點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月17日在吳忠市第六屆人民代表大會第二次會議上
市長??王學軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡，具有里程碑意義的一年。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，為我們做好各項工作提供了根本遵循、指明了前進方向。自治區(qū)第十三次黨代會描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的美好前景，賦予了吳忠建設(shè)綠色發(fā)展先行市的使命任務，極大增強了我們奮力建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的信心和決心。
一年來，面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢，面對穩(wěn)增長、保民生、促轉(zhuǎn)型的多重壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會和市第六次黨代會的部署要求，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結(jié)和依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，在大戰(zhàn)大考中破浪前行，在攻堅克難中砥礪奮進，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固、“進”的態(tài)勢持續(xù)拓展、“好”的效益持續(xù)增強。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入同口徑增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%。
這一年，我們?nèi)ψズ谩胺�(wěn)保促”，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。及時出臺并全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，退稅減稅降費23.9億元，落實企業(yè)獎補資金2.3億元，市場主體達到12.6萬戶。嚴格落實糧食安全責任制，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”。培育壯大“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，釀酒葡萄、枸杞、冷涼蔬菜種植面積分別達到28萬畝、11萬畝、64萬畝，奶牛、肉牛、灘羊存欄分別達到33.3萬頭、32萬頭、310萬只；新增“專精特新”中小企業(yè)16家、產(chǎn)值過億元企業(yè)10家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，5個化工園區(qū)安全風險等級全部降為C級，金積、太陽山、青銅峽三個工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值均超過200億元；成功舉辦第二屆早茶美食文化節(jié)等系列促消費活動，榮獲“中國民族美食文化地標城市”稱號。我市排名全國100個城市消費者滿意度測評西北第一。突出大抓項目，分三批集中開工527個項目，上方生物食品添加劑等124個項目投產(chǎn)運行，預計完成固定資產(chǎn)投資442億元、招商引資401億元。
這一年，我們始終堅持總策略總方針不動搖，疫情防控經(jīng)受住重大考驗。堅決落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，切實扛起疫情防控政治責任，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控策略，科學精準防控水平有效提升。實行扁平化指揮機制，落實“四早”要求，壓實“四方”責任，全民動員、全員參戰(zhàn)，快速有效處置了“4·06”“9·20”等突發(fā)疫情。持續(xù)強化疫情防控和應急處置能力，市方艙醫(yī)院和集中隔離場所建成運行，接種新冠病毒疫苗328萬劑次，核酸日檢測能力達到18萬管，儲備隔離房間1萬間以上，用心用情做好服務保障，全面構(gòu)筑起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的堅固屏障，確保了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度降低了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
這一年，我們努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉保障有力。常態(tài)化開展“四查四補”，“三類監(jiān)測對象”風險消除率達75%以上，全面完成2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估問題整改，脫貧人口人均純收入增長16.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.2萬人。新（擴）建學校28所，新增學位1.5萬個，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到94.7%，義務教育階段“大班額”得到有效緩解，普通高中大班額占比降至1%，寧夏奶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院當年建設(shè)、當年招生。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)保專網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦2022年全國沙灘排球巡回賽，開展“送戲下鄉(xiāng)”等惠民演出569場次。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到220元，發(fā)放救助補助資金6.5億元，困難群眾低保和醫(yī)療保險實現(xiàn)應保盡保。
