——2022年1月10日在自治州第十五屆人民代表大會第一次會議上
自治州州長 巴圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
本屆政府履職的五年，是政府工作強(qiáng)基固本、厚積薄發(fā)、砥礪奮進(jìn)的五年。五年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、突如其來的新冠肺炎疫情，在自治州黨委帶領(lǐng)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府各項部署要求，按照自治州第十次黨代會及十四屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，社會大局和諧穩(wěn)定，與全國同步全面建成小康社會，各項事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。
這五年，我們堅定不移維護(hù)社會穩(wěn)定，安定和諧形勢持續(xù)鞏固。堅決落實各項維穩(wěn)措施，社會治理水平全面提升，平安巴州建設(shè)邁上新臺階，掃黑除惡專項斗爭進(jìn)入常態(tài)，社會公眾安全度和滿意度分別達(dá)到98.4%、97.9%。群眾工作扎實有效。信訪形勢總體平穩(wěn)。公共安全體系建設(shè)切實加強(qiáng)，“質(zhì)量強(qiáng)州”工程穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。“七五”普法成效顯著，社會穩(wěn)定和長治久安的法治基礎(chǔ)更加牢固。
這五年，我們堅定不移促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實力穩(wěn)步提升。著力做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)增效、新興產(chǎn)業(yè)培育“三篇文章”，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。預(yù)計2021年全州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1285億元，五年年均增長5.2%，其中規(guī)上工業(yè)增加值530億元，年均增長6%；一般公共預(yù)算收入93.9億元，年均增長4.6%。全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)“五連增”。糧食安全得到有效保障，產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸左右。棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固。特色林果優(yōu)化升級，“庫爾勒香梨”“若羌紅棗”地理標(biāo)志入選國家級名錄，葡萄酒產(chǎn)區(qū)概念和品牌美譽(yù)度日益彰顯。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)加速發(fā)展，2021年末牲畜存出欄877萬頭（只），創(chuàng)歷史最高水平。產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制全面建立，15萬農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)優(yōu)勢資源勘探開發(fā)和深度轉(zhuǎn)化，積極推動具有全局帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)項目落地，為發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)打下了堅實基礎(chǔ)。石油化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作成效明顯。塔里木油田油氣產(chǎn)量當(dāng)量連續(xù)5年實現(xiàn)超百萬噸增長，達(dá)到3182萬噸歷史新高，200萬噸乙烯基地、百萬噸BDO基地、百萬噸PBAT基地建設(shè)全面啟動，上庫石油化工園被列為自治區(qū)高新技術(shù)園區(qū)，120萬噸PTA、60萬噸乙烷制乙烯等大項目建成投產(chǎn)，120萬噸天然氣制乙二醇、塔里木新建120萬噸乙烯項目加快推進(jìn)，“十四五”末園區(qū)產(chǎn)值有望超千億，再造一個巴州工業(yè)！紡織服裝產(chǎn)業(yè)延鏈工作扎實有力。紡紗產(chǎn)能達(dá)550萬錠，位居全疆首位，印染能力達(dá)3.5萬噸，服裝產(chǎn)能達(dá)1500萬件（套），帶動就業(yè)4萬余人，巴州煉化紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入國家《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，幾代巴州人為之不懈奮斗的從“一方氣”“一滴油”向“一根絲”“一件衣”轉(zhuǎn)化的目標(biāo)正在從夢想照進(jìn)現(xiàn)實！戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建鏈工作穩(wěn)步推進(jìn)。石英、鋰鈹、螢石等特色礦產(chǎn)勘探開發(fā)捷報頻傳，硅基、氟基等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢初顯。全州已探明石英石儲量1.2億噸以上，位居全國三甲；鋰鈹儲量100萬噸以上，位居全國前10；螢石儲量1500萬噸以上、石灰?guī)r儲量80億噸以上，均位居全國首位；光伏硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈一體化項目全面啟動；PTA、乙烯、BDO等新材料原料產(chǎn)能突破200萬噸。未來五年，新材料產(chǎn)業(yè)將成為巴州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最具潛力的動能和引擎！持續(xù)推動服務(wù)業(yè)提檔升級。旅游業(yè)步入發(fā)展快車道，接待游客人次、旅游總收入較2016年同比分別增長135%、140%。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃興起，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快普及，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，社會消費(fèi)品零售總額從2016年的165億元增加到2021年的260億元，五年年均增長9.5%，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
這五年，我們堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展短板弱項加快補(bǔ)齊。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。67661名貧困人口全部脫貧，38個貧困村按期全部出列，貧困群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善，絕對貧困問題得到歷史性解決！污染防治成效顯著。山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深入實施，河湖長制、林長制責(zé)任體系實現(xiàn)全覆蓋。五年累計完成生態(tài)輸水66億立方米，建成高效節(jié)水面積205萬畝，治理水土流失面積1386平方公里，新增人工造林保有面積達(dá)69萬畝，實施退地減水、防沙治沙、退耕還林352萬畝，17萬畝耕地全部退出塔里木胡楊保護(hù)區(qū)。博斯騰湖水質(zhì)持續(xù)改善。全州城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)65.3%。森林覆蓋率達(dá)2.27%。防范化解風(fēng)險依法有序。糾治政府違規(guī)舉債行為，化解政府隱性債務(wù)38.34億元，爭取新增地方政府債券345.49億元，金融穩(wěn)健運(yùn)營，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)筑起安全“防火墻”！
這五年，我們堅定不移推動項目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)后勁不斷夯實。累計完成固定資產(chǎn)投資2800多億元，建成了一大批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。交通事業(yè)實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)已成型！鐵路總里程較2016年翻了一番。復(fù)興號動車組開通運(yùn)營，第三條進(jìn)出疆鐵路大通道格庫鐵路建成通車、當(dāng)年貨運(yùn)量突破1000萬噸，第二條南疆鐵路和田至若羌鐵路全線貫通。高速公路建設(shè)總里程較2016年翻了兩番半。G0711尉犁至若羌段高速公路、若羌至民豐高速公路實現(xiàn)通車，尉犁至且末第三條沙漠公路、若羌至依吞布拉克高速公路基本建成，G0711烏魯木齊至尉犁高速公路、國道218線那拉提至巴倫臺一級公路、策大雅至霍爾古吐公路等一批重大公路項目全面開工，“暢通富民”農(nóng)村公路總里程達(dá)1.29萬公里，改善近50萬農(nóng)牧民的出行條件。民航事業(yè)快速發(fā)展。庫爾勒機(jī)場累計開通航線50條、通航城市達(dá)41個，較“十二五”時期分別增長1.5倍、2.4倍，客貨運(yùn)能力穩(wěn)居全疆第三，華夏航空在庫爾勒設(shè)立過夜基地，成立全疆首個臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，區(qū)域航空樞紐地位進(jìn)一步鞏固。水資源保障能力穩(wěn)步提升。米蘭河水利樞紐建成運(yùn)行，大石門水利樞紐并網(wǎng)發(fā)電，若羌河水庫下閘蓄水，伯斯阿木水庫按期截流，霍爾古吐水電站開工建設(shè)，一批民生水利項目相繼建成投入使用。新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)供水普及率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)99%、97%、98%。累計建成保障性住房3.3萬套，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房6.9萬套，19萬名群眾喜遷新居。庫爾勒實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”。5G信號覆蓋各縣市主城區(qū)，所有行政村通硬化路、通客車、通動力電、通光纖寬帶。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，各族群眾生活更加方便快捷！
