——2022年2月24日在連云港市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 馬士光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年和2021年工作回顧
過(guò)去的五年，是我市在搶抓重大機(jī)遇中勇毅前行、在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)、取得歷史性成就的五年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，牢固樹(shù)立“后發(fā)先至”目標(biāo)追求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局、全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平全面建成小康社會(huì)，勝利完成本屆政府工作目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入、穩(wěn)增長(zhǎng)，累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投資5100億元，為推進(jìn)“后發(fā)先至”提供有力支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值由2536億元躍升至3728億元，人均從5.6萬(wàn)元提高到8.1萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入完成274.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1203億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破4000億元，實(shí)現(xiàn)翻番；年銷售過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到10家，蘇北第一；連續(xù)6年獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，位居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，盛虹煉化一體化項(xiàng)目順利建成，衛(wèi)星化學(xué)、中化國(guó)際部分項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)勢(shì)崛起；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，“中華藥港”正在成為中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)新地標(biāo)；高性能纖維及復(fù)合材料、硅材料、化工新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具雛形；江蘇核電5、6號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，7、8號(hào)機(jī)組開(kāi)工建設(shè)，新能源發(fā)電量占全省近半。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)異軍突起，快遞業(yè)務(wù)量從7500萬(wàn)件激增至4億件，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)30%以上；跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)和綜試區(qū)建設(shè)全面提速，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道投入使用；全域旅游、文旅融合取得積極進(jìn)展，創(chuàng)成國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，海上云臺(tái)山成為國(guó)家森林康養(yǎng)基地，連島景區(qū)達(dá)到5A標(biāo)準(zhǔn)，花果山旅游資源加速整合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，糧食生產(chǎn)連年豐收，“連天下”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省前列。
（二）開(kāi)放創(chuàng)新深入推進(jìn)。加快“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，著力打造改革開(kāi)放新高地，對(duì)外合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)�！皹�(biāo)桿示范”項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，30萬(wàn)噸級(jí)航道連云港區(qū)段建成投用、徐圩港區(qū)段快速推進(jìn)，貨物吞吐量完成2.77億噸，集裝箱運(yùn)量超500萬(wàn)標(biāo)箱，躋身“十四五”首批港口型國(guó)家物流樞紐；中哈物流基地承載輻射能力不斷增強(qiáng)，上合物流園專用鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，累計(jì)開(kāi)行國(guó)際班列3144列、總量位居全省第一。開(kāi)放載體建設(shè)力度加大，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，承接省級(jí)賦權(quán)192項(xiàng)，探索形成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)105項(xiàng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，綜保區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)60%以上，集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門戶地位更加凸顯。對(duì)外合作持續(xù)深化，港口區(qū)域合作向縱深邁進(jìn)，新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道不斷拓展，上合組織圓桌會(huì)議、連云港論壇以及絲路物博會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，累計(jì)實(shí)際利用外資38.3億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)145億美元、實(shí)現(xiàn)翻番。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，“放管服”改革不斷深化，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，商事制度改革、公立醫(yī)院改革、農(nóng)村電商發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企改革有序開(kāi)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)；高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)試；醫(yī)藥創(chuàng)新力穩(wěn)居全國(guó)前列，累計(jì)獲批上市一類新藥16個(gè)，占全國(guó)七分之一，位居地級(jí)市首位；全市人才資源總量達(dá)84.9萬(wàn)人；康緣藥業(yè)肖偉同志當(dāng)選中國(guó)工程院院士。
�。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合邁出新步伐。首創(chuàng)首成全國(guó)文明城市，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審省內(nèi)唯一進(jìn)入全國(guó)前十，成功入選中國(guó)十大心儀之城、最美旅行地�，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加速構(gòu)建，花果山機(jī)場(chǎng)建成通航，綜合客運(yùn)樞紐投入使用，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等4條高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，204等國(guó)省干道建成通車，城市動(dòng)車連接?xùn)|西城區(qū)，疏港、鹽河等航道通江達(dá)海，連云港從偏居一隅的交通末梢，一躍成為貫通沿海、聯(lián)通隴海的重要樞紐。公園城市加快建設(shè)，新改建園博園、劉志洲山體育公園等一批公園、游園，高標(biāo)準(zhǔn)建成自行車道130多公里，新建沿河、沿路體育設(shè)施170多處，市民休閑健身需求得到更好滿足；連云新城“新外灘”、西連島綜合開(kāi)發(fā)、藍(lán)色海灣等項(xiàng)目加快推進(jìn)，秦山島整治修復(fù)全面完成。