點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在葫蘆島市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 何志勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧過(guò)去的一年，極不平凡、極不容易、極為難忘。百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨。面對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上、拼搶爭(zhēng)實(shí)，較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，兜牢民生保障底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅為正，規(guī)上工業(yè)增加值下降2.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%，一般公共預(yù)算收入下降8%（扣除留抵退稅因素增長(zhǎng)4.9%），社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降6.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、4.5%。
我們主要做了以下八方面工作：
�。ㄒ唬┥钊胴瀼亍叭齻�(gè)堅(jiān)定不移”，守護(hù)人民群眾生命健康安全
去年是我們與疫情正面交鋒次數(shù)最多的一年，面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，承受的壓力空前巨大，投入的人力物力財(cái)力前所未有。面對(duì)疫情的多輪沖擊和嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們不折不扣落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制決策部署，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善防控措施，優(yōu)化專班工作機(jī)制，19個(gè)工作專班集中辦公，市指揮部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。創(chuàng)新推廣“福祿行”智慧防疫服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，顯著提升防疫智能化、數(shù)字化水平。完善優(yōu)化核酸篩查服務(wù)，在全省率先具備20小時(shí)內(nèi)完成全域核酸檢測(cè)能力。規(guī)范建設(shè)健康驛站和定點(diǎn)醫(yī)院，隔離儲(chǔ)備房間達(dá)到3000間、醫(yī)療床位達(dá)到1000張，有效提高應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。構(gòu)建多級(jí)網(wǎng)格化管理體系，筑牢群防群控的人民防線。我們以快制快處置本土突發(fā)疫情，"02·08"疫情有效防控，被國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作組評(píng)價(jià)為抗擊農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)疫情的典范。成功應(yīng)對(duì)年末集中發(fā)生的多起輸入性疫情，穩(wěn)妥推動(dòng)防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康、減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊和影響。
（二）堅(jiān)決頂住下行壓力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
抓政策落地，穩(wěn)住市場(chǎng)主體。堅(jiān)持以穩(wěn)住市場(chǎng)主體穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“33條”、遼寧省“42條”，及時(shí)出臺(tái)“32項(xiàng)”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措和一系列扶持政策，切實(shí)幫助紓困解難、共克時(shí)艱。全年新增退稅減稅降費(fèi)近30億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4918萬(wàn)元。發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)24.8億元，對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶延期貸款本息134.9億元。減免個(gè)體工商戶房租630萬(wàn)元，清償中小企業(yè)賬款超3億元，為小微企業(yè)協(xié)調(diào)貸款12.1億元。新登記市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到26.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)4.7%。
抓三次產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。堅(jiān)持把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在穩(wěn)產(chǎn)業(yè)上，全力以赴穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.5%，位于全省前列。堅(jiān)決保障糧食安全，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬(wàn)畝，糧食播種面積236.2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量79.5萬(wàn)噸�！安嘶@子”有效供給，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等產(chǎn)量穩(wěn)中有增。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)4個(gè)，興城市獲評(píng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。成立穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)專班，實(shí)行通行證制、“白名單”制、骨干企業(yè)直調(diào)制、“企呼政應(yīng)”訴求響應(yīng)機(jī)制，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)兩個(gè)超千億，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)25%，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)七個(gè)月保持全省第6位。四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值864億元，增長(zhǎng)12%，成為穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，市場(chǎng)人氣逐漸恢復(fù)，夜經(jīng)濟(jì)、假日促銷、新能源汽車等成為消費(fèi)熱點(diǎn)，批發(fā)業(yè)銷售額快速增長(zhǎng)，零售業(yè)銷售額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，智慧配送、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
抓項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)住有效投資。堅(jiān)持履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，實(shí)施軍工裝備提質(zhì)融合、能源保障能力提升等十五項(xiàng)重大工程，建立項(xiàng)目清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包保、要素保障、五方會(huì)商等協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目249個(gè)，完成投資217.6億元。納入全省若干重大工程項(xiàng)目清單71個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金和債券項(xiàng)目71個(gè)，債券額度排全省第3位。新簽約項(xiàng)目132個(gè)，總投資954億元。京哈高速改擴(kuò)建和凌綏高速開工建設(shè)；徐大堡核電二期新增投資42.5億元，核電一期具備核準(zhǔn)條件；揚(yáng)農(nóng)精細(xì)化工項(xiàng)目完成土地摘牌；興城抽水蓄能電站進(jìn)入核準(zhǔn)階段；虹京科技碳酸鋰技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；中船海上風(fēng)機(jī)總裝基地項(xiàng)目主體完工。這些重點(diǎn)項(xiàng)目既是應(yīng)對(duì)疫情沖擊、穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄
科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。加快“數(shù)字葫蘆島、智造強(qiáng)市”建設(shè)，在全省率先出臺(tái)科技招商三年行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大創(chuàng)新主體。新注冊(cè)科技型中小企業(yè)40家，新增雛鷹企業(yè)24家、瞪羚企業(yè)4家，實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目4個(gè)，錦西化工研究院被評(píng)為重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)，綏中入選省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，與先進(jìn)金屬材料涂鍍國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等8家國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作，與中科院長(zhǎng)春光機(jī)所組建葫蘆島產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推進(jìn)“京津冀研發(fā)孵化，葫蘆島轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”，吸納科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目214個(gè)，吸納轉(zhuǎn)化資金92.2億元，排全省第3位。獲批科技部外國(guó)專家項(xiàng)目3個(gè)，入選省“帶土移植”技術(shù)攻關(guān)榜單項(xiàng)目2個(gè)。成立葫蘆島科技大市場(chǎng)，遼寧（東戴河）“帶土移植”轉(zhuǎn)化中心入駐企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)12個(gè)。數(shù)字賦能取得新成果。新建5G基站784座，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)新增接入企業(yè)423戶，數(shù)量“翻兩番”。渤船集團(tuán)核動(dòng)力平臺(tái)智能制造項(xiàng)目投產(chǎn)，西門子生產(chǎn)數(shù)字化管控等項(xiàng)目正在建設(shè)；力天重工數(shù)字化設(shè)計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。中國(guó)移動(dòng)（葫蘆島）區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建成投用，“眾泳聯(lián)”平臺(tái)被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)�！叭笪恼隆苯怀鲂麓鹁�。制定結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目168個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得實(shí)效。重點(diǎn)項(xiàng)目蓄勢(shì)賦能，錦化機(jī)、龍?jiān)床捎偷取袄献痔?hào)”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)；錦西石化、先達(dá)農(nóng)業(yè)等“原字號(hào)”實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈延鏈；泰德爾自控產(chǎn)品、九鼎通信集成電路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，“新字號(hào)”不斷發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，強(qiáng)化頭部企業(yè)帶動(dòng)，引育上下游配套企業(yè)，初步構(gòu)建以錦西石化為“鏈主”的芳烴烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、以航錦化工為“鏈主”的氯堿產(chǎn)業(yè)鏈、以葫蘆島有色為“鏈主”的有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈等八大產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工形成產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上企業(yè)達(dá)到42戶；船舶機(jī)械產(chǎn)業(yè)開始集聚，海工裝備制造、船舶配套、船舶修造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步發(fā)展；清潔能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中核集團(tuán)、中船風(fēng)電、大唐能源等核電、風(fēng)能、光伏項(xiàng)目全域布局我市；軍民融合、泳裝服飾、文旅康養(yǎng)等已經(jīng)成為我市品牌產(chǎn)業(yè)。
（四）全面深化改革開放，發(fā)展活力加速釋放
營(yíng)商環(huán)境顯著改善。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵之舉，開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，出臺(tái)"1+8+2"系列文件，實(shí)施“惠企利民”十大攻堅(jiān)行動(dòng)，企業(yè)和群眾滿意度、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，116個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，在全省率先實(shí)現(xiàn)市域中小學(xué)新生無(wú)等待、零材料入學(xué)。全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，585項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立40個(gè)“辦不成事”反映窗口，“好差評(píng)”渠道覆蓋率排名全省前列。持續(xù)深化“零證明”城市創(chuàng)建，以“零證明”方式累計(jì)辦理事項(xiàng)18.4萬(wàn)件。大幅壓減審批時(shí)限，不動(dòng)產(chǎn)登記最快一小時(shí)辦結(jié)，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至半天，工程建設(shè)項(xiàng)目審批60個(gè)工作日內(nèi)完成。探索工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式和“簽約即供地、拿地即開工”。整改省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題42項(xiàng)、政府系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題51項(xiàng)，整改完成率排名全省前列，形成制度性成果13項(xiàng)。
重點(diǎn)改革取得實(shí)效。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，健全土地二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行體制機(jī)制，出臺(tái)完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)實(shí)施方案。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，深化央地百對(duì)企業(yè)協(xié)作行動(dòng)，錦化機(jī)與中國(guó)化學(xué)天辰公司股權(quán)合作、與賽鼎公司產(chǎn)業(yè)鏈合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。解決歷史遺留問(wèn)題，完成首鋼東華破產(chǎn)重整和南票水電公司移交。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)街機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，完成320個(gè)試點(diǎn)村改革。
對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)葫蘆島港口岸擴(kuò)大開放至綏中港區(qū)。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)74條，與“一帶一路”沿線國(guó)家合作項(xiàng)目達(dá)到17個(gè)，合同金額2.3億美元。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，新設(shè)立外資企業(yè)3家，國(guó)家級(jí)泳裝基地出口逆勢(shì)上漲，省級(jí)海產(chǎn)品基地出口大幅回升。深入構(gòu)建“一帶一區(qū)”發(fā)展格局，實(shí)施“一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)，簽訂沿海六市合作框架協(xié)議，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目49個(gè)，總投資1377億元。