這一年，我們高度重視生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進節(jié)能降碳，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能135.3萬噸。實施慶華煤化干熄焦改造等技改項目28個，新能源建成并網(wǎng)規(guī)模1509.3萬千瓦，塞外香食品等3家企業(yè)創(chuàng)成自治區(qū)級綠色工廠。深入開展污染防治，全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標準以內(nèi)。實施牛家坊等人工濕地項目6個，清水河治理入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例，黃河吳忠段出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類。畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率和農(nóng)用殘膜回收率均達90%以上。中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作扎實推進。加大生態(tài)修復力度，深入實施環(huán)羅山生態(tài)保護與修復等工程，完成營造林32.2萬畝，修復草原8.5萬畝，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達到18.8%、54.7%。耕地保護目標責任制考核連續(xù)七年全區(qū)第一。
這一年，我們?nèi)嫔罨母飫?chuàng)新，發(fā)展動能加速釋放�！傲鶛�(quán)”改革成效顯現(xiàn)，水權(quán)交易1344萬方、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易8宗、排污權(quán)交易178.5噸、林權(quán)抵押2.4萬畝，用能權(quán)、碳排放權(quán)改革順利啟動。國企改革三年行動全面完成。工程建設(shè)項目“審管聯(lián)動”、公共資源交易“加減乘除”做法在全區(qū)推廣。市級媒體融合改革縱深推進。開放合作不斷擴大，成功舉辦自治區(qū)國資國企吳忠行、吳忠籍在外人才家鄉(xiāng)行等活動，外貿(mào)進出口總額同比增長55%�？萍紕�(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，新增國家高新技術(shù)企業(yè)17家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)125家，232家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策紅利8億元。
這一年，我們切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)，品質(zhì)內(nèi)涵有效提升。注重完善功能，實施城市東片區(qū)開發(fā)等項目50個，新增商品房105萬平方米，改造老舊小區(qū)61個，實施換熱站大溫差技術(shù)改造54座，新增城市綠地1090畝，市區(qū)污水資源化利用率達到36%，入圍自治區(qū)海綿城市試點城市，城鎮(zhèn)化率達到56.7%。突出精細管理，深入推進文明城市創(chuàng)建和國家園林城市復檢，建成市區(qū)“六縱六橫”綠波網(wǎng)絡，修復破損路面28萬平方米，新增新能源公交車20輛、機動車泊位2900個，疏通市區(qū)排水管網(wǎng)42公里，整治地下空間防汛隱患525處。狠抓鄉(xiāng)村建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路902公里、戶廁1.05萬戶，實施清潔取暖“雙替代”8萬戶。新建鄉(xiāng)村振興示范村39個，實施重點鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)項目23個，同心縣折腰溝等6個村入選國家級傳統(tǒng)村落，全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范專題、第三季度“中國好人榜”發(fā)布儀式暨全國道德模范與身邊好人現(xiàn)場交流活動在我市舉行。
這一年，我們大力創(chuàng)新基層治理，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決維護政治安全，扎實推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育“十進”活動，深化宗教領(lǐng)域突出問題治理，加快創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市。持續(xù)加強意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全工作，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋。有序推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，全面落實基層治理“1+6”體系。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪。建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心42個，全面啟動不動產(chǎn)權(quán)登記遺留問題化解工作，進京赴銀越級訪下降58%。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。有效防范政府債務、金融、食品藥品等領(lǐng)域風險，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。
這一年，我們著力強化自身建設(shè)，政府效能不斷增強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，扎實開展“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力有效提升。提請市委審議重大事項40項。辦理區(qū)市人大代表議案建議96件、政協(xié)委員提案155件，辦復率100%。深入實施“八五”普法，建立政府常務會議會前學法制度，切實加強審計監(jiān)督、政務公開、大額資金管理，持續(xù)推動政府決策科學化、民主化、法治化。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)“八條禁令”，牢固樹立“過緊日子”的思想，“三公”經(jīng)費下降13.6%。大力倡導“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，以釘釘子精神真抓實干，政府履職能力和水平不斷提升。