這五年，我們堅定不移深化改革開放，發(fā)展活力動能充分釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。堅持不求所有、但求所在，全面完成國企改革三年行動任務(wù)，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。中泰集團(tuán)進(jìn)駐以來，累計投資近300億元，實施了博湖葦業(yè)、南天城建、庫爾勒銀行等企業(yè)的戰(zhàn)略重組，深度參與石化、紡織、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合和重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)我州國有資本良性運(yùn)營、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生作出了重要貢獻(xiàn)！“放管服”改革持續(xù)深化。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦比例達(dá)98%以上，“最多跑一趟”“最快送一次”成為常態(tài)；企業(yè)注冊登記全程電子化，市場主體總數(shù)達(dá)14萬戶。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)牧場改革工作圓滿完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果。企業(yè)資本化證券化取得積極進(jìn)展，洪通燃?xì)獬晒ι鲜�。金融服�?wù)實體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。對外開放邁出堅實步伐。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的承載中心建設(shè)全面啟動，巴州被納入國家骨干冷鏈物流基地承載城市，庫爾勒市被列為陸港型國家級物流樞紐城市和國家“十四五”冷鏈物流規(guī)劃節(jié)點(diǎn)城市，南疆首趟就地報關(guān)中歐班列正式開通，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅庫封關(guān)運(yùn)行，我州成為南疆集拼集運(yùn)貨運(yùn)班列主要貨源地。五年累計完成進(jìn)出口總額14.75億美元，落實執(zhí)行招商引資區(qū)外到位資金超過2400億元。
這五年，我們堅定不移保障和改善民生，各族群眾獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。堅持財政支出70%以上用于民生建設(shè)，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36280元、20960元，年均分別增長5.3%、6.5%。持續(xù)實施積極的就業(yè)政策。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.18萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，實現(xiàn)農(nóng)村有勞動能力的人全就業(yè)。努力辦好人民滿意的教育。實現(xiàn)適齡兒童和青少年就學(xué)全覆蓋、國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，全域通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，我州被國務(wù)院確定為國家首批21個產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市之一，新疆科技學(xué)院成為巴州第一所公辦本科院校。深入推進(jìn)健康巴州建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全民免費(fèi)健康體檢持續(xù)開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100%，縣級公立綜合醫(yī)院藥品加成全部取消，“先診療、后付費(fèi)”一站式結(jié)算模式全面推廣，各族群眾看病難、看病貴問題切實緩解�！皟删V”工作圓滿收官，婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)。大力實施文化惠民工程。深入推進(jìn)文化潤疆，建立起覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村四級的公共文化服務(wù)體系，“四館一站”免費(fèi)開放，推出《如果?馬蘭》等一批文藝精品。著力完善社會保障體系。全州基本養(yǎng)老保險覆蓋76.98萬人，基本醫(yī)療保險、大病保險參保率均達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保，有意愿的“五�！崩先巳繉崿F(xiàn)集中供養(yǎng)、孤兒全部實現(xiàn)集中收養(yǎng)。
這五年，我們堅定不移做好民族宗教工作，中華民族共同體意識深入人心。堅持把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，全面貫徹黨的民族政策，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，城市社區(qū)各民族嵌入式居住比例達(dá)70%，各民族交往交流交融更加密切。堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，深入推進(jìn)“去極端化”，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，有力促進(jìn)了宗教和睦和諧。
這五年，我們堅定不移推進(jìn)融合發(fā)展，共建共治共享的合力全面形成。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，全力支持兵團(tuán)第二師深化改革、向南發(fā)展，積極推進(jìn)兵地深度融合。切實履行國防建設(shè)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)雙擁共建和國防動員，主動為駐州部隊辦實事解難事，扎實做好退役軍人服務(wù)保障，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，庫爾勒市連續(xù)七屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，圓滿完成國際軍事比賽服務(wù)保障任務(wù)。全方位拓展同石油、塔管局、鐵路、民航、金融、電力、通信、海關(guān)等駐州單位合作交流。軍兵油路地并肩攜手、榮辱與共，形成了團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、文化交融、共同發(fā)展的生動局面！
這五年，我們堅定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力和治理水平顯著提升。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。切實加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受各級各類監(jiān)督，五年累計辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案1270件，代表、委員滿意率和基本滿意率達(dá)98%以上；巡視巡察、國務(wù)院大督查、審計監(jiān)督、統(tǒng)計督察反饋意見整改任務(wù)按時序進(jìn)度完成。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，“四風(fēng)”糾治取得實效，一般性支出持續(xù)壓減，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，基層減負(fù)措施有效落實，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
這五年，統(tǒng)計調(diào)查、廣播影視、新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、應(yīng)急救援、食品藥品、人民防空、文史檔案、社會科學(xué)、老齡、慈善、工會、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項事業(yè)都取得了新的進(jìn)步，累計獲得國家級榮譽(yù)56項、自治區(qū)級榮譽(yù)318項。
各位代表！五年來，河北省委、省人民政府始終視巴州穩(wěn)定發(fā)展為己任，廣大援疆干部把巴州作為“第二故鄉(xiāng)”，與各族人民同甘共苦、并肩奮斗，為全州社會大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。對河北省的無私援助和援疆干部的辛勤付出，表示衷心的感謝！
各位代表！面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，扭住“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，建立健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，積極推動建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”。疫情發(fā)生以來，全州廣大醫(yī)務(wù)人員敬佑生命、連續(xù)作戰(zhàn)，社區(qū)工作者、基層干部、公安干警、志愿者、民兵隊伍日夜堅守、無私奉獻(xiàn)，與全州人民一道以實際行動筑起了堅強(qiáng)的生命防線，詮釋了偉大抗疫精神，在此向他們表示誠摯的敬意！
各位代表！本屆政府履職的五年，我們在自治州黨委帶領(lǐng)下，有效化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為“十四五”乃至更長一段時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)！
各位代表！剛剛過去的2021年，我們以慶祝建黨100周年為動力，聚力學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，按照自治區(qū)黨委部署要求和州黨委工作安排，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，突出“項目建設(shè)、營商環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、民生改善、安全生產(chǎn)”五個抓手，主攻“石油化工重大項目、紡織服裝上下游貫通、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、文化旅游融合發(fā)展、商貿(mào)物流功能拓展、清潔能源破題發(fā)力”六大戰(zhàn)場，以“十個全力推進(jìn)”“十個抓好”重點(diǎn)突破帶動全局，以起步就要提速、開局就要爭先的奮斗姿態(tài)，推動各項工作往前趕、朝前促，實現(xiàn)了“十四五”發(fā)展良好開局，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)近年來最好水平。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%。其中：規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長15%以上；一般公共預(yù)算收入同比增長6.5%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長20.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長8%、10%；呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良性態(tài)勢。