（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境明顯改善環(huán)境
質(zhì)量繼續(xù)向好。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，建成大氣污染防治綜合指揮平臺(tái)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86.4%，細(xì)顆粒物年均濃度降到35微克/立方米以下，首次達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)近岸海域和工業(yè)廢水污染防治，治理入海排污口61個(gè)，全市地表水優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到90.9%，11個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有序開展8家涉鎘等重金屬企業(yè)整治，土壤污染防治攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，群眾信訪舉報(bào)案件全部辦結(jié)。
生態(tài)品質(zhì)持續(xù)提升。注重“留白留璞增綠”，深入推進(jìn)“綠滿遼寧”工程，開展綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)，治理修復(fù)礦山1571畝，人工造林7萬(wàn)畝。深化水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施河道治理工程10項(xiàng)，累計(jì)治理水土流失面積47.1平方公里。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，實(shí)施林業(yè)案件“清零”行動(dòng)。強(qiáng)化自然保護(hù)地管理，完成白狼山、虹螺山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)。
低碳轉(zhuǎn)型不斷深化。堅(jiān)持把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，落實(shí)“雙碳雙控”要求，實(shí)施錦西石化、錦天化等企業(yè)節(jié)能技改，方盛環(huán)保、新維環(huán)保等企業(yè)6項(xiàng)技術(shù)（產(chǎn)品）獲省重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，樂威科技“智能化夾層玻璃生產(chǎn)線”等12項(xiàng)產(chǎn)品列入省創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，麗天新材料、帝華味精2戶企業(yè)成為省級(jí)綠色制造企業(yè)。
�。┤ΡＵ细纳泼裆傩崭ｌ沓掷m(xù)提升
人民生活有效保障。千方百計(jì)騰出資金，用于防疫情、保民生、兜底線，民生支出占比75.6%。全力保障穩(wěn)崗就業(yè)。開展援企護(hù)航、雙百日攻堅(jiān)等行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.63萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，“百城聯(lián)盟+直播帶崗”被評(píng)為全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)優(yōu)秀成果。兜牢基本民生底線。創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)與政策保險(xiǎn)合作模式，推出城市定制型全民健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，大病患者報(bào)銷比例提高15%。加強(qiáng)保障和救助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.3%和6.2%，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、臨時(shí)救助金、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等，切實(shí)保障殘疾人和困難群眾生活。完成省級(jí)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)養(yǎng)老領(lǐng)域“三項(xiàng)補(bǔ)貼”。建立返貧兜底機(jī)制，5.7萬(wàn)脫貧人口持續(xù)享受農(nóng)村低保政策，為11.7萬(wàn)因病因殘致貧的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)施健康振興保險(xiǎn)。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。義務(wù)教育階段學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零，學(xué)校作業(yè)總量和時(shí)間控制全部達(dá)標(biāo)。新增公辦幼兒園學(xué)位840個(gè)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。宣傳推介優(yōu)質(zhì)文旅資源，九門口長(zhǎng)城、興城古城等入選國(guó)家級(jí)旅游精品線路，龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（葫蘆島段）等重大文化項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展“喜迎二十大”群眾文化活動(dòng)，舉辦組織“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”職工體育競(jìng)賽等賽事，參加全國(guó)青年跆拳道錦標(biāo)賽和國(guó)際式摔跤錦標(biāo)賽，奪得2金1銀4銅。建設(shè)縣域醫(yī)共體，建成17家基層中醫(yī)館，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)館全覆蓋。開展“三轉(zhuǎn)變”“三滿意”“修醫(yī)德、精醫(yī)術(shù)、鑄醫(yī)魂”活動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)有序的就醫(yī)和診療新格局，保障人民群眾健康福祉。
城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)補(bǔ)短提質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村供水保障項(xiàng)目331處，新建農(nóng)村公路168公里，維修改造農(nóng)村公路296公里，改造農(nóng)村危房1562戶。創(chuàng)建美麗宜居村66個(gè)、最美庭院示范戶1994個(gè)，“十百千萬(wàn)”工程典型經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局推廣。開展生活垃圾集中治理和長(zhǎng)效管理專項(xiàng)行動(dòng)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)108個(gè)，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)16.6公里、供熱管網(wǎng)80.4公里，實(shí)施5項(xiàng)鞏固黑臭水體治理成果工程，東部垃圾焚燒發(fā)電一期工程竣工。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，10項(xiàng)民生工程（實(shí)事）全部?jī)冬F(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。
（七）精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“15條硬措施”和省“50項(xiàng)具體措施”，開展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)5次強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)“梅花”影響。開展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。深入推進(jìn)地方中小銀行改革化險(xiǎn)，完成城商行和農(nóng)信機(jī)構(gòu)清收挽損省定年度任務(wù)，地方中小銀行改革化險(xiǎn)工作取得階段性成果。開展社會(huì)治安“百日行動(dòng)”，強(qiáng)化命案防范治理，命案發(fā)案數(shù)創(chuàng)歷史新低。推行"10+N"包保模式和“周末大接訪”攻堅(jiān)行動(dòng)，中聯(lián)辦交辦臺(tái)賬案件、“萬(wàn)件化訪行動(dòng)”等辦結(jié)率居全省前列，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)期間重大維穩(wěn)安保任務(wù)。
