點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月4日在焦作市第十四屆人民代表大會第一次會議上
焦作市人民政府市長 李亦博
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是焦作發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，錨定“兩個確�！�，實施“十大戰(zhàn)略”，堅定“兩個依靠”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應對疫情、汛情等多重風險挑戰(zhàn)，頂住了經(jīng)濟下行壓力，難中固穩(wěn)、穩(wěn)中進位、進中求成，辦成了許多大事要事，與全國全省一道完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，開啟了社會主義現(xiàn)代化焦作建設新征程。
五年來，我們始終堅持穩(wěn)中求進，發(fā)展質量逐步提升。把穩(wěn)增長擺在突出位置，著力保主體、擴投資、促消費、穩(wěn)外貿，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展破冰前行、整體躍升。初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2280億元，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展先進市。精準施策保主體。深入推進“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決了一大批難題，榮獲全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀省轄市。連年打出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策組合拳，在全省率先建立政策免申即享工作機制，累計為企業(yè)減稅降費116億元。實施企業(yè)“添翼計劃”，市場主體總量達30.7萬戶、創(chuàng)歷史新高，3家工業(yè)企業(yè)營收超100億元、10家超50億元、299家超億元。皓澤電子創(chuàng)業(yè)板IPO提交證監(jiān)會注冊，實現(xiàn)企業(yè)上市重大突破。千方百計擴投資。滾動開展“三個一批”，抓實項目謀劃儲備，強力推進項目建設，累計實施833個省市重點項目，固定資產(chǎn)投資長期保持兩位數(shù)增長。多措并舉促消費。堅持政府引領，聯(lián)合企業(yè)發(fā)放2.33億元消費券，拉動消費30億元。云臺山岸上小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，焦作萬達廣場、丹尼斯成功創(chuàng)建省級品牌消費集聚區(qū)。搶抓機遇穩(wěn)外貿。深入對接RCEP新規(guī)則，與170余個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿往來，對“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國進出口分別增長22.9%、7.8%。
五年來，我們聚焦聚力轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，加快推動文旅文創(chuàng)深度融合，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)兩年榮獲全國資源枯竭城市轉型績效評價優(yōu)秀市、受到國務院表彰激勵。推動制造業(yè)轉型升級。深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，在全省率先實現(xiàn)綠色工廠、園區(qū)、產(chǎn)品、供應鏈“四綠”全覆蓋，創(chuàng)成國家工業(yè)資源綜合利用基地，榮獲省智能制造優(yōu)秀市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達31.3%、提高12.6個百分點，新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達300億級，鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)集群成為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，動力電池等25個產(chǎn)業(yè)鏈成為省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、居全省第4位。啟動河南理工大學未來儲能技術學院建設，聯(lián)合鄭州等市成功創(chuàng)建國家燃料電池汽車應用示范城市群。促進服務業(yè)提質增效。太極拳成功列入人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增19家3A級以上旅游景區(qū)，修武、博愛成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。4個縣和13家企業(yè)成為省供應鏈創(chuàng)新與應用試點、居全省第1位。工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)研究院等服務業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。小麥高產(chǎn)保持全國領先，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達7家、居全省第2位，溫縣創(chuàng)成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，懷藥產(chǎn)區(qū)成功創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
五年來，我們深化改革開放創(chuàng)新，動力活力顯著增強。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，用好改革開放關鍵一招，培育壯大發(fā)展新動能。堅持以創(chuàng)新增活力。扎實開展培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動，培育306家國家高新技術企業(yè)、18家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別居全省第5、第6位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達72%。組建市產(chǎn)業(yè)技術科學院，成功創(chuàng)建2家省級產(chǎn)業(yè)研究院、2家省中試基地。建成178家省級工程技術研究中心、11家眾創(chuàng)空間，分別居全省第4、第5位。堅持以改革添動力。縱深推進“放管服效”改革，526項涉企許可事項實現(xiàn)證照分離，企業(yè)開辦時限壓縮至半天，成功創(chuàng)建國家級行政審批服務標準化試點市。國企改革三年行動圓滿收官。建立智慧金服平臺，組建市融資擔保集團，成為財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革國家試點。堅持以開放借外力。新引進省外境內項目、實際到位省外資金連續(xù)5年居全省前列。成功創(chuàng)建國家跨境電商零售進口試點城市，設立國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)，創(chuàng)成1個國家級、2個省級外貿轉型升級基地。