各位代表！五年來的成就來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是河北省無私援助、社會各界大力支持的結(jié)果，是自治州黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾真抓實干的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆州領(lǐng)導(dǎo)班子“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”成效積累的結(jié)果，是軍兵油路地及駐州各單位共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐州人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向兵團(tuán)第二師和中央、自治區(qū)駐州單位廣大干部職工，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持巴州改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
五年的發(fā)展實踐，使我們深刻體會到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治。堅持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政府工作的方方面面，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。必須持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神結(jié)合起來，不斷從中感悟思想偉力、汲取奮進(jìn)力量。必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略。牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，著力破解影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、涉疆對外斗爭等領(lǐng)域事關(guān)長遠(yuǎn)的問題，打牢長治久安的根基。必須堅持以凝聚人心為根本。深入細(xì)致做好群眾工作，教育群眾、引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。必須緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展。把造福各族群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)上，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須始終堅持改革開放創(chuàng)新。不斷解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，以改革增強(qiáng)動力，以開放增添活力，以創(chuàng)新贏得未來。必須持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，堅決反對和糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，以苦干實干贏得各族群眾信重。必須深入推進(jìn)融合發(fā)展。不斷健全完善共建共治共享機(jī)制，充分發(fā)揮各方主觀能動性，匯集起共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。這些啟示，既是過去工作實踐的深刻體會，也是政府工作必須遵循的重要原則，需要長期堅持、不斷完善。
各位代表！我們要時刻謹(jǐn)記發(fā)展不平衡不充分仍是最大州情：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、服務(wù)業(yè)帶動能力不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育滯后、產(chǎn)業(yè)類項目儲備少的問題依然突出；專業(yè)技術(shù)人才短缺，基層公共服務(wù)仍有不少短板；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還需下更大功夫；生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；政府治理效能仍有待進(jìn)一步提高，解決“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象仍需持續(xù)用力，部分干部思想解放不夠，素質(zhì)、能力和作風(fēng)還不能適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)的要求，等等。我們要直面這些困難和問題，一件一件加以解決，決不辜負(fù)黨和人民的重托！
今后五年及2022年工作
今后五年，是我州爬坡過坎、后發(fā)趕超的重要關(guān)鍵期和機(jī)遇期，做好這五年的政府工作，責(zé)任重大、意義重大。我們必須搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。牢記發(fā)展就是硬道理，以更大的力度、更實的作風(fēng)、更硬的舉措，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，打好發(fā)展主動仗，跑出增長加速度！我們必須忠誠履職、奮勇爭先。以等不起慢不得、坐不住睡不著的危機(jī)感，堅定走在前列的信心和決心，乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，拼出一片新天地！我們必須解放思想、開拓創(chuàng)新。堅決打破傳統(tǒng)思維上的定勢，突破已有經(jīng)驗上的局限，跳出巴州看巴州，摒棄小富即安、小進(jìn)則滿的思想，對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，闖出高質(zhì)量發(fā)展的新路子！我們必須振奮精神、擔(dān)當(dāng)作為。主動適應(yīng)時代發(fā)展的新要求和全州各族群眾的新期盼，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，事不避難、義不逃責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成，堅定不移地把新時代的發(fā)展藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實中央民族工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會、自治州第十一次黨代會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，多謀長遠(yuǎn)之策、多行固本之舉，著力維護(hù)穩(wěn)定和創(chuàng)新社會治理，著力推動高質(zhì)量發(fā)展和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力提升政府治理能力和治理水平，奮進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化巴州新征程。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——建設(shè)和諧巴州，現(xiàn)代治理能力實現(xiàn)新提升。社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，各族群眾中華民族共同體意識切實增強(qiáng)，新疆伊斯蘭教中國化工作不斷推進(jìn)，文化潤疆工程深入實施，社會主義核心價值觀深入人心，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。
——建設(shè)繁榮巴州，綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入保持平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展步伐加快，巴州在全疆高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
——建設(shè)幸福巴州，人民生活水平實現(xiàn)新提高。居民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，推動共同富裕取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興全面實施，社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平不斷提高，更好滿足各族群眾美好生活需要。
——建設(shè)美麗巴州，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善。國土空間規(guī)劃全面落實，森林覆蓋率穩(wěn)步增長，巴州作為南北疆重要的生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢�！半p控”“雙碳”要求嚴(yán)格落實，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳，巴州獨(dú)特的自然生態(tài)之美充分展現(xiàn)。
從我州的發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)位優(yōu)勢考慮，到“十四五”末，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1800億元以上，工業(yè)增加值翻一番，固定資產(chǎn)累計投資達(dá)到3500億元以上，為稅收收入翻一番打好基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。
今年是新一屆政府的開局之年。我們將認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府的工作要求，落實自治州第十一次黨代會以及本屆人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，在完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略上下更大功夫，在落實依法治疆要求上下更大功夫，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上下更大功夫，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上下更大功夫，在力戒形式主義和官僚主義上下更大功夫，以更加積極有效的舉措推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新成效，全力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長7%、8%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長7%左右，居民消費(fèi)價格指數(shù)保持在3%左右。重點(diǎn)做好以下工作：