�。ò耍┣袑�(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)，履職能力不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。深入實(shí)施我市出臺(tái)的地方性法規(guī)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，136件人大代表建議、200件政協(xié)提案全部辦復(fù)，滿意率100%。強(qiáng)化“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”，推行“一三七”工作法，構(gòu)建分級(jí)調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)、嚴(yán)督實(shí)查、跟蹤問(wèn)效工作體系，著力縮短“四個(gè)距離”，形成“三論”鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義等問(wèn)題，政府行政效能不斷提升。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
此外，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、檔案、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新進(jìn)展、新成效。
千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。各位代表，回首過(guò)去的一年，過(guò)程極為艱辛，成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)該倍加珍惜。在此，我代表市政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的全市人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐葫部隊(duì)官兵、公安民輔警、中省直駐葫單位，向關(guān)心支持葫蘆島發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭仍需鞏固；產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，市場(chǎng)主體“小弱散”，活躍度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體偏少，科創(chuàng)成果本地產(chǎn)業(yè)化率偏低；營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍有一定差距，民生領(lǐng)域還有一些短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)；安全生產(chǎn)、金融化險(xiǎn)、信訪穩(wěn)定等方面仍有隱患，應(yīng)急管理、基層治理等存在薄弱環(huán)節(jié)；一些干部缺乏拼搶爭(zhēng)實(shí)的進(jìn)取意識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題的履職本領(lǐng)，作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施著力予以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，我們迎來(lái)了大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的二十大為我們奮進(jìn)新時(shí)代、奮斗新征程確立了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)指南，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民在新時(shí)代新征程上贏得新的偉大勝利和時(shí)代榮光，這是我們的信心之源、力量之源。遼寧振興發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)增速與全國(guó)差距逐漸縮小，在新時(shí)代東北振興上遼寧必將展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，這是我們的潛力所在、底氣所在。當(dāng)前，我市正處在振興發(fā)展戰(zhàn)略窗口期、宏觀政策疊加釋放期、項(xiàng)目建設(shè)成勢(shì)見效期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速期，發(fā)展勢(shì)能充分積聚，發(fā)展根基更加牢固，這是我們的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、最大優(yōu)勢(shì)。只要我們堅(jiān)定信心，保持定力，把握機(jī)遇，克難奮進(jìn)，就一定能夠把我們自己的事情做好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，贏得更加美好的未來(lái)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握“雙重戰(zhàn)略定位”，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)方案，加快“一通道六基地”建設(shè)，著力培育“千百億”產(chǎn)業(yè)集群，加速構(gòu)建"4+8"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的葫蘆島新篇章。
今年的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步；主要污染物排放總量繼續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
為此，我們將重點(diǎn)做好以下十方面工作：
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快“數(shù)字葫蘆島、智造強(qiáng)市”建設(shè)，著力培育“千百億”產(chǎn)業(yè)集群，加速構(gòu)建"4+8"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
建設(shè)“千百億”產(chǎn)業(yè)集群。依托錦西石化、航錦化工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快揚(yáng)農(nóng)、寶眾寶達(dá)精細(xì)化工等項(xiàng)目建設(shè)，培育化工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托葫蘆島有色、萬(wàn)豐金屬等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)徐大堡核電、中船大唐風(fēng)電等領(lǐng)軍項(xiàng)目，培育有色冶金和清潔能源2個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，集聚上下游鏈條企業(yè)，培育船舶機(jī)械、海洋漁業(yè)、泳裝服飾、文旅康養(yǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)振興的“四梁八柱”。
深度做好“三篇大文章”。聚焦改造升級(jí)“老字號(hào)”，以數(shù)字賦能、服務(wù)化轉(zhuǎn)型為發(fā)力點(diǎn)，提升老企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成水平，促進(jìn)老設(shè)備不斷更新改造、老礦山綠色轉(zhuǎn)型、老品牌振興發(fā)展，老企業(yè)向智能化、高端化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦深度開發(fā)“原字號(hào)”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，走精細(xì)化、規(guī)模化、高級(jí)化發(fā)展之路，推進(jìn)葫蘆島有色轉(zhuǎn)爐升級(jí)改造、航錦化工27萬(wàn)噸燒堿等項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群豐厚度。聚焦培育壯大“新字號(hào)”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)融合，發(fā)展核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育壯大清潔能源、船舶機(jī)械和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。提高頭部企業(yè)本地配套率，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“鏈主”地位，與本地企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈合作，引進(jìn)外埠配套企業(yè)，打造鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端攀升，實(shí)施方瑀冷鏈物流、泛渤海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)多樣化、高品質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)升級(jí)，發(fā)展連鎖生鮮超市和便利店，加快建設(shè)興宮中街、民安步行街等消費(fèi)集聚區(qū)；培育“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，支持商貿(mào)、金融、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全面復(fù)蘇，深度開發(fā)紅色旅游資源，加快綏中長(zhǎng)城博物館、葫蘆島旅游復(fù)合廊道、塔山革命烈士陵園改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦避暑納涼節(jié)、冰雪節(jié)等活動(dòng)，發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新體驗(yàn)，建設(shè)旅游目的地城市。