城市功能更加完善，新建城市道路520公里，打通一批“斷頭路”，城市內(nèi)外銜接更加順暢；建成地下綜合管廊15.3公里，新建污水管網(wǎng)852公里，城區(qū)黑臭水體基本消除，實(shí)現(xiàn)垃圾分類設(shè)施、餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系全覆蓋，生活垃圾全量焚燒；改造老舊小區(qū)320個(gè)、棚戶區(qū)9.2萬(wàn)套；整治低洼易澇片區(qū)30個(gè)，完成海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)；累計(jì)建成8個(gè)大型城市綜合體，隴海步行街創(chuàng)成全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)示范街。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，改善農(nóng)房4.97萬(wàn)戶，改造危房9848戶，農(nóng)民居住條件明顯提升；行政村雙車道四級(jí)公路全部通達(dá)，生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)一體化；創(chuàng)建全國(guó)美麗宜居鄉(xiāng)村3個(gè)、旅游重點(diǎn)村2個(gè)，省特色田園鄉(xiāng)村25個(gè)。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，有序開(kāi)展“雙控”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決；積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)工作，在全國(guó)率先完成戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和“三線一單”試點(diǎn)；以極大戰(zhàn)略定力推進(jìn)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依法關(guān)閉退出低端落后化工企業(yè)264家；酸洗石英砂、廢舊機(jī)動(dòng)車拆解、河湖“兩違”整治成效顯著；198個(gè)行政村推行“生態(tài)+扶貧”秸稈綜合利用模式；PM2.5濃度大幅下降至32微克/立方米，空氣優(yōu)良率大幅提升至83.8%，空氣質(zhì)量在蘇魯豫皖交界地區(qū)率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；“河長(zhǎng)+流域長(zhǎng)”制全國(guó)推廣，地表水質(zhì)量穩(wěn)步提升，45個(gè)國(guó)省考斷面優(yōu)III類比例達(dá)86.7%、劣V類斷面全面消除；“灣長(zhǎng)制”工作扎實(shí)推進(jìn)，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。生態(tài)修復(fù)治理水平明顯提升，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)20處、濕地修復(fù)2.48萬(wàn)畝；林木覆蓋率、綠化覆蓋率分別達(dá)27.4%、42.5%，創(chuàng)成全國(guó)綠化模范城市。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì)治理全面加強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，“一委三會(huì)”社區(qū)治理模式標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，堅(jiān)決守住江蘇“北大門”，筑牢海上“防火墻”，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，灌云縣防控辦被評(píng)為全國(guó)抗疫先進(jìn)集體。以過(guò)硬舉措推進(jìn)安全生產(chǎn)“一年小灶”“三年大灶”專項(xiàng)整治行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降73%、80%，“三類船舶”專項(xiàng)整治取得階段性成果。風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著，不良貸款大幅“雙降”，非法集資得到有效控制，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善；東�？h防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)獲國(guó)務(wù)院表彰，政府隱性債務(wù)全省率先清零�？篂�(zāi)救災(zāi)能力明顯提升，成功抵御沂沭流域60年來(lái)最大洪水和利奇馬等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，在全省率先實(shí)現(xiàn)食品安全示范縣區(qū)全覆蓋。社會(huì)穩(wěn)定防線持續(xù)筑牢，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，治安防控水平不斷提升；全國(guó)首創(chuàng)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，信訪矛盾化解工作走在全省前列。全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“八連冠”。王繼才、方敬分別榮獲“人民楷�！薄叭珖�(guó)道德模范”稱號(hào)，“一群好人、滿城春風(fēng)”成為閃亮的城市名片。
（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，民生支出占比達(dá)到80.3%。就業(yè)和社會(huì)保障有力有效，推出“暖企22條”“助企25條”等系列措施，累計(jì)減免稅費(fèi)396億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.1萬(wàn)人；“全民參�！庇�(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一；基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，多層次醫(yī)療保障體系基本成型。教育現(xiàn)代化蘇北領(lǐng)先，教育投入持續(xù)加大，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園197所；新招聘教師7000余名，教師待遇顯著提升；“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作有序推進(jìn)；淮海工學(xué)院創(chuàng)成江蘇海洋大學(xué)。健康城市建設(shè)成為全國(guó)樣板，市第一人民醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院等新院區(qū)投入使用，市疾控中心啟動(dòng)異地新建，“一老一小”服務(wù)保障得到加強(qiáng)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，影劇院、圖書館、城市書房、體育場(chǎng)館成為市民文化休閑新寵，江蘇女子民樂(lè)團(tuán)成為“一帶一路”文化交流的靚麗名片，國(guó)家非遺保護(hù)名錄項(xiàng)目增至6個(gè)；榮獲殘奧會(huì)金牌17枚，占全省81%。脫貧攻堅(jiān)提前一年全面完成，34.35萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，2個(gè)重點(diǎn)幫扶縣、200個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“摘帽”，脫貧致富奔小康與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，灌南縣脫貧攻堅(jiān)工作獲國(guó)家表彰。人文紀(jì)念園基本建成，公益性殯葬設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，散葬亂埋治理成效顯著。
五年來(lái)，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展，新聞出版、廣播電視、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、氣象、地方志等工作獲得新成效，國(guó)防動(dòng)員、基層武裝、人民防空等工作得到新加強(qiáng)。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝黨的百年華誕，大力提振干部隊(duì)伍銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用。提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)12部，組織實(shí)施市人大議案3件，辦理市人大代表建議1061件、政協(xié)提案1769件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，政府行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、市委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績(jī)，風(fēng)清氣正的氛圍更加濃厚。
