2022年1月7日在阜新市第十七屆人民代表大會第一次會議上
阜新市人民政府市長 周鵬舉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、本屆政府和2021年工作回顧
過去的四年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，圓滿完成市十六屆人大歷次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，如期全面建成小康社會，“十三五”圓滿收官，“十四五”良好開局。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均增長5.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長18.1%，均高于全省平均水平。在全省實(shí)績考核中進(jìn)入第一方陣，在實(shí)施突破遼西北發(fā)展三年攻堅計劃中實(shí)現(xiàn)“三連冠”，阜彰兩縣經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)晉級升位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”占工業(yè)比重提高到81.2%，煤炭行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重下降到3%以下。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，去煤炭產(chǎn)能1425萬噸，核減非煤礦山53個。新能源裝機(jī)規(guī)模占全省20%以上。氫能源、智能無人系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)從無到有、由點(diǎn)到鏈。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田105萬畝，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1334家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高到91%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級，建成十家子瑪瑙、京東智聯(lián)云等4個省級電商直播示范基地，全市旅游總收入和游客接待人次增速均高于全省平均水平，“三大核心景區(qū)、十大文旅板塊、七大運(yùn)動基地”文旅體產(chǎn)業(yè)布局日漸清晰，黃家溝景區(qū)、溫泉城成為全省旅游新熱點(diǎn)。
——改革創(chuàng)新步伐加快，開放合作更加廣泛�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，調(diào)整行政職權(quán)1281項(xiàng)，1656項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限由90個工作日壓縮到60個工作日以內(nèi)。一般性企業(yè)開辦時間由3個工作日壓減至4個小時。新組建市屬國企7戶，總資產(chǎn)凈增40億元、突破百億。國有企業(yè)退休人員社會化管理、“三供一業(yè)”分離移交、廠辦大集體改革全部完成。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革全面完成。高新開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)完成合并。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長25.1%�？萍夹椭行∑髽I(yè)數(shù)量增長1.5倍。積極融入共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)對沿線32個國家出口。新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)69戶。阜新海關(guān)掛牌成立。我市獲批國家遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、遼寧省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，列入沈陽現(xiàn)代化都市圈。與鹽城、石河子合作持續(xù)深入。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市面貌煥然一新。第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦案件整改完成，第二輪中央環(huán)保督察及省級督察整改工作扎實(shí)推進(jìn)，大氣和水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到歷史最好水平。海州露天礦治理前期工作和礦區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新礦山治理新路徑，新邱百年國際賽道城加快建設(shè)，成功舉辦9場汽摩賽事，百年礦坑煥發(fā)新生機(jī)。實(shí)施彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范工程，治理沙化土地12.5萬畝，形成54萬畝草原生態(tài)圈。第三次國土調(diào)查圓滿完成。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.7%。拆除違建30.5萬平方米。改造地下管網(wǎng)761.6公里。改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)共717.4萬平方米，惠及27.5萬人。新增城區(qū)綠地100萬平方米。新建改造國省干線和農(nóng)村公路2868.2公里。京沈客專全線開通，阜新進(jìn)入高鐵時代。
——脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會。累計投入扶貧資金22.5億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2675個，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋�！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩珕栴}全面解決。97340名建檔立卡貧困人口年人均純收入達(dá)到11124元，全部穩(wěn)定脫貧；197個貧困村脫貧出列，阜彰兩縣脫貧摘帽，國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)通過評估，阜新與全國、全省同步全面建成小康社會。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立農(nóng)村易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，2082名重點(diǎn)監(jiān)測人口消除返貧風(fēng)險。