一、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展、傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)“兩業(yè)并舉”、投資和消費(fèi)“雙輪驅(qū)動”，突出打造“五基地”，主動融入“雙循環(huán)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五化”進(jìn)程，力促經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量和人均均量“三量齊升”。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜、促特色，深入實施“特色種養(yǎng)、精深加工、品牌營銷、龍頭企業(yè)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施”六大提升工程，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，今年要完成農(nóng)業(yè)投資35億元以上。抓好糧食安全生產(chǎn)。強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，堅決守住耕地紅線，確保糧食安全，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。抓好棉花優(yōu)勢提升。棉花種植向庫尉輪優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)商品棉供給能力穩(wěn)定在47萬噸以上。抓好林果業(yè)提質(zhì)增效。深入實施果園地力提升五年行動，做優(yōu)做強(qiáng)庫爾勒香梨、且若紅棗、輪臺白杏等傳統(tǒng)優(yōu)勢林果，適度發(fā)展新梅、桃、鮮食葡萄等小宗特色林果，優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)量達(dá)到85萬噸以上。擴(kuò)大果園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積，持續(xù)推動特色林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。抓好畜牧業(yè)提檔升級。全面振興農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，深入實施百萬頭生豬、百萬只肉羊、十萬頭肉牛、禽蛋奶規(guī)�；B(yǎng)殖項目，推進(jìn)疫病防控、品種改良和飼草料基地建設(shè)，農(nóng)區(qū)主推多胎基因羊、西門塔爾牛、荷斯坦奶牛品種，支持羌都、華凌、天瑞祥等一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)增量，落實好金融支持畜牧業(yè)發(fā)展舉措，培育壯大一批畜牧專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶，有效帶動千家萬戶發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，確保年末牲畜存出欄突破千萬頭（只），畜禽規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。在每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持3—5個龍頭企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變。力爭自治區(qū)級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社達(dá)到130家左右，帶動農(nóng)戶7萬戶以上，努力使85%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建，加快建設(shè)尉犁縣國家級棉花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持每個縣市都培育1個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭園區(qū)單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。實施種業(yè)振興行動，推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新，加快建設(shè)良種繁育基地和蔬菜種苗基地，做好巴音布魯克羊、羅布羊等地方畜品種資源保護(hù)和開發(fā)利用，用好林木種質(zhì)資源圃科研成果。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)揮農(nóng)科人員作用，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)到位率95%以上。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝、農(nóng)田防護(hù)林9萬畝。健全完善政策性農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動機(jī)制，有效降低全州農(nóng)牧民種養(yǎng)殖風(fēng)險。保障基層防疫人員待遇，穩(wěn)定防疫工作隊伍，提升防疫工作水平。抓好優(yōu)勢品牌資源整合。提升“沙依東”、“孔雀河畔”等具有區(qū)域代表性的香梨品牌，加快若羌、且末紅棗區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造硒域硒都等10個核心品牌，新增2個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，同步加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，提升市場影響力。抓好銷售“兩張網(wǎng)”建設(shè)。充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢和州內(nèi)國有企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售商的作用，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村電商等新型農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺建設(shè)，新增區(qū)內(nèi)外銷售網(wǎng)點(diǎn)15個，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級
全力抓好實體企業(yè)發(fā)展。堅持“優(yōu)存量、拓增量、增總量”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)保障，緊盯產(chǎn)值占比高、經(jīng)營效益好、輻射帶動大的39家骨干企業(yè)，“一企一策”做好全天候、全流程、全要素服務(wù)，推動中泰紡織、美克化工、國投羅鉀、天山鋼鐵、乙烷制乙烯開足馬力生產(chǎn)、形成更多產(chǎn)能貢獻(xiàn)。加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，健全完善駐企跟蹤服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，兌現(xiàn)政策支持，實時解決問題，確保全州規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到220家以上。加強(qiáng)中小微企業(yè)幫扶，確保普惠性實質(zhì)性減稅降費(fèi)政策落實，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，扎實做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，持續(xù)開展“政銀企直通車”服務(wù)中小企業(yè)融資專項行動，緩解企業(yè)融資難題和資金壓力。提升園區(qū)綜合承載能力，統(tǒng)籌推動庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)整體引進(jìn)，持續(xù)提高園區(qū)單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
全力抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出油氣、棉花、礦產(chǎn)優(yōu)勢資源深度轉(zhuǎn)化，圍繞建鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建特色鮮明、相互促進(jìn)、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。今年要完成工業(yè)投資200億元以上。持續(xù)抓好石油化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作。推動120萬噸天然氣制乙二醇、10萬噸BDO、50萬噸聚酯上半年開工建設(shè)，力促塔里木新建120萬噸乙烯、2×30萬噸天然氣制BDO及下游化工新材料等項目下半年開工建設(shè)；支持中石油、中石化等企業(yè)加快推進(jìn)巴州境內(nèi)空白區(qū)塊勘探開發(fā)，穩(wěn)步提升油氣產(chǎn)量。持續(xù)抓好紡織服裝產(chǎn)業(yè)延鏈工作。加快補(bǔ)齊煉化紡一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步擴(kuò)大紡紗產(chǎn)能，提升印染規(guī)模，提高服裝家紡產(chǎn)量，延伸滌綸、氨綸、腈綸等三條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中泰紡織集團(tuán)優(yōu)化整合紡織服裝產(chǎn)能、深度參與全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增70萬錠紡紗、5000噸針織布印染、300萬件（套）服裝產(chǎn)能，加快建設(shè)400臺大圓機(jī)織布配套印染項目、14萬噸水刺無紡布項目。持續(xù)抓好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建鏈工作。積極推進(jìn)石英、鋰鈹、螢石、鐵礦石等戰(zhàn)略資源開發(fā)，大力發(fā)展硅基、氟基、鋰基等新材料產(chǎn)業(yè)，推動光伏硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈一體化項目建設(shè)，延伸羅布泊鉀鹽下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工程，壯大油田裝備、農(nóng)機(jī)裝備、電子裝備等先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展新能源汽車電池、生物醫(yī)藥、航天科技配套產(chǎn)業(yè)；搶抓“東數(shù)西算”政策機(jī)遇，加速布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用落地。
