點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月22日在南昌市第十六屆人民代表大會第三次會議上
南昌市人民政府市長 ?萬廣明
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年,是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務,全市上下以迎接黨的二十大勝利召開和學習貫徹黨的二十大精神為強大動力,按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,以率先“作示范、勇爭先”的姿態(tài),深入實施“強省會”戰(zhàn)略,加快打造“一樞紐四中心”1,高效統(tǒng)籌、全力以赴“穩(wěn)增長、防風險、保穩(wěn)定、惠民生”,“穩(wěn)住”的基礎持續(xù)鞏固,“進好”的趨勢不斷加強,“調優(yōu)”的局面正在形成。預計全年地區(qū)生產總值增長4.8%左右,一般公共預算收入同口徑增長5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上,固定資產投資增長8.5%左右,社會消費品零售總額增長5.5%左右,海關出口值增長10%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%左右、6.5%左右。主要做了以下工作:
(一)筑牢安全防線,重大風險有效防范化解
科學精準抓好疫情防控。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,壓實“五方責任”2,落實“四應四盡”3,成立4支“洪城紅”應急隊伍,因地制宜劃定619個區(qū)域圍合管理,不斷提升疫情防控平戰(zhàn)應對能力。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施,有序恢復正常生產生活秩序。今年以來,面對多輪疫情考驗,全市上下眾志成城、守望相助,廣大醫(yī)務工作者、干部群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰(zhàn),用行動書寫擔當,用服務彰顯溫度,讓南昌這座英雄城市充滿人間大愛。
用心用情抓好安全生產。全力打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn),以時時放心不下的責任感,扎實推進森林防滅火、防溺水、交通安全等重點領域安全隱患大排查、大整治,未發(fā)生較大及以上安全生產事故,全市安全生產事故起數和死亡人數下降幅度均超過30%。堅決落實“四個最嚴”4要求,創(chuàng)建國家食品安全示范城市順利通過省級初評。積極應對干旱少雨天氣,緊急實施贛江臨時抬水圍堰工程,新打抗旱機井2700余眼,及時開展人工增雨作業(yè),有效保障全市生產、生活、生態(tài)用水安全。
有力有效化解重點風險。深入開展“1+4”專項攻堅行動5,信訪積案化解數列全省第一。實施“大干30天”保交樓攻堅行動,審慎化解恒大、新力、正榮等逾期樓盤涉穩(wěn)風險。深入開展經營性自建房隱患排查整治“百日行動”,排查整治存在安全隱患的經營性自建房1360棟。深入開展老舊燃氣管道整治攻堅行動,改造完成老舊燃氣管道227公里。積極做好防范和處置非法集資工作,全市經濟金融安全穩(wěn)健運行。
(二)穩(wěn)住經濟大盤,實體經濟發(fā)展回升向好
項目建設全面提速。聚焦六大領域開展“項目大會戰(zhàn)”6,全市650個重大重點項目完成投資2500億元,其中投資50億元以上項目56個,20億元以上項目135個。堅持每季度集中開工一批項目,累計開工339個,總投資2667.45億元。圍繞項目爭資金,爭取中央預算內資金10.15億元、政策性開發(fā)性金融工具資金36.41億元、地方政府專項債額度120.7億元。通過國家審核貼息貸款項目196個,貸款額度142.36億元。
產業(yè)發(fā)展提質增效。堅持一產一策、一企一策,深入實施產業(yè)鏈鏈長制,完善產業(yè)鏈“四圖五清單”7。1-10月,八大主導產業(yè)完成營業(yè)收入4857.3億元,實現經濟下行壓力下逆勢增長。成功舉辦2022世界VR產業(yè)大會、南昌電子信息產業(yè)發(fā)展大會、中國航空產業(yè)大會暨南昌飛行大會,組織參加進博會走進江西、贛臺會等大型活動,集中簽約項目149個、總投資超1300億元。全年推進億元以上工業(yè)項目334個,總投資130億元的華勤千億產業(yè)基地、30億元的兆馳晶顯LED顯示終端等項目順利投產;華創(chuàng)鋰電銅箔、欣旺達動力電池、杭電銅箔、華潤微MEMS傳感器以及南昌數谷產業(yè)園、新鋼中心等項目順利開工。