各位代表，剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是連云港開(kāi)新局奪首勝之年。這一年，我們堅(jiān)持敢字為先、干字當(dāng)頭，完成工業(yè)投資1398億元，省重大項(xiàng)目投資額、投資完成率居全省前列，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、外貿(mào)進(jìn)出口增速全省第一，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快構(gòu)筑起沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。這一年，我們堅(jiān)持筑夢(mèng)大交通、推動(dòng)大發(fā)展，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，“一體兩翼”組合大港加速成型，連徐高鐵暢通隴海大動(dòng)脈，花果山機(jī)場(chǎng)架起“一帶一路”空中橋梁，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系日益完善，初步構(gòu)建起亞歐重要國(guó)際交通新樞紐。這一年，我們堅(jiān)持建設(shè)樞紐港、打造強(qiáng)支點(diǎn)，積極融入長(zhǎng)三角、服務(wù)中西部、聯(lián)通五大洲，牽手上海港、蘭州陸港、海參崴港等，新增集裝箱航線、陸海聯(lián)運(yùn)通道、中歐班列線路16條，港口吞吐量、集裝箱運(yùn)量再創(chuàng)新高，對(duì)外開(kāi)放合作持續(xù)深化，充分彰顯出服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的新?lián)?dāng)。這一年，我們堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，多點(diǎn)打造沉浸式夜游體驗(yàn)，民主路、連云老街成為承載城市記憶的網(wǎng)紅打卡地，鹽河巷、二道街成為煙火氣十足的消費(fèi)強(qiáng)磁場(chǎng)，歷史文化體驗(yàn)與休閑旅游生活更好融合，有效開(kāi)辟出常態(tài)化疫情防控下擴(kuò)內(nèi)需促?gòu)?fù)蘇的新路徑。這一年，我們堅(jiān)持高標(biāo)定位、系統(tǒng)治理，大力實(shí)施石梁河水庫(kù)幸福河湖建設(shè)和清水進(jìn)城行動(dòng)，碧水暢流、生態(tài)修復(fù)等工程扎實(shí)推進(jìn)，多年無(wú)序采砂和非法養(yǎng)殖成為歷史，生產(chǎn)生活生態(tài)實(shí)現(xiàn)互促共贏，成功確立起幸福河湖助力鄉(xiāng)村振興的新標(biāo)桿。這一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最優(yōu)水平，“港城藍(lán)”頻頻刷爆朋友圈，“生態(tài)綠”持續(xù)扮靚城市顏值，藍(lán)天碧水凈土融入港城人民生活日常，逐步呈現(xiàn)出人與自然和諧共生的新圖景。
這些成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持，各級(jí)各部門和全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向?yàn)檫B云港發(fā)展作出貢獻(xiàn)的駐連部省屬單位，向所有關(guān)心支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善；資源環(huán)境約束趨緊，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；海濱城市特色不夠鮮明，城市功能品質(zhì)尚有較大提升空間；縣域經(jīng)濟(jì)較為薄弱，鄉(xiāng)村振興仍需付出更大努力；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有不少短板，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)效能有待提高，營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不想為、不敢為、不能為問(wèn)題一定程度存在。對(duì)于這些問(wèn)題，必須采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今后五年，是連云港加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“后發(fā)先至”的關(guān)鍵五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)連云港“后發(fā)先至”和“打造標(biāo)桿示范”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)新一輪江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、以港興市”核心戰(zhàn)略，加快建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)連云港篇章。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值和累計(jì)產(chǎn)業(yè)投資均超6000億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，實(shí)際利用外資50億美元，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階。
——全面建設(shè)發(fā)展質(zhì)量更高的實(shí)力連云港。堅(jiān)持重大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加優(yōu)質(zhì)高效，構(gòu)筑以臨港大工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“中華藥港”和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“中華材料港”，加速崛起特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的沿海產(chǎn)業(yè)重要增長(zhǎng)極。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，形成競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
——全面建設(shè)開(kāi)放層次更高的活力連云港。全方位深化改革，高水平擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局�！扒f(wàn)標(biāo)箱、東方大港”建設(shè)躍上新臺(tái)階，“標(biāo)桿示范”項(xiàng)目打造達(dá)到新高度，高鐵樞紐和國(guó)際空港能級(jí)得到新提升，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新策源地作用充分彰顯，國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)服務(wù)功能不斷完善，新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道更加暢通，港口吞吐量完成4億噸，集裝箱運(yùn)量突破1100萬(wàn)標(biāo)箱。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
——全面建設(shè)家園顏值更高的美麗連云港。以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，依托山水林田湖草相互交融的自然生態(tài)基底和海上有島、城中見(jiàn)山、山海相擁、城海相融的資源稟賦，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活低碳化、能源綠色化，結(jié)合城市更新行動(dòng)建設(shè)韌性城市，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造讓生活更美好的公園城市和田園鄉(xiāng)村，讓“百里藍(lán)灣、美麗港城”成為美麗江蘇、美麗中國(guó)的生動(dòng)樣板。
