——2022年1月9日在湛江市第十五屆人民代表大會第一次會議上
湛江市市長 曾進澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是湛江發(fā)展定位和綜合實力大幅提升的五年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成本屆政府各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。
——我們牢記習(xí)近平總書記囑托，從服務(wù)全國全省戰(zhàn)略高度推動發(fā)展，省域副中心城市建設(shè)邁開新步伐。五年來，黨中央及省委、省政府對湛江高度重視、鼎力支持，湛江在全國全省發(fā)展大局、經(jīng)濟版圖中地位更加重要。習(xí)近平總書記賦予湛江“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”“與海南相向而行”的歷史使命。省委、省政府出臺《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市 打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見》，賦予湛江“四個定位”和部分省級管理權(quán)限，細(xì)化25條政策措施推動湛江加快發(fā)展，推動廣州與湛江建立“核+副中心”動力機制。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系湛江及雷州。我們感恩奮進，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，推動建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極落到實處。五年來，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值累計增長29.3%，達到3500億元；一般公共預(yù)算收入累計增長42%，達到160.35億元；居民人均可支配收入累計增長51.9%，達到27200元。城市規(guī)劃建設(shè)水平進一步提升，綜合承載力顯著增強，影響力不斷提高。
——我們貫徹新發(fā)展理念，努力做好“四篇文章”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初步形成。五年來，全市累計完成固定資產(chǎn)投資6063億元，是前五年的1.7倍；謀劃培育13個產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值年均增長11%，湛江進入改革開放以來完成投資額最大、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最高的時期。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化一體化、巴斯夫一體化、廉江清潔能源4個投資超百億美元的重大項目建成投產(chǎn)或加快推進，廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動規(guī)劃建設(shè)。濱海旅游業(yè)發(fā)展勢頭喜人，華僑城歡樂海灣等文化旅游綜合體項目動工建設(shè)，鼎龍灣水上世界建成開業(yè)，新增國家4A級旅游景區(qū)4家，上榜全國“十大新興海岸休閑城市”。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品從無到有增至40個，擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)214家、省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21個；地理標(biāo)志證明商標(biāo)16個，數(shù)量居全省第一。融合發(fā)展穩(wěn)步推進，中船集團海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈項目和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新“頭雁工程”順利建設(shè)，湛江連續(xù)六屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
——我們堅持陸�？砧F統(tǒng)籌推進，全力打造全國性綜合交通樞紐，立體交通實現(xiàn)歷史性躍升。五年來，全市累計完成重點交通項目投資810億元，是前五年的2.4倍，從根本上改變了交通落后狀況。機場實現(xiàn)升級換代，全省第三大干線機場湛江吳川機場建成并完成試飛，即將投入使用。港航發(fā)展加快，湛江港40萬噸級航道和霞山港區(qū)通用碼頭、40萬噸級散貨碼頭建成投運，港口貨物吞吐量居全省前三，集裝箱吞吐量年均增長8.6%；全球最大客貨滾裝碼頭徐聞港建成開港，瓊州海峽北岸港航資源完成整合。高快速路網(wǎng)加快構(gòu)建，深湛高鐵江湛段建成通車，湛江人民的“高鐵夢”變成現(xiàn)實；《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》獲批，成為廣東第三個全國鐵路樞紐城市，新增鐵路里程143公里；汕湛高速等5條高速公路及支線建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?70公里，完成國省道改建和路面改造572公里。
——我們加快強化城市綜合服務(wù)功能，大力構(gòu)建“五個區(qū)域中心”，城市形象和美譽度明顯提升。五年來，全市區(qū)域競爭力不斷增強。區(qū)域創(chuàng)新中心基礎(chǔ)夯實，高新技術(shù)企業(yè)突破360家，約為2016年的5倍；湛江高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)，湛江灣實驗室落戶；擁有研發(fā)機構(gòu)443家、省重點實驗室13家、博士后科研工作站和省博士工作站35家；獲得國家科技進步二等獎2項、中國專利優(yōu)秀獎1項。區(qū)域文化教育中心實力增強，列入國家級非遺名錄9個、省級非遺名錄45個；所有縣（市、區(qū)）成功“創(chuàng)均”“創(chuàng)現(xiàn)”，新增義務(wù)教育學(xué)位15萬個、學(xué)前教育學(xué)位8.5萬個；湛江教育基地初顯規(guī)模，高等教育和職業(yè)教育發(fā)展加快。區(qū)域醫(yī)療中心發(fā)展提速，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院，建設(shè)市級骨干醫(yī)院5家，全市醫(yī)療機構(gòu)床位42657張，比2016年增長32.4%；國家醫(yī)�；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點終期驗收優(yōu)秀，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力居粵東西北第一。區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心地位提升，形成金沙灣、鼎盛、萬達、華都匯等大型商圈，全市社會消費品零售總額連續(xù)五年居全省第六、粵東西北第一。區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)加快，全市新增金融機構(gòu)16家、累計達到124家，全面完成9家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，金融業(yè)規(guī)模居粵東西北第一；新增上市企業(yè)1家，IPO申請獲發(fā)審會核準(zhǔn)通過1家。城市建設(shè)進步明顯，完成“三舊”改造9105畝；新建及改造市政道路42條，新建公園68個，建成區(qū)人均公園綠地面積14.63平方米，“一灣兩岸”生態(tài)型海灣城市知名度顯著提升；5個縣城和32個中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，全域自然村通硬化公路，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆三整治”。
——我們?nèi)嫔罨母镩_放，持續(xù)改善營商環(huán)境，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。五年來，全市投資環(huán)境不斷向好。“放管服”改革走向深入，高質(zhì)量完成機構(gòu)改革、國稅地稅征管體制改革，全市取消和調(diào)整市級行政職權(quán)7批917項；政府投資、社會投資項目審批時間分別從100個、60個工作日壓縮到45個、33個工作日。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效，完成194家國有“僵尸企業(yè)”出清重組，實現(xiàn)減稅降費129.2億元。對外開放水平有了新提升，粵西首個綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)，湛江港口岸、航空口岸獲準(zhǔn)擴大對外開放；積極參與西部陸海新通道建設(shè)，港口型國家物流樞紐建設(shè)加快，共開通航線25條、海鐵聯(lián)運專列23條；貨物進出口整體通關(guān)時間大幅壓縮60.36%和97.49%，外資外貿(mào)年均增長49.6%和11.2%，躋身“中國外貿(mào)百強城市”，國際友好城市和國際友好交流城市達到18個，數(shù)量居粵東西北第一。區(qū)域合作不斷拓展，與海南自貿(mào)港、“雙區(qū)”“雙城”和兩個合作區(qū)的合作進一步加強，湛茂陽一體化、與柳州對口扶貧協(xié)作及湛綏對口合作取得新進展。
