點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月在鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鞍山市人民政府市長(zhǎng) 王忠昆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，是鞍山發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具考驗(yàn)的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，新動(dòng)能加速集聚，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。積極應(yīng)對(duì)疫情多發(fā)頻發(fā)等超預(yù)期因素，加力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，及時(shí)制定出臺(tái)“2+10”系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)2.5%和3%。千方百計(jì)幫扶企業(yè)，建立“市長(zhǎng)直通車”企業(yè)訴求直達(dá)通道，深入開(kāi)展“三保三送”“黨員干部結(jié)對(duì)企業(yè)”等行動(dòng)，精準(zhǔn)解決企業(yè)問(wèn)題近千個(gè)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)50.8億元，為中小微企業(yè)延期還本付息12.6億元，投放支小再貸款11.87億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)6.5%，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1154戶、“小升規(guī)”80戶，市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)6.9%。著力提振消費(fèi)，精心組織汽車嘉年華、房交會(huì)等主題促消費(fèi)活動(dòng)20余場(chǎng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券3000萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%。我市經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)較強(qiáng)韌性與旺盛活力。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王、落地為大，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。創(chuàng)新招商機(jī)制，新簽約、新落地重點(diǎn)項(xiàng)目374個(gè)、242個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資、利用外資分別增長(zhǎng)30%和102.6%。構(gòu)建“1+3+N+10”項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，深入開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)全國(guó)最大單體地下鐵礦山—西鞍山鐵礦項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工，刷新國(guó)內(nèi)鐵礦石采選項(xiàng)目手續(xù)辦理速度紀(jì)錄，創(chuàng)新做法獲省政府肯定，被中鋼協(xié)推廣。鞍鋼礦業(yè)東部尾礦綜合利用、帥龍?zhí)胤N金屬制品生產(chǎn)基地等604個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工，136個(gè)項(xiàng)目納入省重大工程項(xiàng)目。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和新增債券資金23.03億元，創(chuàng)歷史新高。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)多年少有的好局面。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持延鏈建群、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深化“雙鞍”融合，聯(lián)合建設(shè)國(guó)家級(jí)綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，探索了地企合作開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、提高頭部企業(yè)本地配套率的新路徑，鞍鋼鋼材、鐵精礦產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3.5%和15.2%。建成菱鎂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，成功舉辦首屆全國(guó)鎂資源利用學(xué)術(shù)會(huì)議。榮信匯科智能柔性直流輸電中心、衡業(yè)消防智能機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%。實(shí)施工業(yè)“四改”項(xiàng)目275個(gè)，投資增長(zhǎng)76.6%，數(shù)字化改造企業(yè)平均生產(chǎn)效率提高25%。強(qiáng)化數(shù)字賦能，新建5G基站1409個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G信號(hào)連續(xù)覆蓋；鞍鋼智慧供應(yīng)鏈應(yīng)用入選國(guó)家級(jí)智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)，希思騰科上榜工信部新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目；培育數(shù)字化車間、智能工廠30個(gè)，在全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)首發(fā)5G云化可編程邏輯控制器應(yīng)用�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，碧樂(lè)城購(gòu)物中心簽約落地，西柳電商產(chǎn)業(yè)園服裝供貨基地啟用，電子商務(wù)交易規(guī)模連續(xù)三年超千億元；岫巖龍?zhí)稙硶x升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，鞍鋼紅色鋼鐵之旅成為國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)38.5%，排名全省首位。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，啟動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)，新增鞍鋼—東大高品質(zhì)鋼材中試基地等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，實(shí)施省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目8個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果135項(xiàng)，培育科技型中小企業(yè)220家、高新技術(shù)企業(yè)40家、省級(jí)以上“專精特新”及小巨人企業(yè)55家，科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)41.5%，排名全省首位。出臺(tái)“鋼都英才計(jì)劃”2.0版，“帶土移植”高水平人才團(tuán)隊(duì)25個(gè)，新增專業(yè)技術(shù)人才5930人，我市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、做優(yōu)平臺(tái)，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。