點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月12日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
自治區(qū)主席王莉霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，很不尋常、很不平凡。習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)五年參加全國(guó)人民代表大會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議、2019年親臨我區(qū)考察并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。各族人民始終感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，全區(qū)上下凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、增團(tuán)結(jié)、保安全，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得重大成就。
——全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，157萬(wàn)貧困人口全部脫貧，57個(gè)貧困旗縣全部摘帽，3681個(gè)貧困嘎查村全部出列，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，與全國(guó)一道共圓小康夢(mèng)、邁上新征程。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值從1.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.3萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從6.1萬(wàn)元增長(zhǎng)到9.6萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)量從全國(guó)第十位躍升至第六位，牛奶、羊肉、牛肉和羊絨、飼草產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。累計(jì)生產(chǎn)煤炭53億多噸、發(fā)電2.9萬(wàn)億度，煤、電保供量均居全國(guó)第一。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鎮(zhèn)化率從64.6%提高到近69%，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。張呼、通新、喀赤高鐵相繼通車(chē)，公路里程增加1.7萬(wàn)公里，呼和浩特新機(jī)場(chǎng)主體完工，21個(gè)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成，水利、能源、信息等一批重大工程建成投運(yùn)。
——發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，“放管服”改革深入推進(jìn)，自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減71%，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，全區(qū)各級(jí)國(guó)企重組整合244戶(hù)，“三供一業(yè)”分離移交等歷史性難題基本解決。2021年以來(lái)推動(dòng)大中礦業(yè)、優(yōu)然牧業(yè)、大唐藥業(yè)、新華發(fā)行、歐晶科技成功上市，實(shí)現(xiàn)我區(qū)企業(yè)A股上市9年零的突破。進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%以上，招商引資到位資金累計(jì)突破1萬(wàn)億元。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。居民收入增速總體快于經(jīng)濟(jì)增速，全體居民人均可支配收入由2.6萬(wàn)元增加到近3.6萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均20萬(wàn)人以上，教育普及、醫(yī)療衛(wèi)生、文體服務(wù)和社會(huì)保障水平全面提升。累計(jì)解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目2970個(gè)、140萬(wàn)套、1.55億平方米，改造老舊小區(qū)5108個(gè)、棚戶(hù)區(qū)近26萬(wàn)套、農(nóng)村牧區(qū)危房9.6萬(wàn)套，建設(shè)保障性住房2萬(wàn)套，圓了600多萬(wàn)群眾的安居夢(mèng)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成中央第一輪環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)，黃河、“一湖兩海”、察汗淖爾等重點(diǎn)河湖流域治理成效顯著，破壞草原林地違規(guī)違法問(wèn)題得到有效整治。累計(jì)造林3700多萬(wàn)畝、種草1.2億多畝、防沙治沙5400多萬(wàn)畝、均居全國(guó)第一，創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和8個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
——重大風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范。全面落實(shí)黨中央疫情防控部署要求，全力處置額濟(jì)納、滿(mǎn)洲里、二連浩特、呼和浩特等地疫情，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)決整治政府過(guò)度舉債亂象，重拳整治煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題，深入推進(jìn)金融領(lǐng)域改革化險(xiǎn)，妥善處置原包商銀行、新時(shí)代信托風(fēng)險(xiǎn)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食藥安全形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
——民族團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，系統(tǒng)完善地方性法規(guī)和政策舉措，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，廣泛促進(jìn)各民族交往交流交融，各族人民倍加珍視大團(tuán)結(jié)的良好局面、精心呵護(hù)“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。
五年來(lái)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，辦理自治區(qū)人大代表建議2953件、政協(xié)委員提案3329件，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案141項(xiàng)，制定修改廢止政府規(guī)章87項(xiàng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、軍地協(xié)調(diào)、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、人民防空等工作都有新成績(jī)，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞廣電、社會(huì)科學(xué)、檔案保密、參事文史、地震氣象、地質(zhì)測(cè)繪等事業(yè)都有新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡委、關(guān)工委等組織都有新氣象。
各位代表！剛剛過(guò)去的2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。我們堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上、居全國(guó)第三，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上、居全國(guó)第一，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20.2%、居全國(guó)第二。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持早出手、早行動(dòng)，年初伊始接連不斷打出政策“組合拳”，先后制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)40條配套政策、21條接續(xù)政策，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境181條、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展130條、奶業(yè)振興9條、公路投資6條、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11條和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、新能源全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政策包，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了“強(qiáng)心劑”，給市場(chǎng)主體吃下了“定心丸”。實(shí)施重大項(xiàng)目3343個(gè)、完成建設(shè)投資突破6000億元，工業(yè)投資增長(zhǎng)44%以上，裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)1.2倍以上，新能源投資增長(zhǎng)5倍以上，一批重大產(chǎn)業(yè)和基建項(xiàng)目落地，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)提供了有力支撐。