點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月12日在甘南藏族自治州第十七屆人民代表大會第二次會議上
甘南藏族自治州州長 楊武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
今年以來，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大及其常委會，州政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想 為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要指示要求和新時代黨的治藏方略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”，青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)建設邁出堅實步伐。在全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢下，我州經(jīng)濟運行面臨多重困難，一產(chǎn)方面，牲畜核減后畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅下滑；二產(chǎn)方面，格薩爾黃金公司因環(huán)保問題整改而關停，甘南境內江河水流量降至近年來最低值導致水電企業(yè)發(fā)電量持續(xù)下降；三產(chǎn)方面，受新冠肺炎疫情多輪沖擊影響，市場消費低迷，批零住餐業(yè)增加值降幅較大。面對這些不利因素影響，我們迎難而上、積極作為，盡最大努力爭取經(jīng)濟發(fā)展最好結果，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值239.27億元，增長3.5%；完成一般公共預算收入9.97億元，同口徑增長2.7%；完成固定資產(chǎn)投資160.1億元，增長12%；完成社會消費品零售總額49.26億元，增長1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到30660元和10730元，分別增長4%、5.8%；居民消費價格指數(shù)控制在103以內。一年來，我們著重抓了以下幾方面工作。
一是強基固本、拓展成果，鄉(xiāng)村全面振興邁出新步伐。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，落實幫扶工作措施，累計監(jiān)測“三類戶”3743戶1.61萬人，消除風險2474戶10627人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。義務教育控輟保學成果持續(xù)鞏固，村級醫(yī)療服務質量穩(wěn)步提升，農(nóng)房抗震改造提標擴面，“三保障”成果持續(xù)鞏固。維修改造集中供水點496處，農(nóng)牧村安全飲水得到有效保障。爭取財政銜接補助資金13.94億元，發(fā)放到戶貸款4.66億元，實施鄉(xiāng)村基礎設施、產(chǎn)業(yè)振興項目1486個，培育引進龍頭企業(yè)13家，“五有”合作社達到2586家，扶持家庭農(nóng)牧場1432家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障更加有力，龍頭企業(yè)帶動效應更加明顯，合作社運營更加規(guī)范。加大易地搬遷后續(xù)扶持，實施配套項目16個，所有搬遷戶戶均至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷群眾收入有來源、生活有保障。積極爭取2022年度土地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑項目，復墾新增耕地632畝。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，投資14.5億元，建設提升生態(tài)文明小康村218個，新建改建衛(wèi)生戶廁1.06萬座，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村完成省級示范創(chuàng)建，農(nóng)牧村人居環(huán)境、基礎設施和公共服務水平大幅提升。強化公益性崗位動態(tài)管理，加大就業(yè)培訓力度，選聘生態(tài)護林員1.09萬名，182家?guī)头鲕囬g吸納就業(yè)2265人，脫貧人口人均可支配收入同比增長12.2%，達到1.34萬元。東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶持續(xù)深化，落實幫扶資金4.72億元，實施產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、消費幫扶、人才培訓、園區(qū)建設等項目194個，為鄉(xiāng)村振興增添了動力活力。
二是扛牢責任、強化治理，生態(tài)保護建設取得新成效。深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，擔好上游責任，展現(xiàn)上游作為，投資33.8億元，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理項目193個，完成國土綠化9萬畝，義務植樹208萬株，人工種草11.4萬畝，修復濕地41.3萬畝，修復退化草原68萬畝，退耕還林和天然林保護修復工程通過國家驗收，若爾蓋國家公園創(chuàng)建和合作美仁、瑪曲阿萬倉國家草原自然公園試點穩(wěn)步推進，以國家公園為主體的自然保護地體系加快構建。全面落實河湖長制、林長制，境內所有江河、湖泊、森林有人巡、有人管、有人治。查處生態(tài)環(huán)境違法案件54起，中央和省級共六輪生態(tài)環(huán)保督察反饋的465項問題全部整改銷號。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，落實施工抑塵、餐飲油煙治理等大氣污染防治重點任務“十張清單”，整治水質超標隱患15處、入河排污口529個，實施土壤污染風險管控項目8個，修復歷史遺留無主礦山53個，全州空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到97.1%，空氣質量綜合指數(shù)居全省首位，水質優(yōu)良比例、受污染地塊安全利用率均達到100%，鄉(xiāng)村生活垃圾收運設施實現(xiàn)村組全覆蓋，有機肥走進田間地頭，“白色污染”問題得到根本解決，“五無甘南”建設取得明顯成效。
三是深挖潛能、調整結構，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植新優(yōu)勢。深入推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增計劃，持續(xù)壯大“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，新建牦牛繁育核心群11個，調引牦牛種牛1100頭，建成千頭牦牛、萬只藏羊和蕨麻豬、從嶺藏雞養(yǎng)殖基地38個，新建碌曲洮源牧場和瑪曲昌翔標準化屠宰精深加工生產(chǎn)線，改擴建養(yǎng)殖暖棚6.6萬平方米，飼草料基地20萬畝，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到35%、40%和37%，畜牧業(yè)轉型步伐加快，質量效益穩(wěn)步提升。種植高原夏菜3萬畝、食用菌0.6萬畝、中藏藥材28萬畝，迭部蘋果、卓尼木耳、舟曲花椒等農(nóng)產(chǎn)品走俏國內市場。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，建成青稞良種繁育基地5萬畝，建設高標準農(nóng)田7.5萬畝，整治撂荒地2.59萬畝，糧食種植面積、產(chǎn)量分別提高3.6%和5.7%。農(nóng)牧業(yè)保險增品擴面、提標降費，保險品種達到40個，受益群眾8.8萬戶。新認證“三品一標”產(chǎn)品8個，阿孜畜牧科技示范園認定為國家級牦牛保種場，甘南州入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。深入推進“強工業(yè)”行動，圍繞打造新能源、有機肥等九個重點產(chǎn)業(yè)鏈條，實施千萬元以上工業(yè)項目27個，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)4家，合作高原牦牛乳產(chǎn)品加工、舟曲天河食用菌生產(chǎn)線等一批“三化”改造項目建成投用。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化園等中小微企業(yè)公共服務平臺，強化政銀企對接，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，為9247戶企業(yè)發(fā)放貸款63.2億元，培育“專精特新”企業(yè)2家。完成工業(yè)投資4.17億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%�？v深推進“一十百千萬”工程，投資2.6億元提升改造文化旅游標桿村15個，投資8.7億元實施景區(qū)景點基礎設施改善提升項目16個。高位推進扎尕那景區(qū)保護開發(fā)，規(guī)劃編制、基礎建設、業(yè)態(tài)培育等工作加快開展。培育組建旅游地接公司11家，景區(qū)管理公司5家，開發(fā)“甘南有禮”系列文創(chuàng)產(chǎn)品50余種。減免景區(qū)門票1200萬元，全州接待游客510萬人，旅游綜合收入24.8億元。洛克之路上榜全國熱門經(jīng)典徒步越野線路，迭部扎尕那村、臨潭池溝村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，碌曲尕秀村上榜全國美麗休閑鄉(xiāng)村。