出臺(tái)“鞍心”營(yíng)商優(yōu)化提升2.0版，以省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改為牽引，開(kāi)展五大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深挖癥結(jié)、系統(tǒng)治理，整改營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題77個(gè)，無(wú)分歧民營(yíng)中小企業(yè)欠款全面化解，法治環(huán)境、信用環(huán)境顯著改善。加強(qiáng)行政權(quán)力下放運(yùn)行監(jiān)管，依法回收行政權(quán)力109項(xiàng)、調(diào)整實(shí)施主體5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)783個(gè)事項(xiàng)“馬上辦”，70個(gè)事項(xiàng)“一證通辦”，20項(xiàng)集成事項(xiàng)“一件事一次辦”，132項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)掌上辦、指尖辦，不動(dòng)產(chǎn)登記和竣工驗(yàn)收“一站式”辦理，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目審批“足不出園”，企業(yè)群眾辦事更方便更快捷更舒心。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，獲得省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)；燃?xì)饧瘓F(tuán)與華潤(rùn)燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)合資合作，城投集團(tuán)與建投集團(tuán)完成整合，冶金集團(tuán)開(kāi)展“二次改革”，組建五大板塊6戶“龍頭”企業(yè)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)全覆蓋，開(kāi)發(fā)園區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。深化要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目差別化用地制度創(chuàng)新，在全省率先實(shí)現(xiàn)M0兼容標(biāo)準(zhǔn)地出讓。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鞍山陸港規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，保稅物流中心主體竣工，西柳市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)出口增長(zhǎng)65%，我市獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，出口逆勢(shì)增長(zhǎng)26.6%。積極融入全省“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，與兄弟城市開(kāi)展48項(xiàng)聯(lián)合協(xié)作，與沈陽(yáng)合作建設(shè)中德汽車產(chǎn)業(yè)園，鞍沈產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、互促共進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”，編制完成國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、玉佛山景區(qū)總體規(guī)劃、城區(qū)建設(shè)行動(dòng)綱要和城區(qū)電網(wǎng)、供熱等規(guī)劃45個(gè)，規(guī)劃體系更加完善、牽引作用更加凸顯。實(shí)施鄉(xiāng)村振興10大工程64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，糧食總產(chǎn)量達(dá)到138.5萬(wàn)噸，喜獲“八連豐”，“菜籃子”省級(jí)考核獲優(yōu)秀等次。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作52.2萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.45萬(wàn)畝，連續(xù)兩年獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。與中化集團(tuán)合作構(gòu)建南果梨全產(chǎn)業(yè)鏈賦能模式，品牌價(jià)值達(dá)到58.11億元。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)改造農(nóng)村路880公里，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水設(shè)施182處，綠化村屯398個(gè)，建設(shè)美麗宜居村72個(gè)，“業(yè)興民富村美”的田園新畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。用“繡花功夫”全面加強(qiáng)精細(xì)化管理，開(kāi)展“凈美鞍山”“綠美鞍山”專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造精細(xì)化管理示范路30條、花卉景觀路10條，更換道路護(hù)欄121公里，361個(gè)口袋公園走進(jìn)百姓生活，運(yùn)糧河公園成為網(wǎng)紅打卡地。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)633萬(wàn)平方米、燃?xì)夤┧岬裙芫W(wǎng)290公里，開(kāi)工建設(shè)城市綜合提升PPP項(xiàng)目首批4項(xiàng)工程，維修改造勝利北路、五一路立交橋等市政道路6條、橋梁3座，建成勝利路大悅城地下通道等人行過(guò)街設(shè)施3處，打通紅旗路等兩條斷頭路，66千伏山南文化系列工程順利投運(yùn)，確保主城區(qū)未來(lái)15年用電無(wú)憂。我市成為國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持守護(hù)青山、厚植綠色，美麗鞍山展現(xiàn)新姿。實(shí)施鋼鐵超低排放改造等環(huán)保工程291項(xiàng)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到329天，同比增加10天，PM2.5平均濃度32.2微克/立方米，改善幅度全省排名第一，首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量連創(chuàng)歷史最好水平。開(kāi)展流域環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范治理入河排污口411個(gè)，完成運(yùn)糧河綜合整治、達(dá)道灣污水處理廠提標(biāo)改造，17個(gè)國(guó)省考斷面全面達(dá)標(biāo)，國(guó)考斷面水體優(yōu)良比例達(dá)到90%。開(kāi)工建設(shè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目，受污染耕地、建設(shè)用地污染地塊和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作，出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，開(kāi)工建設(shè)百萬(wàn)千瓦風(fēng)電等一批重大清潔能源項(xiàng)目，新增省級(jí)綠色工廠6戶。完成人工造林2.3萬(wàn)畝、森林撫育1萬(wàn)畝，生態(tài)治理礦山481公頃，新增綠色礦山16家，全省綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鞍召開(kāi)。我市環(huán)保督察整改工作得到省政府肯定，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年被省委省政府評(píng)為優(yōu)秀等次。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持用心用情、兜牢底線，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政民生支出比重達(dá)到80%，10件民生實(shí)事完成年度任務(wù)。