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持保大局、為大局，堅(jiān)決扛起保障國(guó)家能源安全、糧食安全重大政治責(zé)任，煤炭產(chǎn)量12.2億噸、發(fā)電量6465億度，完成煤炭保供任務(wù)9.45億噸、外送電量2640億度、均居全國(guó)第一；完成400萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大豆、油料擴(kuò)種任務(wù)，糧食產(chǎn)量780億斤、牛奶產(chǎn)量734萬(wàn)噸、肉類(lèi)產(chǎn)量278萬(wàn)噸、均創(chuàng)歷史新高�？茖W(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化疫情防控舉措，以快制快處置多輪疫情，特別是全區(qū)一盤(pán)棋、上下一條心打響呼和浩特保衛(wèi)戰(zhàn)，有序組織23.74萬(wàn)名大學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)返鄉(xiāng)，“新十條”后全區(qū)疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。圓滿(mǎn)完成黨的二十大和冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等服務(wù)保障任務(wù)，取得近年來(lái)大型安保維穩(wěn)最好效果。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持育產(chǎn)業(yè)、換動(dòng)能，精心謀劃8大產(chǎn)業(yè)集群和12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行“兩圖兩庫(kù)兩表”推進(jìn)機(jī)制，建成全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目140個(gè)，落地鏈主企業(yè)近百家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19%以上、高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)33%以上、裝備制造業(yè)增長(zhǎng)43%以上。特別是用新理念打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，既抓開(kāi)發(fā)利用、又抓裝備制造，既推動(dòng)與央企合作、又促進(jìn)地方企業(yè)參與，新增裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦，批復(fù)實(shí)施約1億千瓦，建設(shè)6類(lèi)市場(chǎng)化應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目3000多萬(wàn)千瓦，發(fā)電1300多億度、超過(guò)三峽工程一年的發(fā)電量，風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂通裝備制造基地開(kāi)始起步。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，在全區(qū)推開(kāi)“12345”熱線，對(duì)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率進(jìn)行月排名，重點(diǎn)盯督排名靠后者。深化行政審批、工程項(xiàng)目審批和“證照分離”改革，開(kāi)展“兩優(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向呼包鄂烏下放38項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)權(quán)力事項(xiàng)取消72項(xiàng)、下放679項(xiàng)，壓減辦事時(shí)限49.4%、環(huán)節(jié)20.8%、材料26.5%。統(tǒng)籌口岸“放”與“防”，創(chuàng)新“七個(gè)起來(lái)”舉措，過(guò)境中歐班列7337列、增長(zhǎng)19%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。自治區(qū)政府組織政企接洽66次、對(duì)接企業(yè)257家，盟市黨政主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展招商活動(dòng)217場(chǎng)，全區(qū)引進(jìn)到位資金3300多億元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持增投入、促創(chuàng)新，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)36.9%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)首次進(jìn)入全國(guó)中等創(chuàng)新地區(qū)梯隊(duì)。國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲批，2家實(shí)驗(yàn)室納入全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列，5個(gè)國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)落戶(hù)農(nóng)科院，8家企業(yè)成為國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)，內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，新增高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)760家。引進(jìn)院士5人，實(shí)現(xiàn)零的突破。實(shí)施“揭榜掛帥”重大示范工程項(xiàng)目26項(xiàng)，取得一批技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成果。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生、暖民心，就業(yè)、醫(yī)療、社保等支出保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度任務(wù)，動(dòng)態(tài)消除防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)建146個(gè)國(guó)家一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校A檔學(xué)科零的突破，實(shí)施職業(yè)教育特色專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)和“工匠班”計(jì)劃，設(shè)立鄂倫春旗大楊樹(shù)鎮(zhèn)高考考點(diǎn)、結(jié)束當(dāng)?shù)乜忌?4年“異地高考”歷史。啟動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，建成街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)885個(gè)。文藝精品迭出，舞劇《騎兵》獲文華大獎(jiǎng)，舞蹈《森林中的考考樂(lè)》獲群星獎(jiǎng)，群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1571個(gè)、老舊管網(wǎng)2170公里，建成農(nóng)村牧區(qū)公路6261公里、改造戶(hù)廁10萬(wàn)多個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境適宜性和安全性得到提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持保基層、保主體，下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付1484億元，實(shí)施“四個(gè)一批”幫助基層化債近300億元。新組建文旅投資集團(tuán)和新能源運(yùn)維公司，支持能源集團(tuán)加快發(fā)展、一年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。新增減稅降費(fèi)、留抵退稅、緩繳稅費(fèi)超過(guò)600億元，新增市場(chǎng)主體36.84萬(wàn)戶(hù)。完成保交樓1.05萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管全覆蓋。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持保生態(tài)、促節(jié)約，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定，深化中央環(huán)保督察整改落實(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完善“雙碳”政策體系，推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”和“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”，創(chuàng)建智慧園區(qū)55個(gè)、低碳園區(qū)4個(gè)、零碳園區(qū)2個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，激活項(xiàng)目近萬(wàn)個(gè)、資金64億多元、土地13萬(wàn)多畝。
各位代表！回顧一年、回望五年，每一份成績(jī)、每一份進(jìn)步，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族人民一道拼搏、實(shí)干、奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界和方方面面鼎力支持的結(jié)果！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關(guān)心和支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
