城、芹洋半島等閑置樓宇資源和各類國有資產，引進有實力的園區(qū)產業(yè)運營商和大型“鏈主”企業(yè)參與片區(qū)全鏈條開發(fā)，發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)和總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟。
做美城市環(huán)境。下足“繡花”功夫，系統(tǒng)謀劃城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設進度，完成“三舊”改造任務800畝。加大力度推進城區(qū)臨時建筑和廣告、招牌示范整治工作。持續(xù)推進“一城兩坊”傳承保護開發(fā)利用，提升改造嘉應古城“5街20巷”。開展海綿城市建設立法，新建改造一批供水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理設施、污水管網(wǎng)以及雨污分流區(qū)域排水系統(tǒng)，補齊城鄉(xiāng)基礎設施短板。鞏固提升城區(qū)生活垃圾分類示范成效，其它縣（市）城區(qū)80%的村（社區(qū)）實現(xiàn)生活垃圾分類。提高城市精細化、數(shù)字化管理水平，加大人居環(huán)境改善和城市風貌提升，加強建筑工地和城市基礎設施的日常管護，打造宜居、韌性、智慧城市。
推動縣域高質量發(fā)展。落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，建設強富綠美新縣域，推進強縣聯(lián)鎮(zhèn)帶村。支持各縣（市、區(qū)）做強1-2個主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，培育一批經(jīng)濟強縣（區(qū)）。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持縣城高水平提質擴容，完善公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產業(yè)培育等設施，增強輻射帶動能力。加快創(chuàng)建縣域商業(yè)建設行動示范縣，推動大中型商貿流通企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)進入縣域市場。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，培育一批名鎮(zhèn)名品、全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)，把鎮(zhèn)（街）打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。實施小城鎮(zhèn)品質提升工程，建設美麗圩鎮(zhèn)，推動梅縣松口、大埔百侯等一批古鎮(zhèn)煥發(fā)新光彩。
（七）著力提升綠色生態(tài)優(yōu)勢
筑牢生態(tài)屏障。堅持發(fā)展與保護并重，科學運用“三區(qū)三線”劃定成果，爭創(chuàng)一批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推動生態(tài)建設走在全省前列。高標準推進綠美梅州生態(tài)建設八大工程，全面深化林長制，強化林分改造和林相提升，大力營建鄉(xiāng)土闊葉混交林，完成林分林相改造10萬畝以上。加快國儲林建設，新增收儲集體林地3萬畝以上。抓好城鄉(xiāng)綠化美化，實施古樹名木保護提升等行動，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，營造綠美人居環(huán)境。推進礦山修復治理，年底前全市持證在采礦山建成綠色礦山。全面完成山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目任務。
深化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，讓梅州天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。加強大氣點源和噪聲污染精細化管理，深化城市揚塵管控。持續(xù)推進河（湖）長制，加快縣級城市黑臭水體排查。持續(xù)強化飲用水水源地保護和監(jiān)管，確保國考省考斷面水質、縣級以上飲用水水源地水質達標率均達100%。加強建設用地和農用地土壤污染風險管控。加快中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，完成省級“無廢城市”試點建設任務。
拓展生態(tài)產品資源化價值化。實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。提升礦產資源利用價值，著力在稀土、重鈣、建筑石料、礦泉水等資源領域率先突破，實現(xiàn)價值最大化。推行采礦權“凈礦”出讓和礦業(yè)權競爭性出讓，吸引大型企業(yè)以全產業(yè)鏈開發(fā)模式參與礦產資源開發(fā)利用。探索與粵港澳大灣區(qū)共建區(qū)域性生態(tài)資產和生態(tài)產品交易市場，按省部署要求開展森林覆蓋率等資源權益指標、碳排放權、排污權、用能權、水權等交易。積極申報碳普惠制試點城市和全國林業(yè)碳匯試點市，建立綠色金融新模式。
推進綠色低碳。積極穩(wěn)妥推進“碳達峰、碳中和”，嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，完成省下達節(jié)能減排降碳約束性指標任務。實施新能源及儲能專項規(guī)劃，推動新能源在工業(yè)等領域應用，提高新能源消費比重。大力推行綠色制造，提升水泥、鋼鐵、陶瓷、電力等行業(yè)能效，推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。倡導綠色消費、綠色出行、綠色公益，加快生產生活方式綠色轉型。