投入1.4億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目184個(gè)，帶動(dòng)1.3萬(wàn)戶脫貧群眾增收，全市脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬(wàn)人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)7060人，來(lái)鞍就業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到1.32萬(wàn)人，增長(zhǎng)61.6%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2%和6%。社區(qū)工作者薪酬平均提高18.6%。聚焦“一老一小”，建成10所街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及20個(gè)社區(qū)級(jí)點(diǎn)位，獨(dú)居、空巢老人種地收糧“春幫秋扶”模式作為優(yōu)秀案例在全國(guó)推廣；新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園10所，新增公辦優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)位5093個(gè)。千山區(qū)通過(guò)省驗(yàn)收創(chuàng)建首批國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)，“雙減”工作獲教育部表?yè)P(yáng)，高中教學(xué)質(zhì)量水平創(chuàng)16年新高。完成市中心醫(yī)院改造、新婦兒醫(yī)院整合組建，6個(gè)�？偏@評(píng)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“醫(yī)聯(lián)體”全覆蓋。開(kāi)通門診慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算，啟動(dòng)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度改革。舉辦各類文化惠民演出180場(chǎng)，建成城市書(shū)房10個(gè)，檔案館新館建成投入使用；鞍山籍體育健兒實(shí)現(xiàn)冬奧金牌零的突破，中國(guó)奧委會(huì)授予我市“奧運(yùn)冠軍之城”。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力應(yīng)對(duì)疫情沖擊。面對(duì)三年來(lái)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)，我們堅(jiān)持應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控相結(jié)合，科學(xué)精準(zhǔn)、以快制快，用最短時(shí)間、最快速度、最小代價(jià)高效處置“臺(tái)安3.29”“海城4.09”“岫巖8.31”及“主城區(qū)10.07”等多輪多點(diǎn)多鏈疫情，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。全市廣大黨員干部群眾萬(wàn)眾一心、眾志成城，贏得一次又一次勝利，渡過(guò)一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，共同守護(hù)了我們的美好家園。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，我們要向日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層工作者和志愿者致以崇高的敬意！向主動(dòng)配合疫情防控工作、咬牙克服暫時(shí)困難的全體鞍山人民表示衷心的感謝！
一年來(lái)，我們堅(jiān)持筑牢防線、守住底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。成功應(yīng)對(duì)繞陽(yáng)河1951年以來(lái)和遼河1995年以來(lái)最大洪水，重要河道堤防無(wú)一決口，水庫(kù)無(wú)一垮壩，人員無(wú)一傷亡，實(shí)現(xiàn)了河湖安瀾、平穩(wěn)度汛。狠抓安全生產(chǎn)“十五條硬措施”落地落實(shí)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降17.5%和13.5%。有力推進(jìn)城商行、農(nóng)信機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)改革，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，基層“三保”支出得到有效保障。構(gòu)建“一核三圈”基層治理體系，我市社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作得到中央政法委肯定。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打掉黑惡團(tuán)伙7個(gè)；啟動(dòng)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，刑事發(fā)案率下降20%、破案率提高30%，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，有力有效化解信訪矛盾，我市獲評(píng)平安遼寧建設(shè)先進(jìn)市。認(rèn)真做好退役軍人保障、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員工作，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、氣象、地震、公積金、慈善事業(yè)等方面工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持牢記使命、盡心履職，政府效能明顯提升。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比壓減20.2%。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，192件市人大代表建議、121件市政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，修改廢止地方性法規(guī)及政府規(guī)章13件，我市獲評(píng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。以“決不把歷史問(wèn)題遺留給歷史”的擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)土地攻堅(jiān)、停緩建項(xiàng)目攻堅(jiān)、盤活閑置資產(chǎn)攻堅(jiān)，處置批而未供土地492.24公頃，盤活閑置廠房24萬(wàn)平方米，啟動(dòng)停緩建工程項(xiàng)目13個(gè)，有效破解新港國(guó)際廣場(chǎng)等一批停滯十年以上項(xiàng)目的歷史遺留問(wèn)題和6.9萬(wàn)戶群眾多年無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證的難題，辦成了一批過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，解決了一批過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的難題。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。回望過(guò)去一年，我們努力克服疫情影響，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。我們看到，在疫情防控一線、在城市更新現(xiàn)場(chǎng)、在項(xiàng)目企業(yè)廠區(qū)、在鄉(xiāng)村社區(qū)基層，每一次艱難險(xiǎn)阻都有一批斗士逆行奮戰(zhàn)，每一個(gè)緊要關(guān)頭都有一支隊(duì)伍挺身向前，每一個(gè)不眠之夜都有一盞燈火迎接黎明。在這一年的奮斗中，最讓我們感動(dòng)的是，廣大群眾識(shí)大體、顧大局，給予政府工作最大的理解包容和關(guān)心支持；最讓我們感謝的是，廣大優(yōu)秀企業(yè)家克難奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為全市振興發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)；最讓我們尊敬的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上奉獻(xiàn)付出、努力拼搏，每個(gè)人都了不起、每個(gè)人都不平凡，我們要為鞍山人民的鋼鐵意志和奮斗精神點(diǎn)贊！