——切實(shí)保障改善民生，人民福祉不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在省定指標(biāo)范圍內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度更加完善，社會保障水平穩(wěn)步提高�！安嘶@子”市長負(fù)責(zé)制考核居全省首位。紅光路等10處多年影響百姓出行的堵點(diǎn)打通。各類教育高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)療診療水平明顯提升，城鄉(xiāng)公共文化和便民體育服務(wù)體系基本形成。退役軍人服務(wù)保障體系全面建立，成功創(chuàng)建第九輪全國雙擁模范城。社會治理能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)�！捌呶濉逼辗üぷ魅嫱瓿�。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利，全市可防性案件、八類嚴(yán)重暴力刑事案件、刑事侵財類案件比四年前下降40個百分點(diǎn)，打擊整治人民群眾反映突出的盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪取得顯著成效，“平安阜新”建設(shè)深入推進(jìn)。
各位代表，值得一提的是，面對突如其來的新冠疫情，我們把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，兌現(xiàn)各類穩(wěn)企援崗促就業(yè)政策，在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅決落實(shí)常態(tài)化防控措施，不斷完善抗疫基礎(chǔ)設(shè)施，自主核酸檢測能力達(dá)到每日5.5萬人次，疫苗接種296.6萬劑次，整體疫情防控平穩(wěn)有序。
各位代表，回顧過去四年，我們經(jīng)歷了國際國內(nèi)形勢的深刻變化，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績的取得，歸根結(jié)底是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位市人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，剛剛過去的2021年是阜新轉(zhuǎn)型的第20個年頭，也是本屆政府的收官之年。這一年，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委工作安排，以“三落實(shí)”專項(xiàng)行動為載體，增強(qiáng)發(fā)展動力，保持發(fā)展定力，克服新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行、罕見暴雪等不利影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ鳎辛ν苿咏�(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長6.6%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；進(jìn)出口總額增長30.2%；單位GDP能耗下降3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。
�。ㄒ唬┤嫔罨母铮瑺I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
深入推進(jìn)“放管服”改革，明確容缺受理事項(xiàng)868項(xiàng)。探索工業(yè)項(xiàng)目用地手續(xù)并聯(lián)審批，壓減了15個工作日。在全省率先推行“三位一體”事中事后監(jiān)管系統(tǒng)和藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”改革。省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作取得階段性成效，2.4萬平方米新政務(wù)服務(wù)中心啟用。在全省率先推開“無差別化綜合窗口”改革，1075個高頻事項(xiàng)進(jìn)入無差別綜合窗口，120個聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。開展公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法，查處違規(guī)行為3件。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)近5億元。新增市場主體2.6萬戶，增長9.6%，個轉(zhuǎn)企653戶、小升規(guī)35戶，企業(yè)年報公示率居全省首位。建立電力工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力保障用電穩(wěn)定，電力工程加速推進(jìn)。國企改革三年行動計劃超進(jìn)度完成。開展強(qiáng)化“內(nèi)涵”和“支撐”專項(xiàng)行動，梳理出重大平臺34個，確定重點(diǎn)工作44項(xiàng)。金融改革化險穩(wěn)步推進(jìn)，阜新銀行成為全省5家“打樣行”之一，農(nóng)信機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收工作整體位于全省前列，彰武農(nóng)信社進(jìn)入全省首批農(nóng)信社改制為農(nóng)商行序列。
�。ǘ┥钊雽�(shí)施“項(xiàng)目突破年”，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩
實(shí)行市政府“每月調(diào)”、分管領(lǐng)導(dǎo)“半月調(diào)”、市級領(lǐng)導(dǎo)包保等制度，徐工高端除冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地、雙匯全產(chǎn)業(yè)鏈等207個投資5000萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè)；建興金屬資源綜合利用、新鋁科技家居制品等210個項(xiàng)目加快建設(shè)；眾輝農(nóng)藥中間體、正遠(yuǎn)食品等152個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。九華化工醫(yī)藥中間體、泰武散熱器等30個項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，彰顯了“阜新速度”。投資5000萬元以上儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率50%以上。堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，建立項(xiàng)目審核把關(guān)機(jī)制。處置閑置土地171萬平方米、批而未供土地137萬平方米，盤活閑置廠房14.6萬平方米。爭取到省以上專項(xiàng)支持項(xiàng)目77個、資金22.8億元。建立招商引資通報制度，正大生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、北京延慶智能制造產(chǎn)業(yè)園等189個項(xiàng)目簽約落地，資金到位156.2億元，增長27%，增幅居全省前列。
�。ㄈ┤ψ龊谩叭笪恼隆�，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展