五年來，我們強化市域統(tǒng)籌聯(lián)動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達63.7%、居全省第4位，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國水生態(tài)文明城市。深度融入?yún)^(qū)域大局。啟動實施鄭焦一體化發(fā)展規(guī)劃，93項焦作元素和項目納入鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃。建成太焦高鐵，公交化運行鄭焦城際鐵路，開通焦作至北京始發(fā)高鐵，開工建設沿黃河、沿太行等7條高速，建成國道207孟州至偃師等3座黃河大橋。產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、服務等協(xié)同發(fā)展。改造提升中心城區(qū)。拉大城市框架，將北部淺山區(qū)100平方公里納入城區(qū)建設空間進行統(tǒng)籌，謀劃20平方公里新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動92家城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，請“太行進城”、破“工業(yè)圍城”跨出歷史性一步。建成國道207焦溫快速通道、東海大道、中原路等主干道，開工建設省道230方莊至寨豁段項目，城市外環(huán)初步成型。完成老舊小區(qū)改造1285個，建成棚改安置房2.34萬套。水電氣暖等基礎設施不斷完善，中心城區(qū)實現(xiàn)南水北調供水全覆蓋。建成大沙河生態(tài)公園、南水北調城區(qū)段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項目，人均公園綠地面積居全省第5位。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。加速縣域放權賦能改革，提前完成第一批255項下放權限交接。全省率先面向全國招聘23名開發(fā)區(qū)運營人才，基本完成開發(fā)區(qū)“三化三制”改革。孟州、沁陽成功入選中國工業(yè)百強縣，創(chuàng)成全省踐行縣域治理“三起來”示范縣。全面推進鄉(xiāng)村振興�，F(xiàn)行標準下10.73萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、190個貧困村全部退出貧困序列，“兩定制兜底線”健康扶貧模式受到國務院通報表揚。完成36.1萬戶農(nóng)村改廁任務，創(chuàng)建6782公里“四好農(nóng)村路”，治理499個行政村背街小巷，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進市、全國“四好農(nóng)村路”建設市域突出單位。
五年來，我們深入開展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。踐行“兩山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護治理，全省唯一一家受到生態(tài)環(huán)境部通報表揚。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，取締426家“散亂污”企業(yè)，加強冬季清潔取暖試點城市建設，PM2.5、PM10分別下降32.9%、31.2%，優(yōu)良天數(shù)增加51天。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實河長制，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，國控省控地表水責任斷面均達到考核目標，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定。完成南太行生態(tài)保護修復國家試點工程，培育森林資源82萬畝。
五年來，我們突出抓好風險防控，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類重大風險挑戰(zhàn)，切實維護社會安定、保障人民安寧，連續(xù)5年榮獲全省平安建設優(yōu)秀省轄市�？茖W精準防控疫情。堅持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應急處置，果敢高效打贏數(shù)十輪疫情防控殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)了“守得住、能發(fā)展、生活好”目標。適時調整優(yōu)化防控措施，提升醫(yī)療服務保障和救治能力，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。全力以赴防汛救災。堅守防汛工作“金標準”，建立“1+15+6”防汛應急指揮體系，認真開展“7·20”特大暴雨模擬推演，扎實做好水毀工程和應急度汛工程建設，確保了黃（沁）河和南水北調中線工程焦作段安全，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻單位。抓牢抓實安全生產(chǎn)。大力開展自建房、燃氣、�；返戎攸c領域專項整治，健全基層應急體系，建成全省首家地市級雙重預防體系智能監(jiān)管平臺，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)連年實現(xiàn)“雙下降”。全面加強社會治理。深化平安焦作建設，扎實開展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”，連續(xù)5年無重大刑事案件發(fā)生。堅持點辦理與批處理結合，有效化解問題樓盤、醫(yī)保社保等難題。暢通群眾訴求表達渠道，妥善解決征地拆遷安置、民工工資拖欠等信訪案件，信訪穩(wěn)定綜合考核連續(xù)位居全省前列。
五年來，我們持續(xù)增進民生福祉，人民生活更加幸福。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，累計投入1134.5億元民生資金，全面加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，連續(xù)3年榮獲省重點民生實事突出單位。擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.16萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.53萬人。優(yōu)化公共服務。新建改擴建123所幼兒園、289所中小學，開工市十一中遷建項目，獲批首批國家級教育基本公共服務標準化試點市。新增5個省級區(qū)域醫(yī)療中心，縣級綜合醫(yī)院實現(xiàn)二甲全覆蓋，人均醫(yī)療床位數(shù)居全省第3位。百姓文化超市成為國家公共文化服務體系示范項目。建成十分鐘體育健身圈，人均體育場地面積居全省第2位。成為國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地、國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。完善社保體系。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率保持在96%以上，連續(xù)5年調高城鄉(xiāng)低保標準，成功創(chuàng)建全國社會救助綜合改革創(chuàng)新試點市。
五年來，我們馳而不息改進作風，自身建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，不斷改進工作作風、提高行政效能。嚴格依法行政。加強法治政府建設，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理804件人大代表建議、1480件政協(xié)委員提案。在全省率先建成“府院通”平臺，常態(tài)化府院聯(lián)動機制成為全國法治政府建設示范項目。提高工作質效。建立問題“焦給我”收集辦理機制，創(chuàng)新建立重點項目建設、重大基礎設施建設、服務企業(yè)、招商引資、財政稅收五項工作機制，實行“1+10+N”重點工作任務全過程監(jiān)管，確保各項工作一抓到底、落到實處。錘煉能力作風。深入開展“能力作風建設年”活動，政府系統(tǒng)廣大干部能力素質不斷提高，工作更扎實、作風更務實。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。同時，支持駐焦部隊改革發(fā)展，扎實做好退役軍人服務保障工作，第五次榮獲全國雙擁模范城稱號。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務、對臺、審計、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震、人防、科協(xié)、郵政、社科等工作取得新成績。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐焦部隊、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵預備役隊伍，向離退休老領導、老同志，向關心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績屬于過去，未來任重道遠。當前，焦作經(jīng)濟下行壓力依然較大，居民消費和民間投資還不夠活躍，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐力有所下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；創(chuàng)新能力總體還不強，高層次人才依然短缺；中心城市首位度還不高，城市經(jīng)濟總量還不大，城市功能還需完善提升；民生領域還有大量工作要做，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系仍有短板弱項；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，服務效能還需提高。我們一定正視差距、直面問題，有的放矢、克難攻堅，以實干詮釋忠誠，以擔當踐行使命！
