——2021年12月10日在隴南市第五屆人民代表大會第一次會議上
隴南市人民政府代市長 劉永革
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
本屆政府工作回顧
2016年11月市四屆人大一次會議以來,全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，接續(xù)奮斗，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——脫貧攻堅全面勝利。貧困人口全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，實施農(nóng)村危房改造6.4萬戶，易地扶貧搬遷6.2萬人，貧困鄉(xiāng)村行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到有效解決。因戶施策發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村群眾收入穩(wěn)步增長。兜底保障政策全面落實，84萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1707個貧困村全部出列，9縣區(qū)全部摘帽，歷史性解決了整體絕對貧困問題。
——經(jīng)濟實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元[1]，比2016年增加160億元，年均增長5.5%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到27.6億元，保持了穩(wěn)定增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26791元、8376元，年均增長6.9%、9.3%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到88億元，年均增長5.4%。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到62億元，年均增長9.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到280億元，年均增長6.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22︰21︰57調(diào)整到18︰24︰58。
——硬件基礎(chǔ)不斷夯實。隴南機場建成通航，8條航線通達(dá)北上廣深等13座重點城市[2]。蘭渝鐵路建成并開通復(fù)興號動車組，天水至隴南鐵路試驗段開工建設(shè)。兩徽、渭武高速建成通車，武九高速加快推進(jìn)，高速公路總里程達(dá)到573公里，居全省第三，“鐵公機”立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。一批重大水利工程和輸變電工程相繼建成，建設(shè)堤防工程107公里、農(nóng)村飲水安全工程650處。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點取得積極成效，電信普遍服務(wù)試點項目全面完成，重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市“雙修”[3]和綠化亮化成效明顯，打造白龍江風(fēng)情線，實施濱江濕地公園等重點市政工程，東江新區(qū)基本建成，全市城市建成區(qū)面積擴大到66.7平方公里，城區(qū)公園綠地面積達(dá)到1569公頃。9縣區(qū)數(shù)字化城市管理平臺建成投用。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃全面完成。17.7萬農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.2%。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。污染防治三年攻堅戰(zhàn)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實推進(jìn)，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、地表水監(jiān)測達(dá)標(biāo)率穩(wěn)居全省前列。積極實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，大熊貓國家公園體制試點任務(wù)全面完成，建成國家森林鄉(xiāng)村25個、國家濕地公園2個，全市森林覆蓋率達(dá)到42.78%，高于全國19.74個百分點。
——改革開放縱深推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，國企改革完成階段性任務(wù)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、國有林場、供銷社等重點改革取得新突破。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚�！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增市場主體5.5萬戶。全方位擴大對外開放，加強與國家戰(zhàn)略經(jīng)濟帶城市的積極對接，深化與毗鄰地區(qū)和重點城市的交流合作，引進(jìn)天士力集團(tuán)、正威國際集團(tuán)等一批知名企業(yè)落地隴南。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。9縣區(qū)基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，高考普通本科上線人數(shù)和上線率翻了一番。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，成縣、西和縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三乙醫(yī)院。公共文化服務(wù)體系不斷健全，農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村舞臺實現(xiàn)行政村全覆蓋。城市和農(nóng)村一二類低保標(biāo)準(zhǔn)每年以8%的幅度增長，困難群眾生活得到有效保障。民生領(lǐng)域投入占財政支出的比重保持在80%以上。辦成了群眾期盼、社會關(guān)注的省列民生實事50件、市列民生實事48件。374件人大代表建議、950件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)答復(fù)。防災(zāi)減災(zāi)體系不斷健全，各類重大自然災(zāi)害得到成功應(yīng)對和有效處置，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性成效�；鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
——自身建設(shè)不斷加強。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不斷加強。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法順利實施完成，依法治市水平和行政效能不斷提升。
——隴南名片更加靚麗。隴南先后榮獲“全國電商扶貧示范市”“全國十佳精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新城市”“中國消除貧困創(chuàng)新獎”等稱號�！半]南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)”被評為全國大數(shù)據(jù)+扶貧和中國網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例。武都坪埡藏族鄉(xiāng)安置點被評為“全國易地扶貧搬遷美麗安置區(qū)”。電商扶貧“隴南模式”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“康縣模式”、產(chǎn)業(yè)扶貧“宕昌模式”[4]、“拆危治亂”改善人居環(huán)境等工作經(jīng)驗在全省全國推廣。一批行業(yè)優(yōu)秀代表和單位榮獲國省級表彰，一批特色農(nóng)產(chǎn)品享譽全國，“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇、全球減貧伙伴研討會、全國電商扶貧現(xiàn)場會等多個高規(guī)格會議在我市召開，隴南的關(guān)注度、知名度持續(xù)提升。
同時，科學(xué)技術(shù)、民族宗教、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、文史檔案、人民防空、雙擁共建、地震氣象、退役軍人等工作都取得了新進(jìn)步。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草等行業(yè)取得了新業(yè)績。
特別是東西協(xié)作、中央單位定點幫扶工作結(jié)出了豐碩成果。在我市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進(jìn)程中，在啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，青島市和中央定點幫扶單位在資金投入、人才交流、勞務(wù)對接、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)指導(dǎo)等方面傾力支持、無私援助，為隴南脫貧奔小康事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表，風(fēng)雨征程迎來滄桑巨變，砥礪奮進(jìn)贏得春華秋實。
五年奮進(jìn)，最令人自豪的是：面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，全市上下同心同德，同向同行，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，劈波斬浪，一往無前，戰(zhàn)勝一個又一個困難，打贏一場又一場硬仗，激情譜寫了擔(dān)當(dāng)有為、昂揚向上的時代新歌！
五年奮進(jìn)，最使人難忘的是：決戰(zhàn)脫貧一聲號令，萬名干部扎根鄉(xiāng)村，踐諾為民情懷，踏遍千山萬水，走進(jìn)千家萬戶，想盡千方百計，把對群眾的責(zé)任扛在肩上，戰(zhàn)貧斗困，不勝不休，奮力演奏出撼天動地、氣壯山河的勝利凱歌！
五年奮進(jìn)，最讓人感動的是：新冠疫情突襲、暴洪肆虐之時，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、逆行出征，各級干部臨危不懼、沖鋒在前，社會各界守望相助、共克時艱，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，合力唱響了不畏艱難、可歌可泣的英雄贊歌！