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鞍中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家、個(gè)體工商戶和各行各業(yè)勞動(dòng)者，向新聞媒體和所有關(guān)心支持鞍山振興發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：年度重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾還將在一定時(shí)期存在，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能還不強(qiáng)勁；營(yíng)商環(huán)境還有差距，開(kāi)放水平還需進(jìn)一步提高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給仍有短板，城市功能品質(zhì)還有較大提升空間；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些干部本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，政府自身建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將樹(shù)立有解思維，聚力攻堅(jiān)破難，決不辜負(fù)人民期待！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及市委十三屆五次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把維護(hù)國(guó)家“五大安全”的政治使命、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，全力以赴擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、增加進(jìn)出口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、提質(zhì)提速，以抓發(fā)展、促振興的新成效，為實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)開(kāi)好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省平均水平。在實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好的成果。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┳ミ\(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)上奮力爭(zhēng)先。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，一切工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
千方百計(jì)穩(wěn)企惠企助企。市場(chǎng)主體穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，出臺(tái)更有針對(duì)性的政策舉措，堅(jiān)持“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠+政策直達(dá)”，為企業(yè)減負(fù)紓困。完善產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，做好要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈保供，支持企業(yè)搶項(xiàng)目、搶訂單、拓市場(chǎng)。豐富“市長(zhǎng)直通車”平臺(tái)功能，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。改善企業(yè)融資環(huán)境，深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，實(shí)現(xiàn)存貸款“雙增”；擴(kuò)大直接融資規(guī)模，培育上市后備企業(yè)10家，力爭(zhēng)新增上市公司1-2家。
全力提振消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。加快皇冠國(guó)際、佳通生態(tài)養(yǎng)生等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)寧遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等傳統(tǒng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)提升，舉辦西柳市場(chǎng)進(jìn)出口商品交易會(huì)、春秋季房交會(huì)、汽車嘉年華、優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品展銷等特色促消費(fèi)活動(dòng)，活躍假日休閑消費(fèi)、城鄉(xiāng)互動(dòng)消費(fèi)、文旅娛樂(lè)消費(fèi)、線上線下融合消費(fèi)，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，打造5條特色精品商業(yè)街，加快推動(dòng)批零住餐業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造升級(jí)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，發(fā)展“五統(tǒng)一”“六進(jìn)村”模式村級(jí)便利店，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)電商基地建設(shè)，擴(kuò)大與抖音、快手等平臺(tái)合作，推進(jìn)電子商務(wù)交易額持續(xù)增長(zhǎng)。深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)和品牌建設(shè)，打造一批“鞍山精品”。豐富旅游業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌工業(yè)旅游、特色溫泉、精品民宿等業(yè)態(tài)，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)文旅路線，舉辦梨花節(jié)、南果梨文化節(jié)等文旅節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)岫巖創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
強(qiáng)化財(cái)政支撐。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，深化財(cái)政體制和事權(quán)劃分改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)支出進(jìn)度管理，嚴(yán)禁竄用專項(xiàng)資金，不斷提高財(cái)政資金使用效益。積極盤活低效存量資產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展土地攻堅(jiān)、停緩建項(xiàng)目攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，讓資產(chǎn)變資源、變資金。
�。ǘ┳ネ顿Y上項(xiàng)目，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上奮力爭(zhēng)先。鞍山未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵看項(xiàng)目，重點(diǎn)在項(xiàng)目，要充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資蹦個(gè)高、上個(gè)大臺(tái)階。