這一年，統(tǒng)計調(diào)查、新聞出版、國防動員、退役軍人、雙擁共建、工商聯(lián)、住房公積金、氣象、檔案等工作取得新進步，工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛�；厥准磳⑦^去的一年，面對疫情防控、經(jīng)濟運行、民生保障等方面遇到的一系列困難挑戰(zhàn)，我們始終堅持“總書記怎么說、我們就怎么做”，堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府及市委各項決策部署，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊團結(jié)和依靠全市廣大干部群眾，克服了一個又一個艱難險阻，取得了一個又一個重大勝利。特別是面對多輪疫情的嚴重沖擊，我們在全力打好阻擊戰(zhàn)的同時，既有力穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，也辦成了10個方面31項民生實事，實屬不易。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導，得益于市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于老領(lǐng)導、老同志的關(guān)心指導，得益于全市人民的共同奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐吳部隊、武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向中央及區(qū)屬駐吳單位，向關(guān)心支持吳忠發(fā)展的國家部委、自治區(qū)廳局、友好城市、政府顧問和社會各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展不足仍是最大的實際。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務依然艱巨；引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的大項目、好項目數(shù)量不多，質(zhì)量不優(yōu)、后勁不足；改革開放深度廣度、科技創(chuàng)新活力動力、招商引資成效成果仍需提升；受疫情影響，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、銷售消費受阻、利潤空間收窄、發(fā)展困難增多；環(huán)境資源約束趨緊、財政收支壓力加大、居民收入增幅減緩；民生保障和基層治理等方面還存在不少問題困難和短板弱項；個別政府部門及工作人員思想觀念、工作作風還不能完全適應新時代新任務新要求，等等。對此，我們將直面問題、認真對待，不回避、不懈怠，采取有力措施，切實加以解決。
2023年主要工作
2023年，是全面學習貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實自治區(qū)第十三次黨代會、市第六次黨代會部署和實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區(qū)黨委十三屆三次全會暨黨委經(jīng)濟工作會和市委六屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，實施“五大戰(zhàn)略”，加快“三區(qū)建設(shè)”，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生改善，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)綠色發(fā)展先行市，奮力建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出吳忠貢獻!
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。完成自治區(qū)下達的環(huán)境質(zhì)量改善和能耗“雙控”、主要污染物減排任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好八個方面工作：
一、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。大力實施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)量級做大、能級做強、品級做優(yōu)。
持續(xù)推動“六新”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量。深入推進“四大改造”，實施通達煤化工液化天然氣等70個重點工業(yè)項目，新增“專精特新”中小企業(yè)10家、規(guī)上企業(yè)20家。全面推行“管委會+公司”管理模式，實施工業(yè)園區(qū)低成本化改造項目5個以上，力促金積工業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快“僵尸”企業(yè)清退，盤活低效用地，提高園區(qū)“畝均效益”。
持續(xù)推動“六特”產(chǎn)業(yè)提檔增效。嚴格落實糧食安全和耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，新建高標準農(nóng)田10.8萬畝，糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬畝、105萬噸以上。加快建設(shè)麻黃溝5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地等66個項目，穩(wěn)定釀酒葡萄、枸杞、冷涼蔬菜種植面積，新增奶牛2萬頭、肉牛2萬頭、灘羊20萬只以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%以上。做強做優(yōu)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，培育精深加工龍頭企業(yè)10家，著力構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進一步擦亮“高端奶之鄉(xiāng)”“灘羊之鄉(xiāng)”品牌。
持續(xù)推動“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)提速升級。實施消費擴容提質(zhì)工程，改造提升牛家坊等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，適時舉辦“早茶文化節(jié)”等活動，推動餐飲、零售、汽車、家電和商品房等消費回暖回補。扶持壯大吳忠嚴選等電商平臺，助力更多特色產(chǎn)品“走出去”。加快推進長城、長征、黃河國家文化公園（吳忠段）建設(shè)，整合市域旅游資源，打造精品旅游線路，延長游客停留時間，把游客“流量”變?yōu)橄M“增量”，全年接待游客和旅游收入分別增長10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、會展博覽、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，新增服務業(yè)規(guī)上限上企業(yè)及大個體40家。全年服務業(yè)增加值增長6%以上。