全力抓好民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)既是吸納就業(yè)的主力軍，更是工業(yè)增長的生力軍。對民營企業(yè)要更理解、更尊重、更愛護(hù)、更支持，大力營造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、聚商活商的公平市場環(huán)境、護(hù)商安商的良好法治環(huán)境、尊商親商的社會人文環(huán)境，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到“親”而有度、“清”而有為，形成推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。要深入實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，發(fā)展一批有實力、上規(guī)模、成長性好、帶動力強(qiáng)的民營企業(yè)。要加大營商環(huán)境專項治理力度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會和民營企業(yè)制度，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制和營商環(huán)境投訴處理機(jī)制，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為問題。特別要強(qiáng)化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”，對所有民營企業(yè)一視同仁，決不能出現(xiàn)暖熱增量企業(yè)、冷落存量企業(yè)的情況。各級政府公務(wù)人員尤其是窗口單位、服務(wù)領(lǐng)域的工作人員，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)本領(lǐng)，把企業(yè)家當(dāng)自家人、把企業(yè)事當(dāng)自家事，讓廣大民營企業(yè)發(fā)展更安心、辦事更順心、居住更舒心！
�。ㄈ┩晟片F(xiàn)代商貿(mào)流通金融體系
加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。搶抓巴州納入國家骨干冷鏈物流基地承載城市機(jī)遇，科學(xué)布局物流節(jié)點(diǎn)和集散基地，推動建設(shè)以庫尉為中心，若羌、焉耆、輪臺為支點(diǎn)的物流節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)庫爾勒國家綜合交通樞紐、陸港型國家級物流樞紐城市、國家冷鏈物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，加快南疆特色產(chǎn)品集散中心、南疆快遞分撥中心、巴州智能醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、中歐班列南疆（巴州）集散中心建設(shè)，推動實現(xiàn)鐵路、公路、航空多式聯(lián)運(yùn)。高水平打造巴州電子商務(wù)云等綜合性電商服務(wù)平臺。
提升金融服務(wù)水平。深化信用體系建設(shè)，加強(qiáng)“政銀企”溝通協(xié)作，建強(qiáng)政府性產(chǎn)業(yè)基金扶持和企業(yè)融資擔(dān)保平臺，完善普惠金融服務(wù)體系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控。用好上市綠色通道政策，提升資產(chǎn)資本化證券化水平，支持企業(yè)拓展直接融資渠道，推動派特羅爾、全安藥業(yè)等具備條件的企業(yè)加快上市。
深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)，高質(zhì)量發(fā)展特色商圈和特色街區(qū)，鼓勵綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，刺激汽車、二手車、新能源汽車消費(fèi)，支持剛性購房需求，有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和跳蚤市場。加快發(fā)展新型消費(fèi)，精心發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，培育線上零售、教育、醫(yī)療等新型消費(fèi)，規(guī)范發(fā)展“直播帶貨”。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。鼓勵公務(wù)人員帶薪休假，增加公共消費(fèi)。
（四）加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭全年接待游客2700萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入140億元以上。
創(chuàng)優(yōu)旅游特色品牌。圍繞發(fā)展全域全季旅游，積極推進(jìn)羅布人村寨創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，加大庫爾勒、尉犁、焉耆全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建力度，年內(nèi)爭取1個縣（市）被列入自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。推動大河口、羅布人村寨、胡楊林公園等品牌景區(qū)全年常態(tài)化開放。辦好香梨節(jié)、紅棗節(jié)、胡楊節(jié)、開湖節(jié)、冰雪節(jié)、紅酒節(jié)等重要節(jié)事活動。做好與交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接，依托骨干交通工程的輻射承載能力，深入實施“引客入州”工程，打造特色旅游廊道。
拓展旅游服務(wù)功能。完善優(yōu)化重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)整治“三難一不暢”、“三差一亂”問題。實施“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動。加快旅游智慧化建設(shè)，提升旅游體驗、管理和服務(wù)水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游、大眾游、生態(tài)游、沙漠探險游、網(wǎng)紅打卡地等旅游新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)巴州旅游集散中心，促進(jìn)“過境游”向“過夜游”轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)文旅融合發(fā)展。深度挖掘樓蘭、東歸、馬蘭等特色文化品牌，打造以鑄牢中華民族共同體意識為主線的文旅項目。支持焉耆縣以西游文化為載體推進(jìn)西游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快實施尉犁縣孔雀河烽燧群遺址保護(hù)利用等3個長城國家文化公園項目，加強(qiáng)博物館文物資源活化利用。高水平制作推出巴州旅游系列宣傳片，充分發(fā)揮新媒體和3家駐外機(jī)構(gòu)宣傳推介功能，全方位展示巴州優(yōu)質(zhì)旅游資源。
完善文旅產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。支持縣市引進(jìn)有實力的旅游企業(yè)加強(qiáng)合作，優(yōu)化整合全州優(yōu)質(zhì)旅游資源，推進(jìn)國有旅游景區(qū)管轄權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，探索實施與相關(guān)縣市共建共享、利益分成模式，鼓勵發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，打造區(qū)域旅游聯(lián)動板塊，充分釋放旅游市場主體發(fā)展活力。
�。ㄎ澹┥钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，將鄉(xiāng)村人口全部納入平臺動態(tài)監(jiān)測，對年均收入低于9000元的農(nóng)村低收入人口開展針對性幫扶，及時消除風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮作用。加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，抓好和靜、若羌2個示范引領(lǐng)縣和12個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個示范村建設(shè)，高質(zhì)量開展一體化規(guī)劃、全域化建設(shè)、長效化治理，率先建成一批鄉(xiāng)村振興示范村。
大力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞做優(yōu)培強(qiáng)庫爾勒香梨、且若紅棗、輪臺白杏、焉耆盆地“三紅”、肉牛肉羊和奶業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，用好4億元產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償資金，支持各縣市因地制宜培育發(fā)展若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，壯大在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)人才隊伍，開展集種養(yǎng)、加工、銷售、品牌、物流、管理于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和生產(chǎn)技術(shù)型人才。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引導(dǎo)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快補(bǔ)齊水電路氣、通信、物流等短板，新建“四好”農(nóng)村路200公里以上，鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，啟動新一批100個行政村環(huán)境綜合整治提升，常態(tài)化開展村莊清潔行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水及生活垃圾處理，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造一批美麗宜居村莊，讓田園牧歌、秀美鄉(xiāng)村成為巴州的特色名片！
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固拓展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，積極推進(jìn)家庭承包地“三權(quán)分置”。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，深化供銷社綜合改革。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素資源市場化配置。今年要把加快土地流轉(zhuǎn)作為一項重要基礎(chǔ)性工作，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，健全服務(wù)體系，加強(qiáng)用途監(jiān)管，為推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；N植、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