開展多場(chǎng)景、多形式、多元化的促消費(fèi)活動(dòng)，培育新能源汽車、智能家電、智能穿戴等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，更大力度激活消費(fèi)活力。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。制定數(shù)字葫蘆島發(fā)展規(guī)劃，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。新建5G基站500個(gè)以上，加快推動(dòng)移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心和“雙千兆”城市建設(shè)，加速推進(jìn)企業(yè)上云，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入企業(yè)新增50戶。支持企業(yè)申報(bào)“兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)”，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)教育、醫(yī)療等應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，消除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、制度性壁壘。全面落實(shí)扶持政策，嚴(yán)厲整治違規(guī)涉企收費(fèi)，加大力度清理拖欠中小企業(yè)賬款，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、加快發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，支持民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，打造親清的政商關(guān)系。
�。ǘ┏掷m(xù)深化改革開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，深入實(shí)施“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，以營(yíng)商環(huán)境的確定性應(yīng)對(duì)變化變局和各種不確定性。營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行企業(yè)開辦全程“不見面”辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理并行辦理”、“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“全市通辦”等，擴(kuò)展“遼事通”“零證明”應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，打造智慧高效的數(shù)字政府。營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，推進(jìn)行政許可清單化管理，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格懲治一切損害營(yíng)商環(huán)境的行為。營(yíng)造普惠高效的金融環(huán)境，開展暖企系列活動(dòng)，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)融資信貸難題。實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)盡快上市。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，健全綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)誠(chéng)信紅黑名單發(fā)布制度，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)恪守契約精神，形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
培育壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持把培育壯大各類市場(chǎng)主體擺在更加突出位置，出臺(tái)激發(fā)市場(chǎng)主體活力政策措施，用心做好全生命周期集成服務(wù)。高效落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化惠企政策創(chuàng)新供給，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)幫扶，讓惠企紓困政策更具針對(duì)性、穿透力、獲得感。積極培育高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)主體，扎實(shí)推進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力、提升市場(chǎng)主體活躍度。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展。深化市屬國(guó)資國(guó)企改革，通過(guò)“進(jìn)、退、整、合”方式，實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組。完善內(nèi)部決策、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)、審計(jì)、合規(guī)監(jiān)督管理，防范化解國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，推進(jìn)開發(fā)區(qū)園區(qū)加快發(fā)展。深化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，全面提高資源協(xié)同配置效率。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成320個(gè)行政村農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提質(zhì)增效。深度融入“一帶一路”建設(shè)，開拓外貿(mào)新市場(chǎng)，參加境外展會(huì)，支持外貿(mào)企業(yè)在RCEP國(guó)家、中歐班列節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)高質(zhì)量海外倉(cāng)。創(chuàng)建葫蘆島跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，做大做強(qiáng)外貿(mào)三大出口基地，培育碳酸鋰等化工產(chǎn)品進(jìn)出口集群，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。深度融入全省港口一體化發(fā)展，修編港口總體規(guī)劃，推進(jìn)北港港區(qū)航道一期、柳條溝港區(qū)化工泊位改擴(kuò)建等項(xiàng)目，提升港口吞吐能力。加強(qiáng)與京津冀地區(qū)、江蘇常州等城市交流合作，更好地集聚資源、優(yōu)化分工、鼓勵(lì)創(chuàng)新，打造新時(shí)代遼寧開放合作的西門戶。
�。ㄈ⿵�(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)招商引資，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，狠抓招商引資上項(xiàng)目，不斷提升把黨中央和省委市委決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和具體行動(dòng)的能力，讓項(xiàng)目成為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、硬支撐。
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的“主抓手”，圍繞維護(hù)國(guó)家“五大安全”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”和"4+8"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目550個(gè)、總投資約2700億元，其中續(xù)建項(xiàng)目285個(gè)、新建項(xiàng)目265個(gè)，億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目常態(tài)化、重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制度化、項(xiàng)目建設(shè)閉環(huán)管理清單化，構(gòu)建項(xiàng)目推進(jìn)全鏈條體系，加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)徐大堡核電一期、興城抽水蓄能電站項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)，揚(yáng)農(nóng)精細(xì)化工、心連心百萬(wàn)噸生態(tài)肥、建昌飛地產(chǎn)業(yè)園芳綸等項(xiàng)目開工建設(shè)，徐大堡核電二期和京哈、凌綏高速等項(xiàng)目加快建設(shè)，錦西石化技改、先達(dá)農(nóng)業(yè)三期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