持續(xù)推動科技創(chuàng)新提效賦能。實施“四大創(chuàng)新工程”，培育國家高新技術(shù)企業(yè)6家，新增自治區(qū)科技型中小企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)20家，力爭R&D經(jīng)費投入增長10%以上。深化東西部、校企地科技合作，新增自治區(qū)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺10家。加強創(chuàng)新人才引進和本土人才培養(yǎng)，不斷壯大高素質(zhì)人才隊伍。
二、突出大抓項目，著力強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。樹立大抓項目、抓大項目、抓高質(zhì)量項目的鮮明導向，抓建設(shè)、抓招商、抓儲備，確保推進有力度、形象有進度、投資有強度。
全力加快項目建設(shè)。扎實開展“擴大有效投資鞏固提升年”活動，繼續(xù)實行領(lǐng)導包抓重點項目工作機制，做實“準備之冬”、夯實“開工之春”、抓實“建設(shè)之夏”、打贏“決勝之秋”，加快實施青石峁千億方級氣田開發(fā)等314個產(chǎn)業(yè)項目、清水河流域城鄉(xiāng)供水等197個基礎(chǔ)設(shè)施項目、紅寺堡區(qū)棚改安置區(qū)等71個社會民生項目，確保582個計劃實施項目上半年全部開工，全年完成投資485億元以上。
注重提升招商成效。突出產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、誠信招商，堅持線上線下相結(jié)合，組成多個小分隊積極“走出去、請進來”，加強與長三角、珠三角等重點區(qū)域行業(yè)協(xié)會和招商大使聯(lián)系，對接龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、配套企業(yè)，落實“一對一”跟蹤服務機制，力促永杰新材料鋁深加工等210個項目落地、新大澤養(yǎng)殖碳匯基地等36個項目建成，全年招商引資到位資金400億元以上。
認真謀劃儲備項目。聚焦政策導向、投資方向、資金流向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、社會民生等領(lǐng)域爭資金、引項目，全年爭取項目資金160億元以上。跟進做好項目庫動態(tài)調(diào)整、滾動發(fā)展，全年儲備項目年度投資不少于700億元。
三、突出“三農(nóng)”工作，著力推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加固底板、補齊短板，努力打造和美鄉(xiāng)村、塞上樂園。
??切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，不斷增強脫貧群眾內(nèi)生動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化拓展閩寧協(xié)作、萬企興萬村、定點幫扶和社會幫扶，進一步加大對鹽同紅3個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，推動紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。
多措并舉增加農(nóng)民收入。因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，積極培育鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，新增休閑農(nóng)莊10家，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高經(jīng)營性收益。深化跨省區(qū)勞務協(xié)作，加大以工代賑力度，拓寬就業(yè)增收渠道，力爭農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人次以上，切實增加工資性收入。積極盤活農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)房等資源資產(chǎn)，持續(xù)釋放財產(chǎn)性收入潛力。不折不扣落實各項惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定鞏固轉(zhuǎn)移性收入。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新建改造農(nóng)村公路850公里，改建抗震宜居房4000戶，實施清潔取暖“雙替代”5.1萬戶，改造戶廁6000戶，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個，著力打造“一村一幅畫、一縣一風景”的農(nóng)村新景象。支持利通區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、青銅峽市創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣。完善鄉(xiāng)村治理體系，推廣“積分制”“清單制”等模式，倡導移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風，建設(shè)獨具特色的善治鄉(xiāng)村。
四、突出綠色發(fā)展，著力加強生態(tài)環(huán)境保護。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓吳忠大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
以嚴的標準抓好抓實綠色低碳發(fā)展。嚴格落實“雙碳”“雙控”目標，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進鹽同紅煤炭高效綜合利用和新能源大基地建設(shè)，培育發(fā)展太陽山氫氨產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)“綠電園區(qū)”和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市。全面落實“四水四定”，深入實施深度控水節(jié)水行動，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”，不斷提高水資源利用效率。引導綠色消費、綠色出行，讓低碳生活成為普遍共識和自覺行動。
以鐵的手腕抓緊抓實污染綜合防治。深化“四塵”同治，有效應對重污染天氣，優(yōu)良天數(shù)比例、PM10、PM2.5及二氧化碳排放強度完成自治區(qū)下達任務。強化“五水”共治，實施城市污水處理系統(tǒng)連通和雨污分流等項目，確保黃河過境水質(zhì)II類進II類出。推進“六廢”聯(lián)治，工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物安全處置率達到100%。堅決全面整改中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，努力提升生態(tài)環(huán)境綜合治理成效。