（六）切實抓好有效投資和重點(diǎn)項目建設(shè)。突出“兩新一重”，建好“六重清單”，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、保安全的重大工程加快建設(shè)，多措并舉保障重點(diǎn)項目資金來源，積極爭取、切實用好地方政府債券，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作，提高項目落地開工率、投資完成率、儲備轉(zhuǎn)化率。今年力爭項目實物投資突破700億元。交通方面。堅持以內(nèi)引外聯(lián)、提升運(yùn)力為重點(diǎn)推進(jìn)鐵路項目建設(shè)，實現(xiàn)和田至若羌鐵路建成通車，服務(wù)保障伊寧至巴音布魯克至阿克蘇鐵路建設(shè)，力促若羌至羅布泊鐵路開工，做好巴倫臺至巴音布魯克鐵路前期跑辦爭取工作。堅持以完善網(wǎng)絡(luò)、提升等級為重點(diǎn)推進(jìn)公路項目建設(shè)，全力保障尉犁至且末第三條沙漠公路、若羌至依吞布拉克高速公路上半年實現(xiàn)通車，G0711烏尉高速庫爾勒至尉犁段年底建成，加快推進(jìn)那拉提至巴倫臺一級公路、策大雅至霍爾古吐公路建設(shè)，開工建設(shè)哈爾莫墩至巴音郭楞公路、環(huán)博斯騰湖旅游公路，推動阿克塞至拉配泉高等級公路納入國家規(guī)劃，優(yōu)化提升公路網(wǎng)絡(luò)體系。堅持以填補(bǔ)空白、加密航線為重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場項目建設(shè)，實現(xiàn)巴音布魯克機(jī)場主體工程完工，爭取輪臺機(jī)場下半年開工建設(shè)，做好和碩、博湖、塔中通用機(jī)場前期工作，進(jìn)一步加密開通疆內(nèi)外直飛航線，推動形成“一主四點(diǎn)多輔”航空網(wǎng)絡(luò)。水利方面。加快清水河伯斯阿木水庫、庫爾楚水庫建設(shè)進(jìn)程，扎實開展瓦石峽水庫、陽霞水庫、塔什薩依水庫前期工作，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推動水資源高效開發(fā)利用。能源方面。推進(jìn)開都河流域水電梯級開發(fā)，加快霍爾古吐水電站建設(shè)，力促滾哈布齊勒水電站核準(zhǔn)開工、做好抽水蓄能項目前期工作，啟動哈爾嘎廷郭勒水電站前期工作，大力推動風(fēng)光電基地建設(shè)，力爭新能源裝機(jī)比例達(dá)59%。穩(wěn)步提高新增風(fēng)、光等可再生能源消納，合理配比綠電指標(biāo)。推進(jìn)“風(fēng)光氫儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”。加快骨干電網(wǎng)和電力外送通道建設(shè)，推進(jìn)若羌至花土溝750千伏電網(wǎng)前期工作，開工建設(shè)庫爾勒至鐵干里克至若羌750千伏輸變電工程。抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，增強(qiáng)供電可靠性。
�。ㄆ撸┓e極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。巴州城鎮(zhèn)化建設(shè)曾經(jīng)取得過輝煌的成就，至今在全疆仍占有重要的地位，更是我們引人氣、聚產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的優(yōu)勢所在。我們一定要把這一優(yōu)勢鞏固住、發(fā)展好，準(zhǔn)確把握實施城市更新行動的內(nèi)涵，以城市體檢為路徑，加快轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，提高城市治理能力，使城市更健康、更安全、更宜居。
強(qiáng)化城市規(guī)劃管理。突出規(guī)劃引領(lǐng)，有序開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和城市設(shè)計工作，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的有機(jī)銜接，基本形成“多規(guī)合一”城市規(guī)劃體系。全面推行國土空間規(guī)劃委員會和專家咨詢委員會制度，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。深入開展城市體檢，嚴(yán)格落實建設(shè)約束性指標(biāo)，建立發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、鞏固提升的聯(lián)動工作機(jī)制，著力解決城市管理頑疾。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。實施庫爾勒中心城市帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)功能由老城區(qū)向新城區(qū)疏解，優(yōu)化提升老城區(qū)功能；高品質(zhì)建設(shè)鴻雁河新區(qū)，強(qiáng)化商務(wù)、教育、醫(yī)養(yǎng)、文旅等功能，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌其他縣城協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人口聚集能力和綜合承載能力。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，依托庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各縣市園區(qū)，加快形成城內(nèi)以第三產(chǎn)業(yè)為主、園區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)融合。
完善城市綜合服務(wù)功能。深入實施城市更新行動，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)道路、公共交通、市政設(shè)施、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。新增停車位5000個，改擴(kuò)建城市道路40公里以上，新建管網(wǎng)90公里以上。加快推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)和小街小巷整治提升，實施老舊小區(qū)改造1萬戶，完成26個城市出入口綜合整治工作。積極推進(jìn)智慧城市、人文城市、綠色城市和生態(tài)公園城市建設(shè)，更加注重“留白增綠”，建立健全城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)肅查處毀林砍樹行為，確保城市建城區(qū)綠地率達(dá)到36%以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。實施縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板工程，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間格局，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施向城郊村延伸。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
二、著力深化改革擴(kuò)大開放
堅持把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，以改革破難題、增動力，以開放匯資源、拓空間，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)化開放的廣度、深度、力度，不斷激發(fā)發(fā)展的外部活力和內(nèi)生潛力。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
持續(xù)深化“放管服”改革�？v深推進(jìn)“最多跑一趟”“最快送一次”改革，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，真正讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。全面實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，力爭審批時限壓縮至60個工作日內(nèi)。實施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。深化“雙隨機(jī)一公開”，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
持續(xù)深化國資國企改革。鞏固、提升國企改革三年行動工作成果。實施國有企業(yè)戰(zhàn)略性培強(qiáng)和專業(yè)化升級工程，深化混合所有制改革，組建運(yùn)營能源、旅游、建設(shè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化國有企業(yè)。完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加快實施職業(yè)經(jīng)理人制度，提升國有企業(yè)整體競爭力。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)審計監(jiān)督，重點(diǎn)企業(yè)實行年審制度。加快建立現(xiàn)代科學(xué)的國有企業(yè)考核評價體系，設(shè)定年度目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、逐年壯大。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動計劃，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立完善高標(biāo)準(zhǔn)市場監(jiān)管體系。穩(wěn)步推進(jìn)庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，規(guī)范剝離社會管理職能，優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，讓園區(qū)更加專注發(fā)展、放手干事。持續(xù)深化教育領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域綜合改革。積極推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。統(tǒng)籌抓好財稅金融、生態(tài)文明、軍民融合、司法等體制機(jī)制改革。
�。ǘ┓e極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，搭建線上線下科技成果轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。大力實施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動、激勵等制度機(jī)制，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