——我們堅持以人民為中心，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。五年來，全市社會保障和民生事業(yè)水平持續(xù)提高，累計完成民生類支出2050.91億元，比前五年提升65.3%，占全市財政支出比重超過八成。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)成效顯著，218個省定貧困村全部出列，81680戶、233737名貧困人口全部脫貧，如期全面建成小康社會。污染防治攻堅戰(zhàn)效果明顯，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列，中心城區(qū)黑臭水體基本消除，全市土壤污染風(fēng)險得到有效管控。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)進展順利，成功化解6家農(nóng)合機構(gòu)金融風(fēng)險，房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。民生實事加快推進，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程深入實施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.13萬人；企業(yè)養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險金分別增長29.1%、58%和31%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月772元、532元；環(huán)北部灣廣東水資源配置工程及其湛江分干線項目加快推進，雷州半島干旱缺水問題將得到根本性解決；優(yōu)化基層便民服務(wù)，投放政務(wù)服務(wù)一體機2221臺，在全省率先實現(xiàn)行政村全覆蓋。社會大局和諧穩(wěn)定，平安湛江建設(shè)深入推進，禁毒、掃黑除惡專項斗爭成效顯著，法治湛江建設(shè)成效明顯，坡頭區(qū)被授予“平安中國建設(shè)示范縣”。抓好新冠疫情常態(tài)化防控，取得吳川疫情防控勝利。成功應(yīng)對超強臺風(fēng)“天鴿”“山竹”等自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管等工作持續(xù)加強。
各位代表，剛剛過去的2021年是“十四五”的開局之年，也是極不平凡的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、攻堅克難，扎實推動各項工作取得了新進展。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長18.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，社會消費品零售總額增長9.5%，進出口總額增長17%，一般公共預(yù)算收入增長16.4%，國內(nèi)稅收收入增長36.7%、增幅居全省第一。一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：
（一）大力推動工業(yè)發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)增勢迅猛。中科煉化一體化項目一期穩(wěn)步達產(chǎn)；寶鋼湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)成功點火，100萬噸氫基豎爐項目開展前期工作；巴斯夫一體化項目首套裝置有望春節(jié)前建成；廉江清潔能源項目前期準(zhǔn)備工程開工，配套工程順利推進。石化產(chǎn)業(yè)項目增至21個，有望成為我市首個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群；鋼鐵產(chǎn)業(yè)項目增至52個，產(chǎn)值超640億元；廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奮勇片區(qū)起步區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家；全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值2200億元。
（二）著力增強樞紐功能，交通基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級。機場高速公路一期工程累計完成投資7.98億元，空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)一期路網(wǎng)工程完工。東海島港區(qū)雜貨碼頭完成主體工程，寶滿港區(qū)集裝箱一期擴建、湛江港拆裝箱一期工程、中科煉化一體化項目液化烴碼頭一期開工建設(shè)，寶鋼湛江鋼鐵三高爐項目配套碼頭建成運營。汕湛高速吳川支線、調(diào)順跨海大橋、東雷高速建成通車，湛江機場高速二期、湛徐高速烏石支線、冬松島渡改橋新建工程動工建設(shè)，環(huán)城高速南三島大橋、湛江大道、茂湛高速改擴建、疏港大道改擴建、海川大道擴建等工程加快建設(shè)，廣湛高鐵湛江灣海底隧道盾構(gòu)有序施工。
�。ㄈ┤鎻娀瘮�(shù)字賦能，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提速。新增5G基站3627座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、4G網(wǎng)絡(luò)“村村通”，光纖用戶、百兆光纖用戶占比分別達97.28%、95.59%，均居全省前列。舉辦全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會，“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園啟動規(guī)劃建設(shè)。寶鋼湛江鋼鐵建成國內(nèi)行業(yè)首例獨立5G工業(yè)專網(wǎng)，小家電行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺、全國首個羽絨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點平臺建成運行。湛江高新區(qū)管理機構(gòu)獲批，湛江灣實驗室加快建設(shè)，掛牌成立國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心華南中心。新增高新技術(shù)企業(yè)超過60家、科技型中小企業(yè)入庫302家、省級工程中心10家、技改企業(yè)210家；成功舉辦全國水下機器人大賽。
�。ㄋ模┙⒓羁己藱C制，大招商格局初步形成。出臺28項促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立招商引資項目跟蹤推進工作機制和重點招商項目臺賬，成立招商專責(zé)小組，壓實牽頭單位招商責(zé)任，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略性招商，圍繞石化產(chǎn)業(yè)開展延鏈補鏈強鏈招商，圍繞鏈主企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立招商信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目接洽、談判、簽約、開工全流程跟蹤管理。成功簽約威立雅等123個優(yōu)質(zhì)項目，超額完成招商項目簽約額和到位資金年度目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄎ澹⿵娀w制機制創(chuàng)新，改革開放取得新成效�；就瓿伞盃I商環(huán)境整治提升年”70項目標(biāo)任務(wù)。國企改革三年行動扎實推進，整合國企國資，組建三大新產(chǎn)業(yè)集團，完成30家全民所有制企業(yè)公司制改革任務(wù)。湛江綜合保稅區(qū)一期如期封關(guān)，湛江跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺上線，徐聞港區(qū)、大唐雷州電廠碼頭、中科煉化一體化項目碼頭對外開放，21國22名駐穗領(lǐng)事官員高級別代表團參訪湛江。啟動廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)規(guī)劃建設(shè)；加強與重慶、貴州等西部陸海新通道沿線地區(qū)合作；與廣州市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，湛江港與廣州港開通“湛江—華南”航線；落實柳州協(xié)作財政幫扶資金1.58億元，實施幫扶項目33個；與綏化市簽署深化對口合作協(xié)議。
�。┘涌焱七M協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批成立，威希德等6個項目落戶；廉江建成省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心，成功創(chuàng)建全省首個“信用縣”；吳川空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)一期、羽絨產(chǎn)業(yè)基地二期征遷加快；遂溪電商產(chǎn)業(yè)園啟動使用；徐聞新寮海上風(fēng)電等重點項目建成投產(chǎn)。制定扶持民營經(jīng)濟發(fā)展75條措施，全市新登記市場主體6.16萬戶，培育國家和省市三級專精特新企業(yè)累計達51家。
�。ㄆ撸┘訌娨�(guī)劃建設(shè)管理，城市綜合功能顯著提升。國土空間總體規(guī)劃編制工作順利推進，完成16項專項規(guī)劃編制工作。全市新增實施“三舊”改造面積3060畝，完成改造面積2030畝，節(jié)地率53%，舊大天然片區(qū)“三舊”改造等項目動工。完成8條市政道路新建和升級改造，建成怡海公園、文章公園，新建及改造50個小游園和南橋公園，市區(qū)排水管渠清疏、片區(qū)雨污分流改造一期項目如期完成，新建及改造公廁32座、垃圾中轉(zhuǎn)站19座；清理城市“六亂”13萬多宗，治理城市違法建設(shè)約113萬平方米；市交通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（二期）啟動建設(shè)，園林綠化信息管理系統(tǒng)建成運行。較好完成第一輪中央、省級環(huán)保督察整改任務(wù)，圓滿完成第二輪第四批中央環(huán)保督察迎檢工作，順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審；鶴地水庫環(huán)境綜合整治加快推進，全市7個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，縣級以上集中式飲用水水源優(yōu)良率達到100%，市河長辦被水利部授予“全面推行河長制湖長制工作先進集體”稱號；完成30個入海排污口整治，金沙灣獲評廣東省最受歡迎十大美麗海灘，湛江灣入選廣東省美麗海灣。