——全面建設(shè)治理效能更高的平安連云港。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，基層治理水平顯著提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制日益健全，社會(huì)信用體系持續(xù)完善，疫情防控網(wǎng)扎得更緊更牢，本質(zhì)安全水平實(shí)現(xiàn)躍升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——全面建設(shè)生活品質(zhì)更高的幸福連云港。堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民、發(fā)展成果由人民共享，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，高質(zhì)量教育體系更加完善，健康連云港建設(shè)更加深入，多層次社會(huì)保障體系更加健全，市民精神文化生活更加豐富，人民生活品質(zhì)顯著提升，讓港城發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感，讓共同富裕在現(xiàn)代化建設(shè)中更加充分顯現(xiàn)。
三、2022年主要任務(wù)
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全面落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們將緊緊圍繞今后五年總體目標(biāo)要求，努力開(kāi)好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，產(chǎn)業(yè)投資完成1360億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，實(shí)際利用外資8.5億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破150億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，碳達(dá)峰碳中和完成省定任務(wù)。
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極擴(kuò)大有效投入，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。從供需兩端發(fā)力，重點(diǎn)培育10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和26家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，新增百億元企業(yè)1家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破5000億元。加快石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，盛虹煉化一體化、衛(wèi)星化學(xué)烯烴綜合利用、中化瑞恒碳三產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，產(chǎn)值突破1000億元。統(tǒng)籌拓展區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，啟動(dòng)煉化二期前期工作，推進(jìn)盛虹新材料產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星化學(xué)新材料等項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)立市新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)施中復(fù)神鷹碳纖維、聯(lián)瑞新材料等新建項(xiàng)目。推進(jìn)堿業(yè)公司搬遷項(xiàng)目建設(shè)。加快崛起“中華藥港”，核心區(qū)全面建成，高端化學(xué)制劑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目入駐率超40%，高質(zhì)量建設(shè)花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心，提升省藥監(jiān)局審評(píng)核查分中心、省食藥檢院檢驗(yàn)室服務(wù)功能。加快江蘇核電7、8號(hào)機(jī)組和抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)工程機(jī)械、紡織機(jī)械等板塊，壯大糧油、食品、釀造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)新提升、爭(zhēng)先進(jìn)位，有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商，推動(dòng)資源向招商引資和服務(wù)企業(yè)一線集中。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。凈增高新技術(shù)企業(yè)40家以上，培育行業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)30家以上，新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)、博士后科研機(jī)構(gòu)3個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.5%。實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目20項(xiàng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)。推進(jìn)與中國(guó)船舶集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)等科研院校合作，建設(shè)省海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心，引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上。高水平建設(shè)花果山農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心。實(shí)施人才新政2.0版，更好發(fā)揮人才的支撐引領(lǐng)作用。
優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平。建設(shè)空港物流園、高鐵電商物流園，推進(jìn)“一帶一路”供應(yīng)鏈基地、大宗商品集散中心等項(xiàng)目。新增上市企業(yè)2家、場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)40家，擴(kuò)大融資租賃、擔(dān)保等金融服務(wù)業(yè)規(guī)模。積極適應(yīng)疫情防控催生的消費(fèi)業(yè)態(tài)變化，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，豐富數(shù)字消費(fèi)。深入推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，大力支持海外倉(cāng)發(fā)展。創(chuàng)建全國(guó)快遞示范城市。壯大縣區(qū)特色電商產(chǎn)業(yè)園，舉辦518網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)，培育發(fā)展電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡(luò)零售額突破900億元。持續(xù)打造中心商圈，著力提升特色街區(qū)，大力支持“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展夜間消費(fèi)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)、連鎖商超、零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)文旅高水平融合，啟動(dòng)跨海索道、大圣湖穿云小鎮(zhèn)建設(shè)，建成連島5A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎，聚力聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行政村全覆蓋，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道運(yùn)營(yíng)見(jiàn)效，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)全市推廣，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用取得新成效。加快發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成移動(dòng)、電信大數(shù)據(jù)中心。加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目120個(gè)。推動(dòng)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，省級(jí)示范智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠達(dá)30個(gè)，新增星級(jí)上云企業(yè)35個(gè)。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，高水平打造國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加快智慧漁場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范近海養(yǎng)殖，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，積極扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加快青口、連島等漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。培育海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，做大做響海洋食品品牌。建設(shè)省海洋食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電、海洋電子信息、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。深度開(kāi)發(fā)海洋海島資源，打造國(guó)際郵輪母港。