�。ㄈ┘哟髮ν忾_放力度。深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，提升中巴經(jīng)濟(jì)走廊的承載中心建設(shè)水平，創(chuàng)新“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。增強(qiáng)庫爾勒對外開放輻射帶動能力，發(fā)揮首位帶動功能和立體交通樞紐優(yōu)勢，開展綜合保稅區(qū)申報工作，優(yōu)化釋放中歐班列通道能力。鼓勵州縣聯(lián)動推進(jìn)本地企業(yè)在本地辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)能源資源通道建設(shè)，抓緊與中石油、中石化等駐州央企共同謀劃輸油輸氣通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)油氣資源戰(zhàn)略儲備以及進(jìn)口油氣資源儲備基地。創(chuàng)優(yōu)招商引資平臺，充分發(fā)揮援疆省市、駐州商會、行業(yè)協(xié)會的積極性和主動性，建立健全億元以上重大項目“直通車”制度，全面落實招引項目“一站式”“零收費(fèi)”全程幫辦服務(wù)機(jī)制，切實提高招商履約率、落地率和轉(zhuǎn)化率，確保招商引資區(qū)外到位資金增長20%以上。
三、著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快構(gòu)建完善源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，持續(xù)推動減污降碳協(xié)同增效，讓巴州的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。
�。ㄒ唬┙∪h(huán)境保護(hù)機(jī)制。堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格國土空間規(guī)劃和用途管控。全面落實河湖長制、林長制。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入實施全民節(jié)水行動，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，大力開展節(jié)水型城市建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，堅決遏制污染增量、消減污染存量。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制和差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，落實鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)政策。健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題。
�。ǘ┘訌�(qiáng)生態(tài)綜合治理。堅持保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染綜合整治，推進(jìn)庫爾勒區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和兵地協(xié)同治理。強(qiáng)化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌治理，大力實施河湖整治三年行動，扎實推進(jìn)巴音布魯克草原、阿爾金山、博斯騰湖、開孔河流域生態(tài)綜合治理�？茖W(xué)開展國土綠化行動。加強(qiáng)自然保護(hù)地管理和濕地保護(hù)修復(fù)。深入實施土壤污染防治行動計劃，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。
（三）推動綠色低碳發(fā)展。研究制定碳達(dá)峰行動方案。抓住用好“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”的政策機(jī)遇，嚴(yán)格管控能耗強(qiáng)度，常態(tài)化抓好節(jié)能挖潛，完成二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，力爭主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到32%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到75%以上，當(dāng)季農(nóng)田廢舊地膜回收率達(dá)到82%以上。有序推進(jìn)生活垃圾分類。發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能。推動公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
四、著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧
堅持把抓好民族宗教工作作為基礎(chǔ)性工作，聚力鑄牢中華民族共同體意識，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想扎根各族群眾心中，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策，鞏固“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建成果，持續(xù)推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”，深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，扎實開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動和“少年兒童手拉手”行動。深入挖掘和有效運(yùn)用各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存，讓文物說話、讓歷史發(fā)聲，使民族團(tuán)結(jié)的思想基石更加堅實。大力發(fā)展互嵌式社區(qū)和鄉(xiāng)村，營造共居共學(xué)共事共樂的濃厚氛圍。
（二）促進(jìn)宗教和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)對愛國宗教人士的關(guān)愛培養(yǎng)，不斷提升宗教人士能力素質(zhì)。依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，推動宗教和睦和諧、健康發(fā)展。
�。ㄈ┩七M(jìn)文化潤疆。積極實施文化潤疆工程規(guī)劃，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，增強(qiáng)文化供給能力，新建巴州檔案館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施。深化拓展新時代文明實踐中心功能，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，推動基層文化惠民工程擴(kuò)面增效，廣泛開展群眾性文體活動，加快提升競技體育發(fā)展水平。推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要》，營造崇尚科學(xué)的社會氛圍。
五、著力提高人民生活品質(zhì)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，緊密結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，全心全意解決好各族群眾“急難愁盼”問題。重點(diǎn)辦好以下惠民實事：
�。ㄒ唬┺k好就業(yè)實事。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，繼續(xù)做好農(nóng)村有勞動能力的人全就業(yè)工作。集中力量開展職業(yè)技能大培訓(xùn)，做到“應(yīng)培盡培”“愿培盡培”，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)8.6萬人次以上。
（二）辦好教育實事。提升國家通用語言文字教學(xué)水平，積極推進(jìn)“學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣特色”發(fā)展，確保學(xué)前教育普及普惠縣市創(chuàng)建率達(dá)到20%以上，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上，高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)定在98%以上。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。抓好“雙減”工作落實。抓住國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)新疆科技學(xué)院向多科性應(yīng)用型本科高等學(xué)校邁進(jìn)，推進(jìn)巴州產(chǎn)教融合示范園區(qū)建設(shè)，大力培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型、符合巴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能人才。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶力度，努力讓每個孩子都享有更加公平而有質(zhì)量的教育。
�。ㄈ┺k好健康實事。深入實施全民健康工程，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢質(zhì)效。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)各級疾控中心建設(shè)，加大重大傳染病和重點(diǎn)地方病、職業(yè)病防治救治力度。加快建設(shè)巴州人民醫(yī)院南市區(qū)新院，推進(jìn)自治區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。扎實推進(jìn)“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康工作。實施全民健康計劃，促進(jìn)體育衛(wèi)生融合發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅決守護(hù)好各族群眾“舌尖上的安全”。
�。ㄋ模┺k好社保實事。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，確保覆蓋率達(dá)95%以上。落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革任務(wù)，建立完善職工醫(yī)保普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌保障機(jī)制，逐步將多發(fā)病、常見病的門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。推廣全國統(tǒng)一醫(yī)保電子憑證，擴(kuò)大普通門診、門診慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算覆蓋范圍，加強(qiáng)藥品耗材集中帶量采購和價格管理，讓各族群眾享受更多質(zhì)優(yōu)價廉的藥品。
