點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年1月6日在寧波市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
寧波市市長 湯飛帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府的起始之年。近一年來，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素疊加沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照省市黨代會(huì)的要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)先行”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，承壓奮進(jìn)、銳意拼搏，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)好于全國全省，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)良好開局。
——我們堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤重大決策部署，深入實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。始終把穩(wěn)增長放在突出位置，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)高頻監(jiān)測(cè)調(diào)度，常態(tài)化開展掛聯(lián)區(qū)（縣、市）協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)企業(yè)，以寧波的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入達(dá)1680億元，同口徑增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超7.7萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超4.5萬元，收入倍差縮小到1.71；寧波舟山港貨物吞吐量突破12.5億噸，增長2.1%，連續(xù)14年保持全球首位，集裝箱吞吐量達(dá)3335萬標(biāo)箱，增長7.3%，連續(xù)5年居世界第三；外貿(mào)自營進(jìn)出口總額超1.2萬億元，增長5%以上，其中出口超8000億元，增長8%左右。
——我們聚焦聚力塑造變革，加快體系重構(gòu)、制度重塑、要素重組、能力提升，著力激發(fā)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞推進(jìn)“六大變革”、打造“六個(gè)之都”，精心編制行動(dòng)綱要和重大改革清單，體系化、制度化構(gòu)架數(shù)字化改革，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范先行，深入開展全域國土空間綜合整治，謀劃建立重大項(xiàng)目“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)劃分市與區(qū)（縣、市）財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，加快建設(shè)數(shù)字政府，努力打造“兩勤兩�！备咚刭|(zhì)政府團(tuán)隊(duì)，調(diào)整成立城市規(guī)劃委員會(huì)，強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好120項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)、21項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，一批變革創(chuàng)新的大場(chǎng)景大成果落地應(yīng)用，新型城市化、全域都市化和市域一體化的新模式新機(jī)制加快形成。
——我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)筑牢疫情防控防線，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，因時(shí)因勢(shì)迭代優(yōu)化疫情防控措施，落實(shí)落細(xì)“七大機(jī)制”和“五快循環(huán)”，以最快速度、最小代價(jià)打贏突發(fā)疫情阻擊戰(zhàn)；持續(xù)做好老年人群疫苗接種和重點(diǎn)人群加強(qiáng)免疫接種工作，60歲以上老人接種覆蓋率達(dá)92.4%，成年人加強(qiáng)免疫接種率達(dá)81.6%；全面提升醫(yī)療救治能力，全力保障藥品供應(yīng)，努力確保從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
——我們堅(jiān)定扛起除險(xiǎn)保安政治責(zé)任，牢牢守住安全發(fā)展底線，努力保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展除險(xiǎn)保安百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開展夏季治安打擊整治、常態(tài)化掃黑除惡，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)“軒嵐諾”“梅花”連續(xù)臺(tái)風(fēng)和罕見高溫干旱不利影響，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，努力夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)。高分獲評(píng)國家食品安全示范城市。連續(xù)16年榮獲省“平安市”稱號(hào)，鎮(zhèn)海、北侖、奉化、余姚被授予省“一星平安金鼎”。
一年來，主要做了八方面工作。
�。ㄒ唬┤σ愿爸蠹偫Х�(wěn)鏈，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
堅(jiān)持主動(dòng)抓、抓主動(dòng)，以超常規(guī)力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，攜手各類市場(chǎng)主體共渡時(shí)艱。助企紓困加力落實(shí)。第一時(shí)間全面頂格落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定實(shí)施穩(wěn)鏈紓困助企“47條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“16條”和接續(xù)政策，為企業(yè)降本減負(fù)585.7億元，落實(shí)增值稅留抵退稅409億元，兌付惠企政策資金432.5億元。充分發(fā)揮金融“活水”作用，普惠小微貸款增速達(dá)35.5%，新增企業(yè)首貸戶2.1萬戶；新增制造業(yè)貸款821.3億元，增長16%。開展“千名干部助企紓困”、“三穩(wěn)三提”企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)4.2萬家，辦結(jié)企業(yè)訴求1.6萬件。穩(wěn)鏈保供成效明顯。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單制度，強(qiáng)化重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障和跨市協(xié)調(diào)，建成前灣新區(qū)保供中轉(zhuǎn)倉。優(yōu)化港區(qū)防疫機(jī)制，實(shí)行不登輪作業(yè)、“一船多證一次通辦”服務(wù)等港口常態(tài)化運(yùn)行措施。開展“標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群對(duì)接”活動(dòng)410場(chǎng)，組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈共同體44家。全力抓好電力、民生商品保供穩(wěn)價(jià)，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼9億元，建成應(yīng)急物資庫點(diǎn)538個(gè)。市場(chǎng)活力提振復(fù)蘇。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境5.0版，在“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”中位列全國第五。完善企業(yè)“一站式”開辦、“極簡(jiǎn)化”審批和歇業(yè)“一件事”改革，市場(chǎng)主體突破130萬戶。開展促消費(fèi)十大行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券近20億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4870億元，增長4.8%，增速位居全省前列。