四是聚力攻堅、補齊短板，基礎設施建設實現(xiàn)新突破。新建續(xù)建5000萬元以上重大項目32個，55個省州列重大項目完成投資88.5億元，一大批打基礎、利長遠的項目落地實施。交通項目加速推進，蘭合、西成鐵路甘南段開工建設。王格爾塘至夏河高速全線通車，卓尼至合作、合作至賽爾龍高速順利推進，扎古錄至江車養(yǎng)護工程建成，舟曲至永和（一期）、雙岔至阿拉、貢去乎至則岔公路通車，65個自然村建成硬化路315公里。合作至和政、峽城至藏巴哇、河曲馬場至采日瑪?shù)?條三級公路和古戰(zhàn)阿子灘至鹿兒溝景區(qū)公路加快建設。舟曲至迭部、瑪曲至久治高速項目完成可研。賽爾龍至郎木寺、迭部至九寨溝高速，江果河至迭部一級公路啟動前期。水利建設取得實效，引洮濟合工程并網(wǎng)供水，臨潭中部片區(qū)供水工程順利推進，白龍江引水工程前期進展順利。實施水土保持和中小河流整治項目14個，治理水土流失面積76平方公里。舟曲立節(jié)北山滑坡治理工程完成投資8000萬元。市政設施不斷完善，實施橋梁、供熱、供水、管網(wǎng)等市政基礎設施項目36項，完成投資10.23億元。新增改造污水管網(wǎng)15.6公里。改造老舊小區(qū)2810戶、棚戶區(qū)4240戶。新能源和5G項目加快推進，110萬千瓦光伏項目分批實施，瑪曲5萬千瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電，合作多合至渭河源330千伏輸電工程開工，建成5G基站1315個，城鄉(xiāng)覆蓋率分別達到98.8%和96.7%。招商項目加快推進，引進項目64個，到位資金26.9億元。核實認定可用于占補平衡的新增耕地指標1.53萬畝，重大建設項目用地保障更加有力。
五是深化改革、優(yōu)化環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，著力打造辦事更高效的政務環(huán)境，配置更合理的要素環(huán)境，支撐更有力的設施環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，組建州縣市大數(shù)據(jù)管理局和大數(shù)據(jù)中心，建成運營指揮、政務服務等12個系統(tǒng)平臺，上下貫通、全州統(tǒng)一的數(shù)字政府體系基本建成，450項行政許可事項納入清單管理，“甘快辦”注冊登記率達到76.8%，網(wǎng)上辦件量達到120萬件，全州新增市場主體8415戶，較上年增長33%。投資項目在線審批監(jiān)管平臺高效運行，項目審批時限由20天縮短到5天，項目告知承諾、容缺受理、多規(guī)合一、多評合一等改革深入推進。農(nóng)牧村土地、林地、經(jīng)濟實體等產(chǎn)權改革全面完成，股份制經(jīng)濟合作社實現(xiàn)行政村全覆蓋。醫(yī)療體制改革縱深推進，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和薪酬制度不斷健全，夏河、碌曲醫(yī)聯(lián)體掛牌運行。供銷系統(tǒng)綜合改革順利推進，社有企業(yè)公司制、股份制改革轉型步伐加快，管理經(jīng)營機制進一步理順。糧儲領域專項整治取得階段性成效，依法管糧管儲水平明顯提高。州縣行政復議體制改革基本完成。州融媒體中心掛牌成立。新建商品房“交房即交證”改革穩(wěn)步推進，化解“登記難”問題住房1.37萬套，首次登記化解率達到100%，總體登記率達到93.12%。
六是多措并舉、改善民生，社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。把更多的財力物力投向民生領域，20件省州民生實事全面完成，財政民生支出9.94億元、增長14.4%。多渠道解決高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，組織輸轉富余勞動力11.85萬人，創(chuàng)收26億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.49億元，帶動1116人就業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入9.66億元，新改擴建幼兒園57所、中小學156所，城鎮(zhèn)入學難、大班額問題進一步緩解。蘭州新區(qū)甘南實驗中學完成投資4.7億元，建設進度達到72%。國家通用語言文字教育穩(wěn)步推進。全民健康保障水平不斷提升，建成醫(yī)療機構重點�？�4個、縣級區(qū)域醫(yī)學中心38個、急危重癥救治中心21個，危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心實現(xiàn)縣級全覆蓋，州人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，縣級中藏醫(yī)院全部創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)保參保率分別達到99%、98%，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療費用報銷比例分別達到93%和75%以上，職工長期護理保險提標擴面。591種藏藥院內制劑納入醫(yī)保支付范圍并在全州醫(yī)療機構調劑使用。城鄉(xiāng)低保標準分別提高8%和10%，為4.8萬低保對象發(fā)放保障金1.83億元。實施臨時救助4.8萬人次，發(fā)放救助金6000萬元。為5.19萬名兜底保障群體發(fā)放一次性生活補貼1270萬元。提高“一老一小”服務能力，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合養(yǎng)老服務中心5個、社會服務站24個，托育服務納入公共服務體系。實施科技項目29項，取得成果13項，各類創(chuàng)新平臺和主體達到38家，選派347名科技人才開展技術服務，科技成果轉化率達到52%。新注冊商標582件，獲專利102件。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，持續(xù)實施洮州衛(wèi)城等文物保護工程，開展非遺宣傳展示系列活動，廣電融合提升項目全面完成，音樂劇《達瑪花開》榮獲“敦煌文藝獎”。全民健身活動廣泛開展，群眾“15分鐘健身圈”實現(xiàn)縣市全覆蓋，州第二屆運動會成功舉辦，組織參加省第十五屆運動會并取得歷史最好成績。投資1286萬元，實施烈士紀念設施提質改造工程。建成退役軍人服務中心（站）805個，完成全州退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證申領發(fā)放工作，舟曲、迭部被命名為全省雙擁模范縣。
七是創(chuàng)新治理、夯實基礎，平安甘南建設邁上新臺階。啟動“大抓基層、大抓基礎、大抓治理”三年攻堅行動，全面落實“8+”基層社會治理機制，深入開展“包村駐寺、入格聯(lián)戶”工作，綜治云平臺上線運行，立體化、信息化社會治安防控體系不斷健全，黨的二十大安保維穩(wěn)工作高質量完成。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷深化民族團結進步教育，扎實推進“沿黃河—洮河提升帶”行動，建成全省首家鑄牢中華民族共同體意識教育實踐館。扎實開展“八五”普法，公共法律服務水平明顯提升，社會治安防控體系不斷完善，城市停車“一難兩亂”專項整治成效明顯。信訪事項化解力度加大，化解率達到90%以上。高風險金融機構化險工作穩(wěn)步推進，清收處置不良資產(chǎn)27.81億元。清償拖欠中小微企業(yè)賬款1453萬元。清欠農(nóng)民工工資5200萬元�；鶎討焙拖荔w系建設不斷完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“四項指標”大幅下降，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。自然災害綜合風險普查全面完成，防災減災基層基礎不斷夯實。