五年的發(fā)展啟示我們，無論形勢多么復(fù)雜，任務(wù)多么艱巨，只要我們堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為堅強保證，堅持把加快高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把改革創(chuàng)新作為動力源泉，堅持把依靠人民作為制勝法寶，堅持把優(yōu)良作風(fēng)作為重要保障，就一定能夠在新征程創(chuàng)造新輝煌！
各位代表，2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。全年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，一般公共預(yù)算收入增長18.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、12.5%。前三季度，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增速等6項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列，交出了一份好于預(yù)期的圓滿答卷。
堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。樹立大抓產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。完成生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值71.4億元，增長23.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的18.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金23.8億元，新發(fā)展經(jīng)濟林果26.8萬畝，出欄豬牛羊111萬頭，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到48%。全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到210億元，對農(nóng)村居民人均可支配收入貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整治撂荒耕地，修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田，糧食產(chǎn)量達(dá)到83萬噸。成功舉辦了第六屆全國中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。工業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。實施“三化”[5]改造項目12個，市列重點工業(yè)項目30個，完成投資15.2億元。新培育入規(guī)企業(yè)6戶，全市規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利潤27.8億元，增長115.8%，發(fā)展中小微企業(yè)3376戶。隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)孵化園、中小微企業(yè)孵化園等項目陸續(xù)建成，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到19.9億元，增長66.3%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。加快發(fā)展商貿(mào)流通、文旅康養(yǎng)、住宿餐飲、文化娛樂、家政服務(wù)、數(shù)據(jù)信息、金融保險等服務(wù)業(yè)，全市限上服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入22億元、增長7%。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。官鵝溝通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村8個。全市游客接待量達(dá)到1662萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入83億元，分別增長15%、13%。
堅持統(tǒng)籌謀劃，強力推進(jìn)，項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。扎實推進(jìn)“項目建設(shè)突破年”活動，組織開展重大項目集中開工和觀摩督查，實施500萬元以上項目596個，完成投資258.9億元。爭取國省預(yù)算內(nèi)資金和政府債券資金46.7億元。推進(jìn)重大前期項目52個，總投資691億元。景禮、康略兩條在建地方高速公路加快推進(jìn)。建設(shè)普通省道113公里、自然村組道路2038公里。建成水利項目34個。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，完成“十四五”第一批風(fēng)電項目資源配置。康縣花橋溫泉酒店加快建設(shè)，徽成健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批文旅康養(yǎng)項目啟動實施。“新基建”加快推進(jìn)，謀劃實施智慧環(huán)保、智慧交通等項目，新建5G基站720個。
堅持精準(zhǔn)幫扶，有效銜接,鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。嚴(yán)格落實“四個不摘”[6]要求，建立健全“3229”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制[7]，深入推進(jìn)“十查十看”集中行動[8]，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、兜底保障等幫扶措施，新識別納入監(jiān)測幫扶對象1333戶5360人，落實參保資助政策89.1萬人，脫貧戶和邊緣戶外出務(wù)工36.5萬人。落實銜接補助資金31.5億元，投放產(chǎn)業(yè)振興貸款5.2億元，青島企業(yè)投入合作資金3.3億元，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅成果得到有效鞏固。完成村莊規(guī)劃編制試點工作，爭取納入國省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣6個。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)5個、示范村100個。農(nóng)村廁所、風(fēng)貌、垃圾“三大革命”深入推進(jìn)，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7.8萬座，創(chuàng)建清潔村莊796個。
堅持強化功能，提升品位，城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新氣象。實施城鎮(zhèn)建設(shè)工程71項，完成投資9.7億元，長江大道東延伸段二期、武都區(qū)兩水新區(qū)、禮縣西城區(qū)、文縣西園新區(qū)等項目順利推進(jìn)。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值18億元，增長10%。推進(jìn)城市更新行動，新開工棚戶區(qū)改造948套，實施老舊小區(qū)改造1.5萬戶，城市品位有了新提升。智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)，建成4200個智慧停車泊位。小城鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。
堅持系統(tǒng)修復(fù)，從嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境得到新改善。圍繞構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+10”組織體系，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，排查整改生態(tài)環(huán)境問題310項。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，整治“散亂污”企業(yè)75家，污染減排控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98.3%，居全省第一。9縣區(qū)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造全面完成，市區(qū)污水處理率達(dá)到98.1%。完成土壤污染治理修復(fù)項目6個，實施國家水土保持重點工程7項，水土保持率達(dá)到73%。全面推行河湖長制、林長制，推進(jìn)河道砂石資源統(tǒng)一經(jīng)營管理，河湖“四亂”問題得到有效治理，大規(guī)模開展國土綠化行動，實施天然林保護(hù)935.9萬畝、人工造林50.1萬畝。
堅持健全機制，優(yōu)化環(huán)境，招商引資再添新成果。建立招商引資“一把手工程”、招商項目代辦、專人專班等工作機制，出臺加大招商引資推動高質(zhì)量發(fā)展24條措施，市縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商52批次。與成都、蘭州簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，舉辦“聚焦一帶一路，深化隴蓉合作”系列活動，與成都達(dá)成7個方面30項協(xié)同發(fā)展意向。與重慶在優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面達(dá)成共識，與上海東方龍商務(wù)集團(tuán)簽訂招商引資合作協(xié)議。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“辦事不求人”，落實惠企政策“不來即享”機制，實施“減證便民”專項行動，政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。認(rèn)真執(zhí)行“承諾制”“容缺審批”等措施，網(wǎng)上辦理備案項目354個。新簽約招商引資項目58個，省外到位資金83.7億元，增長11%。蘭洽會簽約項目開工43個，開工率86%。
堅持科學(xué)施策，沉著應(yīng)對，疫情防控奪取新勝利。面對突如其來的新一輪新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，快速反應(yīng)，果斷決策，立即啟動疫情應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮機制，壓緊壓實屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任，筑牢把好交通、農(nóng)村、社區(qū)三道防線，落實落細(xì)網(wǎng)格化、封閉式管理，迅速開展患者醫(yī)治、流調(diào)排查、核酸檢測、設(shè)卡封控、物資籌集、社會穩(wěn)控、輿論引導(dǎo)等各項工作，宕昌縣2例確診病例治愈出院，全面打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。