�。ò耍┚劢埂叭r(nóng)”短板弱項，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進，創(chuàng)辦88個鎮(zhèn)（村）供銷社助農(nóng)綜合服務(wù)中心�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，完成28.63萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和4.87萬畝墾造水田任務(wù)，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，遂溪縣RCEP香蕉國際采購交易中心、徐聞縣RCEP菠蘿國際采購交易中心獲批創(chuàng)建；徐聞放坡村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，廉江良垌鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，遂溪榮獲廣東荔枝“12221”市場體系建設(shè)優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)獎，麻章獲批省農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)；全市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會成功舉辦，出臺推動水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面啟動，美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
�。ň牛﹫猿钟眯挠霉τ们椋裆纳七~上新臺階。10件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.79萬人，失業(yè)再就業(yè)2.74萬人，登記失業(yè)率2.33%，控制在3.5%以內(nèi)。義務(wù)教育“雙減”工作扎實推進，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)或九年一貫制學(xué)校33所，新增市區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位10615個；新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7090個；入選省高水平中職學(xué)校建設(shè)培育單位7所，廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、嶺南師范學(xué)院湖光校區(qū)動工建設(shè)，廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)為湛江科技學(xué)院。廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)、市婦幼保健院新院項目主體工程封頂，市第一中醫(yī)院搬遷改造加快推進，16家縣級公立醫(yī)院升級基本完成，建成20個市級名老中醫(yī)傳承工作室；實現(xiàn)醫(yī)療救助異地聯(lián)網(wǎng)“一站式”結(jié)算，衛(wèi)生健康信息化發(fā)展總指數(shù)獲國家通報表揚。遂溪、雷州入選省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。我市運動員摘得東京奧運會跳水女子單人10米跳臺金牌；女子足球隊出戰(zhàn)第十四屆全運會并首次奪得金牌。全市開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)120個、惠及居民1.96萬戶，完成公租房分配1015套，建成保障房699套，完成危房改造395戶。市住房公積金管理中心榮獲全國青年文明號、巾幗文明崗稱號。市養(yǎng)老服務(wù)中心獲評粵東西北首家五星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。全面完成縣級“信訪超市”建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭深入推進，麻章區(qū)毒品整治工作通過國家禁毒委檢查驗收；安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實推進。成功完成第七次全國人口普查。
國防、海防打私、民族宗教、僑務(wù)、港澳臺、婦女兒童、氣象、檔案、地方志等工作取得了新進步。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深刻領(lǐng)會黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，理想信念更加堅定。我們堅持依法行政，深化法治政府建設(shè)，推動優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護等立法，全面實施預(yù)算績效管理，加強政府債務(wù)和隱性債務(wù)管理，建立重大政策和項目事前績效評估機制，強化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，湛江市獲全省地方財政管理工作考核獎勵，在全省地級以上市政府質(zhì)量工作考核中首次獲得最高等級A級。我們?nèi)嫣嵘姓�，辦理人大建議130件、政協(xié)提案174件，辦復(fù)率100%；及時辦理并反饋國務(wù)院及省政府“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺問題線索288件、按時辦結(jié)率100%，12345市民服務(wù)熱線回復(fù)率100%、辦結(jié)率99.97%；“數(shù)字政府”建設(shè)成效明顯，湛江列入全省首席數(shù)據(jù)官制度試點城市，建成政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江分節(jié)點，市政府門戶網(wǎng)站獲評“2021年度中國優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”。我們落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，市級“三公”經(jīng)費預(yù)算逐年下降，作風(fēng)建設(shè)不斷加強。
各位代表！回顧五年發(fā)展歷程，我們深刻體會到，做好湛江工作，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，確保政府工作始終沿著正確方向前進；必須堅持依法行政，主動擔(dān)當(dāng)履職、嚴(yán)以用權(quán)，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策；必須堅持深化改革擴大開放，推動思想破冰、發(fā)展突圍，持續(xù)增強發(fā)展動力活力；必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、高效服務(wù)，不斷提升政府執(zhí)行力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，廣泛凝聚力量、改善民生，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
各位代表！五年風(fēng)雨兼程，五年砥礪奮進，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府厚愛支持的結(jié)果，是市委高位謀劃的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐湛單位和駐湛部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持湛江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量小、人均水平低的基本市情沒有根本改變；龍頭項目帶動作用尚待進一步發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不明顯；發(fā)展不平衡不充分問題突出，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱；港航優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)仍需進一步完善；改革攻堅能力有待加強，開放合作還需全面深化，營商環(huán)境與省域副中心城市要求尚有差距；政府部門加快發(fā)展的意識和能力還不夠強；等等。對于這些問題，我們必須采取有力措施加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是湛江奮進新征程，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的關(guān)鍵時期。從宏觀環(huán)境看，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成。從湛江自身看，省委、省政府《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見》深入實施，為湛江發(fā)展注入了強大動力；經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力，我市比較優(yōu)勢逐步凸顯，高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實，發(fā)展前景更為各界看好，全市上下干勁十足，全市人民充滿期待。我們要抓住機遇、乘勢而上，牢牢把握新征程高質(zhì)量發(fā)展的歷史主動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