�。ǘ┚劢垢母镩_(kāi)放，全力建設(shè)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)。堅(jiān)持改革開(kāi)放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以更深層次改革激發(fā)活力，以更高水平開(kāi)放搶占先機(jī)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
高標(biāo)準(zhǔn)打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革2.0版。圍繞市場(chǎng)需求，推出多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等30項(xiàng)創(chuàng)新舉措。推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度融合，加快油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放。促進(jìn)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育銅精礦混配、船舶保稅維修等業(yè)態(tài)。深化新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟合作。推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，新增市場(chǎng)主體3000家。
高水平構(gòu)建綜合交通樞紐。開(kāi)工建設(shè)40萬(wàn)噸礦石碼頭、智能化集裝箱碼頭一期工程和第二座30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，建成徐圩港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道和贛榆港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位，完成港口吞吐量3億噸、集裝箱運(yùn)量550萬(wàn)標(biāo)箱。做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)品牌，力爭(zhēng)國(guó)際班列開(kāi)行700列。推進(jìn)連宿航道建設(shè)，海河聯(lián)運(yùn)量突破1800萬(wàn)噸。提升中哈基地發(fā)展水平，升級(jí)哈薩克斯坦東門無(wú)水港，推動(dòng)上合物流園加快發(fā)展。推進(jìn)連淮高速改擴(kuò)建、連宿高速新建項(xiàng)目。圍繞4E標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)花果山機(jī)場(chǎng)二期工程。加快贛榆港區(qū)、徐圩新區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)等專用鐵路線建設(shè)。推動(dòng)海陸空港聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大口岸對(duì)外開(kāi)放，更大力度完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
高質(zhì)量推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。深化國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，提升新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道能級(jí)，舉辦中歐班列合作論壇。強(qiáng)化與隴海線陸港戰(zhàn)略合作，共建共用碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、中歐班列海港集結(jié)中心，鼓勵(lì)中西部企業(yè)建設(shè)進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心。深化與上海港等合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，持續(xù)做強(qiáng)出海通道。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化，全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，高起點(diǎn)開(kāi)展南北掛鉤合作。辦好絲路物博會(huì)等國(guó)際性論壇展會(huì)，拓展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交流合作新空間。
高要求落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。加快稅收征管體制改革，常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。加大農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)、宅基地等改革力度，加快農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)。深化醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中招采等改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。有序推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制、事業(yè)單位改革。
�。ㄈ┚劢蛊髽I(yè)關(guān)切，加快構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。全面開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動(dòng)，努力營(yíng)造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商富商的人文環(huán)境。
更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理規(guī)范清單之外違規(guī)設(shè)立的行政許可。切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，加快破除行業(yè)隱性壁壘，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推進(jìn)商事登記改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全免費(fèi)，實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷和歇業(yè)制度。提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，減少人為干預(yù)，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。
更大力度優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。圍繞企業(yè)需求，系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策100條。深化“一件事一次辦”集成改革。加快“一網(wǎng)四級(jí)”服務(wù)體系建設(shè)，拓展“我的連云港”APP功能。外貿(mào)企業(yè)出口退稅實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。推廣電子證照、電子簽章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高頻事項(xiàng)全覆蓋。深化“單一窗口”建設(shè)，提升整體通關(guān)效率。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式。