堅持多措并舉，主動作為，災(zāi)后重建取得新進(jìn)展。全面落實災(zāi)后重建各項政策，加強與省內(nèi)對口支援市、省屬援建企業(yè)深度對接，優(yōu)先保障居民住房及村鎮(zhèn)恢復(fù)重建，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、農(nóng)田修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域建設(shè)。全市累計開工災(zāi)后恢復(fù)重建項目244項，竣工175項，完成投資57.8億元。災(zāi)后重建項目有序推進(jìn)，居民住房維修和重建任務(wù)基本完成，蘭州新區(qū)搬遷安置完成主體工程，災(zāi)區(qū)交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。
堅持普惠共享，為民謀福，民生保障達(dá)到新高度。持續(xù)加大社會事業(yè)和民生保障力度，爭取國省投資5.5億元，支持教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域建設(shè)。寄宿制學(xué)校建設(shè)等10件市列、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等9件省列民生實事全部辦結(jié)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)能力提升工程73項，新改擴建普惠性幼兒園92所，市實驗小學(xué)新校區(qū)教學(xué)樓完成主體工程，教師安居住房開工建設(shè)，全市高考一本上線3120人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，市公共衛(wèi)生應(yīng)急中心完成主體工程，縣級傳染病防治醫(yī)院和醫(yī)療物資儲備中心加快建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%以內(nèi)。社會救助制度保障困難群眾28.1萬人、臨時困難救助14.1萬人次，發(fā)放資金12.6億元。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活豐富多彩。
各位代表，成績來之不易，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是東西協(xié)作省市、定點幫扶單位和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊官兵、公安民警、消防救援人員，向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持隴南的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，登高瞭望，方知遠(yuǎn)山長！矢志不渝，更需再出發(fā)！
我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到：發(fā)展不足、發(fā)展滯后的市情仍未根本性改變，生產(chǎn)總值僅占全省的二十分之一，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，高質(zhì)量發(fā)展動能后勁不足；脫貧不穩(wěn)定人口占全省的五分之一，群眾增收渠道不寬，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)十分艱巨；自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施還有很多短板弱項，民生保障與人民群眾的更高期待還有差距。因此，我們必須堅持越是艱難越向前的氣概，風(fēng)雨無阻，堅毅前行！堅持不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑的執(zhí)著，逢山開道，遇水架橋！以行百里者半九十的清醒，以難不住、壓不垮的決心和信心，唯實惟先，善作善成，決不辜負(fù)各位代表和全市人民的重托與期望！
今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，新征程賦予新使命，新時代呼喚新作為。市第五次黨代會全面擘畫了今后五年的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南的前進(jìn)號令，干部群眾的干事激情、奮斗熱情、攻堅豪情充分迸發(fā)，人心思干、人心思上、人心思進(jìn)的氛圍空前火熱，讓我們倍感振奮，信心滿懷！只要我們堅守初心，拼搏實干，就一定能夠開創(chuàng)新一屆政府工作新局面！
按照市第五次黨代會確立的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅定落實市第五次黨代會精神，立足市情實際，搶抓發(fā)展機遇，奮力擔(dān)當(dāng)作為，全面完成市委確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力把隴南建設(shè)成為甘肅綠色發(fā)展的典范城市、甘陜川結(jié)合部的魅力城市、一帶一路西部陸海新通道的節(jié)點城市，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南。
今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6%，固定資產(chǎn)投資年均增長7.5%，社會消費品零售總額年均增長7%，生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重年均提高2個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%、8.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高10個百分點。
�。ㄒ唬﹫远ú灰拼蛟炀G色發(fā)展高地，建園集群強產(chǎn)業(yè)，全域治理興生態(tài)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南厚植發(fā)展優(yōu)勢。堅持生態(tài)隴南、綠色崛起，大抓產(chǎn)業(yè)，大抓生態(tài)， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，經(jīng)濟總量達(dá)到600億元以上，在全省的位次明顯前移。全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持大空間規(guī)劃、全方位視野、制高點起步、體系化建設(shè)、市場化運作的原則，加快隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)園區(qū)擴區(qū)升級，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動園區(qū)做精做專、做大做強。大力支持康縣工業(yè)集中區(qū)提檔升級，西和工業(yè)集中區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。建成文縣新材料加工產(chǎn)業(yè)園。精心培育產(chǎn)業(yè)集群。堅持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集群化發(fā)展，推動油橄欖、花椒、核桃、蘋果、中藥材、茶葉、蠶桑、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升，努力培育農(nóng)特產(chǎn)品加工、油橄欖、中藥及生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群。堅持傳統(tǒng)工業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，推動有色冶金、白酒釀造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、清潔能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，加大礦產(chǎn)資源勘探力度，努力培育有色冶金、非金屬礦等產(chǎn)業(yè)集群。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)同實體經(jīng)濟深度融合，努力培育通道物流及樞紐經(jīng)濟、現(xiàn)代新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群。做大做強縣域經(jīng)濟。堅持城市服務(wù)型、生態(tài)功能型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型等發(fā)展方向，支持各縣區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、文旅名縣、生態(tài)美縣、全科大縣，爭創(chuàng)全省十強縣。支持武都區(qū)建設(shè)區(qū)域中心城市、中國橄欖之都，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元。系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真落實河湖長制、林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，實施重點生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，加快建設(shè)以大熊貓國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，全面落實長江“十年禁漁”，爭取國家儲備林建設(shè)工程，森林覆蓋率達(dá)到44.57％。推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。全面推進(jìn)“城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化、山水一體化、人居生態(tài)化”，積極爭創(chuàng)全國文明城市、全國生態(tài)文明示范市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，把隴南建設(shè)成為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