�。ㄎ澹┺k好安居實事。堅持租購并舉、因城施策，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。新籌建公租房和保障性租賃住房4850套，實施棚戶區(qū)改造14322套，努力解決新市民、青年人和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民住房困難問題。啟動實施“煤改電”二期工程，完成1.5萬戶改造。
�。┺k好養(yǎng)老實事。健全完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快巴州失能失智老人養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)日間照料中心等項目建設(shè)。推動高頻民生服務(wù)事項適老化改造，確保八縣一市政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部建成老年人服務(wù)專區(qū)。
（七）辦好暖心實事。突出殘疾人等特殊群體關(guān)愛救助，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，大力實施婦女兒童綱要，有效保障婦女兒童合法權(quán)益。抓好“菜籃子”、“果盤子”、“肉案子”工程，堅持實行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)困難群眾慰問幫扶，全力保障低收入群體基本生活。
六、著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全
堅持社會穩(wěn)定、疫情防控、安全生產(chǎn)一體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)鞏固安定和諧的大好局面，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、迎接黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)用力抓好社會穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)法治精神，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，堅持運(yùn)用法律武器開展斗爭、打擊犯罪，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、處理問題、化解矛盾。精心做好群眾工作，提升群眾工作實效。優(yōu)化社會面管控方式，健全完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系。深入推進(jìn)平安巴州建設(shè)，扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和涉穩(wěn)風(fēng)險防范化解協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。完善信訪工作制度，提升信訪問題共治能力。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理，營造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
�。ǘ┥鹘K如始抓好疫情防控。貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，強(qiáng)化多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落細(xì)落實重點(diǎn)環(huán)節(jié)防疫，建立健全防疫應(yīng)急物資儲運(yùn)保供體系，持續(xù)提升依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控水平。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，夯實社區(qū)、農(nóng)村防控基礎(chǔ)。
（三）毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅，抓緊抓實安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控36條措施，完善公共安全應(yīng)急處置和救援救治機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查治理，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警，持續(xù)提升自然災(zāi)害防御能力，大力實施“質(zhì)量強(qiáng)州”工程，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。
七、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。面對奮進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的歷史重任，全州政府系統(tǒng)要始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升富民強(qiáng)州的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的“辛苦指數(shù)”換取各族群眾的“幸福指數(shù)”。
我們要把政治忠誠作為首要品質(zhì)。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格，沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行。
我們要把依法行政作為履職準(zhǔn)則。忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高行政立法質(zhì)量，完善依法決策制度，規(guī)范重大行政決策程序，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查和備案工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實做好“八五”普法工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、統(tǒng)計審計監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議，深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行！
我們要把務(wù)實擔(dān)當(dāng)作為鮮明底色。始終把抓落實作為第一責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，堅持正向激勵和反向問責(zé)相結(jié)合，緊盯不落實的事、嚴(yán)查不落實的人，堅決防止象征性、選擇性、低水平執(zhí)行，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義，堅決杜絕形象工程和政績工程。要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，更加注重工作的前瞻性、預(yù)判性、系統(tǒng)性、針對性，更加注重盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，更加注重補(bǔ)課充電賦能，更加注重基礎(chǔ)性調(diào)查研究，更加注重前期工作謀劃。
我們要把廉潔從政作為永恒信條。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線。要樹牢“過緊日子”思想，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌和財源稅源培育，嚴(yán)控一般性支出，集中財力�；久裆�、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，不該花的錢堅決不花。特別要嚴(yán)防項目實施過程中的隨意規(guī)劃、超標(biāo)設(shè)計、鋪張浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、違規(guī)舉債等行為，把每一分錢都用在刀刃上。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，落實為基層減負(fù)要求，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色，建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表！牢固樹立全州“一盤棋”思想，統(tǒng)籌軍兵油地援等各方力量，堅持融合發(fā)展和互利共贏，是推動自治州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。我們將深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想和總體國家安全觀，全力支持國防和駐州部隊建設(shè)，全面提高新形勢下雙擁共建水平，持續(xù)推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真做好新時代退役軍人工作，推動構(gòu)建軍人榮譽(yù)體系，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)結(jié)出更加豐碩的成果。我們將一如既往支持兵團(tuán)第二師深化改革、向南發(fā)展，不斷完善兵地融合發(fā)展體制機(jī)制，推動二師各項工作取得新成效，更好履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。我們將持續(xù)深化油地共建共融，密切油地關(guān)系，建立健全油地資源合作共享機(jī)制，打造全疆油地融合發(fā)展的示范區(qū)。我們將全面落實中央和自治區(qū)對口援疆工作總體部署，進(jìn)一步豐富援疆工作內(nèi)涵，創(chuàng)新援疆工作方式，完善援疆工作機(jī)制，不斷提升對口援疆綜合效益。我們將加強(qiáng)同中央、自治區(qū)駐州單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面！
各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤；征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治州黨委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，以史為鑒、開創(chuàng)未來，踔厲奮進(jìn)、篤行不怠，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化巴州新征程，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的巴州篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