商貿消費提質擴容。華潤萬象城正式開業(yè),南昌武商廣場、保利文化藝術中心等城市綜合體加快推進。成功舉辦第十九屆中國國際檢驗醫(yī)學暨輸血儀器試劑博覽會、第二屆中國米粉節(jié)、中國(南昌)智能家居產業(yè)博覽會等活動,開展各類線上促銷活動近百場,舉辦文化和旅游消費季活動近千場。成功創(chuàng)建4家國家4A級景區(qū),全市4A級及以上景區(qū)達20家。萬壽宮歷史文化街區(qū)、“夜東湖”文化和旅游消費圈成功獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。
市場主體發(fā)展態(tài)勢良好。啟動實施培育壯大市場主體三年行動計劃,精準落實國家和省委、省政府助企紓困一系列政策措施。預計全年惠及企業(yè)84萬戶次,兌現資金277億元;增值稅留抵退稅累計121.1億元,占全省退稅規(guī)模超四分之一;大力扶持“個轉企”“小升規(guī)”,新增省級“專精特新”中小企業(yè)222家,數量位居全省第一;全年凈增市場主體15萬戶,總數達到67萬戶。深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”,北交所江西基地落戶南昌;全年新增上市企業(yè)6家,境內上市公司達31家,占全省38.3%。
(三)聚焦工作重點,雙“一號工程”提檔加速推進
深入實施數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”,全省數字經濟創(chuàng)新引領區(qū)加快建設。高標準打造九龍大道數字經濟產業(yè)園核心引領區(qū),“一核三基地多點支撐”8的空間格局加速形成;截至10月底,全市規(guī)上數字經濟核心產業(yè)企業(yè)607戶,實現營業(yè)收入1899.02億元,同比增長5.9%;全市VR及相關企業(yè)278家,預計全年營業(yè)收入突破600億元;新增上云企業(yè)超過1.5萬家,實施500萬元以上技術改造項目233個,建成華為(南昌)工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心以及華勤、龍旗、華興針織、江鈴富山等“5G+”數字化轉型智慧工廠,建設省級農業(yè)物聯網示范基地25個,小藍汽車及零部件產業(yè)園入選全國33個大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式優(yōu)秀案例;開通5G基站17893個,在全省率先實現鄉(xiāng)級行政區(qū)5G網絡全覆蓋;國家互聯網骨干直聯點項目建成并試運行,三大運營商數據中心陸續(xù)完工啟用�！皩W位信息一鍵查”智慧招生應用延鏈擴面,紅谷灘區(qū)元宇宙·VR數字農業(yè)示范基地建成開園,數字城管、智慧交通、政務服務等領域應用場景示范引領。
深入實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,打造區(qū)域性標桿城市初見成效。率先開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點41個改革事項,升級打造了贛服通南昌分廳4.0版,全市政務服務事項全部納入“四級一體化政務服務平臺”。實施“一網、一門、一窗、一次”辦理模式9,全市2137項依申請政務服務事項網上可辦率、一網通辦率分別提升至96.12%、95.84%,基本實現“網上辦、就近辦、不見面、不求人”。對41個領域416種輕微違法行為免予行政處罰,在全省率先推行智慧化預警多點觸發(fā)式監(jiān)管。南昌市重大重點項目“三大”超簡審批10改革和南昌縣分別被評為“第二批全國法治政府建設示范項目和示范地區(qū)。南昌縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管11經驗做法獲得國務院督查激勵通報。
(四)銳意改革創(chuàng)新,發(fā)展動力活力持續(xù)增強
創(chuàng)新動能持續(xù)提升。“一廊一區(qū)一島三城多點”12布局加快完善,首個國家制造業(yè)虛擬現實創(chuàng)新中心落地南昌,江西求是高等研究院完成注冊。擁有國家級重點實驗室5家、國家級工程技術研究中心4家,國家級眾創(chuàng)空間24家、國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地6家。年營收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達80%。培育潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)49家,同比增長25.6%。全面開展市校戰(zhàn)略合作,與南昌大學等7所駐昌高校簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,累計建立院士工作站16家、專家工作站20家。全力推進“每年吸引10萬名大學生和技能人才來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作,吸納各類人才14.26萬名,成功舉辦江西省第一屆職業(yè)技能大賽,人才培育和引進工作取得重大成效。榮獲全國首批國家知識產權強市建設示范城市。