�。ǘ┣Х桨儆�(jì)搶機(jī)遇擴(kuò)投資，重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效
堅(jiān)持發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用，搶抓國家政策窗口機(jī)遇，大力推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目提量、新建項(xiàng)目提速、謀劃項(xiàng)目提前。有效投資擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)投資“雙百”工程，固定資產(chǎn)投資增長10%。以“1244”機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)通蘇嘉甬鐵路、寧波西樞紐、甬舟鐵路等一批重大項(xiàng)目提速開工，463個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。要素保障扎實(shí)有力。爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券353億元；投放政策性開發(fā)性金融工具141.4億元，規(guī)模居全省第一；92個(gè)項(xiàng)目獲國家設(shè)備更新改造貸款財(cái)政貼息支持，214個(gè)項(xiàng)目獲國家中長期貸款支持。政府投資基金規(guī)模超424億元。加強(qiáng)用地和能耗保障，國有建設(shè)用地供應(yīng)6.9萬畝，增長16.9%，統(tǒng)籌形成65萬噸標(biāo)煤能耗指標(biāo)供給。招商引資大統(tǒng)籌成效明顯。構(gòu)筑全市“一盤棋”大招商新格局，組建市投資促進(jìn)委員會(huì)，成立投資促進(jìn)署，出臺(tái)招商引資新舉措“25條”。深入實(shí)施“招大引強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)和穩(wěn)外資工作，吉利新能源汽車系列等重大項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)內(nèi)資1850億元，增長2.9%。實(shí)際利用外資37億美元，增長13.1%，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。
�。ㄈ﹫�(jiān)定不移強(qiáng)創(chuàng)新增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能，以“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”為導(dǎo)向塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，全球智造創(chuàng)新之都建設(shè)不斷提速。創(chuàng)新能力有效提升。石墨烯創(chuàng)新中心成為全省首個(gè)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，慈溪通過國家創(chuàng)新型縣（市）驗(yàn)收。開工建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)，以甬江實(shí)驗(yàn)室為龍頭的實(shí)驗(yàn)室體系加速構(gòu)建，獲批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心2家、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。攻克深海耐壓防腐材料等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)48項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績(jī)效考核蟬聯(lián)全國第一，入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4.7萬件。研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.0%。科創(chuàng)生態(tài)不斷優(yōu)化。實(shí)施“一城三地”人才新政30條，遴選支持全職頂尖人才項(xiàng)目4個(gè)、甬江人才工程項(xiàng)目402個(gè)，入選省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃4人，新增國家級(jí)重點(diǎn)人才工程93人，均創(chuàng)歷史新高。新引進(jìn)大學(xué)生超22萬人，新增高技能人才5.1萬人。啟用科技大市場(chǎng)3.0版，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額500億元�？萍夹椭行∑髽I(yè)貸款余額增長30%。制造業(yè)提質(zhì)增效。磁性材料、綠色石化獲評(píng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙萬億”工程，核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)4800億元。推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化改造，新增國家智能制造試點(diǎn)示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景18個(gè)，居全省第一。柔性電子未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、功能材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)分別入圍省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均超6%。編制完成工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，改造低效工業(yè)區(qū)塊40個(gè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動(dòng)，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2家。成為長三角唯一入選國家首批綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，北侖（奉化）國家骨干冷鏈物流基地入選國家建設(shè)名單。金融機(jī)構(gòu)存貸款雙雙突破3萬億元，科技服務(wù)業(yè)營收達(dá)420億元。加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，南塘老街入選國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，水街、韓嶺街區(qū)入選省級(jí)高品質(zhì)步行街試點(diǎn)。企業(yè)培育成果亮眼。實(shí)施一流企業(yè)培育工程，新增上市公司11家、總部企業(yè)105家，18家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)專精特新發(fā)展，新增國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍20個(gè)、專精特新“小巨人”101家。高新技術(shù)企業(yè)增長36%，居全省首位。科技型中小企業(yè)突破2萬家。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超500家、規(guī)上和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)641家。