今后五年政府工作的總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委十二屆十五次全會和市第十二次黨代會精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，認(rèn)真落實“四個定位”，扎實做好“四篇文章”，促進工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合，加快大園區(qū)建設(shè)、推進大文旅開發(fā)、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，力爭各項主要工作指標(biāo)邁入全省第一方陣，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力譜寫湛江新篇章。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大幅躍升。經(jīng)濟綜合實力在廣東沿海經(jīng)濟帶西翼的示范帶動作用更加凸顯，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境加快形成，改革開放不斷深入，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力全面激發(fā)，市場主體活力充分釋放�，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。以大港口、大路網(wǎng)、大航空為主骨架的立體交通體系逐步完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，全面參與西部陸海新通道建設(shè)，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。城市功能品質(zhì)全面提升。城市治理水平大幅提高，碳達峰、碳中和取得扎實成效，區(qū)域創(chuàng)新中心、文化教育中心、醫(yī)療中心、商貿(mào)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心基本建成，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市綜合服務(wù)功能明顯增強，承載力和輻射力不斷提升。人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提高。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，社會保障體系不斷完善，共同富裕取得實質(zhì)性進展，全國文明城市創(chuàng)建取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，平安湛江、法治湛江、幸福湛江達到更高水平。
錨定五年奮斗目標(biāo)，意氣風(fēng)發(fā)走向未來，我們將從五個方面抓好落實：一是堅定不移構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持制造業(yè)強市，發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，著力延鏈補鏈強鏈，構(gòu)建以大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭、一縣一省級產(chǎn)業(yè)園為支撐的產(chǎn)業(yè)集群格局。二是堅定不移夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善海陸空立體交通體系，努力打造市內(nèi)通勤便捷、周邊聯(lián)通高效、國內(nèi)外快速通達的高水平全國性綜合交通樞紐；布局推進新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)取得突破性進展。三是堅定不移深化改革擴大開放。強化改革系統(tǒng)集成，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實施一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，加快構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；全面融入國家戰(zhàn)略，做強做大重大開放平臺，全方位深化區(qū)域合作，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐。四是堅定不移建設(shè)完善城市功能。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)“五個區(qū)域中心”；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)美麗湛江；持續(xù)提高社會文明程度，增強城市文化軟實力。五是堅定不移增進民生福祉。堅持促進共同富裕，下大力氣解決民生領(lǐng)域短板，提高基本公共服務(wù)均等化水平，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
三、2022年工作安排
2022年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長6.5%，港口貨物吞吐量增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，居民消費價格指數(shù)累計上漲控制在3%左右。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，今年集中力量做好十項工作：
�。ㄒ唬┓e極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新增長點。
擴大有效投資。發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用，初步安排重點項目472個，總投資7971.78億元，年度計劃投資1096.31億元。堅持管行業(yè)必須管投資，健全重大項目建設(shè)工作專班制度，加快推進產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。落實“要素跟著項目走”機制，全面清理盤活閑置土地，將用地用海用林等指標(biāo)優(yōu)先配置到重點項目上，堅持50%以上用地指標(biāo)用于工業(yè)。加強重點項目謀劃儲備，建立重大項目前期工作管理和推進機制，積極爭取政府新增債券支持，建設(shè)一批“兩新一重”和補短板項目。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
推動消費升級。利用區(qū)位和人口優(yōu)勢，打造地區(qū)特色突出、有效銜接瓊桂、輻射粵西的區(qū)域消費中心城市。打造特色商業(yè)街區(qū)，完善金沙灣商圈并申報省級示范特色商圈。依托“中國海鮮美食之都”品牌，打造特色美食之鄉(xiāng)。大力引進知名品牌旗艦店、體驗店和連鎖店，推動文化、旅游、教育、體育、健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大零售業(yè)，推動汽車、油品等大宗消費。繁榮城市夜間經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，塑造城市特色風(fēng)貌。
拓展外資外貿(mào)。用足用好RCEP實施大規(guī)模關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積等規(guī)則紅利，積極參與國際分工，擴大對東盟國家工業(yè)原材料、農(nóng)產(chǎn)品進口，促進家電等優(yōu)勢產(chǎn)品對東盟國家出口，進一步擴大對東盟國家的貿(mào)易規(guī)模；發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，大力建設(shè)RCEP國際采購交易中心。發(fā)揮大宗商品對外貿(mào)的穩(wěn)定作用，繼續(xù)推動開展原油保稅進口。推動跨境貿(mào)易便利化，積極推動國際貿(mào)易“單一窗口”各項申報功能在湛江口岸落地應(yīng)用。推動外資高質(zhì)量發(fā)展，對重點外資項目開展個性化服務(wù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)落戶湛江。
提升招商實效。堅持把招商引資作為加快發(fā)展的重要抓手，進一步強化資源配置，完善大招商體系。創(chuàng)新招商方式，推動縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)開展“赴百企上門招商”專項行動；充分利用鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，辦好季度招商推介會，引進上下游優(yōu)質(zhì)項目；探索建立企業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)，加強與第三方專業(yè)招商團隊合作，實行市場化、專業(yè)化招商。完善招商工作激勵考評機制，大力推動招商項目落地見效。
（二）構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實實體經(jīng)濟根基。
壯大現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群。推動寶鋼湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)達產(chǎn)、氫基豎爐項目開工，推進中科煉化一體化二期項目前期工作，動工建設(shè)巴斯夫一體化項目和廉江清潔能源項目主體工程，推進烏石17－2油田群開發(fā)。加快建設(shè)廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東海島片區(qū)和奮勇片區(qū)，啟動烏石片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)管理體制。優(yōu)化激勵工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，實施產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”，以龍頭項目為牽引，推進延鏈補鏈強鏈，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進制造業(yè)集群。加快建設(shè)海洋強市，大力發(fā)展海洋裝備、生物醫(yī)藥、海洋能源等新興產(chǎn)業(yè)。
