打造大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)人才高地
——廣東省政協(xié)對口協(xié)商督辦重點提案記
人民政協(xié)網(wǎng)廣州9月28日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 任海虹）全國首個省級4K頻道、數(shù)字出版產(chǎn)值占全國1/5、動漫產(chǎn)值占全國1/3、游戲產(chǎn)值占全國4/5、電競業(yè)市場規(guī)模占全國90%以上……在文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的跑道上，廣東占據(jù)了“領(lǐng)頭羊”位置。然而，文化新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展也面臨著高層次、稀缺性人才的供給瓶頸。原因何在？如何解決？9月21日，一場重點提案督辦暨對口協(xié)商座談會在廣東省政協(xié)召開，為構(gòu)筑大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展格局下的人才高地把脈建言。
誰是文化新業(yè)態(tài)人才？
今年年初，省政協(xié)委員、省作協(xié)副主席林俊敏與多名省政協(xié)委員聯(lián)合提交了一件《關(guān)于加強(qiáng)文化新業(yè)態(tài)人才隊伍建設(shè)的提案》。該提案確定為2022年省政協(xié)主席會議督辦重點提案�！皹�(gòu)筑大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展格局下的人才高地”也被列入省政協(xié)年度協(xié)商計劃。
文化產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個新的時代。文化領(lǐng)域與非文化領(lǐng)域——尤其是科技與金融領(lǐng)域也在互融互通中催生出各種新的文化形式與文化空間，成為近些年文化發(fā)展的新業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、電商直播、電競游戲、動漫游戲、劇本殺、云音樂、云旅游……皆屬此列。
“目前，由于文化新業(yè)態(tài)種類多、范圍廣、邊界模糊，受職能和技術(shù)手段等的限制，短期內(nèi)難以進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計，人才底數(shù)和基本狀況不夠清楚�！笔≌䥇f(xié)委員、文化和文史資料委員會副主任劉海陵指出，文化新業(yè)態(tài)因模式新、發(fā)展快、跨界大等特點而暫時缺乏專門的政策規(guī)劃引導(dǎo)、專項扶持政策相對較少、扶持力度不夠。
“對文化新業(yè)態(tài)的定義、人才底數(shù)要清晰，這很重要，關(guān)系到政策的針對性、有效性和科學(xué)性�！笔∥M織部人才一處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，可借助人口統(tǒng)計的方法，或依托一些重點企業(yè)摸底文化新業(yè)態(tài)人才。
今年6月，省政協(xié)組成以副主席薛曉峰為顧問、文化和文史資料委員會主任白潔為組長的專題調(diào)研組，先后赴廣州、深圳、佛山、東莞開展“構(gòu)筑大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展格局下的人才高地”專題調(diào)研。調(diào)研組考察了四市17個具有代表性的文化企業(yè)、文化園區(qū)、文化項目，分別聽取了相關(guān)職能部門和企業(yè)代表的情況介紹和意見建議，掌握了大量的第一手情況。“這是‘黨政所需、民眾所盼、政協(xié)所能’的題目，是助力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)政協(xié)履職層面的一個重要切入口�！卑诐嵔榻B道。
調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)籌各資源平臺、大型數(shù)據(jù)平臺、項目載體等人才數(shù)據(jù)，加快建設(shè)大灣區(qū)統(tǒng)一的文化人才信息大平臺，打造專業(yè)型、多元化、復(fù)合型人才信息資源庫，進(jìn)行各類人才信息的精準(zhǔn)發(fā)布、供需對接，實現(xiàn)人才信息共享共用、人才資源高效配置，引導(dǎo)各類人才向粵港澳大灣區(qū)有序流動。
針對從業(yè)人員缺乏身份認(rèn)同問題，調(diào)研組建議，探索文化新業(yè)態(tài)人才評價“雙軌制”，根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點，突出成果質(zhì)量和原創(chuàng)價值，分別制定指導(dǎo)性量化評審標(biāo)準(zhǔn)。讓懂行的“專家”評，讓用人的“東家”評，讓接受服務(wù)的“大家”評。
會上，省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)人帶來了好消息：今年廣東省已出臺深化藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革實施方案，對文化領(lǐng)域的新職業(yè)、新業(yè)態(tài)進(jìn)行了界定，根據(jù)職業(yè)特征給予評價標(biāo)準(zhǔn)，并打通了文化新業(yè)態(tài)非公領(lǐng)域從業(yè)人員和自由職業(yè)者的職稱申報路徑，符合條件的人員可以到縣區(qū)人社部門的申報窗口進(jìn)行申報。
“這些舉措非常能解決問題，很鼓舞人心�！毖苑鍖Υ吮硎�。
為文化新業(yè)態(tài)發(fā)展“蓄水”
一方面，文化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)亟須創(chuàng)新型、復(fù)合型、經(jīng)驗豐富的數(shù)字文創(chuàng)、研發(fā)、應(yīng)用、管理人才；另一方面，供給側(cè)存在創(chuàng)意型、融合型人才總量不足、綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況。如何破題？
林俊敏認(rèn)為，文化新業(yè)態(tài)對于跨領(lǐng)域的人才尤其要重視，應(yīng)以更大的力度留住本土人才、吸引外來人才，引入在市場上取得成果的優(yōu)秀人才，對其提供落戶幫助、解決住房、提供住房補(bǔ)貼、創(chuàng)作補(bǔ)貼等可落實的政策優(yōu)惠。
對此，省委宣傳部文改辦負(fù)責(zé)人表示，廣東已出臺推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，推出涵蓋“文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃龀帧钡?個方面共20個具體項目的一攬子“文化經(jīng)濟(jì)政策包”，目前正在逐項跟進(jìn)“政策包”落實落地。
調(diào)研組建議，創(chuàng)新建立政府主導(dǎo)型、科教對接型、產(chǎn)業(yè)推動型、網(wǎng)絡(luò)融合型、技術(shù)示范型等多種混合的培育模式，優(yōu)化文化新業(yè)態(tài)人才結(jié)構(gòu)與配套服務(wù)。同時，因才施策，打造文化新業(yè)態(tài)人才群體的差異化路徑。
省政協(xié)委員、暨南大學(xué)港澳歷史文化研究中心主任葉農(nóng)則提醒：培養(yǎng)文化新業(yè)態(tài)人才要注意意識形態(tài)問題，還要處理好政策與市場的關(guān)系、培育市場與培育人才的關(guān)系。
立足粵港澳大灣區(qū)，文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢喜人。但“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”也為打造大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)人才高地帶來了困難。為此，調(diào)研組建議，建立由地方文化行政主管部門統(tǒng)籌，文旅、人社、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政等部門聯(lián)動的工作機(jī)制。同時，加大調(diào)研力度，成立省市聯(lián)合調(diào)研小組，分門別類，有針對性、系統(tǒng)性地對粵港澳三地文化新業(yè)態(tài)人才情況開展調(diào)研，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和三地文化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合提供政策和市場支撐。
“提案辦理和對口協(xié)商會是短期的，推進(jìn)這項工作是長期的。”薛曉峰希望省政府有關(guān)部門與政協(xié)共同努力，為助推文化新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳協(xié)同高勢能釋放，大灣區(qū)與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