持續(xù)推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，健全工作體系，完善政策措施，發(fā)揮專職招商隊(duì)伍效能，形成黨政同責(zé)、縣區(qū)主責(zé)、部門盡責(zé)的大招商格局。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條、高新領(lǐng)域、民生短板，明確招商重點(diǎn)和主攻方向，建立產(chǎn)業(yè)資源庫(kù)、招商企業(yè)庫(kù)、客商信息庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、以商招商，開展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角招商周活動(dòng)。新簽約500萬(wàn)元以上項(xiàng)目不低于180個(gè)，落地項(xiàng)目不低于90個(gè)。
全面強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持工作圍繞項(xiàng)目干、要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，努力把葫蘆島打造成為招商引資的洼地、項(xiàng)目建設(shè)的高地。加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善道路交通、供水供電、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。建立土地要素會(huì)商機(jī)制，加快盤活“兩塊地”，依法清理“僵尸企業(yè)”，確保項(xiàng)目引得來(lái)、落得下。全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券資金，用好用足政策性開發(fā)性金融工具，多領(lǐng)域、多形式盤活存量資產(chǎn)，有效解決資金瓶頸問(wèn)題。強(qiáng)化項(xiàng)目用能、環(huán)評(píng)、用工等要素保障，提升項(xiàng)目開工率、投資完成率、儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，形成大項(xiàng)目有序接替、好項(xiàng)目梯次跟進(jìn)、新項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的生動(dòng)場(chǎng)景。
（四）始終堅(jiān)持科教支撐，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力建設(shè)創(chuàng)新葫蘆島
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“五育并舉”育人體系，全面發(fā)展素質(zhì)教育。擴(kuò)大和優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。加快義務(wù)教育布局優(yōu)化調(diào)整，鞏固“雙減”成果，防范治理學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。推進(jìn)特色大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，支持渤海船院“雙高”項(xiàng)目和“興遼卓越”院校建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，讓科技創(chuàng)新在振興發(fā)展中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。出臺(tái)提高科技型企業(yè)增長(zhǎng)率和科技成果本地轉(zhuǎn)化率兩個(gè)實(shí)施方案，健全完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”三級(jí)梯度培育體系。深化與中科院沈陽(yáng)分院、東北科技大市場(chǎng)等合作，大力開展“揭榜掛帥”等科技項(xiàng)目攻關(guān)。深入實(shí)施科技招商三年行動(dòng)，常態(tài)化開展科技“鵲橋會(huì)”，加快推進(jìn)洽談項(xiàng)目簽約落地。提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，完成技術(shù)合同成交額3億元以上。
打造創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“研發(fā)+孵化+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)和實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)科院果樹研究所省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和遼工大科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，支持伊菲科技、海思科制藥等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和工程研究中心。充分發(fā)揮環(huán)渤海灣研究院作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和試驗(yàn)示范推廣，提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間服務(wù)能力和造血功能。加快遼寧（東戴河）“帶土移植”轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，培育葫蘆島科技大市場(chǎng)，吸引京津冀科創(chuàng)研發(fā)平臺(tái)到葫發(fā)展。
培育創(chuàng)新主體。培育科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到260家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到120家、雛鷹瞪羚企業(yè)達(dá)到90家。深入實(shí)施興葫英才計(jì)劃和科技引領(lǐng)創(chuàng)新工程，引進(jìn)高質(zhì)量“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)+技術(shù)”，加大產(chǎn)才融合力度，充分釋放政策效能，縱深推進(jìn)“引博工程”，提升人才質(zhì)量和豐厚度。
�。ㄎ澹┌盐铡皟蓚�(gè)戰(zhàn)略定位”，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域和城區(qū)一體發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，拉長(zhǎng)板補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
加快建設(shè)“一帶一區(qū)”。布局建設(shè)“一通道六基地”，融入遼蒙歐（新）海陸大通道，建設(shè)全省清潔能源基地、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、有色冶金和裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、京津冀科研成果產(chǎn)業(yè)化基地、旅游休閑目的地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。做好遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放大文章。深入落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)沿海六市協(xié)同發(fā)展。深度參與上下游產(chǎn)業(yè)鏈分工，共同打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)旅游一體化，融入“海上游遼寧”精品線路，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)共線聯(lián)結(jié)。依托沿海開發(fā)區(qū)和葫蘆島港，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局。深化與京津冀資源要素雙向流動(dòng)，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、市場(chǎng)、生態(tài)融合對(duì)接，全面承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品供給和旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提升水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，開通遼西文化旅游大環(huán)線，建設(shè)面向京津冀的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、旅游休閑目的地。