�。ǘ﹫远ú灰拼蛟煳穆每叼B(yǎng)勝地，以文塑旅創(chuàng)品牌，以旅彰文促融合，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南集聚競爭潛力。堅持“特色文化大市”“文旅康養(yǎng)強市”的目標(biāo)定位，推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合蝶變、集群發(fā)展。深入挖掘文化內(nèi)涵。做足秦文化、三國文化、仇池文化、隴蜀古道歷史文化大文章，提升乞巧文化、氐羌文化、白馬人民俗文化新魅力，唱響哈達(dá)鋪紅軍長征、兩當(dāng)兵變紅色革命文化主旋律，以文化為魂、以旅游為體，讓尋根秦皇、問道祁山、訪西狹漢碑、覓草堂詩韻等一系列優(yōu)秀文化元素和綠色生態(tài)元素深度融合。推動文旅康養(yǎng)融合。構(gòu)建“一核、兩心、三軸、四區(qū)、十線、百村”全域旅游格局[9]，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建中國鄉(xiāng)村旅游目的地和國家全域旅游示范市。構(gòu)建隴南—九寨溝大旅游圈，推進(jìn)武都萬象洞等大景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建10個4A級景區(qū)，建設(shè)康縣長壩國家級旅游度假區(qū)，實施禮縣大堡子山國家考古遺址公園等重點項目，把隴南建成大九寨旅游圈重要的游客集散地。打好生態(tài)牌、文化牌、康養(yǎng)牌，叫響“南北過渡帶·康養(yǎng)隴之南”品牌，努力培育文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展十大康養(yǎng)業(yè)態(tài)[10]，以文旅資源吸引人，以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)留住人，把隴南建成國家文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。
�。ㄈ﹫远ú灰拼蛟旖煌ㄎ锪饕兀到y(tǒng)謀劃抓項目，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強基礎(chǔ)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南夯實硬件支撐。堅持發(fā)展為要、項目為王，實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大工程項目，增強基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力，把隴南建設(shè)成為甘陜川結(jié)合部新的交通物流樞紐。謀劃實施百億項目8個、十億項目87個、億元項目255個，讓項目投資對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。構(gòu)建項目儲備體系。按照“成熟一批、開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的原則，緊盯國家省上投資政策導(dǎo)向、“十四五”規(guī)劃方向和經(jīng)濟社會發(fā)展取向，論證謀劃一批“兩新一重”[11]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、雙碳[12]等領(lǐng)域項目，形成“梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的項目儲備格局。構(gòu)建立體交通體系。實施交通連接工程，基本實現(xiàn)國內(nèi)主要城市群3小時到達(dá)，毗鄰中心城市2小時通達(dá)，市域內(nèi)2小時通勤。力爭鐵路總里程達(dá)到430公里，高速公路總里程達(dá)到860公里，水運總里程達(dá)到120公里。完成隴南機場改擴建及通用機場、9縣區(qū)直升機起降點建設(shè)。建成天水至隴南鐵路，推進(jìn)隴南至九寨溝鐵路、蘭渝高鐵、蘭漢十高鐵等項目前期工作。積極推進(jìn)西和至宕昌、兩水至九寨溝、成縣至天水、余家灣至凡昌高速以及康縣至陽壩一級公路建設(shè)。推進(jìn)白龍江碧口至罐子溝航運工程建設(shè)，打通融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展的水上通道。實施一批骨干水網(wǎng)、民生水利、水生態(tài)保護(hù)工程，全面提升水利支撐保障能力。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)�；�、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，謀劃建設(shè)臨空物流園、鐵路物流園、公路物流園，開通蘭渝通道農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列，構(gòu)建輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強、服務(wù)功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合物流樞紐。構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。打造以市區(qū)為引領(lǐng)、縣城為載體、重點鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)體系，完善市區(qū)東江、漢王、馬街、安化片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快南北兩山生態(tài)修復(fù)、一江兩岸綠化美化和沿江濕地公園建設(shè)，市區(qū)建成區(qū)面積擴大到27平方公里。加快提升各縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，積極培育一批特色商業(yè)街區(qū)，提高縣城承載能力和服務(wù)能力。培育各具特色的小城鎮(zhèn)，推進(jìn)20個特色小鎮(zhèn)、50個中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
�。ㄋ模﹫远ú灰拼蛟焱顿Y創(chuàng)業(yè)洼地，破題前行促改革，便民利企優(yōu)環(huán)境，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南注入強勁動力。堅持以改革添活力增動力，以開放暢循環(huán)促發(fā)展，在激發(fā)內(nèi)力和借助外力上取得新突破，建設(shè)創(chuàng)新合作先行區(qū)。深化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，做大做強國有企業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)土地要素市場化配置，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化財稅金融改革，推動融資平臺整合升級，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系。深化公共資源交易平臺整合共享。深化“放管服”改革，樹牢“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造親商重商、便民利企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，加強與高校院所、科研機構(gòu)、科技園區(qū)合作，鼓勵科技人員開展雙創(chuàng)行動，加強油橄欖、花椒、黃金、鉛鋅、鐵合金、碳酸鈣等科技研發(fā)。建成國家級創(chuàng)新平臺10家、省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5家，綜合科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)到全省中等以上水平。提升開放合作水平。積極融入“一帶一路”西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，加強與沿線城市的交流合作，建設(shè)甘川渝開放合作試驗區(qū)、陸海新通道協(xié)作區(qū)、甘肅南向開放先行區(qū)。持續(xù)深化與東部沿海地區(qū)合作，把隴南建成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、項目投資匯聚的重要承接地。加強與毗鄰地區(qū)的務(wù)實合作，打造甘陜川交界區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極。堅持“招大引強、招新引優(yōu)”，推進(jìn)精準(zhǔn)招商、委托招商、以商招商、節(jié)會招商，引進(jìn)更多企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈項目。
�。ㄎ澹﹫远ú灰拼蛟烀篮蒙罡５�，鞏固成果促振興，共同富�；菝裆瑸榻ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南筑牢民生基石。堅持人民至上、民生優(yōu)先，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大幅提升民生品質(zhì)，扎實推動共同富裕，讓人民群眾生活越來越美好。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，統(tǒng)籌做好機制、政策、規(guī)劃等方面的有效銜接。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費和社會幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化中央單位定點幫扶工作，鞏固拓展東西協(xié)作成果，深化與青島市全方位合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，確保耕地糧食安全，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。推廣康縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功經(jīng)驗，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“隴南模式”，建設(shè)500個美麗鄉(xiāng)村和50個城鄉(xiāng)一體示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動50萬農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)，重點建設(shè)100個精品示范村。實施人居環(huán)境整治提升五年行動，讓美麗鄉(xiāng)村處處精彩、全域綻放。提升群眾幸福指數(shù)。堅持每年辦好一批民生實事，著力解民憂、紓民困、暖民心。提升醫(yī)療救治和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面完善教育發(fā)展體系，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，解決農(nóng)村子女上學(xué)難問題。建成隴南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實現(xiàn)隴南師專升本。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系，拓寬中低收入群體增收渠道。推進(jìn)“一老一小”[13]服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。落實“房住不炒”定位，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，改善市民居住條件。加大科技投入，建設(shè)隴南市科技館。加強文化資源保護(hù)利用，推進(jìn)古蜀道申遺。持續(xù)推進(jìn)文化惠民、文化創(chuàng)作、文藝普及等系列工程，努力推出更多優(yōu)秀文藝作品。廣泛開展送文化下鄉(xiāng)文藝演出和群眾性文體活動，讓優(yōu)秀劇目演起來、文化場地用起來、文藝工作者動起來、人民群眾樂起來。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，實施一批自然災(zāi)害防治工程、應(yīng)急避難場所建設(shè)工程，強化重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機制化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。