重點改革不斷深入。市屬國有企業(yè)由“9+1”整合重組為“4+2”13,全市國資總額突破萬億大關,市屬AAA信用評級的國有企業(yè)達到5家。全市行政事業(yè)單位資產清查盤活工作取得成效�；窘ǔ蓢鴥阮I先、城市典范、南昌特色的城市大腦,打通53個市直部門、11個省直部門1193類數據,實現20多億條數據的共享應用。青云譜區(qū)在全省率先成立首貸續(xù)貸服務中心,安義縣老舊小區(qū)連片改造模式被住建部全國推廣。
開放領域更加廣闊。積極融入“一帶一路”,與200多個國家和地區(qū)實現貿易往來,參與28個國家基礎設施建設,6家企業(yè)入選全球最大250家國際承包商“榜單”,新增2個“一帶一路”友好交流城市。主動參與長江中游城市群建設,持續(xù)加強與廣東七市合作交流。高標準推進智慧空港、國際陸港建設,南昌鐵路口岸二期正式運行,“南北呼應”的國際性口岸開放格局初步形成。全省首列“鐵路快通”模式中歐班列順利開行,南昌龍頭崗綜合碼頭實現“抵港直裝、船邊直提、離港確認”海關監(jiān)管新模式,進境食用水生動物、冰鮮水產品指定監(jiān)管場地通過海關總署驗收并正式公布。1-11月,南昌鐵海聯運完成外貿進出口集裝箱運量6.4萬標箱,同比增長40.8%。
(五)突出功能品質,城市建設彰顯大氣開放
科學制定空間規(guī)劃。以系統(tǒng)性、前瞻性理念推動城市規(guī)劃建設,“三區(qū)三線”14劃定成果獲自然資源部批復,《南昌港總體規(guī)劃(2035)》獲交通運輸部和省政府聯合批復,《南昌城市高質量發(fā)展建設方案》正式出臺,《南昌市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)》完成公示,“一主四副、攬山伴湖、擁江發(fā)展、組團布局”的城市空間形態(tài)不斷優(yōu)化。
大力建設“交通強市”。以“1688”工程15為抓手,現代化綜合交通體系加快構建。西二環(huán)繞城高速、洪騰高架、洪州大橋、復興大橋、隆興大橋等項目快速推進,地鐵1號線北延、東延及2號線東延項目按期建設,桃新大道順利通車。實施“胡子工程”攻堅行動,南外環(huán)高速公路等19個久拖不決、久推不動基建工程順利銷號,江報路、圭峰大道等一批“斷頭路”完工通車。全市交通健康指數在全國36個重點城市排名第一。
深入實施城市更新。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,大力推進城市綜合環(huán)境“八大整治行動”。50余個城市更新項目加快推進,271個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、1萬套國家棚改任務全部開工。拆除違章建筑1849處,增亮補亮背街小巷194條。開工建設城市休閑空間52個、城市公園13個、綠道26條。新建公共停車場57個,新增泊位近1.4萬個。成功入選全國第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。
“大南昌都市圈”建設開創(chuàng)新局。全市9縣區(qū)與豐樟高、鄱余萬、奉靖永“一對一”簽訂結對合作協(xié)議。與撫州市簽訂昌撫一體化發(fā)展合作協(xié)議。昌景黃高鐵快速建設,昌九高鐵順利開工。啟動建設楓生快速路北段提升改造工程、昌樟高速二期工程楓生段擴建工程,全面開工昌北機場三期擴建工程,南昌中心城區(qū)至贛江新區(qū)新增4條公交線路,南昌與豐城公交線路由1條增至3條,大南昌都市圈高質量一體化發(fā)展邁出堅實步伐。
(六)圍繞鄉(xiāng)村振興,“兩整治一提升”行動成效顯著
農業(yè)發(fā)展更優(yōu)。落實糧食安全黨政同責,糧食總產量穩(wěn)定在 42億斤以上。創(chuàng)建國家級特色產業(yè)集群2個、國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)3個、國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)13個。7個優(yōu)質稻新品種入選江西省十大潛力品種榜單。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)36家,10家企業(yè)進入中國農企500 強,江西陽光乳業(yè)成功上市。成功舉辦第二屆中部(江西)農業(yè)機械及零部件展覽會、江西省第二屆現代種業(yè)蔬菜新品種展示觀摩會。