謀劃項(xiàng)目提檔升級(jí)。圍繞“五大安全”“三篇大文章”、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，緊扣國(guó)家、省政策導(dǎo)向和資金投向，包裝策劃項(xiàng)目，著力提高項(xiàng)目成熟度，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)謀劃包裝中央預(yù)算內(nèi)投資和債券項(xiàng)目投資額660億元，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)到5000億元。
招引項(xiàng)目提質(zhì)增效。繪制招商圖譜，改進(jìn)考核辦法，建立項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)大型央企和頭部企業(yè)，條塊聯(lián)動(dòng)、精心組織、精準(zhǔn)出擊，重點(diǎn)推進(jìn)50大招商引資項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年簽約重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，落地300個(gè)以上，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)15%以上。
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)突破。強(qiáng)化重大項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌，全年重點(diǎn)推動(dòng)50大社會(huì)投資項(xiàng)目、20大工業(yè)“四改”項(xiàng)目、10大城建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持服務(wù)跟著項(xiàng)目走、要素隨著項(xiàng)目配、干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，常態(tài)化開(kāi)展“項(xiàng)目拉練”“集中開(kāi)工”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理攻堅(jiān)行動(dòng)，全程幫辦代辦包辦，加快龍?zhí)冻樗钅�、福鞍燃�(xì)廨啓C(jī)、雨森生活用紙二期等重大項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)中能精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、七彩科技研發(fā)總部、遼河干流防洪提升工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成沈海高速北出口連接線、隆鎂科技新型鎂材示范工廠等項(xiàng)目，營(yíng)造“開(kāi)工項(xiàng)目源源不斷、施工項(xiàng)目熱火朝天、竣工項(xiàng)目接二連三、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)”的良好氛圍。全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目650個(gè)以上。
�。ㄈ┳マD(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上奮力爭(zhēng)先。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，充分發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
持續(xù)做好“三篇大文章”。深化“雙鞍”融合，與鞍鋼開(kāi)展聯(lián)合招商，吸引域外供應(yīng)鏈企業(yè)落戶，支持本地重點(diǎn)企業(yè)與鞍鋼構(gòu)建配套聯(lián)合體，不斷提升鋼鐵精深加工水平，提高頭部企業(yè)本地配套率。推進(jìn)西鞍山鐵礦、陳臺(tái)溝鐵礦等項(xiàng)目全面加速，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家礦石儲(chǔ)備基地。完成菱鎂礦業(yè)權(quán)整合，嚴(yán)控浮選及鎂砂產(chǎn)能，推進(jìn)隆承高溫材料深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快世界級(jí)菱鎂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施關(guān)寶山礦業(yè)智慧工廠、浦項(xiàng)耐火等“四改”項(xiàng)目220個(gè)以上。圍繞氫能、磁動(dòng)力、激光及光電顯示、電池等新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新鏈緊密銜接上下游企業(yè)，加快推進(jìn)奇新光電電子紙、奧億達(dá)液流儲(chǔ)能電池電極用碳?xì)值戎攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷積蓄先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，推廣利爾智能生產(chǎn)線等數(shù)字化產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)，打造鞍鋼國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧鋼鐵行業(yè)中心，新建智能工廠、數(shù)字化車間30個(gè)，培育市級(jí)以上數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)10家。
加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化要素保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，突出特色化、專業(yè)化，推進(jìn)“12+A4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、延鏈條、壯筋骨，加速產(chǎn)業(yè)集聚。在各地區(qū)重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的基礎(chǔ)上，支持高新區(qū)發(fā)展激光及光電顯示、超高壓輸變電；經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展汽車及零部件、氫能和磁動(dòng)力；千山風(fēng)景區(qū)發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；海城經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展菱鎂深加工、裝備制造；騰鰲經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展鋼鐵及深加工、精細(xì)化工；臺(tái)安經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展彩涂板、高端紙制品；臺(tái)安農(nóng)開(kāi)區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工；岫巖玉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展玉文化、金屬包裝；鐵西經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展清潔能源裝備；立山經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、高端鋼絲繩；千山區(qū)發(fā)展冶金礦山裝備，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
�。ㄋ模┳ブ攸c(diǎn)破藩籬，在深化改革開(kāi)放上奮力爭(zhēng)先。以改革促進(jìn)高水平開(kāi)放、以開(kāi)放倒逼深層次改革，創(chuàng)造更多應(yīng)用場(chǎng)景、更優(yōu)開(kāi)放平臺(tái)，更好吸引優(yōu)質(zhì)資源要素聚集。