八是踔厲奮發(fā)、篤行實干，政府作風效能得到新提升。堅持依法行政、民主決策，堅決落實州委各項決策部署，自覺接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，州政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督，努力打造為人民服務、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。辦理道路交通安全管理、職業(yè)教育發(fā)展等州人大常委會審議意見7件，提請州人大審議草原管理辦法等單行條例5件。辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案187件，辦結率均為100%。完成審計和審計調查項目69項。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”問題，全面落實“一崗雙責”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設取得積極成效。同時，國防動員、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，人民防空、藏語言文字、地方史志編修、住房公積金、氣象、地震等工作卓有成效。
各位代表，即將結束的2022年，是困難疊加、充滿挑戰(zhàn)的一年，也是眾志成城、砥礪前行的一年。這一年，我們堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面落實疫情防控第九版方案及二十條、新十條優(yōu)化措施，科學防控、精準防控，積極有效應對多輪疫情沖擊，最大限度保障了人民群眾的生命安全和身體健康。先后選派6批514名醫(yī)護人員馳援蘭州，向天津、西藏和蘭州、臨夏、隴南等地捐贈1100萬元抗疫物資，在全國全省抗疫大局中體現(xiàn)了甘南擔當，做出了甘南貢獻。這一年，我們堅持發(fā)展為要、實干為本，始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，不斷深化州情認識，創(chuàng)新發(fā)展思路，凝聚發(fā)展共識，以縣域經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以重大項目建設為牽引，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力破解發(fā)展瓶頸制約，各級干部抓經(jīng)濟、謀項目、促發(fā)展的意識明顯增強，重實干、勇?lián)�、善作為的氛圍日益濃厚，全州上下攻堅克難、比學趕超、競相發(fā)展的良好局面正在形成。這一年，我們堅持以人為本、民生為重，始終把人民群眾放在心中最高位置，認真貫徹落實黨中央、國務院生態(tài)及地質災害避險搬遷重大決策部署，全面動員、精心組織、強化保障、全力推動，順利完成了舟曲、碌曲、瑪曲、夏河四縣2848戶1.17萬人的生態(tài)及地質災害避險搬遷任務，實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能發(fā)展的目標，歷史性解決了生態(tài)紅線區(qū)和地質災害隱患區(qū)群眾的生存和發(fā)展問題。這一年，我們堅持重在保護、要在治理，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，扎實開展山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，組織動員10余萬干部群眾，清理河道，拆違治亂，整治污染，植綠復綠，以實際行動筑牢生態(tài)安全屏障。這一年，我們堅持市場主導、政策引領，高位謀劃和全力推進甘南牦牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉變發(fā)展方式，加快良種繁育，促進精深加工，打造高端品牌，拓寬消費市場，甘南牦牛系列產(chǎn)品逐步走向高端市場，牦牛產(chǎn)業(yè)質量和效益明顯提升，總產(chǎn)值同比增長5%以上，對農(nóng)牧民群眾增收致富的拉動效應持續(xù)顯現(xiàn)，甘南牦牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。
各位代表，惟有奮力前行，方能不負重托。今年以來，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，但全州上下勠力同心，承壓奮進，戰(zhàn)疫情、保民生，穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，以汗水澆筑夢想，以實干篤定前行，全州經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大及其常委會、州政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全州75萬各族人民同心同德、共同奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各級干部以及各行各業(yè)的勞動者、奮斗者、建設者，向各級人大代表、政協(xié)委員，以及投身抗疫一線的醫(yī)護人員、志愿者和廣大干部群眾，向援助支持甘南發(fā)展的中央幫扶單位、天津市和省內兄弟市州，向省屬駐州單位、各人民團體和無黨派人士、離退休老同志，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安民警、應急救援指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，居安而思危，知弱而圖強。我們清醒地認識到，全州最大的實際是經(jīng)濟總量小，發(fā)展底子薄，綜合實力弱，市場發(fā)育程度不高，營商環(huán)境不優(yōu)，民間投資不足，創(chuàng)新能力不強；最大的制約是交通瓶頸尚未徹底打破，實現(xiàn)縣縣通高速的目標任務還很艱巨，全州縣鄉(xiāng)公路等級偏低，一些斷頭路、連接路尚未打通，坐中連三、承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠明顯；最大的短板是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低，工業(yè)經(jīng)濟結構單一，現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，經(jīng)濟發(fā)展質量效益還不高；最大的桎梏是專業(yè)人才緊缺，特別是教育醫(yī)療、科技服務、經(jīng)濟金融、建設管理、勘察設計等方面的專業(yè)人才十分匱乏；最大的頑疾是個別部門大局意識、責任意識、擔當意識不強，一些干部主動作為不夠，干勁拼勁不足，業(yè)務鉆研不精，執(zhí)行力、落實力不強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2023年重點工作
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們也將迎來自治州建州70周年。站在新的歷史起點上，我們必須深入學習和全面貫徹落實黨的二十大精神，在聯(lián)系實際上下功夫，在抓好落實上見成效，以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動發(fā)展。我們必須樹牢創(chuàng)新思維，強化追趕意識，找準突破口，抓住關鍵點，以思想破冰引領發(fā)展突圍。我們必須突出問題導向、目標導向、結果導向，以實干樹標桿，以實績論英雄，推動政府工作提質增效。我們必須牢牢守住安全底線、生態(tài)底線、民生底線，未雨綢繆、居安思危，著力提升防范化解重大風險能力。我們必須堅持系統(tǒng)觀念，處理好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀的關系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調聯(lián)動，全力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求和新時代黨的治藏方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，努力打造“五無甘南”、著力創(chuàng)建“十有家園”，加快建設青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%以內，居民消費價格指數(shù)控制在103以內。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下九個方面的工作。