�。ㄋ模┏掷m(xù)深化高水平對(duì)外開放，雙循環(huán)樞紐功能有效提升
堅(jiān)持放大港口和開放優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國際國內(nèi)鏈接功能，不斷拓展內(nèi)外合作領(lǐng)域，國際開放樞紐之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。港口硬核實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成寧波舟山港總規(guī)修訂，與舟山引航一體化實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，“兩場(chǎng)一倉”布局進(jìn)一步優(yōu)化。成功舉辦國際海洋經(jīng)濟(jì)與海商事服務(wù)論壇，設(shè)立國際海商事爭(zhēng)議解決中心，航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力穩(wěn)居全球十強(qiáng)。完成海鐵聯(lián)運(yùn)145萬標(biāo)箱，增長20.4%。國際郵件互換中心正式啟用。成為第五航權(quán)開放城市。開放平臺(tái)加快建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)，獲批數(shù)字人民幣等國家級(jí)試點(diǎn)11個(gè)，落地跨境貿(mào)易投資高水平開放改革試點(diǎn)政策13項(xiàng)，獲評(píng)浙江自貿(mào)區(qū)最佳案例18項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，自中東歐國家進(jìn)口增長40%。成立中國－中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心，建成中東歐中小企業(yè)集聚區(qū)一期，新設(shè)駐中東歐國家聯(lián)絡(luò)處9個(gè)。對(duì)外貿(mào)易保持平穩(wěn)。出臺(tái)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策，實(shí)施落實(shí)RCEP三年行動(dòng)方案，外貿(mào)出口保持全國城市第五位。推出涉外商務(wù)人員出入境便利化舉措，全國首創(chuàng)商務(wù)包機(jī)支持外貿(mào)企業(yè)出境搶訂單，設(shè)立境外營銷中心9家。加快“一站兩倉”新型貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增海外倉42萬平方米，跨境電商進(jìn)出口突破2000億元。服務(wù)貿(mào)易增長20%，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選全國特色服務(wù)出口基地。培育省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)37家。備案（核準(zhǔn)）中方投資額36.8億美元，增長51.4%。積極參加第五屆中國進(jìn)博會(huì)，意向成交采購額達(dá)34.8億美元。區(qū)域合作取得新成果。全面融入長三角一體化發(fā)展，主動(dòng)參與上海大都市圈建設(shè)，綜合性全球城市定位寫入空間協(xié)同規(guī)劃，滬甬跨海通道項(xiàng)目列入五大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)杭州灣創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立。深入實(shí)施唱好杭甬“雙城記”五年行動(dòng)計(jì)劃，杭甬高速復(fù)線一期二期加快推進(jìn)，社�！耙豢ㄍā钡�23項(xiàng)惠民利企事項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。編制寧波都市圈發(fā)展規(guī)劃，簽訂甬紹“1+7”合作協(xié)議，甬舟、甬紹、甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)加快建設(shè)，甬舟103項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨市通辦”，六橫公路大橋二期開工建設(shè)。高質(zhì)量做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援工作，有序推進(jìn)與蚌埠、延邊、黃岡對(duì)口合作，6個(gè)案例入選“全球最佳減貧案例”。
（五）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大都市格局風(fēng)貌初步顯現(xiàn)
堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展，深化市域空間梳理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境治理，東方濱海時(shí)尚之都建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全域都市化框架加快構(gòu)建。完成國土空間總體規(guī)劃編制，啟用“三區(qū)三線”劃定成果，姚江兩岸、東錢湖等片區(qū)功能進(jìn)一步完善。啟動(dòng)寧波西樞紐先導(dǎo)工程。深入謀劃翠屏山中央公園。軌道交通2號(hào)線二期全線投用，6、7、8號(hào)線和市域鐵路慈溪線、象山線全面開工。環(huán)城南路西延、鄞州大道－福慶路（東錢湖段）一期、西洪大橋及接線建成通車。出臺(tái)建設(shè)全球海洋中心城市行動(dòng)綱要。高品質(zhì)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，滾動(dòng)實(shí)施精特亮工程，完成年度城市體檢。國際會(huì)議中心建成投用。建成精品線路27條、特色街區(qū)59個(gè)、“三江六岸”濱江休閑空間342.1公頃、兒童公園等城市公園9個(gè)。改造完成城中村1076萬平方米、老舊小區(qū)800萬平方米，新增未來社區(qū)20個(gè)、省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)12個(gè)。新改建綠道471公里，省級(jí)綠道實(shí)現(xiàn)主線貫通。打通斷頭路17條，建成海綿城市43.2平方公里，新建地下綜合管廊15.7公里。實(shí)施防洪排澇十大工程，建成海塘安瀾工程47.4公里，葛岙水庫下閘蓄水，開工建設(shè)清溪水庫、水庫群東西線聯(lián)通工程。全力打造“最干凈城市”，建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域38個(gè)，垃圾分類整體成績(jī)穩(wěn)居全國大城市第二。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強(qiáng)，種植面積達(dá)172.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)14.3億斤，均實(shí)現(xiàn)“七連增”。“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，生豬出欄量增長15%，建成全國首個(gè)數(shù)字化“方艙”蔬菜批發(fā)市場(chǎng)�！