持續(xù)做優(yōu)“鞍心”營(yíng)商品牌。全面加強(qiáng)法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展涉企營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整治化解專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)政府拖欠款、招商引資承諾不兌現(xiàn)、“凈地不凈”等政府歷史遺留失信問(wèn)題有效解決，各級(jí)政府嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾、嚴(yán)禁失信違諾，自覺(jué)做誠(chéng)實(shí)守信的堅(jiān)定踐行者、維護(hù)者；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)制度，擦亮“信用城市”招牌。優(yōu)化升級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拓展“只提交一次”“智能辦”“在線開(kāi)具證明”等數(shù)字化審批服務(wù)的深度和廣度，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，加快基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋建設(shè)，爭(zhēng)取我市“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”走在全省前列。
深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，開(kāi)展國(guó)企減虧增效專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)企樹(shù)立強(qiáng)烈的開(kāi)拓市場(chǎng)和自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推進(jìn)集團(tuán)層面混改，實(shí)行骨干員工持股，通過(guò)改革改出好結(jié)構(gòu)、好機(jī)制。推進(jìn)國(guó)企專業(yè)化整合，聚焦主責(zé)主業(yè)，把資源向主業(yè)集聚、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體、提質(zhì)增效。深化央地合作，做好主動(dòng)服務(wù)，讓中省直企業(yè)在鞍山找到“家”的感覺(jué)。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落地落細(xì)落實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)化完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)家能力素質(zhì)培訓(xùn)，嚴(yán)控涉企收費(fèi)，清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，堅(jiān)決打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，把營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)主體，讓企業(yè)家在鞍山感受到更多親切感、歸屬感、獲得感。
著力推進(jìn)高水平開(kāi)放。統(tǒng)籌貿(mào)易通道和平臺(tái)建設(shè)，加快打造跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“六體系兩平臺(tái)”，建成鞍山陸港保稅物流中心，推進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)，推動(dòng)鞍山成為中歐班列首發(fā)城市，力爭(zhēng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)出口達(dá)到6.5億美元。更大力度吸引和利用外資，加大對(duì)歐美、日韓等國(guó)家和地區(qū)招商力度，鼓勵(lì)丹佛斯、日本工裝等行業(yè)頭部企業(yè)擴(kuò)大在鞍投資，加快融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)倍增。多措并舉擴(kuò)大交流合作，進(jìn)一步拓展友城網(wǎng)絡(luò)，深化鞍寧合作，深度融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域新格局。
（五）抓基礎(chǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上奮力爭(zhēng)先。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
切實(shí)保障糧食安全。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，在全省率先完成基本農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)改造；黑土地保護(hù)性耕作75萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬(wàn)噸以上。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，引進(jìn)推廣玉米、水稻新品種10個(gè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一園”建設(shè)，持續(xù)壯大南果梨、稻米、畜禽、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。
扎實(shí)推進(jìn)縣域建設(shè)。加強(qiáng)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城功能品質(zhì)，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、人口集中，支持海城、臺(tái)安、岫巖創(chuàng)建文明縣城；壓茬推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建美麗宜居示范鎮(zhèn)10個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾和污水治理，提升農(nóng)村供水水質(zhì)，健全縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，新建、維修改造農(nóng)村路720公里，新建美麗宜居鄉(xiāng)村60個(gè)。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)“三資監(jiān)管+產(chǎn)權(quán)交易”平臺(tái)建設(shè)，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。深化農(nóng)村土地制度改革，積極爭(zhēng)取農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市國(guó)家試點(diǎn)，有效開(kāi)展宅基地三權(quán)分置工作。探索“保險(xiǎn)+期貨”“生資抵押”等農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)新模式，破解農(nóng)業(yè)融資難題。
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目150個(gè)以上，健全經(jīng)營(yíng)主體和脫貧群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