加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快規(guī)劃建設(shè)“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件與信息服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，培育本地數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，出臺制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，建設(shè)市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺；加快綠色家電、家具建材、羽絨制鞋、食品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進70家制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字金融。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托資源稟賦推動文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力推進華僑城歡樂海灣文化綜合體、湛江灣軍事主題公園、麻章紅樹林主題公園、奧體中心體育產(chǎn)業(yè)園、海鮮美食之都產(chǎn)業(yè)綜合體等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南調(diào)河風(fēng)情街，開發(fā)雷州西海岸濱海旅游度假區(qū)、徐聞濱海旅游度假區(qū)，推動鼎龍灣國際海洋度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、湖光巖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游風(fēng)景區(qū)，支持旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。加快現(xiàn)代金融建設(shè)，加強金融招商，支持地方法人金融機構(gòu)改革發(fā)展，大力發(fā)展海洋金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融和跨境金融。優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展信息、保險、會計、咨詢、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，積極推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。持續(xù)深化創(chuàng)新體制機制改革，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力推進湛江高新區(qū)、湛江灣實驗室、湛江海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)；深入實施高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，支持企業(yè)申報建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，新增60家高新技術(shù)企業(yè)和8家省級工程技術(shù)研究中心；落實企業(yè)上市三年行動計劃，建立上市后備企業(yè)資源庫，加快培育發(fā)展上市企業(yè)。加快培養(yǎng)和引進一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，為創(chuàng)新人才提供“一站式”綜合服務(wù)。推進融合發(fā)展，加快建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
發(fā)展壯大縣區(qū)經(jīng)濟。推動各縣（市、區(qū)）按照“一縣一園”大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。支持雷州市發(fā)展汽車裝備制造、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持廉江市大力培育智能家電、現(xiàn)代家具特色工業(yè)品牌，發(fā)展新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，促進廉江高新區(qū)擴能增效；支持吳川市在大力發(fā)展羽絨制鞋、農(nóng)海產(chǎn)品加工、智能家電、建筑業(yè)的同時，致力構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)體系；支持遂溪縣加快發(fā)展農(nóng)副食品加工、生物醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與市區(qū)同城化發(fā)展；支持徐聞縣與海南自貿(mào)港協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)；支持赤坎區(qū)發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展金融商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟；支持霞山區(qū)依托綜合保稅區(qū)加快發(fā)展商貿(mào)物流、臨港產(chǎn)業(yè)和都市經(jīng)濟；支持坡頭區(qū)加快建設(shè)海東高新產(chǎn)業(yè)園、龍頭產(chǎn)業(yè)園、官渡產(chǎn)業(yè)園，打造湛江創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)；支持麻章區(qū)大力發(fā)展綠色造紙、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、高端裝備制造、農(nóng)海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持湛江經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展綠色鋼鐵、綠色石化、高端制造等重點產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好湛江大工業(yè)發(fā)展的“火車頭”。
�。ㄈ┻m度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
建設(shè)高能級港口型國家物流樞紐。加快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，建成東海島港區(qū)雜貨碼頭，開工建設(shè)東海島港區(qū)航道、巴斯夫一體化工程配套碼頭，加快建設(shè)寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴建、中科煉化一體化項目液化烴碼頭、招商國際郵輪碼頭和湛江港拆裝箱一期工程。加快完善港口集疏運體系，開工建設(shè)湛江港寶滿港區(qū)、東海島港區(qū)疏港鐵路專用線和粵海鐵路烏石支線，大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運，加大對無水港支持力度，增開海鐵聯(lián)運專列和國內(nèi)外集裝箱航線；規(guī)劃建設(shè)雷州烏石港區(qū)、東海島港區(qū)大型公共化工碼頭。提升港口信息化管理水平，謀劃建設(shè)智慧港口，研究建立港口運營和管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推進區(qū)域內(nèi)港口信息共享。
建設(shè)高水平空港樞紐。加快空港建設(shè)，推動湛江吳川機場完成轉(zhuǎn)場，建成機場高速一期工程，加快二期工程建設(shè)。加快建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)，推進機場大道西段、高鐵大道等路網(wǎng)及水系工程建設(shè)，打造空港科創(chuàng)智慧中心；積極招商，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、高端服務(wù)、智能制造等臨空產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)高等級鐵路樞紐。全面加快廣湛高鐵湛江段建設(shè)，力爭開工建設(shè)合湛高鐵廣東段，加快湛海高鐵及北上通道前期工作。加快推進黎湛鐵路電氣化改造、深湛鐵路機場支線前期工作；謀劃建設(shè)河茂鐵路西延線。開展湛茂陽和北部灣城際鐵路研究，打造軌道上的粵西通勤交通圈。
完善公路樞紐功能。全方位提升出行便捷度，加快建成“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”高快速路網(wǎng)體系。完善對外高速通道規(guī)劃，向東，謀劃建設(shè)粵西沿海高速，建成茂湛高速改擴建一期，推動茂名至吳川高速前期工作；向西，謀劃擴建渝湛高速廣東段；向南，規(guī)劃建設(shè)雷州半島東、西部高速公路；向北，推動建設(shè)南寧至湛江高速廣東段。打造灣區(qū)環(huán)城高速通道，加快建設(shè)環(huán)城高速南三島大橋，推進環(huán)城高速南三島至東海島、調(diào)順島至海東新區(qū)跨海通道和玉湛高速二期前期工作，開展霞山至南三島等跨灣通道研究。拓展雷州半島高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)湛徐高速烏石支線，推動建設(shè)玉湛高速雷州支線，推進雷州半島東線高速、東雷高速西延線等項目前期工作。強化市區(qū)與縣域快速互聯(lián)互通，建成湛江大道、疏港大道改擴建工程，開工建設(shè)廣東濱海旅游公路雷州半島段先行工程，加快海川大道擴建工程建設(shè)，推進南岑路、湛廉快線前期工作。強化普通公路建設(shè)，推進國道非標(biāo)路段、省道、新編縣鄉(xiāng)道升級改造，推動150公里“四好農(nóng)村路”提檔升級，支持縣（市）創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家級、省級示范縣。