梆畠�(yōu)1540”水稻列入國家主導(dǎo)糧油品種，6家企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入選國家種業(yè)陣型企業(yè)，寧海成為全省唯一的國家級(jí)制種大縣。新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路12條。所有行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入超50萬元和經(jīng)營性收入超30萬元。打造跨縣域美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條、省級(jí)未來鄉(xiāng)村38個(gè)、藝術(shù)賦能村50個(gè)。改造農(nóng)村供水管網(wǎng)306.8公里。象山入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。生態(tài)環(huán)境有效治理。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案。全域建成清新空氣示范區(qū)，PM2.5平均濃度為每立方米22微克。整治“低散亂弱”、高耗低效企業(yè)3431家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)451家，建成綠色工廠686家。實(shí)施“甬有碧水”八大攻堅(jiān)行動(dòng)，地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升到93.6%，連續(xù)5年獲省“大禹鼎”�！盁o廢指數(shù)”水平持續(xù)位居全省前列，北侖、奉化、寧海獲評(píng)省三星級(jí)“無廢城市”。海曙獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，龍觀鄉(xiāng)成為全國首個(gè)生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中央、省委生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境反饋問題按期全面整改。
�。┣袑�(shí)強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，一體融合、統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革、數(shù)字化改革和共同富裕改革，一流智慧善治之都建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。全域國土空間綜合整治試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施方案獲自然資源部批復(fù)。整治面積62平方公里，集中連片整治永久基本農(nóng)田9萬畝，盤活存量建設(shè)用地2.2萬畝。推進(jìn)地下空間分層分類開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)地下空間多規(guī)融合。數(shù)字化改革成果加快落地。迭代完善“1612”體系構(gòu)架，97個(gè)省級(jí)重大應(yīng)用貫通落地，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)到100%�！罢呔銕煛薄靶戮用褚患隆钡葢�(yīng)用成果全國推廣，江北政務(wù)服務(wù)“一件事”集成改革成為全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)打造“5G+智慧港口”“浙里甬文明”等特色場(chǎng)景應(yīng)用，入選全省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用5項(xiàng)、最優(yōu)規(guī)則1項(xiàng)。深入推進(jìn)“最多報(bào)一次”改革，市級(jí)報(bào)表精簡(jiǎn)80.9%。建成人工智能超算中心。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加速突破。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%。59家制造業(yè)企業(yè)、28家服務(wù)業(yè)企業(yè)入選全省畝均效益領(lǐng)跑者名單，均居全省第一。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，市屬國有控股上市公司增至6家。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成“1+8”執(zhí)法隊(duì)伍整合，縣及縣以下執(zhí)法力量占比達(dá)90%。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村集成改革，閑置宅基地（農(nóng)房）激活利用全市推行。
�。ㄆ撸┰鷮�(shí)推進(jìn)富民惠民安民，共富幸福指數(shù)不斷走高
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“浙里甬有”系列行動(dòng)，第13次獲評(píng)中國最具幸福感城市，城鄉(xiāng)幸福共富之都建設(shè)取得初步成效。民生保障更加有力。深入實(shí)施“甬上樂業(yè)”行動(dòng)，建成“靈活就業(yè)在線”平臺(tái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人。全國首創(chuàng)“靈活保”普惠保險(xiǎn)，“穩(wěn)業(yè)保”“薪資�！被菁�45萬名職工。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)金標(biāo)準(zhǔn)全省第一�；踞t(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大到非本市戶籍人員。長期護(hù)理保險(xiǎn)全面覆蓋基本醫(yī)保參保人員。全國首創(chuàng)種植牙醫(yī)保限價(jià)支付，升級(jí)“天一甬寧�！被菝裥蜕虡I(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。制定“擴(kuò)中提低”行動(dòng)方案，建立“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”數(shù)據(jù)庫，實(shí)施九大重點(diǎn)群體激勵(lì)計(jì)劃，低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤困兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助力度均居全省第一，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15.1%。新改建標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂152個(gè)，新增養(yǎng)老床位4000張、3歲以下嬰幼兒托位9574個(gè)。新增保障性租賃住房7.3萬套（間），首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目開工建設(shè)。退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)36所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4.6萬個(gè)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例超97%。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，平穩(wěn)推進(jìn)“雙減”工作，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%。優(yōu)質(zhì)示范高中定向分配比例達(dá)61.3%。