更大力度厚植親商文化。構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，常態(tài)化舉辦親商重企懇談會(huì)，健全領(lǐng)導(dǎo)包掛、結(jié)對(duì)服務(wù)和企業(yè)問(wèn)題交辦等政企溝通機(jī)制，幫辦“墻內(nèi)事”、包辦“墻外事”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮財(cái)政杠桿和政策性融資擔(dān)保作用，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等支持力度。完善12345“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線，實(shí)行線上受理、現(xiàn)場(chǎng)辦公。開(kāi)展企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，測(cè)評(píng)結(jié)果與考核掛鉤。健全鼓勵(lì)激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為“零容忍”。
�。ㄋ模┚劢姑利愐司�，精心打造海濱特色公園城市。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升建管品質(zhì)，推進(jìn)有機(jī)更新，著力塑造藍(lán)綠相間的海濱城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。
全力打造海濱魅力之城。建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，優(yōu)化國(guó)土空間總體布局。圍繞打造“百里藍(lán)灣”，科學(xué)設(shè)計(jì)塑造海岸線景觀，精心做好海濱大道等綠化美化，加快建設(shè)一批濱海風(fēng)貌項(xiàng)目。東部城區(qū)立足開(kāi)放門戶、城市客廳定位，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代港航中心、國(guó)際商務(wù)中心，高水平打造連云新城“新外灘”、連島“濱海明珠”、開(kāi)發(fā)區(qū)城市幾何中心，大力發(fā)展公共服務(wù)，迅速提升城區(qū)人氣，成為匯聚山海精華、展現(xiàn)支點(diǎn)高度的標(biāo)志性窗口。海州區(qū)推動(dòng)城市再造、品質(zhì)升級(jí)，保護(hù)歷史文脈，科學(xué)推進(jìn)高新區(qū)南拓區(qū)、云臺(tái)山南片區(qū)發(fā)展，打造輻射力強(qiáng)、宜居宜業(yè)的活力主城。贛榆區(qū)提升城市內(nèi)在品質(zhì)，做足海的文章，保護(hù)性開(kāi)發(fā)岸線，構(gòu)建海城相擁、島城相望的城市格局。
全力打造宜居品質(zhì)之城。建成園博園等大中型公園5個(gè)，舉辦第十二屆省園藝博覽會(huì)。新增口袋公園59個(gè)，留白增綠254公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.7%，讓市民轉(zhuǎn)角見(jiàn)綠、出門入園。實(shí)施城市水系連通工程，推動(dòng)玉帶河、東鹽河等濱水空間塑造，做美水岸水景。全面推行林長(zhǎng)制，加快建設(shè)鐵路沿線、海島、河道等綠化工程，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市，創(chuàng)成國(guó)家森林城市。實(shí)施花果山大道、港城大道、徐新路等快速化改造，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)大道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)快速聯(lián)通。倡導(dǎo)文明綠色出行，新辟優(yōu)化公交線路10條，重點(diǎn)整治醫(yī)院、商圈、學(xué)校等周邊地區(qū)交通堵點(diǎn)。大力度打造韌性城市。推進(jìn)振華路等5處鐵路地涵引道工程建設(shè)，完成解放東路立交等3個(gè)低洼易澇片區(qū)整治，通過(guò)省級(jí)海綿城市試點(diǎn)驗(yàn)收。著力打造城市“一刻鐘”便民生活圈，鼓勵(lì)多元主體參與街區(qū)更新和商圈升級(jí)，推進(jìn)綜合型鄰里中心建設(shè)，建成社區(qū)配送中心85個(gè)。加快茅口水廠三期工程建設(shè)。完成500千伏徐圩變電站擴(kuò)建等工程。新增管道天然氣用戶2.5萬(wàn)戶。實(shí)施高鐵站北廣場(chǎng)、中山路南片區(qū)提升工程，改造老舊小區(qū)127個(gè)，推進(jìn)既有住宅加裝電梯。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
全力打造智慧精致之城。優(yōu)化升級(jí)城市大腦，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共用共享，提高城市治理和應(yīng)急處置能力。構(gòu)建智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、網(wǎng)格化社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心，拓展應(yīng)急、交通、醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用。完善智慧停車管理系統(tǒng)，新增智能停車泊位3000個(gè)。實(shí)施市政設(shè)施“多桿合一”“多箱合一”。提升城市精細(xì)化管理水平，持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，推進(jìn)城市主出入口、交通干道和薄弱區(qū)域市容市貌環(huán)境整治，開(kāi)展道路深度保潔，依法處置違法建設(shè)80萬(wàn)平方米。全面落實(shí)生活垃圾分類管理?xiàng)l例，建成省級(jí)達(dá)標(biāo)小區(qū)106個(gè)。規(guī)范設(shè)置道路井蓋、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、欄桿圍擋。大力整治違規(guī)戶外廣告設(shè)施，從嚴(yán)治理違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民等問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹禁放工作。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”的關(guān)鍵變量，重抓產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，昂首崛起縣域發(fā)展新高地。東海縣圍繞東隴海產(chǎn)業(yè)帶標(biāo)桿示范目標(biāo)，重點(diǎn)打造新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、礦業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。灌云縣咬定跨入蘇北第一方陣目標(biāo)，大力發(fā)展化工新材料、高端紡織、臨空經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。灌南縣聚焦?fàn)幃?dāng)現(xiàn)代化新港城建設(shè)排頭兵定位，提檔升級(jí)化工醫(yī)藥、釀酒食品、機(jī)械電子、板材家具等支柱產(chǎn)業(yè)。贛榆區(qū)瞄準(zhǔn)江蘇北大門、蘇北第一區(qū)定位，全力發(fā)展高端石化、裝備制造、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。海州區(qū)錨定打造一流的現(xiàn)代化主城區(qū)方向，鞏固發(fā)展醫(yī)藥健康、智能裝備、商貿(mào)流通、科創(chuàng)文化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。連云區(qū)突出建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際海濱城區(qū)方向，有效培育新材料、新能源、深藍(lán)漁業(yè)、港航服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.8萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)食味稻米種植面積占比超50%。推動(dòng)生豬穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，抓好蔬菜生產(chǎn)，確保“菜籃子”有效供給。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，培育國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，舉辦石梁河起魚節(jié)、龍舟賽。