推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建5G基站3000座，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)5G全覆蓋，重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達率、城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達80%。推進公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管網(wǎng)、電網(wǎng)、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施改造與5G信息網(wǎng)絡(luò)、傳感技術(shù)融合，加快建設(shè)市交通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（二期），高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置新能源和智能電網(wǎng)終端。加快布局新能源汽車充電樁，完善高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)充換電設(shè)備。推進應(yīng)用場景開發(fā)，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
（四）深入推進改革開放，大力構(gòu)筑營商環(huán)境新高地。
持續(xù)提升營商環(huán)境。對標(biāo)先進城市優(yōu)化營商環(huán)境新舉措和RCEP規(guī)定的170項軟性義務(wù)，出臺優(yōu)化湛江營商環(huán)境措施2022年版。深化“放管服”改革，全面實施政府權(quán)責(zé)清單制度，推行工程建設(shè)項目審批分級分類管理，精簡行政許可事項和優(yōu)化審批流程，推進重點高頻民生事項“掌上辦”，持續(xù)深化“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式。加強社會信用體系建設(shè)，升級優(yōu)化信用平臺，開展守信激勵和失信懲戒。深化稅收征管改革，推動稅務(wù)工作走在全省前列。深化國資國企改革，推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成新產(chǎn)業(yè)集團組建。激發(fā)各類市場主體活力，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺”，力爭完成70家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，培育10家以上專精特新中小企業(yè)。
全面擴大對外開放。啟動綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)線下園區(qū)，升級優(yōu)化跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，完善“兩平臺六體系”；做好納入廣東自貿(mào)區(qū)新片區(qū)相關(guān)準(zhǔn)備工作。加快組建西部陸海新通道運營平臺，加強與重慶、貴州等地合作，推動湛江在新通道沿線地區(qū)布局陸港，打造“樞紐對樞紐”班列模式，提升在新通道中的樞紐地位。高標(biāo)準(zhǔn)辦好廣東國際海洋裝備博覽會、廣東·東盟農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、廣東國際水產(chǎn)博覽會等展會，積極參加廣交會等國際展會。主動融入“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國家和地區(qū)交流合作，強化“一帶一路”節(jié)點城市功能。
不斷深化區(qū)域合作。落實“核+副中心”動力機制，推動與廣州合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，加強重化產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域務(wù)實合作；主動強化與“雙區(qū)”“雙城”和兩個合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，打造大灣區(qū)與西南地區(qū)及東盟經(jīng)濟循環(huán)的重要節(jié)點。加快建設(shè)粵港澳“菜籃子”粵西配送中心。深化與海南相向而行，攜手共建瓊州海峽經(jīng)濟帶；支持湛江港與大灣區(qū)及海南港口共建組合港。深化湛茂陽交通、產(chǎn)業(yè)、水利等領(lǐng)域合作，推進建設(shè)粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)，加強與柳州市、綏化市對口合作。
�。ㄎ澹⿵娀�(xì)化治理，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)體系。統(tǒng)籌劃好三條控制線，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。加快編制市綠地系統(tǒng)、公園體系、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃，以及西城片區(qū)等六大片區(qū)概念規(guī)劃。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。堅持擁灣發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，向東加快建設(shè)海東新區(qū)，向西加快推動湛江大道沿線、高鐵新城等開發(fā)建設(shè)，向南推動?xùn)|海島工業(yè)新城建設(shè)，向北強化遂溪對中心城區(qū)的配套服務(wù)功能，高質(zhì)量拓展城市發(fā)展空間。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，牢固樹立正確政績觀，堅決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性“建設(shè)”問題。
推動中心城區(qū)強芯提質(zhì)。以打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌實施西城片區(qū)、湛江北站片區(qū)、海東新區(qū)起步區(qū)開發(fā)，加快舊大天然-金沙灣-調(diào)順島片區(qū)改造、南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項目建設(shè)，加大力度推進城中村改造。加強城市歷史文化保護傳承，開展城市體檢評估、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，重點推進赤坎古商埠、霞山風(fēng)情街等歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)。推進金沙灣觀海長廊至調(diào)順島沿線品質(zhì)化提升微改造，建成體育中心社區(qū)公園，建設(shè)一批別具特色的濱海河湖碧道，謀劃建設(shè)南柳公園、麻章人民公園。以繡花功夫強化城市管理，推進精神文明創(chuàng)建十大行動，大力整治城市“六亂”；打造“智慧城管”，啟動城市綜合管理服務(wù)平臺等項目前期工作；實施重點區(qū)域綜合治理，加強停車位規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)推進解決市區(qū)交通擁堵問題；建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理、重大決策、審批監(jiān)管、依法行政等機制，加強城市建設(shè)項目審批把關(guān)和事中事后監(jiān)管。
提升縣鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快縣城擴容提質(zhì)，支持雷州市推進高鐵新城等片區(qū)建設(shè)，擦亮國家歷史文化名城名片；支持廉江市拓展城區(qū)發(fā)展空間，進一步提升城市品位；支持吳川市加快建設(shè)濱海新區(qū)，加快完善功能配套；支持遂溪縣建設(shè)濱河新區(qū)等片區(qū)，推動遂溪大道建成通車，融入市區(qū)半小時經(jīng)濟圈；支持徐聞縣建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市，打造瓊州海峽北岸璀璨“明珠”。推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，支持中心鎮(zhèn)依托資源稟賦加強整體規(guī)劃，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
�。┞鋵嵿l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。依托豐富農(nóng)業(yè)資源，加快推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”項目建設(shè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增10家省級、20家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極申報新一輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進三產(chǎn)深度融合。實施農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，新增9個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擦亮熱帶水果、北運蔬菜、蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)村電商工程，深化“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場營銷模式，加快發(fā)展“智慧果園”“智慧農(nóng)牧場”等數(shù)字農(nóng)業(yè)。打造全球水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高地，建設(shè)國際水產(chǎn)品交易中心和水產(chǎn)類預(yù)制菜中央廚房產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)環(huán)雷州半島深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建國家級、省級海水魚良種場和水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造國際水產(chǎn)養(yǎng)殖加工和水產(chǎn)種苗繁育基地。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，深入推進墾造水田、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，抓好農(nóng)村撂荒耕地復(fù)耕。