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不斷完善社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，促進高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等穩(wěn)定就業(yè)，力爭全年技能培訓達1.1萬人次以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。引導技師院校畢業(yè)生100%在本市實習，大幅度提高畢業(yè)生在本市就業(yè)比例。嚴厲打擊欠薪等違法行為，創(chuàng)建“無拖欠農民工工資城市”，讓農民工不再“憂薪”。持續(xù)深化社保領域改革，提高社保覆蓋面。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌政策，推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。深化醫(yī)保支付方式改革、藥品和醫(yī)用耗材集中采購，完善醫(yī)療救助制度，提高基本醫(yī)療保障水平。健全分層分類的社會救助體系和救助標準動態(tài)調整機制，提升城鄉(xiāng)社會救助服務均等化水平。依法保障婦女兒童、殘疾人合法權益，推進兒童友好城市建設，關愛服務老年人，各縣（市、區(qū)）分別建設1家以上鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務機構（中心）。做好社會福利、公益慈善等工作，提升鎮(zhèn)（街）社會工作服務能力。堅持“房住不炒”，落實因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策，探索房地產新發(fā)展模式，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，深化教育領域綜合改革。強化教育部門能力建設，激發(fā)活力、提升水平。加強市縣教師發(fā)展中心建設，深化名師名校長培養(yǎng)工程，完善一線教師考評激勵機制。建設融灣教育研學基地，爭取大灣區(qū)內地高校在梅建設附屬中小學校區(qū)或合作辦學，增加優(yōu)質教育資源供給。擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面，鞏固提升“5080”攻堅成果。推進基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)建設，持續(xù)推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固拓展“雙減”成果。提質發(fā)展高中教育，辦好10所示范高中，爭取高考成績實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，健全訂單式培養(yǎng)機制，更好服務產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推進廣東梅州職業(yè)技術學院建設。支持嘉應學院碩士授權單位建設，加快建設高水平應用型大學。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好開放教育、全民終身教育和特殊教育。建成市專門學校。持續(xù)實施學生營養(yǎng)改善計劃，抓好學生飲用奶、營養(yǎng)餐等，提升學生身體素質。加強校園安全管理，抓好防溺水、防校園欺凌、心理健康教育等工作。
建設衛(wèi)生強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。健全公共衛(wèi)生服務和應急體系，推進市人民醫(yī)院等高水平醫(yī)院建設，推動粵東醫(yī)院申報國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持市中醫(yī)醫(yī)院與廣州中醫(yī)藥大學合作共建、創(chuàng)建高水平中醫(yī)醫(yī)院，建成市應急收治等4個中心。支持五華、興寧、豐順創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動5家中心衛(wèi)生院升級“二甲”。積極爭取與粵港澳大灣區(qū)醫(yī)院合作共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、�？坡�(lián)盟。認真做好新階段疫情防控工作，完善分級診療機制，保障好群眾的就醫(yī)用藥，抓好疫苗接種等工作，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運動，踐行文明健康的生活方式。全面落實“三孩”生育政策及配套支持措施，減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔。
繁榮文化事業(yè)。深入挖掘客家文化和紅色文化資源，奮力推進文化強市建設。建好用好新時代文明實踐中心，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，深化市縣鎮(zhèn)村“四級聯(lián)創(chuàng)”。高水平辦好“2023東亞文化之都·中國梅州活動年”系列活動。高質量建設國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)。深入實施非遺傳承人工程，抓好客家山歌、廣東漢劇名家培養(yǎng)，持續(xù)推進梅州圍龍屋、漢劇申遺，爭取加入“海絲申遺城市聯(lián)盟”。推進獅雄山遺址公園建設。深入實施文藝“雙精”工程，推出一批精品力作。完善公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推進各類文化場館數(shù)字化、智慧化轉型。抓好葉劍英紀念園升級改造，提升完善紀念館布展，綜合治理故居周邊環(huán)境。挖掘保護利用閩粵贛邊縱隊革命歷史，抓好中央紅色交通線、三河壩戰(zhàn)役紀念園等革命遺址活化利用，創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展紅色教育培訓產業(yè)。加快建設梅州文旅產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺。改造提升景區(qū)景點，新增1個國家全域旅游示范區(qū)，培育一批文化產業(yè)，打造文旅融合發(fā)展產業(yè)生態(tài)圈。