各位代表，市第五次黨代會確定的建設(shè)“三城”、打造“五地”的宏偉目標(biāo)，貫穿著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的時代主題，承載著隴南高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，順應(yīng)著人民群眾對美好生活的向往。我們將保持“咬定青山不放松”的定力，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓足“不破樓蘭終不還”的干勁，乘勢而上，奮勇向前，讓人民群眾年年看到新變化、年年都有新收獲！
2022年重點工作
各位代表，五年看頭年，開局最關(guān)鍵。2022年是新一屆政府依法履職的第一年，我們必須以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺，轉(zhuǎn)身就抓落實的優(yōu)良作風(fēng)，苦干實干，攻堅克難，以高質(zhì)量的開局起步踐行向全市人民的莊嚴(yán)承諾。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7 %，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、11%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，重點推進(jìn)“十大行動”。
�。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、增效益，著力壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，高標(biāo)準(zhǔn)延鏈補鏈強鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推動特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，加快農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、訂單化對接、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代油橄欖產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、100個特色產(chǎn)業(yè)村。建成禮縣大黃、文縣紋黨參產(chǎn)業(yè)園，擴大當(dāng)歸、紅芪等隴藥生產(chǎn)基地，發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植50萬畝。新建25萬畝經(jīng)濟林果示范基地，完成低產(chǎn)園改造91萬畝，食用菌達(dá)到3500萬袋，出欄草食畜50萬頭（只）、生豬75萬頭，中蜂規(guī)模達(dá)到45萬群，積極發(fā)展冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市山地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到240億元以上。提升改造宕昌哈達(dá)鋪藥材城，新增保鮮冷鏈倉儲4.5萬噸以上。新引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，規(guī)范提升1000個農(nóng)民合作社。推動質(zhì)量強市建設(shè)，加強隴南特色地理標(biāo)志產(chǎn)品培育，把“隴南橄欖油”“武都花椒”“隴南綠茶”“禮縣蘋果”打造成全國知名區(qū)域公用品牌，“三品一標(biāo)”和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證增長8%以上。健全營銷體系，加強產(chǎn)銷對接，拓寬銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)提級轉(zhuǎn)型。實施市列重點工業(yè)項目25個、“三化”改造項目8個，加快金徽新材料等4個投資億元以上重點項目建設(shè)進(jìn)度。建立中小企業(yè)梯次培育機制，培育主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)5戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、“專精特新”中小企業(yè)2戶，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到70億元。推進(jìn)“兩化融合”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能祥宇油橄欖、琦昆農(nóng)業(yè)、金徽礦業(yè)等創(chuàng)新示范建設(shè)。推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。成功創(chuàng)建宕昌官鵝溝5A級大景區(qū)，加快推進(jìn)文縣天池、成縣西狹頌、康縣陽壩、禮縣秦皇湖、西和縣云華山等重點景區(qū)提檔升級，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2個、國家3A級景區(qū)3個、省級文旅振興樣板村5個。啟動建設(shè)萬象洞大景區(qū)、橄欖新城。積極開發(fā)文旅創(chuàng)意產(chǎn)品，提升旅游從業(yè)人員服務(wù)水平，推進(jìn)旅游演藝發(fā)展。全市游客接待量、旅游綜合收入分別增長12%、10%。推動新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起。啟動建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，實施一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范工程，創(chuàng)建全省大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，發(fā)展智慧工業(yè)、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游。壯大發(fā)展電商平臺，拓展電商新模式新業(yè)態(tài)。加快市供銷智慧冷鏈物流園建設(shè)，打造A級物流企業(yè)。
�。ǘ┩七M(jìn)項目建設(shè)攻堅行動。開展項目攻堅年活動，加強優(yōu)質(zhì)項目謀劃儲備，攻堅億元以上重大項目。全市謀劃重大重點項目650個以上，實施百億項目3個、十億項目16個、億元項目129個，年計劃投資達(dá)到350億元。健全項目推進(jìn)機制。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，完善專班推進(jìn)、要素保障、獎補激勵、督查考核等工作機制，舉行項目集中開工和觀摩活動，全力加快項目建設(shè)進(jìn)度。強化項目前期經(jīng)費保障，市本級安排5000萬元，做實做細(xì)項目前期工作。健全“三個清單”動態(tài)替補機制，建立項目入庫長效機制，實現(xiàn)項目精細(xì)化、全過程管理。強化項目要素保障。緊盯重點項目，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，著力破解土地指標(biāo)、征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整、資金籌措、配套建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等問題，打通項目建設(shè)的“堵點”“難點”。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛工作，開展征遷交地“清零行動”，盤活土地、環(huán)境容量等要素。抓好重點項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)機場、鐵路、公路、水路建設(shè)，加快完善互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。力爭開工建設(shè)武都區(qū)通用機場、9縣區(qū)直升機起降點。推進(jìn)天水至隴南鐵路全線開工，抓緊隴南至九寨溝鐵路前期工作。加快康略高速、景禮高速建設(shè)進(jìn)度，武九高速建成通車，開工建設(shè)西和至宕昌高速。推進(jìn)國省干線公路提質(zhì)聯(lián)網(wǎng)，實施普通省道改建200公里。硬化自然村組道路1000公里。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、聯(lián)網(wǎng)路。推行“路長制”，成縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”[14]國家級示范縣。爭取實施灌溉水源、農(nóng)村引水、防洪等水利工程51項。加快隴南油橄欖基地供水、西和城區(qū)調(diào)水等重點水利工程前期工作，開工建設(shè)康縣城區(qū)供水、白龍江水環(huán)境綜合治理等項目，提高水資源保障和調(diào)蓄能力。加快康縣水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)。推進(jìn)江河干支流、中小河流和山洪溝道治理工程，加快“三江一水”河道生態(tài)治理項目建設(shè)。加快建設(shè)武都區(qū)城鄉(xiāng)天然氣供氣工程，抓緊武都、宕昌抽水蓄能電站前期工作。新建5G基站500座以上。加快新能源汽車推廣，建設(shè)智能充電設(shè)施試點項目。大力發(fā)展清潔能源，積極推進(jìn)適宜地區(qū)風(fēng)光、生物質(zhì)發(fā)電項目前期工作。