推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，促進穩(wěn)定長效脫貧，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，對全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實施分類分級幫扶、組團結(jié)對幫扶。對接落實廣州市對口幫扶湛江工作，鼓勵社會力量積極參與推進鄉(xiāng)村振興，推動脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展。
高水平創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。加大政策支持和建設(shè)力度，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化“千村示范、萬村整治”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2條縣級示范村，持續(xù)打造16個市級美麗宜居示范村。全面實施村內(nèi)道路建設(shè)攻堅行動，完成部分自然村村內(nèi)道路硬化。加強農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，在“四沿”區(qū)域沿線連片提升農(nóng)房風(fēng)貌綜合整治水平，打造10個嶺南特色農(nóng)村建筑風(fēng)貌示范帶（片）。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，新改建無害化衛(wèi)生戶廁1200個。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，弘揚體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時代精神的鄉(xiāng)村文化。
（七）踐行生態(tài)文明理念，奮力打造美麗中國湛江示范。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以開展第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，進一步提升生態(tài)建設(shè)水平。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制治理，保持空氣質(zhì)量位居全省前列；啟動中心城區(qū)水系綜合治理第二階段（雨污分流）項目建設(shè)，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)全覆蓋；深入推進河（湖）長制，推進九洲江、鑒江等重點流域及鶴地水庫等飲用水源地環(huán)境治理，確保地表水國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)；加強近海岸高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合治理和近岸濕地恢復(fù)與保護，維護良好海洋生態(tài)；強化土壤污染重點監(jiān)管單位規(guī)范化管理，提升醫(yī)療廢物集中處置能力。探索開展全民所有自然資源資產(chǎn)清算工作試點，加強圍填海歷史遺留問題處置。
推動綠色低碳發(fā)展。落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)瓊粵天然氣管線、大唐雷州天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，開展華潤電力東海島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，推進海上風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源綜合開發(fā)利用，推動傳統(tǒng)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展電力儲能產(chǎn)業(yè)，打造我國沿海重要可再生能源產(chǎn)業(yè)基地。強化重點領(lǐng)域、重點用能企業(yè)監(jiān)管預(yù)警，推進“兩高”行業(yè)綠色升級改造和企業(yè)節(jié)能降碳。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，完成麻章經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造省級驗收。
打造“紅樹林之城”。實施建設(shè)“紅樹林之城”行動方案，將“湛江紅樹林”打造成為廣東生態(tài)建設(shè)的新名片。用好國家、省支持資金，發(fā)揮林長制作用，加強紅樹林系統(tǒng)保護和集中連片修復(fù)。推進紅樹林生態(tài)旅游經(jīng)濟帶建設(shè)，打造霞山特呈島、雷州九龍山紅樹林國家濕地公園和廉江高橋紅樹林自然保護區(qū)等紅樹林“網(wǎng)紅”打卡地，推出麻章金門島、徐聞大漢三墩等紅樹林生態(tài)旅游精品線路，擦亮“紅樹林之城”特色文化品牌。引入金融機構(gòu)和社會資本，設(shè)立湛江市紅樹林濕地保護基金會。加大紅樹林藍碳碳匯項目開發(fā)力度，推動藍碳交易。
（八）保障和改善民生福祉，全力提高人民群眾幸福指數(shù)。
加大基本民生保障力度。扎實辦好十件民生實事。深入實施“促進就業(yè)十九條”，繼續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，健全工資支付保障機制，加大重點人群就業(yè)保障。深入實施廣東兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”，新建不少于200個村（居）社會工作服務(wù)點。完善住房保障體系，新開工建設(shè)公租房500套，建成公租房1000套。落實國家生育政策及配套措施，完善0-3歲嬰幼兒照護體制機制。建成環(huán)北部灣廣東水資源配置工程湛江引調(diào)水工程。推進機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實賬積累和企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳，推動鎮(zhèn)街社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心全覆蓋。
提升文化教育發(fā)展水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，持續(xù)深化教育綜合改革，提升各級各類教育發(fā)展水平。新增城鎮(zhèn)公辦中小學(xué)學(xué)位3.2萬個，鞏固提升學(xué)前教育發(fā)展攻堅成果，持續(xù)落實義務(wù)教育階段“雙減”政策和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展要求，對接落實廣州市和相關(guān)高校對口幫扶湛江基礎(chǔ)教育發(fā)展各項工作；推進職普融通，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)建高水平技師學(xué)院；支持高校“沖一流、補短板、強特色”，加快建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、嶺南師范學(xué)院湖光校區(qū)、湛江一中新校區(qū)、湛江市第二技工學(xué)校新校區(qū)、廣東實驗中學(xué)湛江學(xué)校和湛江市專門學(xué)校等項目。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，保護傳承利用非遺文化，活化利用本土文物，扶持創(chuàng)作雷劇等領(lǐng)域優(yōu)秀文藝作品、精品劇目。推進體育強市建設(shè)，推動全民健身、社會體育活動開展，籌辦全國帆船（板）錦標(biāo)賽、全國跳水錦標(biāo)賽等品牌賽事。
推進健康湛江建設(shè)。深入實施健康湛江行動，加快建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺，推進廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)等醫(yī)院項目建設(shè)，加快籌建市口腔、眼科醫(yī)院。推動我市醫(yī)院與廣州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，深化中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院與湛江中心人民醫(yī)院幫扶協(xié)作，打造優(yōu)勢醫(yī)學(xué)學(xué)科群。推進公立醫(yī)院綜合改革，推動建立醫(yī)療服務(wù)項目價格動態(tài)調(diào)整機制，完善分級診療制度，實現(xiàn)門診費用跨省和省內(nèi)直接結(jié)算。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推動市疾控中心遷建，加強省級公共檢測實驗室、縣級疾控中心實驗室、市縣新增傳染病院區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市應(yīng)急醫(yī)院，打造區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援基地。
�。ň牛┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
堅決防范化解重大風(fēng)險。完善金融監(jiān)管體系和金融風(fēng)險處置機制，完善金融穩(wěn)定與發(fā)展協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強對地方法人金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范和處置，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動。堅持“房住不炒”，支持商品房市場更好滿足購房者的合理需求，妥善有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。深化預(yù)算管理制度改革，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。