促進(jìn)縣域城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，支持興城建設(shè)旅游主體功能區(qū)，發(fā)展泳裝產(chǎn)業(yè)集群，打造清潔能源基地；支持綏中提升港口能級(jí)，做強(qiáng)物流經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造京津冀科研成果轉(zhuǎn)化基地；支持建昌構(gòu)建產(chǎn)運(yùn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、原野生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游目的地。推進(jìn)城區(qū)“三位一體”協(xié)同發(fā)展，支持連山、龍港、南票發(fā)展壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，高質(zhì)量完成“保交樓”任務(wù)。重視剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，開展城市清潔行動(dòng)，全面治理小街小巷、棄管小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部各類垃圾。開展城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)和老舊管網(wǎng)，維修改造海濱立交橋、化機(jī)橋。推進(jìn)城市公園、“口袋”公園建設(shè)，打造一批富有時(shí)代感、歸屬感、體驗(yàn)感的群眾幸福生活場(chǎng)景。出臺(tái)城市精細(xì)化管理實(shí)施方案，加強(qiáng)精細(xì)化、智能化、人性化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。
�。┰鷮�(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
堅(jiān)決保障糧食安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤左右，牢牢守住392萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范項(xiàng)目1000畝，完成保護(hù)性耕作67萬(wàn)畝，加強(qiáng)種子資源保護(hù)和利用，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“兩水一特”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，創(chuàng)建省級(jí)科技示范果園1個(gè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)興城、建昌、綏中3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)建設(shè)，支持興城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新基地和海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。做優(yōu)做精農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合。落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)清單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)干預(yù)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“農(nóng)村八大重點(diǎn)工程”，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展“凈、亮、綠、美”環(huán)境整治提升行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、污水和黑臭水體治理，規(guī)范推進(jìn)“廁所革命”。創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村100個(gè)，支持興城爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣。深化推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)民參與機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)供給，強(qiáng)化困難幫扶和危機(jī)干預(yù)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。
�。ㄆ撸┤孥`行生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，開展“治污”“減排”“降碳”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。構(gòu)建綠色低碳能源體系，推動(dòng)核電、水電、風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目建設(shè)，提高非化石能源消費(fèi)比重。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造，加快培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)。實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，主城區(qū)使用清潔能源及新能源公交車比例達(dá)到100%。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面強(qiáng)化大氣、水、土壤污染治理。進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，開展揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治，推動(dòng)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)青山水庫(kù)等飲用水源和渤海海域保護(hù)，全面治理連山河、興城河、狗河等重點(diǎn)入海河流。落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)止錨灣、連山灣“一灣一策”美麗海灣建設(shè)，確保地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水質(zhì)比例進(jìn)一步提高。加強(qiáng)土壤污染源頭防治，開展重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查，對(duì)尾礦庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)等污染源加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)源頭防范、源頭整治。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，完成關(guān)閉礦山生態(tài)治理2100畝、荒山造林7.8萬(wàn)畝、草原補(bǔ)播7.8萬(wàn)畝，治理水土流失面積34平方公里。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，支持建昌縣創(chuàng)建生態(tài)文明國(guó)家級(jí)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
�。ò耍┐罅Πl(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化服務(wù)供給，著力提高人民生活品質(zhì)
堅(jiān)守為民情懷，量力而行、盡力而為，把人民群眾的事一件一件辦好，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感，讓人民群眾生活一年更比一年好。
夯實(shí)社會(huì)保障。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.3%以下。推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式改革，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全面實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法和按病種分值付費(fèi)改革，建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)兜牢困難群體民生保障網(wǎng)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力。落實(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。積極備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì)，舉辦第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展全民健身系列活動(dòng)，加快建設(shè)天角山全民健身公園，推進(jìn)城市社區(qū)15分鐘健身圈建設(shè)，滿足群眾多樣化運(yùn)動(dòng)需求。