�。┳�(chuàng)新提素質(zhì)，在強(qiáng)化教育、科技、人才支撐上奮力爭(zhēng)先。積極匯聚教育科技人才合力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。發(fā)揮知名示范公辦幼兒園引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)公辦園集團(tuán)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。鞏固“雙減”成果，消除大校額9所，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育。完善高中課程標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)專題培訓(xùn)，推進(jìn)高中多元特色化發(fā)展。支持遼寧科技大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)師范學(xué)院碩士單位建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，組建職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟，建成公共實(shí)訓(xùn)基地。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。制定提高“三率”實(shí)施方案。提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，加快千山灣科技園和鋼鐵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組成功，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在鞍舉辦學(xué)術(shù)論壇，高水平打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，支持海城市申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。完善科技公共服務(wù)體系，加強(qiáng)與高校、科研院所科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中試基地，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟15個(gè)以上，實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)，科技成果本地轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)突破60%，技術(shù)合同登記額超過(guò)17億元。實(shí)施高成長(zhǎng)型科技企業(yè)培育計(jì)劃，打造“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+擔(dān)保+貼息”鞍科貸品牌，新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)40家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)22家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)25家以上。
增強(qiáng)人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。加大柔性引才力度，引育更多一流科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、海外人才和高技能人才，實(shí)施“帶土移植”項(xiàng)目15個(gè)。提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，新增專業(yè)技術(shù)人才4000人。升級(jí)“鋼都英才卡”，在醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)、配偶安置等方面提供最優(yōu)保障，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來(lái)、施展抱負(fù)、成就夢(mèng)想。
�。ㄆ撸┳ソü茉鲰g性，在提升城市功能品質(zhì)上奮力爭(zhēng)先。進(jìn)一步做精設(shè)計(jì)、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化治理，打造宜居城市。
更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快建立以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的空間規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
更大力度精細(xì)化管理城市。加快智慧城市建設(shè)，全面建設(shè)光網(wǎng)、雙千兆城市，新、改建5G基站1330個(gè)，圍繞精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，深化擴(kuò)展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。繼續(xù)深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，實(shí)施綠化美化亮化凈化工程，加強(qiáng)市政設(shè)施、街設(shè)家具、停車泊位、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面專項(xiàng)整治，確保高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，讓文明城市、衛(wèi)生城市的稱號(hào)實(shí)至名歸、成色更足。
更高品質(zhì)加快城市更新。改造老舊小區(qū)20個(gè)140萬(wàn)平方米，確保當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工。完善交通體系，全面實(shí)施城市綜合提升PPP項(xiàng)目，打造園林大道、中華路、山南街等城市更新示范路，打通大慶街、東變街等斷頭路，新建智慧停車場(chǎng)3處；拓展鞍山機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，開(kāi)通貨運(yùn)航空，完成民航配套設(shè)施改造。補(bǔ)齊城市運(yùn)行短板，改造城區(qū)燃?xì)夤┧峁芫W(wǎng)210公里、供水二次加壓泵站20座，實(shí)施調(diào)軍臺(tái)220千伏輸變電工程等20項(xiàng)電力工程和路燈節(jié)能改造工程。提升城市顏值，建設(shè)永樂(lè)、南沙河櫻山路體育公園和150個(gè)口袋公園，建成玉佛山“云上鋼道”、“千山灣”濱河綠道等景觀工程，構(gòu)建優(yōu)美綠道貫穿、公園廣場(chǎng)點(diǎn)綴、街景小品烘托的城市綠化體系，讓城市芳華吐艷、綠意盎然。
�。ò耍┳ス�(jiān)重整改，在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展上奮力爭(zhēng)先。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓全市人民共享更多“綠色福利”。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保按時(shí)限銷號(hào)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效取信于民。統(tǒng)籌工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源治理，加強(qiáng)礦山揚(yáng)塵治理管控，開(kāi)展燃煤污染治理，完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到322天以上，PM2.5濃度保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造擴(kuò)容，強(qiáng)化入河排污口規(guī)范化整治，加快推進(jìn)南沙河綜合整治、運(yùn)糧河流域排水改造等項(xiàng)目，確保17個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建成餐廚垃圾處理廠、開(kāi)工建設(shè)市政污泥處置項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用。讓美麗鞍山藍(lán)天常駐、綠水長(zhǎng)流。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。全面完成礦山生態(tài)修復(fù)“倍增計(jì)劃”，治理311.24公頃，創(chuàng)建綠色礦山13家。全面推行“林長(zhǎng)制”，完成人工造林1.45萬(wàn)畝，森林撫育1.5萬(wàn)畝。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗(yàn)場(chǎng)景。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。有序做好碳達(dá)峰工作，加快鋼鐵、菱鎂行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育10戶以上綠色制造企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)恒盛鑄業(yè)燒結(jié)機(jī)升級(jí)改造等30個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，擴(kuò)大利用鞍鋼余熱供暖，發(fā)展廢鋼產(chǎn)業(yè)，建設(shè)500萬(wàn)噸廢鋼加工基地，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