以硬的舉措抓細抓實生態(tài)保護修復。嚴格落實河湖長制，加快推進黃河吳忠段綜合治理等項目，推動河湖“清四亂”規(guī)范化、常態(tài)化，確保河湖水更清、岸更綠。全面壓實林長制，持續(xù)開展國土綠化行動，實施南部生態(tài)保護和修復等項目，完成營造林26萬畝、修復草原5萬畝，治理水土流失270平方公里，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達到19.3%、54.9%以上。
五、突出美麗宜居，著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，抓好國家文明城市創(chuàng)建和園林城市復檢，實施城市更新行動和城鄉(xiāng)面貌提升行動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
努力增強城市品質(zhì)化建設(shè)內(nèi)涵。爭取國家第二批城市更新試點城市，實施“四類管線”改造等項目36個，新增商品房150萬平方米，改造老舊小區(qū)29個、老舊路面10萬平方米，新建城市道路、小微公園、公廁、再生水回用、充電樁等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成換熱站大溫差技術(shù)改造，進一步補城市之缺、增城市之美，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務能級。
努力提高城市精細化管理水平�？茖W規(guī)劃城市空間布局，市區(qū)新增機動車泊位800個、城市綠地200畝，城市建成區(qū)綠地率達到42%。加強城市道路建管養(yǎng)無縫對接，優(yōu)化提升通行能力，打造暢通安全出行環(huán)境。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、臨時攤位等經(jīng)營，實現(xiàn)城市生活垃圾分類全覆蓋。強化住宅物業(yè)管理，完善社區(qū)服務功能，打造十五分鐘“便民生活圈”，讓城市生活更美好。
努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管機制，推動市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸。完善縣鄉(xiāng)村三級流通體系，深化農(nóng)村客貨郵商融合發(fā)展，建設(shè)快遞進村網(wǎng)點100個，統(tǒng)籌解決群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個“最后一公里”問題。促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，城鎮(zhèn)化率達到57.5%。
六、突出改革開放，著力釋放發(fā)展動力活力。聚焦重點領(lǐng)域，靶向施治、精準發(fā)力，持續(xù)增強發(fā)展動能，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。
穩(wěn)步推進重點改革。深化“六權(quán)”改革，進一步健全完善“資源有價、使用有償、交易有市、節(jié)約有效”的制度機制，集中解決水權(quán)改革機制不順、山林權(quán)土地權(quán)改革權(quán)屬不清、排污權(quán)市場不旺、用能權(quán)控能增產(chǎn)不優(yōu)、碳排放權(quán)減碳增匯不強等瓶頸問題，推動要素資源優(yōu)化配置實現(xiàn)新突破。深入推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鞏固拓展國企改革三年行動成果，做大做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。啟動疾病預防控制體系改革，增強公共衛(wèi)生服務能力。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。精準落實減稅降費等政策措施，千方百計助企紓困。不斷深化“放管服”，實現(xiàn)90%以上高頻事項一網(wǎng)通辦，100%工程建設(shè)事項全程網(wǎng)辦。整合大數(shù)據(jù)信息化資源，建立統(tǒng)一應用平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、全域聯(lián)動、高效協(xié)調(diào)”。抓好“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強社會信用體系建設(shè)，落實公平競爭審查制度，營造公平公正市場環(huán)境。依法平等保護企業(yè)家權(quán)益，讓民營經(jīng)濟、小微企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。
不斷擴大對外開放。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河“幾”字灣等區(qū)域?qū)樱ズ卯a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和經(jīng)貿(mào)交流合作。立足建設(shè)綠色發(fā)展先行市，依托“高端奶之鄉(xiāng)”“灘羊之鄉(xiāng)”“早茶文化地標城市”等品牌和平臺，鼓勵發(fā)展跨境電商、服務外包、保稅加工等新業(yè)態(tài)，全年外貿(mào)進出口總額增長10%以上。
七、突出以人為本，著力提高民生保障水平。堅持盡力而為、量力而行，深入實施“六大提升行動”，扎實辦好民生實事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更好惠及全市人民。
千方百計擴大就業(yè)。進一步健全以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)的保障機制，加強“點對點”就業(yè)對接，統(tǒng)籌解決“就業(yè)難”和“招工難”并存問題。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)消除，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，培育創(chuàng)業(yè)實體2000個，增加就業(yè)崗位1.1萬個。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改（擴）建學校15所，新增學位7500個。推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，力促寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院“雙高”建設(shè)通過中期評估。推動市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院。實施文明素養(yǎng)提升行動，持續(xù)提高全社會文明程度。廣泛開展文化惠民和全民健身活動，舉辦寧夏黃河金岸（吳忠）國際馬拉松等體育賽事。