�。ㄈ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興示范行動。守住糧食安全紅線，兜牢防返貧底線，堅持精準(zhǔn)施策固成果，全面提升抓振興，在促進(jìn)全市人民共同富裕上取得新進(jìn)展。鞏固拓展脫貧成果。強化常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶、清零一戶”。強化易地搬遷后續(xù)扶持，提升安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)6個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展。提升推廣“宕昌模式”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。整合用好涉農(nóng)資金，確保銜接資金、整合資金的50%以上用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。確保耕地糧食安全。守好“米袋子”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，持續(xù)推進(jìn)撂荒地整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在350萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在83萬噸以上。穩(wěn)住“菜籃子”，新增綠色蔬菜生產(chǎn)基地2.5萬畝，建設(shè)冬春淡季蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地10萬畝。實施鄉(xiāng)村建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建100個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、20個精品示范村、10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強古村落、古民居、古建筑、古民俗保護(hù)開發(fā)。新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7萬座，創(chuàng)建清潔村莊400個。推進(jìn)移風(fēng)易俗，推廣運用“積分制”“清單制”。高水平辦好“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇等重大節(jié)會。
�。ㄋ模┩七M(jìn)城市品質(zhì)提升行動。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化城市功能，提升城市品質(zhì)，把隴南打造成宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。精準(zhǔn)規(guī)劃繪藍(lán)圖。高質(zhì)量編制好國土空間總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，確保生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加科學(xué)合理，承載能力更加完備。挖掘城市文化資源，打造特色文化城市。健全規(guī)劃決策機制，嚴(yán)格規(guī)劃審批管控，強化規(guī)劃約束執(zhí)行。精雕細(xì)琢抓建設(shè)。實施城市更新行動，啟動實施梁園片區(qū)消防通道及漢王黎營、月陽壩跨白龍江大橋等項目建設(shè)，加快推進(jìn)橄欖新城、吉石壩和兩水片區(qū)建設(shè)，建成長江大道東延伸段、十號路工程。加快城鎮(zhèn)供水供氣供熱、公園綠地、道路橋梁、停車場等市政設(shè)施建設(shè)，啟動實施垃圾焚燒發(fā)電項目。新開工老舊小區(qū)改造3284戶、棚戶區(qū)改造873套、公租房建設(shè)500套。加快安化鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、哈達(dá)鋪鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理能力。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，精心做好進(jìn)城入鎮(zhèn)示范，力爭10萬人進(jìn)城入鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率增長2個百分點。精益求精嚴(yán)管理。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，提高城市智能化水平。健全城市精細(xì)化管理體系，嚴(yán)格規(guī)范城市執(zhí)法管理，嚴(yán)厲整治“臟亂差”，高效治理“城市病”，打造規(guī)范整潔、安全有序的城市環(huán)境。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，建設(shè)山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草綠的美麗隴南。防治護(hù)綠保存量。實行最嚴(yán)格的“三線一單”[15]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，繼續(xù)抓好環(huán)保督察問題整改，全面消除潛在環(huán)境風(fēng)險隱患。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣污染治理“八大工程”，加快集中供熱提標(biāo)改造、機動車尾氣遙感監(jiān)測、燃煤鍋爐淘汰等項目建設(shè)，確�？諝猸h(huán)境質(zhì)量保持在全省前列。加大“三江一水”重點流域系統(tǒng)治理，強化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)保護(hù)，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。提升森林火災(zāi)防范和處置能力。生態(tài)添綠擴增量。完成宜林荒山荒坡為主的人工造林15萬畝，義務(wù)植樹1000萬株。發(fā)揮甘肅南部綠色“寶庫”、長江上游重要生態(tài)安全屏障優(yōu)勢，爭取隴南全域納入生態(tài)保護(hù)補償范圍。抓好生態(tài)移民工作。加強林草資源保護(hù)。實施地質(zhì)災(zāi)害防治、土地開發(fā)整理、水土流失治理等項目，推進(jìn)尾礦庫環(huán)境污染防治，抓好嘉陵江上游尾礦庫綜合治理，確保礦山地質(zhì)環(huán)境達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。制定碳達(dá)峰碳中和實施方案，謀劃論證“碳匯”項目。
�。┩七M(jìn)招商引資提效行動。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商政策，提高招商質(zhì)量，構(gòu)建大招商格局。健全招商機制。強化招商引資“一把手”責(zé)任制，落實重大招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)同推進(jìn)、專人專班、跟蹤服務(wù)機制，發(fā)揮中介機構(gòu)、商會組織、幫扶單位、招商顧問的渠道作用，形成“一個招商小組、一項行動計劃、一套扶持政策、一個產(chǎn)業(yè)項目庫”的“四個一”產(chǎn)業(yè)鏈招商格局，加大招商引資工作考核力度，調(diào)動各級各部門力量。提高招商成效。論證包裝一批優(yōu)質(zhì)招商項目，建立意向項目動態(tài)信息庫、市縣區(qū)招商信息共享平臺，開展寬領(lǐng)域、高頻次的赴外招商活動，引進(jìn)更多的頭部企業(yè)、總部企業(yè)、知名企業(yè)落戶隴南。加強園區(qū)土地儲備，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)招商吸引力和項目承載力。緊盯實力強、有意向的大型企業(yè)，精準(zhǔn)對接項目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全力協(xié)調(diào)做好簽約項目用地、水電氣暖等配套設(shè)施要素保障，切實提升項目開工率和資金到位率，確保招商項目簽約一個、落地一個、建成一個。積極組織參加蘭洽會等重大節(jié)會，精心籌辦好市內(nèi)重大節(jié)會活動，力爭招商引資簽約資金、省外到位資金增長10%以上，項目開工率達(dá)到80%以上。
（七）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動。全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)視線內(nèi)看不到垃圾、看不到亂象。健全機制聚合力。學(xué)習(xí)借鑒甘南全域無垃圾示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“一把手”責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、干群齊上陣，推動形成全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔、全程監(jiān)管的工作機制，拉長整治鏈條，明確責(zé)任主體，構(gòu)建“上下聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)包片、縣區(qū)為主、部門協(xié)同、責(zé)任到人、網(wǎng)格管理”的綜合整治大格局，推動城鄉(xiāng)環(huán)境大提升。統(tǒng)籌兼顧攻重點。堅持環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三大革命”[16]、城市更新、“五城同創(chuàng)”[17]相結(jié)合，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施“補短板”力度，系統(tǒng)整治城市農(nóng)村、地面立面、室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)、市場、交通沿線、江河沿岸、旅游景區(qū)、建筑工地、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生整治提升，廣泛開展“彎腰行動”“煙頭革命”，以實際行動向垃圾說不、向亂象開戰(zhàn)，凈化生活環(huán)境，美化心靈環(huán)境，以美麗村莊、美麗小區(qū)、美麗機關(guān)、美麗校園、美麗河道、美麗公路、美麗景區(qū)展現(xiàn)城鄉(xiāng)新氣象、新面貌，達(dá)到城市鄉(xiāng)村一個樣，村里村外一個樣，左鄰右舍一個樣，戶內(nèi)戶外一個樣，房前屋后一個樣，晴天雨天一個樣。重拳整治求蛻變。堅決破除城鄉(xiāng)環(huán)境說起來重要、干起來不要的思想，以攻堅拔寨的氣概、壯士斷腕的決心，在傷筋動骨中求得城鄉(xiāng)環(huán)境脫胎換骨，讓隴南美麗環(huán)境、美麗生態(tài)變?yōu)槊利惤?jīng)濟。堅持依法依規(guī)整治，研究制定城鄉(xiāng)環(huán)境整治長效制度和條例。營造強大的宣傳聲勢，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商鋪、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)工地”主題活動，形成良好的輿論氛圍。