�。ㄒ唬﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，強化保護治理，全力筑牢生態(tài)安全屏障。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，大力實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進黃河上游生態(tài)功能帶建設，著力打造綠色發(fā)展新高地。
聚力實施黃河生態(tài)項目。堅持以項目促保護、以項目促治理，投資17.2億元，繼續(xù)在黃河、洮河、大夏河流域集中連片實施礦山修復、濕地保護、沙化草原治理和水源地保護等項目110個，恢復治理面積300平方公里以上，打造以瑪曲縣為主體的生態(tài)一體化保護修復示范樣板，全面完成山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理項目建設任務。
持續(xù)加大重點區(qū)域治理。以213國道、白龍江、洮河風情線生態(tài)廊道和城市面山綠化為重點，持續(xù)推進重點區(qū)域生態(tài)保護修復，大規(guī)模開展國土綠化行動，完成人工造林、封山育林、退化林修復和廊道綠化8萬畝，修復治理退化沙化草原59萬畝，啟動國家儲備林建設項目。加快推進若爾蓋國家公園和合作美仁、瑪曲阿萬倉國家草原自然公園建設步伐。實施生態(tài)及地質災害避險搬遷3486戶9328人。
共同守護藍天碧水凈土。堅持精準、科學、依法治污，扎實開展工業(yè)、燃煤、機動車和揚塵污染源治理，全州空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上。開展共建幸福河專項行動，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，完成黃河、白龍江、洮河支流河湖健康評估，打造一批美麗河湖生態(tài)名片。持續(xù)開展水源地環(huán)境問題整治專項行動，完成“一江三河”流域排污口排查溯源整治，保持城市無黑臭水體，各類水體達標率保持在100%。強化土壤污染源頭防控，加強受污染耕地安全利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、危險廢物規(guī)范化管理。鞏固生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成果，確保不反彈、不回潮。
全面提升五無甘南成色。鞏固拓展全域無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害創(chuàng)建成果，加大資金投入，強化推進措施，健全長效機制，推動五無甘南建設提檔升級。投資4.02億元，建設建筑垃圾資源化利用設施1座，城鄉(xiāng)生活垃圾處置設施4座，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置率分別達到99.5%和75%以上。鞏固有機肥替代化肥成效，就地就近消化利用畜禽糞便等有機肥資源，秸稈、畜禽糞便綜合利用率和尾菜處理率分別達到90%、78%、70%以上。進一步明確禁塑邊界，健全源頭消納減量治理機制，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到90%以上。加大生物農(nóng)藥推廣使用力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到98%以上。
綠色是甘南最美的底色，生態(tài)是甘南最大的優(yōu)勢。我們將堅定不移樹牢上游意識、扛起上游責任，協(xié)同抓好大保護、共同推進大治理，讓甘南的天更藍、山更綠、水更清！
（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調，夯實三農(nóng)基礎，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，建設美麗鄉(xiāng)村，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶力度，持續(xù)提升“三保障”和安全飲水成果。健全“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+保險”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，讓群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。強化穩(wěn)崗就業(yè)保障，實施職業(yè)技能培訓7500人以上，勞務輸轉11.5萬人以上。推動東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶向產(chǎn)業(yè)、勞務、醫(yī)療、教育、消費等更廣領域、更深層次拓展，不斷提升幫扶質效，確保脫貧人口收入穩(wěn)中有增。
全力提升牦牛產(chǎn)業(yè)質效。加快構建良種繁育、集約養(yǎng)殖、精深加工、標準規(guī)范、品牌營銷、綜合保障六大體系，加強甘南牦牛種質資源保護，完成“美仁牦�！薄翱撇抨笈！眹倚笄葸z傳資源認定。投資5000萬元，改造提升418家養(yǎng)殖合作社基礎設施，落實2至4歲牦牛出欄獎補政策，新建萬頭牦牛養(yǎng)殖示范點15個，建立繁育核心群35個。擴大生態(tài)舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，建設萬畝人工飼草料基地5個，做到四季有出欄。積極研發(fā)功能性奶產(chǎn)品和特色乳制品，建立牦牛屠宰、胴體分級分割、副產(chǎn)物整理等行業(yè)技術標準和操作規(guī)程，提高精細化加工水平。建設甘南智慧牧場大數(shù)據(jù)管理平臺，健全產(chǎn)品全流程監(jiān)管追溯體系，提高牦牛產(chǎn)品市場信譽度。高質量舉辦“甘南牦牛論壇”，講好牦牛故事，做大做強“甘南牦�！焙汀爸袊笈Ｈ槎肌逼放�，打造青藏高原牦牛高端產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地和牦牛產(chǎn)品集散中心。
加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。以高標準創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為目標，全力實施農(nóng)牧業(yè)資源集約利用、面源污染減量和科技成果推廣等重點工作，不斷改善農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，擴大綠色產(chǎn)品供給。建成甘加羊、科才羊種質資源保種場各1個，藏羊標準化高效繁育示范點5個，種公羊繁育區(qū)1個，豬、雞、蜂養(yǎng)殖和經(jīng)濟林果種植示范點18個，中藏藥材、高原夏菜、食用菌、油菜等特色產(chǎn)業(yè)基地45萬畝以上，青稞良種繁育基地5.5萬畝。生產(chǎn)木耳、羊肚菌等食用菌棒500萬個以上。繼續(xù)開展撂荒地整治，建設提升高標準農(nóng)田3萬畝，糧食種植面積和產(chǎn)量分別達到70萬畝、12萬噸以上。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和品牌提升行動，培育龍頭企業(yè)8家，發(fā)展高標準聯(lián)合社40家，創(chuàng)建示范農(nóng)牧場50家。建設甘南州青稞文化博物館，建成8縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，迭部縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭取通過省級認定。
扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，開展鄉(xiāng)村規(guī)劃引領、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等“八項行動”，實施鄉(xiāng)村基礎設施、基本公共服務等“八大工程”項目259個，完成投資15.76億元。整合資金14.6億元，加快推進鄉(xiāng)村建設省級示范創(chuàng)建，繼續(xù)實施生態(tài)文明小康村全覆蓋工程，建設生態(tài)文明小康村220個。深入開展農(nóng)牧村人居環(huán)境整治提升行動，新建改建衛(wèi)生戶廁6000座。堅持自治、法治、德治有機融合，健全農(nóng)牧村、農(nóng)牧民自治機制，整治陳規(guī)陋習，推進移風易俗，培育形成農(nóng)牧村健康文明新風尚。