推動體育發(fā)展。統(tǒng)籌抓好群眾體育、競技體育和體育產業(yè)發(fā)展。落實“十四五”全民健身實施計劃，推動體育公園、“兩場一池一館一中心”等補短板場地設施建設。高質量建設全國足球發(fā)展重點城市，打造全國幼兒足球啟蒙特色示范區(qū)。推動職業(yè)足球股權多元化改革，整合社會資源發(fā)展足球事業(yè)和產業(yè)。深化體教融合，抓好市縣體校建設，辦好嘉應學院足球（產業(yè)）學院。爭取第十五屆全運會足球賽事落戶梅州。
辦好十件民生實事。根據(jù)省十件民生實事安排，結合梅州實際，我們擬訂了2023年市十件民生實事候選項目，包括優(yōu)化生育支持政策等11項，今年繼續(xù)實行人大代表票決制，請大家審議。我們將堅持量力而行、盡力而為，把更多財力用于保障民生和基本公共服務，以小切口推動大變化。
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提升社會治理水平。落實總體國家安全觀，完善安全隱患常態(tài)化排查整治機制，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。全面加強市域社會治理，構建“綜治中心+全科網(wǎng)格+粵平安云平臺”工作體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊整治電信詐騙等違法犯罪。抓好預防青少年違法犯罪工作。做好禁毒工作。健全信訪工作機制，集中化解一批信訪問題。實施退役軍人服務中心（站）能力提升行動，加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障。扎實創(chuàng)建第十二屆全國雙擁模范城。抓好國防教育和兵役征集工作。支持民主黨派加強自身建設。深化共青團基層組織改革。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，做好民族、宗教、外事僑務、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作。
防范化解重大風險。聚焦重點領域風險防范，精準“排雷拆彈”，努力把風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。強化類金融機構監(jiān)管，防范和處置非法集資。依法依規(guī)支持金融機構、上市公司處置風險。壓實企業(yè)主體責任，依法依規(guī)做好房地產企業(yè)風險處置工作，確保如期完成“保交樓”等任務。抓好道路交通、消防、自建房、建筑工地、危爆危化品、工貿企業(yè)、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，持續(xù)推進安全生產風險專項整治。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食和用藥安全。扎實推進地質災害隱患點工程治理、避險搬遷等工作，加強防災減災救災應急管理體系建設，做好三防、森林防滅火、水文、氣象等工作。
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堅持忠誠為政。始終把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，緊跟總書記、奮進新征程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，常態(tài)化開展學習教育，不折不扣把黨的二十大、黨中央提出的目標任務落到實處。嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
堅持依法行政。深入學習習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建。全面貫徹民主集中制，健全重大行政決策程序制度。完善政府立法工作，推動城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域立法。抓好“八五”普法。落實全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好建議提案。加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行。
堅持勤政廉政。狠抓作風建設，旗幟鮮明激勵擔當作為，提升干部執(zhí)行力、抓落實能力。扎實開展“競標爭先”活動，實施亮諾亮績亮牌行動，推動全市上下比學趕超、賽龍奪錦。堅持全面從嚴治黨，強化自我革命，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，抓實審計整改。堅持長期“過緊日子”，最大限度壓減支出、節(jié)用裕民。
各位代表！蘇區(qū)振興正當時，惟有實干向未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，奮起直追、競標爭先，為譜寫梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕新篇章而努力奮斗！