堅決守住安全底線。全面貫徹總體國家安全觀，開展“春風(fēng)利劍”專項行動，深入推進平安湛江、法治湛江建設(shè)。完善治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、海南離島免稅“套代購”走私等違法犯罪活動。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，推進“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+微網(wǎng)格”數(shù)字化治理模式，健全矛盾糾紛多元化解機制，打造共建共治共享社會治理格局。強化初級產(chǎn)品供給保障，確保全市能源和糧食有序安全供應(yīng)。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，深入開展�；贰⒌缆方煌�、城鎮(zhèn)燃?xì)�、橋梁和渡槽等重點領(lǐng)域行業(yè)專項整治；推進“智慧應(yīng)急”平臺建設(shè)，完善應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理；做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火和消防救援工作，加強食品藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，聚焦航空、陸路、水運口岸和人物同防“四個方向”，提升核酸檢測、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、物資儲備、多病共防“五項能力”，強化重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點場所疫情防控，從嚴(yán)從緊抓好高風(fēng)險崗位人員管理，筑牢水運口岸、海陸邊境和進口冷鏈?zhǔn)称贩谰�，把好院感防控、隔離場所管理、重點地區(qū)來（返）湛人員落地排查和“哨點”監(jiān)測關(guān)口，積極穩(wěn)妥推進新冠疫苗接種，鞏固來之不易的疫情防控成果。
（十）加強政府自身建設(shè)，進一步提升施政履職能力。
加強政治建設(shè)。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制和政治要件閉環(huán)落實機制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強政府黨組班子建設(shè)，扎實推進黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，強化黨組理論武裝，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，確保政府工作堅持正確政治方向、與黨中央保持高度一致。
建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實“一規(guī)劃兩綱要”，堅持依法行政。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受黨內(nèi)黨外監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)提案。深化法治領(lǐng)域和司法行政改革，鞏固行政復(fù)議體制改革成果，強化行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，支持開展行政執(zhí)法監(jiān)督和公益訴訟。深入實施“八五”普法，持續(xù)開展憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)宣傳教育。
建設(shè)高效政府。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化治理模式。建設(shè)可靠信創(chuàng)政務(wù)云，推進政務(wù)外網(wǎng)IPv6升級改造，統(tǒng)籌建設(shè)全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成大數(shù)據(jù)分析平臺。推進國家、省垂直系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流和各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，打破“信息孤島”。升級“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)建省“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦好政府門戶網(wǎng)站，提高政府服務(wù)效率和透明度。創(chuàng)新和改進督查工作，提升政府部門執(zhí)行力。優(yōu)化“四個全面”績效考核制度，進一步激勵廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
建設(shè)廉潔政府。落實全面從嚴(yán)治黨要求，壓實主體責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)走向深入。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)，落實政府過緊日子要求，厲行節(jié)約嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。健全完善政府采購、土地出讓、工程項目招投標(biāo)、資源要素分配等領(lǐng)域的制度建設(shè)，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和政務(wù)公開，支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！藍圖繪就再出發(fā)，實干創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上奮力譜寫湛江壯麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
“1+1+9”工作部署：加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進改革開放，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)、推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)科技創(chuàng)新強省、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、加快文化強省建設(shè)、營造共建共治共享社會治理格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安廣東。
四個定位：服務(wù)重大戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、陸海聯(lián)動發(fā)展重要節(jié)點城市、現(xiàn)代化區(qū)域性海洋城市、全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要引擎。
“創(chuàng)均”“創(chuàng)現(xiàn)”：創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)） 。
IPO：首次公開募股。
雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。
兩個合作區(qū)：橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。
RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場營銷：建立“1”個農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)引領(lǐng)銷售，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
雙減：進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
上云上平臺：圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新工具、新模式，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，進一步降低經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。
兩平臺六體系：跨境電商線上綜合服務(wù)平臺、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺；信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控體系。
六大片區(qū)：西城片區(qū)、湛江北站片區(qū)、海東新區(qū)起步區(qū)、新坡片區(qū)、赤坎調(diào)順片區(qū)和墾地合作片區(qū)。
四沿：沿交通線、沿邊界線、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)。
廣東兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”：到2021年底全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會工作服務(wù)站，到2022年底全省村（居）建成社會工作服務(wù)點，實現(xiàn)全省社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
一規(guī)劃兩綱要：《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》和《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》。