農(nóng)牧村是甘南發(fā)展的根本和基礎，鄉(xiāng)村振興是推進農(nóng)牧村現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑。我們將堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，全面發(fā)力，久久為功，把農(nóng)牧村建設得更加美麗宜居，讓人民群眾生活更加幸福殷實！
�。ㄈ﹫猿志G色轉型，挖掘資源潛能，全力拓展工業(yè)發(fā)展空間。深入推進“強工業(yè)”行動，聚焦黃金、新能源、名優(yōu)特產(chǎn)等新的增長點，強龍頭、補鏈條、聚集群，促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級、提質增效。
有序開發(fā)黃金資源。積極推動甘南—隴南千噸級黃金綠色勘查開發(fā)基地建設，投入4500萬元，重點在合作、夏河等地開展黃金資源勘查，實現(xiàn)地質找礦更大突破。爭取瑪曲大水、合作崗岔、夏河加甘灘等金礦復工復產(chǎn)，開采黃金3.2噸以上。加快合作早子溝、錄斗艘、夏河且隆溝礦山綠色升級改造，創(chuàng)建省級綠色礦山2家。籌備建設甘南州黃金產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，延伸采選、冶煉、精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
大力發(fā)展清潔能源。完成瑪曲措隆貢瑪抽水蓄能電站和縣縣通天然氣項目前期。投資45億元，建成總裝機105萬千瓦的光伏發(fā)電項目。建成夏河、碌曲330千伏匯集站和合作多合至渭河源330千伏輸電線路，夏河拉卜楞、碌曲多松多110千伏和合作城區(qū)35千伏輸電項目竣工投用，甘肅南部新能源基地建設取得實質性進展。
做精做強名優(yōu)特產(chǎn)。加大中藏藥材龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品種培育力度，在合作、臨潭、卓尼建設加工車間3個，提升中藏藥研發(fā)、飲片生產(chǎn)、制劑加工水平，深加工轉化率達到40%以上，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)省級科技創(chuàng)新型企業(yè)4家。支持舟曲天河、迭部夏濤、卓尼山珍等企業(yè)引進儲藏保鮮、真空凍干、低溫壓榨等精深加工技術，大力開發(fā)食用菌、山野菜、土蜂蜜等系列產(chǎn)品，增強山野珍品市場競爭力。提高唐卡、銅器、藏毯等民族特需用品開發(fā)加工能力，引導企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。
培育壯大規(guī)上企業(yè)。落實落細對企業(yè)的監(jiān)測研判、要素保供、跟蹤服務等措施，全力解決生產(chǎn)成本、原料供應、電力保障、企業(yè)融資等方面的堵點難點問題，加強規(guī)上企業(yè)培育、升規(guī)入庫培訓、閑置資產(chǎn)盤活等工作，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上，著力擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，提升工業(yè)發(fā)展質效。
工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，發(fā)展綠色工業(yè)是甘南經(jīng)濟轉型的必然選擇。我們將堅定不移推進“強工業(yè)”行動，大力發(fā)展清潔能源，有序發(fā)展綠色礦業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，讓綠色工業(yè)成為甘南經(jīng)濟提質增效的助推器和增長極！
�。ㄋ模﹫猿治穆萌诤�，豐富業(yè)態(tài)模式，全力提升文旅產(chǎn)業(yè)質效。依托甘南獨特的自然資源和人文景觀，全地域布局、全季節(jié)推動、全要素支撐，持續(xù)改善基礎設施，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)范市場秩序，提升服務質量，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。
提升文旅基礎設施�？v深推進文化旅游“一十百千萬”工程，完成拉尕山、車巴溝等16個文化旅游基礎設施建設任務，改造提升合作、夏河、卓尼、舟曲4個文化街區(qū)，創(chuàng)建2個省級旅游休閑街區(qū)，建設2個文化旅游創(chuàng)意基地。完善景區(qū)景點標識系統(tǒng)、景觀長廊、旅游廁所、醫(yī)療救助等配套服務設施，繼續(xù)打造八條精品旅游風情線，著力改善旅游發(fā)展基礎條件。
創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。加快冶力關、扎尕那、當周草原3個5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，大力培育山地旅游、水上旅游、度假休閑、康養(yǎng)研學等新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”全鏈條服務。加大旅游從業(yè)人員業(yè)務技能培訓，壯大旅游地接公司、景區(qū)管理公司等市場主體，培育產(chǎn)值百萬元以上旅游服務企業(yè)3個。促進特色產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，提高文化旅游標桿村、旅游專業(yè)村、精品民宿經(jīng)營收益。
提升旅游綜合效益。加大線上線下推介力度，推出一批旅游代言人、網(wǎng)紅打卡地和網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品，辦好九色甘南香巴拉旅游藝術節(jié)、鍋莊舞大賽、賽馬大會等系列節(jié)會賽事活動。加大與國內知名旅游企業(yè)的合作力度，建立利益共享、互利共贏的長期合作伙伴關系，有效擴大旅游客源，不斷提升甘南文化旅游的國際影響力和知名度，年內接待游客2000萬人次以上，旅游綜合收入100億元以上。
保護發(fā)展特色文化。加強臘子口戰(zhàn)役舊址、俄界會議舊址等革命遺址紅色文化傳承保護，做好八角古城、洮州衛(wèi)城等歷史文化遺址保護工作。挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進藏文古籍搜集整理和翻譯編纂工作，保護傳承非物質文化遺產(chǎn)，開展南木特藏戲、巴郎鼓舞等優(yōu)秀非遺項目展示展演，積極爭取夏河丹尼索瓦人遺址建設項目。創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升公共文化服務設施數(shù)字化水平，改造提升村級綜合性文化服務中心，重點扶持2家文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，編纂完成《甘南州扶貧開發(fā)志》。
文化是甘南最厚重的基因，旅游是甘南最具潛力的產(chǎn)業(yè)。我們將堅定不移加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以文塑旅、以旅彰文，推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，把“全域旅游無垃圾·九色甘南香巴拉”的金字招牌擦得更亮，讓甘南特色文旅產(chǎn)業(yè)更具魅力活力！
�。ㄎ澹﹫猿滞顿Y拉動，強化項目支撐，全力破解基礎設施瓶頸。牢固樹立“項目為王”理念，優(yōu)化投資結構，強化項目管理，釋放帶動效應，為高質量發(fā)展添動能、增后勁。
提高項目謀劃管理水平。用足用好項目前期經(jīng)費，扎實做好項目論證、儲備等前期工作，加大基礎類、生態(tài)類、產(chǎn)業(yè)類項目謀劃和投資力度，充實重大項目庫，爭取將符合條件的重大項目納入“十四五”規(guī)劃中期調整。完善投資項目“三個清單”管理制度，落實領導干部包抓重大項目責任制，強化督查調度，確保項目應開早開、應開盡開。
加快重大交通項目建設。蘭合、西成鐵路甘南段工程進度分別達到20%、15%，完成投資30億元。卓尼至合作高速一期路基工程建成，完成投資10億元。加快合作至賽爾龍高速建設進度，完成投資30億元。賽爾龍至郎木寺及瑪曲連接線、舟曲至迭部高速完成前期。力爭江果河至迭部一級公路開工建設。大嶺山至新城、合作至和政、峽城至藏巴哇、博拉至阿拉4條公路建成通車。沙木多至木西合、阿孜實驗站至齊哈瑪黃河大橋段等4條三級公路和古戰(zhàn)阿子灘大景區(qū)至鹿兒溝公路完成投資3.5億元。臘子口至麻牙旅游公路開工建設，完成投資5000萬元。硬化自然村道路96公里，完成投資5100萬元。爭取實施蘭州至碌曲合作過境段改線暨繞城公路項目。