（八）推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化行動。用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務(wù)，全力打造隴南營商環(huán)境“金名片”。營造政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善“辦事不求人”機制。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建成12個集成平臺，促進(jìn)政務(wù)信息共享，提升網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)能力，打造數(shù)字政府的“隴南樣板”。推進(jìn)工程建設(shè)項目“告知承諾制”審批改革，健全審批幫辦代辦制度。加快推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，完善“一網(wǎng)通辦”，推行“一窗通辦”，推動公共資源交易全流程電子化。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，新增市場主體1萬戶。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力打造依法辦事、公平正義的法治環(huán)境。加強市場主體平等保護(hù)，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，打造公平競爭的市場環(huán)境。開展全市營商環(huán)境大排查、大整治專項行動，集中整治一批影響營商環(huán)境、項目落地的人和事。堅決守信踐諾，積極化解涉企歷史遺留問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)家在隴南放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。營造人才發(fā)展環(huán)境。深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。完善人才引進(jìn)政策，柔性引進(jìn)院士團(tuán)隊、專家團(tuán)隊、碩士以上人才，服務(wù)全市重大項目、重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)。面向知名院校持續(xù)引進(jìn)急需緊缺人才，積極培養(yǎng)一批高層次人才，強化人才保障服務(wù)，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才活力充分迸發(fā)。營造金融支撐環(huán)境。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需等領(lǐng)域資金投放，確保貸款規(guī)模穩(wěn)定增長。積極爭取開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)支持隴南重大戰(zhàn)略性項目。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險、健康保險、責(zé)任保險作用，擴大“險資入隴”規(guī)模。建立“政銀企”常態(tài)化對接機制，保障企業(yè)融資需求。做好市縣區(qū)融資平臺公司資產(chǎn)整合升級，加快市級300億融資平臺組建工作。完善政府性融資擔(dān)保體系，不斷提升市級融資擔(dān)保平臺服務(wù)能力。力爭金徽礦業(yè)主板上市。吸引各類金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu),完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。加大信托公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司等非銀金融機構(gòu)引進(jìn)力度，實現(xiàn)地方項目融資多元化。持續(xù)推進(jìn)“誠信隴南”建設(shè)，深化非法集資整治，改善金融信用環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險，抓好高風(fēng)險機構(gòu)化險工作，全力維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。
�。ň牛┩七M(jìn)平安隴南建設(shè)行動。全面貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安隴南，讓社會更安定、人民更安寧。全面加強依法治理。創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。統(tǒng)籌推進(jìn)法治社會建設(shè)，加大“八五”普法工作力度，促進(jìn)全民學(xué)法用法守法。持續(xù)深化平安建設(shè)。堅持底線思維，加強政府債務(wù)管理，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。全面提升公共安全保障能力。健全自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善監(jiān)測預(yù)警智慧指揮系統(tǒng)。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援水平。推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，加快建設(shè)市應(yīng)急物資儲備中心，切實提高全社會自然災(zāi)害防治能力。加強隱患排查，有效遏制各類安全事故。創(chuàng)建食品安全示范市，開展藥品安全治理行動。加強新形勢下民族宗教、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，在共建共治共享中推進(jìn)平安隴南建設(shè)。創(chuàng)新市域社會治理。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能化與市域社會治理深度融合，構(gòu)建智慧城市治理模式。依托“雪亮工程”平臺，深入推進(jìn)“智慧安防”、社會治理“大數(shù)據(jù)”庫建設(shè)，提升社會治理智能化水平。完善基層治理體系。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機制，推廣運用“陽光調(diào)解”“民事直說”等基層社會治理經(jīng)驗。有效整合社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、治安戶長等基層群防群治力量，補齊短板弱項，形成覆蓋全市、條塊結(jié)合的網(wǎng)格管理服務(wù)體系，夯實基層治理基礎(chǔ)，提升平安隴南建設(shè)水平。
（十）推進(jìn)民生福祉增進(jìn)行動。全面發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)保障改善民生，著力解決民之所系的大事、民之所需的要事、民之所憂的難事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強國推進(jìn)工程等200個教育建設(shè)項目，新改擴建200所中小學(xué)和12所幼兒園，努力擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。積極推進(jìn)公辦、民辦教育合理布局，減少基礎(chǔ)教育生源外流。全面實施教育信息化2.0行動計劃[18]。全面落實義務(wù)教育“雙減”政策，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快教師安居住房建設(shè)。完善高中學(xué)校辦學(xué)條件，推動市一中創(chuàng)建國家級示范性高中、各縣區(qū)一中爭創(chuàng)省級示范性高中。提質(zhì)培優(yōu)職業(yè)教育，積極創(chuàng)辦隴南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快發(fā)展高等教育，務(wù)實推進(jìn)隴南師專升本工作。推進(jìn)健康隴南建設(shè)。全面加強市縣區(qū)疾控機構(gòu)能力建設(shè)，落實人員配置標(biāo)準(zhǔn)和工資待遇。支持市醫(yī)院建設(shè)市級區(qū)域醫(yī)療中心，實施市級應(yīng)急處置能力提升項目，加快市縣區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心和傳染病區(qū)建設(shè)。推動縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全力推進(jìn)“5G+智慧健康”工程。啟動建設(shè)醫(yī)護(hù)人員安居住房。統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥、婦幼健康、精神衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。落實好“三孩生育政策”。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，安全有序推進(jìn)新冠疫苗接種，加快構(gòu)筑群體免疫屏障。提升社會保障水平。多渠道穩(wěn)崗就業(yè)，多舉措扶持創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鞏固提升“禮賢妹”等家政服務(wù)、建筑勞務(wù)品牌，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力66萬人。完善公共法律體系，加大法律援助力度，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。加大就業(yè)援助，擴大公益性崗位安置，優(yōu)先幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推進(jìn)低收入群眾基本生活、臨時救助和專項救助政策精準(zhǔn)落實。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、托幼服務(wù)健康發(fā)展，做好殘疾人、留守老人和婦女兒童關(guān)愛服務(wù)。加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作，確�！暗怯涬y”問題如期解決。優(yōu)化文化公共服務(wù)。完成市博物館布展項目。實施禮縣大堡子山、成縣吳挺墓、西和縣八峰崖等文物保護(hù)項目。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用。大力培養(yǎng)文化文藝人才，推出一批觸動靈魂、震撼人心的精品力作。倡導(dǎo)全民閱讀，營造書香隴南。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心15個，廣泛開展競技和群眾體育活動。