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興基金和政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)，加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。加快省農(nóng)高區(qū)建設(shè)。持續(xù)放大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)洽會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省前列。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，加快發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)廁所革命、垃圾清運(yùn)、污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村供水、供電、燃?xì)�、信息、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)房5900戶，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)23個(gè)，新增省特色田園鄉(xiāng)村6個(gè)。依法依規(guī)管好農(nóng)村土地，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資。深入實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，提升農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
�。┚劢股鷳B(tài)文明，著力促進(jìn)人與自然和諧共生。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市為目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。大力推行綠色制造，積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)清潔能源供熱項(xiàng)目，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約集約利用。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深化“三線一單”治理創(chuàng)新。積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和辦公理念，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，讓綠色成為港城最鮮明底色。
深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染點(diǎn)源、交通源、城市面源綜合管控，推動(dòng)化工鋼鐵煤電等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物源頭管控，推進(jìn)散煤治理，實(shí)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)應(yīng)退盡退，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善。推動(dòng)幸福河湖建設(shè)，實(shí)施燒香河等水環(huán)境綜合治理，建成石梁河水庫(kù)清水進(jìn)城工程。加快城市建成區(qū)雨污分流改造，新改建污水管網(wǎng)50公里。完成大浦三期、墟溝污水處理廠擴(kuò)建工程，日增污水處理能力9萬(wàn)噸。45個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)施危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管，醫(yī)療廢物全部安全無(wú)害化處置。積極做好污染地塊修復(fù)工作。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保督察整改要求，全面排查整治突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)化工集中區(qū)規(guī)范化管理和升級(jí)工作。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域和自然保護(hù)地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排直排等環(huán)境違法行為。加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)力度，提升環(huán)境治理水平。推進(jìn)廢棄礦山、采石宕口生態(tài)修復(fù)。新增成片造林4000畝，完成濕地修復(fù)1500畝。加強(qiáng)海州灣國(guó)家海洋公園、臨洪河口省級(jí)濕地公園、白鷺公園濱海濕地保護(hù)，全景展現(xiàn)“生態(tài)綠+海洋藍(lán)”壯美畫卷。
（七）聚焦安全穩(wěn)定，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步樹(shù)牢底線思維、強(qiáng)化紅線意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷筑牢保障高質(zhì)量發(fā)展防線，努力打造“最安全城市”。
精準(zhǔn)抓好疫情防控。以建設(shè)常態(tài)化疫情防控樣板城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做到全鏈條精準(zhǔn)防控“動(dòng)態(tài)清零”。始終保持聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群管控，加強(qiáng)口岸入境人員、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛拓浳锏娜鞒涕]環(huán)管理，織密扎牢疫情防控網(wǎng)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，加快推進(jìn)市疾控中心異地新建、市傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建，常態(tài)化組織開(kāi)展演練測(cè)試，提升應(yīng)急處置能力。穩(wěn)步提高疫苗全程接種率，構(gòu)筑全人群免疫屏障。
持續(xù)狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范。以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固提升�；贰⒊擎�(zhèn)燃?xì)�、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治成果，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加快化解地方隱性債務(wù)，嚴(yán)格控制政府融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。聚焦房地產(chǎn)金融、大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法集資等領(lǐng)域，加強(qiáng)隱患排查，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)抓好食品全鏈條全過(guò)程監(jiān)管，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打嚴(yán)治涉網(wǎng)、跨境等各類犯罪，保持社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)格化治理“3365”創(chuàng)新工程，建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”，夯實(shí)基層社會(huì)治理根基。深化“一委三會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改建社區(qū)綜合服務(wù)中心20個(gè)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)發(fā)展，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)，充分發(fā)揮第三次分配在促進(jìn)共同富裕中的積極作用。扎實(shí)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好民族宗教工作，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)深化雙擁共建，全面提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量效益。