推進重點水利設施項目。投資1.5億元，實施合作格河、洮河碌曲段、迭部達拉溝等11個防洪工程。投資3330萬元，實施卓尼達架溝、臨潭端陽溝等8個小流域治理項目。投資5.06億元，實施夏河縣城鄉(xiāng)供水工程。投資8853萬元，實施臨潭長川羊永供水管網(wǎng)延伸、瑪曲鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水一體化等農(nóng)牧村供水保障工程。建成臨潭中部片區(qū)供水一期工程，完成投資1.07億元。引洮（博）濟合延伸增效及配套工程開工建設。配合推進白龍江引水工程項目前期工作。
強化數(shù)據(jù)信息基礎建設。加大信息化建設投入力度，促進政務數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)匯聚共享，推動大數(shù)據(jù)在城市管理、生態(tài)保護、文化旅游、質量溯源、應急管理等重點領域的深度應用。大力推進5G建設，新建5G基站100個以上，縣市城區(qū)及3A級以上景區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到96%以上。
項目是拉動經(jīng)濟增長的硬核支撐，抓項目、促發(fā)展是甘南突破瓶頸制約、實現(xiàn)后發(fā)趕超的最大引擎。我們將堅定不移狠抓項目建設，高位謀劃，強力推進，千方百計擴投資、補短板，干出高效率，跑出加速度，讓甘南經(jīng)濟發(fā)展的步伐更加堅實、動能更加強勁！
�。﹫猿殖青l(xiāng)一體，促進均衡發(fā)展，全力提升縣域經(jīng)濟實力。始終把發(fā)展縣域經(jīng)濟擺在突出位置，發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點紐帶作用，千方百計挖潛量、拓體量、提質量，激發(fā)縣域發(fā)展內生動力，提升縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平。
壯大縣域經(jīng)濟實力。立足資源稟賦和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、生態(tài)功能型、文旅賦能型、城市服務型等功能突出、多元融合的特色縣城。加快“一縣市一園區(qū)”建設步伐，建成年產(chǎn)值10億元以上園區(qū)1個，5億元以上園區(qū)2個。推動縣域經(jīng)濟競相發(fā)展，力爭1個縣邁入全省先進縣行列，1個縣邁入全省進步縣行列。
實施城市更新行動。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，投資6.47億元，實施道路橋梁、地下通道、供水供熱等市政基礎設施建設項目27項。推進城區(qū)污水處理廠提標擴容，改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)14公里。改造老舊小區(qū)1180戶、棚戶區(qū)5762戶。新增城鎮(zhèn)綠地34.26萬平方米。加快城區(qū)停車設施智能化改造，增加車位供給，有效解決“一難兩亂”問題。
提升城鎮(zhèn)治理效能。推進城鎮(zhèn)精細化管理，嚴管嚴控各類違章建筑，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)做好背街小巷綜合整治、人行通道暢通、公廁建設改造、綠化美化亮化。強化城區(qū)流浪動物、城市管線、噪音污染整治，努力打造布局協(xié)調、管理智慧、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，合作市爭創(chuàng)全國文明城市。
促進城鄉(xiāng)消費升級。大力發(fā)展批零住餐等基礎消費，積極培育夜間消費、主題消費、文旅消費等新興消費業(yè)態(tài)。開展縣域商業(yè)體系建設行動，建成縣級物流配送中心2個，農(nóng)產(chǎn)品收購銷售站點3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心21個。積極推動批零住餐企業(yè)“升規(guī)入庫”，培育限額以上企業(yè)14家。持續(xù)開展主題多元、形式多樣的全民促銷和消費幫扶活動，有效激發(fā)消費市場活力。
縣域是經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，壯大縣域經(jīng)濟是甘南實現(xiàn)富民興州的戰(zhàn)略抉擇。我們將堅定不移實施“強縣域”行動，集聚資源要素，完善承載功能，健全服務體系，推動城鄉(xiāng)融合，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展特色更加鮮明，活力競相迸發(fā)！
�。ㄆ撸﹫猿謩�(chuàng)新驅動，深化改革開放，全力釋放發(fā)展動力活力。堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度，健全更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持尊商、重商、愛商、親商理念，強化服務意識，改進服務措施，提升辦事效率，全力打造市場化、法治化、便民化的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，強化數(shù)字政府建設和一體化政務服務平臺應用，推進政務數(shù)據(jù)、電子證照等歸集共享，建立全州統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)資源目錄，推進線上線下政務服務深度融合，應共享政務數(shù)據(jù)資源掛載率達到100%，政務服務事項網(wǎng)辦率、全程網(wǎng)辦率分別保持在95%、93%以上，涉及群眾生產(chǎn)生活的水氣暖等便民服務實現(xiàn)“線上報裝、一次辦好”。推行送照上門等10項“甘快辦”便企服務措施，提升市場準入便利化水平，市場主體總數(shù)較上年增加10%。推行公共資源交易遠程異地評標，實現(xiàn)省州縣交易資源跨區(qū)域共享。落實企業(yè)投資項目承諾制，不斷提高民間投資項目落地率。持續(xù)推進涉企收費“紓困減負”專項整治行動，切實減輕企業(yè)負擔。
推進重點領域改革�？v深推進農(nóng)牧村改革，穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權流轉，引導群眾以土地經(jīng)營權入股合作社和龍頭企業(yè)。推進林權、水權、排污權、用能權、草原承包經(jīng)營權交易改革。深化供銷社綜合改革，加快農(nóng)牧村流通服務網(wǎng)絡建設，發(fā)揮服務農(nóng)牧民生產(chǎn)生活綜合平臺作用。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)保支付方式改革，建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制。推進疾控體系改革試點工作。加強社會信用體系建設，發(fā)揮好“信易貸”等信用平臺融資橋梁作用，支持誠信企業(yè)更好發(fā)展。全面化解已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，所有新建商品房實現(xiàn)“交房即交證”。
提升對外開放水平。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、隴東南區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，擴大多層次全方位對外開放合作。支持華羚乳品、高原生物等外貿企業(yè)擴大進出口規(guī)模，進出口額增長10%。強化招商引資工作，積極參加蘭洽會、津洽會等重點節(jié)會，加大長三角、京津冀和成渝等地區(qū)精準招商，全年簽約項目資金55億元，到位資金30億元、同比增長10％。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實減稅降費等支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，開展市場準入限制專項清理，堅決破除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各種隱性門檻，新增“自轉個”4000家，“個轉企”200家。落實企業(yè)技術改造獎勵政策，促進企業(yè)加快產(chǎn)品升級換代。加大拖欠中小微企業(yè)賬款清理力度，做到按期清欠，應清盡清。