健全完善保障體系。推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到92%和95%。關(guān)心關(guān)愛“一老一小”，打造全國示范性老年友好型社區(qū)2個。保障婦女、未成年人、殘疾人等合法權(quán)益，做好軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。加強困難群眾救助，織密基本民生保障網(wǎng)。
明年，我們聚焦群眾“急難愁盼”問題，積極爭取和統(tǒng)籌安排資金5.8億元，精心辦理為環(huán)衛(wèi)綠化工人免費提供營養(yǎng)早餐、“一村一年一事”等10項民生實事。這是我們的莊嚴承諾，必須辦成辦好辦實，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實惠！
八、突出社會治理，著力守牢安全穩(wěn)定底線。強化底線思維，增強憂患意識，不斷提升基層治理能力，切實筑牢發(fā)展安全屏障。
精準抓好疫情防控。完整準確全面領(lǐng)會把握和貫徹落實習近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)國家、自治區(qū)防控策略和疫情變化趨勢，適時調(diào)整優(yōu)化防控措施，健全完善醫(yī)療救治、資源保障和應急處置機制，加快推進疫苗接種，強化重點場所、重點人群保護，努力確保人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
全面加強基層治理。建立完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。深化“5585”創(chuàng)建模式，加快鑄牢中華民族共同體意識示范市創(chuàng)建進程。依法加強宗教事務管理，努力建設(shè)基層宗教治理模范市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力開展信訪工作示范縣和無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，確保95%以上的矛盾糾紛化解在基層。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，更好凝聚民心民力。深入推進國防后備力量建設(shè)，持續(xù)做好全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。加快“平安細胞”創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，努力建設(shè)更高水平的平安吳忠。
堅決防范重大風險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步健全完善監(jiān)測預警機制，堅決捍衛(wèi)政治安全，有效防控金融風險、債務風險、社會風險等各類風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生重特大安全事故底線。強化食品藥品安全管理，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善安全應急機制，提高防災減災救災能力，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，立足新起點、踏上新征程、肩負新使命，我們必須大力弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，知責于心、擔責于身、履責于行，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。
加強政治建設(shè)。堅持把學習貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務，讓“總書記怎么說、我們就怎么做”成為吳忠最鮮明的政治底色，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，全面落實中央、自治區(qū)決策部署和市委工作安排，堅決做到黨委有部署、政府有行動、落實見成效。
強化擔當作為。發(fā)揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，增強防范風險、攻堅克難、敢于斗爭的能力，走出“舒適區(qū)”、敢涉“深水區(qū)”、勇闖“無人區(qū)”，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。突出實干實效實績導向，堅持工作項目化、項目清單化，厘清路線圖、設(shè)定進度表，定一條抓一條、條條兌現(xiàn)，做一件成一件、件件落實，用我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，讓厲行法治貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提升依法行政能力。深入開展“八五”普法，認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化公共法律服務體系建設(shè)。嚴格履行重大行政決策程序，確保行政權(quán)力始終在陽光下運行。
嚴守紀律規(guī)矩。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)“若干意見”，深入推進清廉吳忠建設(shè)。強化財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，牢固樹立“過緊日子”的思想，繼續(xù)壓縮財政一般支出和“三公”經(jīng)費，確保有限資金投在關(guān)鍵處、花在急需處、用在緊要處。堅持慎權(quán)、慎始、慎微、慎好、慎獨、慎情、慎友、慎終，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，鞏固拓展全市風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，唯有踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結(jié)奮斗，方能不負歷史、不負時代、不負人民！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚“不到長城非好漢”的革命精神、“走好新時代長征路”的奮斗精神和“社會主義是干出來的”實干精神，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，全面匯聚起奮進新征程、建功新時代的磅礴力量，為共同答好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的“時代考題”交出優(yōu)異的“吳忠答卷”！