�。ň牛┳�(shí)事謀福祉，在保障改善民生上奮力爭(zhēng)先。用心用情用力辦好民生實(shí)事，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠、感到更多溫暖。
優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。落實(shí)“百萬(wàn)學(xué)子留遼來(lái)遼”專項(xiàng)行動(dòng)，確保高校畢業(yè)生來(lái)鞍就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“援企護(hù)航”等穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人以上。
織密多層次社會(huì)保障網(wǎng)。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員和孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助制度體系，建成市殘疾人康復(fù)中心。深化醫(yī)保支付方式改革，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能。實(shí)施社區(qū)強(qiáng)基工程，提檔升級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)智慧社區(qū)。
加快建設(shè)健康鞍山。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥，保障群眾就醫(yī)用藥，加強(qiáng)疫苗接種。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)呼吸、燒傷、神經(jīng)、心血管等15個(gè)�？疲涌焱七M(jìn)醫(yī)大鞍山醫(yī)院住院大樓項(xiàng)目，打造縣級(jí)中醫(yī)院“兩專科一中心”，增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造；開(kāi)展新生兒疾病篩查，加快推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)。
發(fā)展文化體育事業(yè)。豐富城市文化內(nèi)涵，創(chuàng)建省級(jí)歷史文化名城，推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園鞍山段建設(shè)，支持賈臺(tái)商周遺址、惜字塔、湯崗子溫泉療養(yǎng)別墅晉升省級(jí)文物保護(hù)單位，新建城市書(shū)屋10個(gè)，開(kāi)展文化惠民演出活動(dòng)100場(chǎng)，舉辦國(guó)風(fēng)2023鞍博奇妙夜等群眾性文化活動(dòng)和民俗文化節(jié)等演出展演。舉辦都市圈籃球、乒乓球邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)，開(kāi)展冰雪嘉年華、自行車騎游等全民健身活動(dòng)，投放城鄉(xiāng)健身路徑80套，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。
�。ㄊ┦氐拙�防風(fēng)險(xiǎn)，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上奮力爭(zhēng)先。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，確保社會(huì)安定有序。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)鞍山銀行和全市農(nóng)商系統(tǒng)改革，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，切實(shí)兜牢“三�！钡拙�。扎實(shí)做好保交樓工作，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)市縣兩級(jí)應(yīng)急執(zhí)法體系建設(shè)，建成智慧應(yīng)急平臺(tái)，強(qiáng)化工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)�、特種設(shè)備、建筑施工等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
建設(shè)更高水平平安鞍山。發(fā)揮“一核三圈”基層治理體系作用，提高市域社會(huì)治理水平，堅(jiān)持掃黑除惡常態(tài)化，推進(jìn)“情指行”一體化建設(shè)，深化“登門行動(dòng)”“警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，抓實(shí)“六強(qiáng)兩重”強(qiáng)基行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大信訪矛盾糾紛排查化解力度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，做好第五次經(jīng)濟(jì)普查及投入產(chǎn)出調(diào)查，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞廣電、雙擁共建、人民防空、氣象地震、援藏援疆等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高更嚴(yán)要求。我們將扛起責(zé)任、錘煉作風(fēng)、奮發(fā)有為，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入開(kāi)展主題教育，全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際成效書(shū)寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠(chéng)。
堅(jiān)持人民至上。把為民造福作為政府最重要的政績(jī)，走好新時(shí)代群眾路線，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。持續(xù)提高12345平臺(tái)接通率、辦結(jié)率、滿意率，完善群眾來(lái)信來(lái)訪、企業(yè)直接溝通機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)群眾的操心事煩心事揪心事，讓企業(yè)群眾感受到政府就在身邊、服務(wù)就在眼前。
堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。深化行政執(zhí)法體制改革，組建市城市管理局，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，在狠抓落實(shí)上動(dòng)真章、見(jiàn)實(shí)效。強(qiáng)化抓落實(shí)的態(tài)度，起而行之、謀定而動(dòng)，馬上就辦、辦就辦好。掌握抓落實(shí)的方法，大力精文減會(huì)，推行項(xiàng)目工作法、一線工作法，著力為基層減負(fù)增能，不斷增強(qiáng)工作現(xiàn)場(chǎng)感。健全抓落實(shí)的機(jī)制，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作上下貫通、一抓到底、形成閉環(huán)。錘煉抓落實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，走出“內(nèi)卷”、拒絕“躺平”、遠(yuǎn)離“佛系”，該做的事，敢闖敢為、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。突出抓落實(shí)的效果，強(qiáng)化政務(wù)督查，以實(shí)績(jī)論英雄，讓優(yōu)秀者優(yōu)先，讓吃苦者吃香。
堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，緊盯民生保障、重大項(xiàng)目、能源資源、司法執(zhí)法、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，以更大的擔(dān)當(dāng)和作為推動(dòng)鞍山在新時(shí)代遼寧振興發(fā)展中率先突破、走在前列！