提高金融服務能力。豐富金融市場業(yè)態(tài)，引進擔保、信托等金融機構和金融科技企業(yè)入駐甘南。鼓勵金融、擔保機構加強合作，積極開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，加大對重點企業(yè)、重大項目、重要工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度，全力服務支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
改革是破解難題的根本途徑，開放是繁榮發(fā)展的必由之路。我們將堅定不移深化改革開放，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方法，敢闖敢試、敢想敢干，讓甘南經(jīng)濟社會發(fā)展的動能充分釋放，讓改革開放成果更多更好地惠及各族群眾！
�。ò耍﹫猿秩嗣裰辽希Ｕ细纳泼裆�，全力提高群眾生活品質。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民群眾對美好生活的新期待，切實解決好群眾的急難愁盼問題，堅決兜牢基本民生底線，努力增進民生福祉。
積極推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實援企穩(wěn)崗政策，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動，提高就業(yè)質量。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難群眾等重點群體，拓展就業(yè)渠道，加大就業(yè)服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)融資機制，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款手續(xù)，破解創(chuàng)業(yè)啟動資金短缺問題，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
促進教育均衡發(fā)展。實施幼兒園改擴建項目100個，建成蘭州新區(qū)甘南實驗中學，支持合作一中爭創(chuàng)卓越高中。合理配置教育資源，增加城區(qū)學位供給，推進“縣管校聘”改革，引進緊缺學科教師，優(yōu)化教師隊伍結構，促進教育優(yōu)質、普惠、均衡發(fā)展。加強中職教育，提升校企合作、產(chǎn)教融合水平。全力辦好特殊教育，促進殘障兒童和青少年更好融入社會生活。落實“雙減”政策，減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。推廣普及國家通用語言文字，推進教育評價和中高考綜合改革，全面提升育人質量。
加快健康甘南建設。建成州人民醫(yī)院醫(yī)療綜合體、州疾控中心實驗室、州公共衛(wèi)生應急物資儲備庫，建設甘南衛(wèi)校新校區(qū)、州托育服務中心、婦兒急救中心、智慧醫(yī)院、全民健康信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務信息化項目。加快縣域緊密型醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設，組建�？坡�(lián)盟20個、技術聯(lián)盟10個，推行遠程醫(yī)療，全面提升醫(yī)療質量和服務水平。強化高原病、地方病防治和研究。落實好三孩生育配套政策，促進人口均衡發(fā)展。完整、準確、全面落實國家新冠肺炎疫情防控政策，不斷提升科學防控、精準防控能力，全力保護群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
提升科技創(chuàng)新能力。全面推進“強科技”行動，加強科技創(chuàng)新平臺建設，強化特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生命健康等重點領域技術創(chuàng)新和成果推廣，組織實施科技計劃項目35項、省級人才項目4項，科技成果轉化率較上年提高1個百分點，專利申請量達到100件以上。加大“三區(qū)”人才和科技特派員選派力度，著力培育工匠和技能人才，培訓農(nóng)牧民、科技人才5400人。
兜牢民生保障底線。全面推進社保參保擴面，實現(xiàn)法定人群全覆蓋，做到應保盡保。完善政府兜底性養(yǎng)老服務保障機制，加強養(yǎng)老、托育服務體系建設，提升養(yǎng)老托育服務供給能力。落實退役軍人及其他優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。用心做好留守老人、留守兒童、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及殘疾人等特殊群體關愛服務，加強特困供養(yǎng)和困難群體救助幫扶工作。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本，增進民生福祉是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將堅定不移關注民生、保障民生、改善民生，大力發(fā)展民生事業(yè)，讓廣大群眾獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)！
�。ň牛﹫猿忠婪ㄖ卫�，推進共建共享，全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展大抓基層、大抓基礎、大抓治理三年攻堅行動，推動治理重心向基層下移，不斷完善共建共治共享的社會治理體系。
促進民族團結進步。認真貫徹黨的民族政策，強化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，建設一批主題廣場、主題街區(qū)、主題公園，打造民族團結進步創(chuàng)建工作升級版，促進各民族廣泛交流交往交融，全面構筑中華民族共有精神家園。堅持我國宗教中國化方向，深化“黨親國好法大家鄉(xiāng)美”教育實踐活動，不斷提高宗教場所社會化、法治化管理水平。
著力維護社會穩(wěn)定。旗幟鮮明開展反分裂斗爭。全面落實“8+”基層社會治理機制，深入開展“包村駐寺、入格聯(lián)戶”工作，延伸基層治理觸角，提高基層治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時排查化解各類矛盾糾紛。認真辦理網(wǎng)民留言，提高網(wǎng)上信訪工作能力水平。防范化解金融風險，加大非法集資、電信詐騙等案件查處力度，維護人民群眾財產(chǎn)安全。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
筑牢公共安全防線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、森林草原等重點領域安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故。提升防災減災能力，完善應急救援隊伍體系建設，不斷提升應急處突能力。加強食品藥品監(jiān)督管理，確保群眾飲食用藥安全。
穩(wěn)定是發(fā)展的基礎和前提，維護社會和諧穩(wěn)定是我們必須扛牢壓實的政治責任。我們將堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化底線思維和風險意識，創(chuàng)新社會治理，提升防控能力，建設更高水平的法治甘南和平安甘南，讓各族群眾的安全感更有保障，和諧穩(wěn)定的社會局面更加鞏固！
各位代表，明年是甘南藏族自治州建州70周年。我們將隆重舉辦成就展覽、主題論壇、項目觀摩、經(jīng)貿洽談、招商引資、市州座談、文藝匯演等系列慶典活動，全面展示自治州在黨中央、國務院的關心關懷和省委、省政府的堅強領導下，全州改革發(fā)展建設取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變化；全面展示新時代黨的治藏方略和民族區(qū)域自治制度，在甘南取得的成功實踐和偉大勝利；全面展示在黨的民族政策光輝照耀下，草原兒女自強不息、頑強拼搏，團結奮斗、開拓進取的昂揚斗志和精神風貌。我們將以建州70周年為新的起點，在回望歷史中堅定發(fā)展自信，在展望未來中凝聚奮進力量，團結帶領全州各族人民在新時代新征程上，守正創(chuàng)新，繼往開來，努力譜寫甘南社會主義現(xiàn)代化建設的嶄新篇章。
加強政府自身建設
各位代表，黨的二十大對做好新時期政府工作提出了新的更高要求，我們將始終堅持刀刃向內、自我革新，忠誠履職、擔當實干，改進作風、提升效能，努力建設人民滿意的政府。