農村環(huán)境更美。全力推進農村人居環(huán)境和路域環(huán)境整治,370公里縣鄉(xiāng)道和88.5公里省道“白改黑”、330個重點村整治基本完工,747個村莊亮燈工程全部完成,整改完成問題廁所9863個。統(tǒng)籌推進64個省定、18個市定“十四五”鄉(xiāng)村振興重點村建設,全面實施165個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目,20個村鎮(zhèn)獲評全國文明村鎮(zhèn),60個村鎮(zhèn)獲評全省文明村鎮(zhèn),7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進賢縣實現省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。南昌縣入選全國“四好農村路”示范縣公示名單。安義縣、南昌縣、灣里管理局獲評省級美麗宜居先行縣。
農民生活更好。投入銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金2.97億元,實施項目411個,累計消除386戶1110人返貧致貧風險,脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。全市1149個行政村集體經營性收入近13.3億元,集體經營性收入超過30萬元的比例達到82%。
(七)致力綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護工作扎實高效
環(huán)境質量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),截至11月底,PM2.5平均濃度為27.7微克/立方米,空氣質量綜合指數為3.52,兩項指標在中部六省會城市排名第一;空氣質量優(yōu)良率86.2%。國考斷面水質優(yōu)良比例為90.9%,全市22個斷面達到地表水Ⅱ類標準;全市縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率為100%。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定,受污染耕地、污染地塊安全利用率均達90%以上。
生態(tài)修復加快推進。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題及長江經濟帶警示片披露問題整改工作扎實推進、成效顯著。麥園垃圾填埋場綜合整治實現蝶變新生。全面落實河湖長制,大力開展城市水系綜合治理,贛撫尾閭綜合整治、裘家洲生態(tài)修復工程加快推進;持續(xù)開展專項“清河行動”,有效消除黑臭水體,前湖水系、烏沙河等水質明顯改善;有序推進雨污分流改造工作,全年完成1152個排水單元整治任務�！叭�一單”16生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控深入實施,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系更加健全,數據共享、監(jiān)測預警、部門聯動做法在全省推廣。
“雙碳”工作穩(wěn)步開展。全市新能源和可再生能源發(fā)電項目總裝機容量達60萬千瓦,超全口徑發(fā)電裝機容量四分之一;全國綠色出行城市創(chuàng)建考核評價達標;公共機構低碳積分制在全省率先試點,生活垃圾分類管理縱深推進,節(jié)能減排降碳成效顯著。完成人工造林、封山育林、退化林修復等4.1萬畝,梅嶺森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定多樣,“生態(tài)優(yōu)良、林相優(yōu)化、景觀優(yōu)美”成為常態(tài)�！拔⑿μ焓埂苯噫宜M江,“水中大熊貓”桃花水母再現軍山湖。正式獲評國際濕地城市。圓滿舉辦中國生態(tài)文明論壇南昌年會,安義縣獲評全國第六批生態(tài)文明建設示范區(qū)。
(八)堅持人民至上,民生福祉持續(xù)改善