繼續(xù)辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施民生訴求“直通車”工程，整合12345政務(wù)服務(wù)中心與大數(shù)據(jù)管理中心，提升服務(wù)能力，打造百姓“連心線”。二是實(shí)施城鄉(xiāng)暢通工程，建設(shè)智慧停車項(xiàng)目，維修改造干線公路70公里，“一事一議”改造農(nóng)村公路約500公里，新建電動(dòng)汽車充電站4座。三是實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，改造老舊小區(qū)94個(gè)、樓房343棟，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升居民生活品質(zhì)。四是實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)改造及更新工程，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)17.6公里，更換智能燃?xì)獗?萬(wàn)戶、報(bào)警器2.4萬(wàn)戶、自閉閥26.2萬(wàn)戶；改造市政和庭院管網(wǎng)40.7公里，更換閘閥3091臺(tái)。五是實(shí)施院前醫(yī)療急救一體化系統(tǒng)建設(shè)工程，加快市縣區(qū)急救平臺(tái)一體化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)派的院前醫(yī)療急救指揮體系。六是實(shí)施醫(yī)�；菝癖Ｕ瞎こ�，推行醫(yī)無(wú)憂福祿保和醫(yī)保惠民支付，減輕群眾住院醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。七是實(shí)施生活垃圾分類減量治理工程，購(gòu)置城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1198輛，新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站18座、廚余垃圾處理站4座。八是實(shí)施鄉(xiāng)村文體設(shè)施提升工程，建設(shè)縣級(jí)圖書館和文化館分館20個(gè)、農(nóng)民體育工程和配置城市健身路徑30套。九是實(shí)施路燈節(jié)能改造工程，改造路燈6638盞。十是實(shí)施宮山咀水庫(kù)水源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)隔離防護(hù)工程26.8公里、生態(tài)隔離帶36.3公頃、濕地22.5公頃。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化社會(huì)治理，著力打造更高水平的平安葫蘆島
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，樹立大安全理念，構(gòu)建大應(yīng)急框架，全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)造安居安業(yè)安心的社會(huì)環(huán)境。
堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿葫蘆島工作各方面全過(guò)程。深入貫徹國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“15條硬措施”、省“50項(xiàng)具體措施”和全市"1+3"系列文件精神，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。全面提升管網(wǎng)治網(wǎng)用網(wǎng)水平，切實(shí)防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)師生安全意識(shí)，加強(qiáng)校園“三防”建設(shè)，不斷提升校園安全管理水平。加大交通安全隱患排查力度，提前做好“兩條高速”建設(shè)期間分流預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)通行保障措施，確保運(yùn)輸安全暢通。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地，保障人民群眾飲食用藥安全。持續(xù)推進(jìn)城商行改革化險(xiǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)清收挽損，加快處置不良資產(chǎn)，積極防范農(nóng)信系統(tǒng)改革潛在風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)排查，著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。實(shí)行信訪問(wèn)題缺口管理，以“事要解決”為根本，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
�。ㄊ┳杂X加強(qiáng)政府建設(shè)，勇于自我革命，著力提升為民服務(wù)水平
認(rèn)真履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在新時(shí)代振興發(fā)展中展現(xiàn)新氣象，體現(xiàn)新?lián)?dāng)，實(shí)現(xiàn)新作為。
強(qiáng)化政治意識(shí)，做到絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程，養(yǎng)成在吃透黨中央精神的前提下開展工作的習(xí)慣，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全力推動(dòng)黨中央決策部署落地見效。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做好政府投資項(xiàng)目資金和地方政府新增債券資金監(jiān)督。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。完善重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序開展工作，讓政府決策體現(xiàn)人民意志，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為。保持一往無(wú)前、永不懈怠的奮斗姿態(tài)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，自覺用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來(lái)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、馬上就干的工作作風(fēng)，知重負(fù)重、敢于擔(dān)當(dāng)，精心謀事、潛心干事、專心成事，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，心往一處想、勁往一處使，擼起袖子加油干，以更多更好的發(fā)展成果滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
提升行政效能，狠抓工作落實(shí)。增強(qiáng)落實(shí)本領(lǐng)，吃透上情、體察下情，堅(jiān)持把葫蘆島工作放在全省全國(guó)大局中去戰(zhàn)略性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)。完善落實(shí)機(jī)制，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)體系，建立從部署到實(shí)施到問(wèn)效的閉環(huán)管理制度，清單化、項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)各項(xiàng)工作。提高落實(shí)成效，健全督導(dǎo)考核體系，樹立重實(shí)干、求實(shí)效、出實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，形成拼搶爭(zhēng)實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，在遼寧振興發(fā)展的賽道上跑出葫蘆島“加速度”。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，始終廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，破除形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)、干部減壓。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，將有限的資源和財(cái)力用于推進(jìn)發(fā)展、改善民生。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)凈化政治生態(tài)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。
各位代表！矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮進(jìn)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)葫蘆島高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)葫蘆島力量！