全力辦好民生實事。市政府將盡心盡力辦好農(nóng)村供水智慧管理工程、教師安居住房建設(shè)、醫(yī)護(hù)人員安居住房建設(shè)、婦女“兩癌”檢查、自然村（組）通硬化路建設(shè)、老年人購買意外傷害保險、千名大學(xué)生就業(yè)計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村“廁所革命”、“唱響新時代”文化惠民工程等10件民生實事，切實解決好群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題。
各位代表，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。政府系統(tǒng)將全面加強自身建設(shè)，忠誠擔(dān)當(dāng)履職，在奮進(jìn)新征程中展現(xiàn)新形象、開創(chuàng)新業(yè)績。
增強政治自覺，提高站位“對標(biāo)干”。堅持把黨的政治建設(shè)放在首要位置，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以“時代呼喚、身披戰(zhàn)袍”的使命感，不折不扣貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，落實好市第五次黨代會精神，加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，聞令而動，令行禁止，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。
增強行動自覺，擔(dān)當(dāng)有為“務(wù)實干”�！盀楣俦苁缕缴鷲u，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)”，要增強“晝無為、夜難寐”的緊迫感，事不避難，義不逃責(zé)，踐行初心使命，務(wù)求實效實績。要以實干立身，憑實績說話，身體力行作表率，創(chuàng)先爭優(yōu)樹標(biāo)桿，做就做到最好、干就干到極致、走就走在前列，在實干中提能力、強本領(lǐng)、樹形象。
增強法治自覺，嚴(yán)謹(jǐn)有序“依法干”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，建設(shè)法治政府，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，以“行其政令，行其政事”的神圣感，依法行政，依法治理，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范決策程序，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，用心用情辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
增強團(tuán)結(jié)自覺，凝心聚智“合力干”。堅持民主集中制，堅決執(zhí)行市委決定，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。堅持群眾路線不動搖，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見建議，凝聚集體智慧。以“功成不必在我、功成必定有我”的責(zé)任感，匯聚各方力量，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展。
增強廉政自覺，嚴(yán)以律己“清廉干”。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。以“廉潔奉公、忠誠事業(yè)”的敬畏感，正心明德，嚴(yán)以律己，以自身正、自身凈、自身硬的良好形象保持清廉底色，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加強審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費“做減法”，民生保障“做加法”，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表，昂首奮進(jìn)新征程，接續(xù)奮斗再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，銳意開拓進(jìn)取，以勇作示范、趕超進(jìn)位的昂揚斗志，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，譜寫好新時代隴南改革發(fā)展的新篇章，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南不懈奮斗！
附注
[1]地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元：即“十三五”末全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到450億元，2021年底預(yù)計達(dá)到500億元。
[2]13座重點城市：即隴南通航北京、上海、廣州、深圳、海口、烏魯木齊、杭州、貴陽、青島、西安、蘭州、成都、銀川等13座城市。
[3]“雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補。
[4]產(chǎn)業(yè)扶貧“宕昌模式”：即宕昌縣針對龍頭企業(yè)少、農(nóng)民專業(yè)合作社“小散弱”的短板，探索建立了“以貧困戶為基礎(chǔ)、村辦合作社為單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社為紐帶、縣聯(lián)合社為主體、股份公司為龍頭”的金字塔形產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，在脫貧攻堅富民產(chǎn)業(yè)培育中帶貧成效明顯，成為隴南產(chǎn)業(yè)扶貧的成功范例，受到全國關(guān)注。
[5]“三化”：即綠色化、信息化、智能化。
[6]“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
[7]“3229”防止返貧監(jiān)測幫扶機制：即關(guān)注三類重點人群：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶、收入驟減或支出驟增困難戶；設(shè)定兩個認(rèn)定條件：收入、兩不愁三保障；采取兩種篩查方式：線上篩查、線下走訪；實施九類幫扶措施：產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、飲水、易地扶貧搬遷、兜底保障、扶志扶智。
[8]“十查十看”集中行動：即一查責(zé)任落實，看鞏固脫貧攻堅成果責(zé)任是否持續(xù)壓實；二查政策落實，看主要政策是否保持總體穩(wěn)定；三查工作落實，看有效銜接重點工作是否接續(xù)推進(jìn)；四查有效銜接，看生產(chǎn)生活條件是否持續(xù)改善；五查機制落實，看三類人群管理是否規(guī)范；六查資金使用，看各類資金是否安全高效；七查資產(chǎn)監(jiān)管，看扶貧項目資產(chǎn)管理是否有序推進(jìn)；八查問題整改，看風(fēng)險隱患是否有效化解；九查檔案管理，看脫貧攻堅檔案資料是否規(guī)范完善；十查駐村幫扶，看“六大員”作用是否持續(xù)發(fā)揮。
[9]“一核、兩心、三軸、四區(qū)、十線、百村”全域旅游格局：一核，即一個核心大景區(qū)，將宕昌官鵝溝大景區(qū)打造成為集山水生態(tài)觀光、紅色文化體驗、古國民俗風(fēng)情體驗、中醫(yī)康養(yǎng)保健、休閑娛樂度假為一體的5A級旅游景區(qū)，發(fā)揮龍頭示范帶動作用。兩心，即兩大集散中心，發(fā)揮武都和成縣的交通區(qū)位優(yōu)勢，將兩地打造成為隴南文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集散服務(wù)中心和城市會客廳。三軸，即三條景觀主軸線，分別為西部集聚發(fā)展縱軸、東部引流提升縱軸、中部串聯(lián)延伸橫軸。四區(qū)，即四大區(qū)域布局，分別是北部秦文化歷史發(fā)展旅游區(qū)（禮縣、西和）、中部徽成盆地康養(yǎng)避暑度假區(qū)（徽縣、成縣）、南部亞熱帶民俗文化旅游區(qū)（武都、康縣、文縣）、東西部紅色文化旅游區(qū)（宕昌、兩當(dāng)）。十線，即十條文化旅游特色線路，包括山水生態(tài)游、歷史文化游、紅色文化游、美麗鄉(xiāng)村游、休閑養(yǎng)生游、親子研學(xué)游、山地探險游、民俗風(fēng)情游、特產(chǎn)美食游、茶鄉(xiāng)酒鄉(xiāng)游。百村，即提升改造100個文旅康養(yǎng)示范村。
[10]十大康養(yǎng)業(yè)態(tài)：即深度挖掘隴南康養(yǎng)優(yōu)質(zhì)旅游資源，重點圍繞“觀養(yǎng)、林養(yǎng)、鄉(xiāng)養(yǎng)、文養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、動養(yǎng)、居養(yǎng)”八大新興業(yè)態(tài)和康養(yǎng)旅游工業(yè)、康養(yǎng)旅游商業(yè)兩大體系，構(gòu)建康養(yǎng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)隴南康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。
[11]“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
[12]“雙碳”：即到2030年實現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年實現(xiàn)“碳中和”。
[13]“一老一小”：即加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。
[14]“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
[15]“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[16]“三大革命”：即廁所革命、風(fēng)貌革命、垃圾革命。
[17]“五城同創(chuàng)”：即創(chuàng)建全國文明城市、全國生態(tài)文明示范市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
[18]教育信息化2.0行動計劃：即教育部推出的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展計劃，主要任務(wù)包括推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺等“三通兩平臺”建設(shè)，推動信息技術(shù)與教育深度融合，構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。