民生保障力度持續(xù)加強。堅持民生優(yōu)先,民生類支出占財政支出比重超80%。10件票決民生實事件件落實。發(fā)放困難群眾生活救助資金7.48億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款15.62億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.15萬人,新增農村轉移勞動力3.38萬人,零就業(yè)家庭安置率100%。醫(yī)保電子憑證推廣應用,異地就醫(yī)結算進一步擴面,“南昌惠民保”正式上線,社會保障體系日趨健全。
公共服務水平持續(xù)提高。新增普惠性幼兒園40所、普惠性園位10600余個。新建中小學26個,新增學位3.5萬余個�！半p減”17成果鞏固深化,課后服務質量標準被教育部肯定推廣。南昌市委黨校遷建(八一干部學院)、南昌技師學院、南昌健康職業(yè)技術學院開工建設。市第一醫(yī)院九龍湖分院、市洪都中醫(yī)院二期工程、南昌急救中心、省中西醫(yī)結合醫(yī)院(市中心醫(yī)院)瑤湖分院、省皮膚病�？漆t(yī)院(市立醫(yī)院)新院區(qū)等項目加快推進。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心806家、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院54個,嬰幼兒照護服務托位2.11萬個。推動“孺子書房”建設,預計今年建成開放60家。南昌代表團在省第十六屆運動會上奪得金牌總數、獎牌總數、團體總分三項第一。入托上學、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、健身休閑、社保服務等方面“15分鐘公共服務圈”基本形成。
社會治理效能持續(xù)提升。深入推進市域社會治理現代化試點合格城市創(chuàng)建,嚴密防范、嚴厲打擊電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵害弱勢群體利益等突出違法犯罪活動。大力實施城中村(開放式居民區(qū))圍合網格化服務管理,建成智慧平安小區(qū)、智慧平安醫(yī)院、智慧平安校園、“一站式”多元解紛中心、綜治信息化平臺等一批治理重點項目,打造了“幸福圓桌會”等在全國有影響力的基層治理品牌。社會治安防控示范城市體系創(chuàng)建成效排名全省第一。
一年來,雙擁共建、國防動員和民兵后備力量建設扎實有效,“尊崇工作法”躋身全國十大示范工作法。防災減災、氣象、科學普及、民族宗教、對臺事務、外事、僑務、援疆、史志、檔案、供銷、殘疾人、工會、青少年、婦女兒童、紅十字、慈善志愿等各項工作取得新成效。
一年來,我們堅決落實全面從嚴治黨責任,建立完善“三重一大”事項集體決策制度,堅持重大事項向市委報告,自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理省市人大代表建議738件、省市政協(xié)提案672件;深入開展“大抓落實年”活動,建立運行“閉環(huán)管理抓落實”機制,南昌市首屆“政府開放周”活動順利舉辦,國務院大督查、國家統(tǒng)計督察“回頭看”和省審計督察反饋問題整改工作有力推進,“五型”政府建設持續(xù)走深走實。
各位代表!南昌的進步,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是黨中央、國務院,省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結果,是全體南昌人民自信發(fā)奮齊心拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、市政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向中央、省駐昌單位,向駐昌人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向關心支持南昌發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內外友好人士,表示衷心感謝!
各位代表!思危方能居安,知憂才能克難。我們清醒地認識到,南昌發(fā)展還面臨不少困難和問題:經濟下行壓力加大,產業(yè)創(chuàng)新引領力和重大項目支撐力還顯不足;市場主體數量偏少,中小微企業(yè)生產經營困難加大;優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠;生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨,減排降碳壓力較大;金融風險不容忽視,安全生產基礎還不牢固;民生領域還有不少短板弱項;一些干部思想觀念不夠解放,作風轉變沒有到位,工作中還存在形式主義、官僚主義問題。對這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