重學習、鑄忠誠，著力推進服務政府建設。全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。常態(tài)長效開展黨史學習教育，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系群眾，想群眾之所急，干群眾之所盼，解群眾之所憂，努力提升服務群眾的能力水平。
遵法紀、講程序，著力推進法治政府建設。認真踐行習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政。堅決執(zhí)行州委決策部署，自覺接受州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化審計監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，持續(xù)推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。扎實推進“八五”普法，強化公共法律服務，完善政府法律顧問制度，規(guī)范重大行政決策合法性審查，全面提高依法行政水平。
轉作風、抓落實，著力推進效能政府建設。大力倡導敢于負責、勇于創(chuàng)新的實干精神，健全擔當作為的激勵機制和容錯糾錯機制，強化政府督查和績效考核，努力讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。加強對重大決策部署落實情況的跟蹤問效，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為，提升政府公信力、執(zhí)行力、落實力。
守承諾、樹形象，著力推進誠信政府建設。堅持把政府誠信作為最大的營商環(huán)境，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的表率作用，加強政府采購、招標投標、招商引資等重點領域的政務誠信建設，建立健全守信踐諾機制，嚴格兌現(xiàn)各項約定承諾。重點糾治社會高度關注、群眾反映強烈的政務失信問題，全力維護誠信政府形象。
知敬畏、存戒懼，著力推進廉潔政府建設。把全面從嚴治黨貫穿于政府工作和自身建設全過程，自覺履行“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。牢固樹立過“緊日子”的思想，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，降低行政成本。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”問題，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，時代召喚使命，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在省委、省政府和州委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新甘南而努力奮斗！
注解：
1．三類戶：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。
2．土地增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，實現(xiàn)建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
3．山水林田湖草沙一體化保護和修復項目：立足各生態(tài)系統(tǒng)自身條件，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙”的原則，堅持自然恢復為主、人工修復為輔，綜合考慮自然生態(tài)的系統(tǒng)性、完整性，以江河湖流域、山體山脈等相對完整的自然地理單元為基礎，結合行政區(qū)域劃分，科學開展生態(tài)保護修復。項目包括森林、草原、濕地生態(tài)保護修復、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理、小流域生態(tài)保護修復、土地綜合整治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警與評價系統(tǒng)建設7個部分。項目從2021年開始實施，2023年結束。
4．十張清單：指“工業(yè)爐窯、現(xiàn)有燃煤鍋爐、現(xiàn)有燃氣鍋爐、現(xiàn)有燃油鍋爐、現(xiàn)有生物質鍋爐、涉氣產(chǎn)業(yè)集群、餐飲油煙、冬季清潔取暖改造、煤質管控、施工場地揚塵管控”十項大氣污染防治重點任務。
5．占補平衡：指新《土地管理法》確定的一項耕地保護基本制度，按照“占多少，墾多少”的原則，建設單位必須補充相應的耕地，以保證耕地不減少。
6．三品一標：指政府主導的安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，包含無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
7．“三化”改造：指企業(yè)的高端化、智能化、綠色化改造。
8．“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
9．甘快辦：即甘肅政務服務一體化掌上辦事應用軟件，提供公積金查詢、出入境申請、醫(yī)院預約掛號等多項便民服務應用。
10．登記難：指國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留不動產(chǎn)登記困難問題。
11．交房即交證：指新建商品房在交房現(xiàn)場為購房人頒發(fā)不動產(chǎn)權證書。
12．一老一小：指老年人和嬰幼兒。
13．“8+”基層社會治理機制：指構建以黨的建設為統(tǒng)領的“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防+美麗家園+兩代表一委員+黨政干部+民兵隊伍”基層社會治理體系。
14．沿黃河—洮河提升帶：甘南、臨夏、定西、蘭州、白銀5個市州和蘭州新區(qū)，根據(jù)地域相鄰、山水相連，民族交往交流交融頻繁、多元文化交匯等特點，共同創(chuàng)建區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展、人與自然和諧共生、多元文化和諧共存、民族關系和諧穩(wěn)定的提升帶。
15．一難兩亂：指城市停車難，停車場管理亂、收費亂。
16．八項行動：即開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設引領行動、鄉(xiāng)村建設示范行動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進行動、農(nóng)牧村抗旱防汛和供水保障提升行動、農(nóng)牧村人居環(huán)境整治提升五年行動、村莊綠化亮化凈化美化行動、農(nóng)牧村基層組織建設提升行動、農(nóng)牧村精神文明建設促進行動。
17．八大工程：即實施生態(tài)文明小康村建設全覆蓋工程、生態(tài)及地質災害避險搬遷工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程、農(nóng)村道路暢通工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、村級公共服務及設施提升工程、農(nóng)房質量安全提升工程。
18．專精特新：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
19．八條精品旅游風情線：天下黃河第一彎旅游風情線、洮河民族民俗旅游風情線、大夏河宗教文化旅游風情線、白龍江高山峽谷旅游風情線、213國道草原濕地國際精品旅游風情線、迭部—舟曲—卓尼—臨潭紅色圣地旅游風情線、合作—冶力關彩色長廊旅游風情線、洛克之路。
20． “三個清單”管理制度：指重點投資項目清單、省州列重大項目清單、重大前期項目清單。
21．“一核三帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：“一核”，指建設以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈�！叭龓А�，指建設以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
22．自轉個：自然人轉個體戶。
23．個轉企：個體戶轉企業(yè)。
24．“雙減”政策：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
25．“縣管校聘”改革：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
26．三區(qū)：指邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)。