獲批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，江北獲評(píng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。新增國家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)21個(gè)，東方理工高等研究院首批博士研究生正式入學(xué)。全國職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)排名第四，世界技能大賽金牌實(shí)現(xiàn)“零”的突破。啟用市第一醫(yī)院方橋院區(qū)，市公共衛(wèi)生臨床中心、市疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目加快建設(shè)。獲評(píng)省醫(yī)學(xué)高峰高地建設(shè)工作成績(jī)突出集體，蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市，基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)再次榮獲全國第一。文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建，開展市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動(dòng)，打響“在寧波，看見文明中國”品牌。建設(shè)“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”，新增慈善信托3629.9萬元，位居全省第一。天一閣博物院南館規(guī)劃建設(shè)正式啟動(dòng)，河姆渡國家考古遺址公園獲批立項(xiàng)。成功舉辦首屆世界陽明學(xué)大會(huì)和海絲之路文博會(huì)，出版《四明文庫》首批文獻(xiàn)，《望道》《問天》2部作品獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，奉化獲評(píng)全國博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”860個(gè)、鄉(xiāng)村博物館46家、城市書房20家。獲評(píng)省競(jìng)技體育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)均列第二。新增體育公園、百姓健身房和村（社）運(yùn)動(dòng)場(chǎng)138個(gè)。
�。ò耍┖葑フ陨斫ㄔO(shè)，履職效能顯著提升
堅(jiān)持打造高素質(zhì)專業(yè)化政府團(tuán)隊(duì)，著力提標(biāo)準(zhǔn)聚心氣、提能力強(qiáng)實(shí)操、優(yōu)作風(fēng)干成事、優(yōu)機(jī)制增效能，加快建設(shè)整體智治、唯實(shí)惟先的現(xiàn)代政府。強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化時(shí)時(shí)、處處、事事對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持完善重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，健全黨組集體學(xué)習(xí)制度，抓好巡視、巡察、審計(jì)反饋問題整改，推動(dòng)重大決策部署在政府系統(tǒng)快落地、早見效。強(qiáng)化法治建設(shè)牽引。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，立改廢政府規(guī)章13件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議534件、政協(xié)提案475件。法治政府建設(shè)水平保持全國前列。強(qiáng)化專業(yè)能力和工作效能提升。創(chuàng)新實(shí)施重大任務(wù)“部門+專班”、“線上+線下”會(huì)商等扁平化、集約化工作機(jī)制，完善一體化政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核，推進(jìn)“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化”。強(qiáng)化“兩勤兩�！�，有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)保障。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“鍛造一流作風(fēng)、營造一流環(huán)境”和“五問五破、五比五先”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，健全自然資源出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、國有企業(yè)運(yùn)行管理相關(guān)制度。嚴(yán)格財(cái)政資金績(jī)效管理，非急需非剛性支出得到有效壓減。
同時(shí)，我們大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，軍民融合扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防海防、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、信訪等工作切實(shí)加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，過去一年的發(fā)展殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向部省屬駐甬單位、駐甬人民解放軍、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨多重困難，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，支撐性大企業(yè)大項(xiàng)目大平臺(tái)不多，經(jīng)濟(jì)韌性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；創(chuàng)新動(dòng)能支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)占比不高、帶動(dòng)力不強(qiáng)，大院大所作用有待發(fā)揮，人才總量和勞動(dòng)力素質(zhì)尚不能滿足發(fā)展需求，動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需進(jìn)一步加速；城市能級(jí)品質(zhì)有待提升，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施還有明顯短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，中心城區(qū)極核功能偏弱、人口規(guī)模偏小，大都市建設(shè)還需進(jìn)一步發(fā)力；市域社會(huì)治理領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，城中村和城鄉(xiāng)接合部環(huán)境設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，基層治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境承載力不高，城市本質(zhì)安全水平還需進(jìn)一步提升；政府自身建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，政策供給精準(zhǔn)度不高，部分工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義不同程度存在，腐敗現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們還需進(jìn)一步加大力度，切實(shí)推進(jìn)解決。