�。ò耍┚劢姑裆ｌ�，不斷創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，盡力而為、量力而行，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，兜住兜牢民生底線。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。突出高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，支持多渠道靈活就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人，建成省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地4家。開(kāi)展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施補(bǔ)貼性培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次。健全工資支付保障機(jī)制，整治重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施“全民參�！庇�(jì)劃，新增社會(huì)保險(xiǎn)參保5萬(wàn)人。全面發(fā)行第三代社�？�，持續(xù)推進(jìn)“一卡通”。落實(shí)養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展“同舟計(jì)劃”，持續(xù)擴(kuò)大公積金制度覆蓋范圍。實(shí)施低收入人口分類救助，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。市救助站建成投用。增加保障性住房供給，解決1200戶家庭安居問(wèn)題。建立健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推動(dòng)新生育政策落地見(jiàn)效，搬遷市兒童福利院，建設(shè)兒童友好型城市。
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。積極發(fā)展托育服務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園38所。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，新招聘中小學(xué)教師1500名以上。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，深入推進(jìn)“雙減”工作，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。支持江蘇海洋大學(xué)特色發(fā)展，推動(dòng)師專創(chuàng)建本科院校，提升康達(dá)學(xué)院辦學(xué)水平。
推進(jìn)健康連云港建設(shè)。市東方醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院，縣域醫(yī)院加快提檔升級(jí)，建成醫(yī)療資源共享中心15個(gè)。新增基層專家工作室20個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)�？�4個(gè)，新建健康細(xì)胞100個(gè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。打造高水平全民健康信息平臺(tái)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)市民文明健康生活。推動(dòng)老齡事業(yè)和“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，完成2000戶困難老年人家庭適老化改造。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐等多樣化服務(wù)。申辦第二十一屆省運(yùn)會(huì)，市全民健身活動(dòng)中心投入使用。
增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升文明城市創(chuàng)建質(zhì)效。創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城和山海文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)藤花落考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)，加快海州古城、南城鳳凰古鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)修復(fù)。深度挖掘西游、鏡花緣等文化內(nèi)涵，傳承創(chuàng)新五大宮調(diào)、淮海戲等非遺資源，讓歷史文化名城底蘊(yùn)更深、成色更足。推進(jìn)市科技館綜合利用，建設(shè)新型公共文化空間10個(gè)，倡導(dǎo)全民閱讀，提高市民科學(xué)文化素養(yǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。持續(xù)拓展國(guó)際友城交往，不斷擴(kuò)大城市影響力。
各位代表，今年我們按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的機(jī)制，向人民群眾和“兩代表一委員”公開(kāi)征集民生實(shí)事，共征集建議1800多條，經(jīng)過(guò)6輪研究論證，形成12類60項(xiàng)候選項(xiàng)目提交大會(huì)，請(qǐng)予審議。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的“后發(fā)先至”，建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提升能力，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于超越，全面開(kāi)創(chuàng)政府工作嶄新局面。
旗幟鮮明講政治。永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
依法行政重規(guī)范。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治理念、法治方式推動(dòng)工作，把嚴(yán)格依法履職、依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地、河長(zhǎng)制等領(lǐng)域立法制規(guī)，深化政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)誠(chéng)信政府，高質(zhì)量推進(jìn)“八五”普法，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
鍥而不舍抓落實(shí)。政府所有工作都要著眼于實(shí)、立足于干，讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明特質(zhì)和靚麗底色。以“一張藍(lán)圖繪到底”的定力韌勁、“功成不必在我”的境界追求、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)胸懷，聞令而動(dòng)、馬上就辦，提升效能、以快制勝，抓鐵有痕、善作善成。健全“報(bào)大事、查要事、議難事”制度，突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，確保事情有人抓、工作有人管。進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，確保干在實(shí)處、走在前列。著力構(gòu)建務(wù)實(shí)、高效、管用的機(jī)制，努力做到科學(xué)決策、精準(zhǔn)考核、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，確保決策落得下、落得實(shí)、落得好。
嚴(yán)守紀(jì)律作表率。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件會(huì)議、規(guī)范督查考核、減輕基層負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，加強(qiáng)辦公用房和公車管理。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，勇于自我革命、守好權(quán)力“邊界”，糾正不正之風(fēng)、嚴(yán)查腐敗問(wèn)題，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的“后發(fā)先至”重任在肩，建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以扛起新使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、譜寫新篇章的實(shí)際行動(dòng)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