“老字號”加快數(shù)字賦能，力達(dá)鑄造、永紅機(jī)械等企業(yè)實(shí)施智能化改造。弘霖煤礦在東北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)采煤工作面智能化�！霸痔枴币M(jìn)一批高質(zhì)量補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，依托省花生研究所，引進(jìn)中佳源種業(yè)公司，建設(shè)高油酸花生原種擴(kuò)繁基地1萬畝。伊利智能化生產(chǎn)線投入運(yùn)營，北京泓方萬頭奶牛牧場開工建設(shè)，越秀（輝山）高端系列奶粉項(xiàng)目啟動前期。龍瑞藥業(yè)、凱萊英醫(yī)藥等企業(yè)推動精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展�！靶伦痔枴庇尚∽龃螅履茉囱b備制造項(xiàng)目加速集聚，氫能產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建，瑞麟科技制氫設(shè)備等項(xiàng)目投產(chǎn)。投入6.3億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)總產(chǎn)值增長29.3%，拉動規(guī)上工業(yè)增長20個百分點(diǎn)。氟化工和皮革園區(qū)污水處理能力有效提升。海州、新邱兩個園區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目通過國家評審。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2戶，3戶企業(yè)獲省科技進(jìn)步獎，雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別達(dá)到47戶、16戶。支持遼寧工大引進(jìn)高層次人才62名。新增院士工作站3個。海州區(qū)獲批省級雙創(chuàng)示范基地。天縱農(nóng)業(yè)科技獲批我市首家省級文化和科技融合示范基地。新邱區(qū)獲批全省第一批新型智慧城市試點(diǎn)。文化、旅游、體育、康養(yǎng)“四產(chǎn)”加速融合發(fā)展，中國國際飛行器設(shè)計挑戰(zhàn)賽、遼寧首場草莓音樂節(jié)、我市首屆瑪瑙文旅商務(wù)節(jié)等活動圓滿成功，吸引客流28.4萬人次。
�。ㄋ模﹫詻Q維護(hù)糧食安全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)
糧食總產(chǎn)量預(yù)計53.7億斤，比去年增加10億斤。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成百萬畝節(jié)水提質(zhì)增效工程6萬畝。建成薯類綠色高質(zhì)高效試驗(yàn)區(qū)10萬畝。開展保護(hù)性耕作137.2萬畝，居全省首位。新建改擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場66個。新建改造“四好農(nóng)村路”577.9公里。維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程243處，惠及26萬人。創(chuàng)建美麗宜居村65個。畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達(dá)到76%、90%�！按笈锓俊眴栴}專項(xiàng)清理整治“回頭看”全面完成。農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。違建別墅問題排查整改“回頭看”扎實(shí)開展。成功承辦遼寧省第四屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨首屆阜新花生節(jié)。阜蒙縣被評為全國生豬全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。彰武縣被評為全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣。
�。ㄎ澹﹫猿志G色可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善
我市成功入選國家北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)市，在全省率先打造清潔取暖示范市，2萬農(nóng)戶由傳統(tǒng)取暖轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮鉄?”清潔取暖。大氣主要污染物排放總量完成省定任務(wù)，PM2.5濃度達(dá)到34.3微克/立方米，下降5.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)311天，均創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。城鄉(xiāng)保水規(guī)劃編制完成，以中水調(diào)節(jié)城市水系。柳河流域治理列入國家可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，一期工程全面啟動。細(xì)河城市段提升改造工程加快建設(shè)�？h區(qū)水環(huán)境質(zhì)量考核全面啟動，193個入河排污口全部完成溯源，8個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)到75%。開展地下水取用水管理專項(xiàng)整治行動，規(guī)范許可取水工程986處。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄更新完善，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。“三線一單”分區(qū)管控方案落地。“林長制”有效落實(shí)，百萬畝國土綠化行動全面啟動，新增綠化面積21.7萬畝。全國“無廢城市”創(chuàng)建啟動。
�。┡ν晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市宜居宜業(yè)水平進(jìn)一步提升
實(shí)施城市更新行動。投入1.4億元，一次性整治低洼易澇點(diǎn)6處、排水堵點(diǎn)10處，有效解決主城區(qū)“下雨看海”問題。啟動?xùn)|風(fēng)路東延工程，改造煤城路等7條主要街路。新增公共停車泊位5247個。新建改造管網(wǎng)263.5公里。全力以赴保供暖，提前推動儲煤、設(shè)備檢修等工作，建立市級領(lǐng)導(dǎo)接聽12345熱線、問題反饋、解決落實(shí)等機(jī)制，全力提高供暖質(zhì)量。遼西北供水配套工程通水。阜奈高速、川州500千伏輸變電工程開工建設(shè)。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎稳〉脤?shí)效，燃?xì)夤芫�違章占壓動態(tài)清零。生活污水日處理能力提高2萬噸。海州通用機(jī)場正式通過國家民航總局B類通用機(jī)場備案。
�。ㄆ撸﹫猿秩嗣裰辽�，民生事業(yè)不斷進(jìn)步
堅持就業(yè)優(yōu)先，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4.6萬人次。社會保障卡實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。14個省級示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新增優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)位2042個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89%，超額完成省定任務(wù)。義務(wù)教育基本均衡成果進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的格局基本形成。太平區(qū)“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)做法成為全省唯一獲得國家教育部推廣的典型案例。維修改造校舍13.7萬平方米，新建農(nóng)村中小學(xué)廁所45座。普通高中教育實(shí)現(xiàn)多樣化有特色發(fā)展，市高級中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、彰武高級中學(xué)被省教育廳評為省級特色高中。3個興遼卓越專業(yè)群、7個優(yōu)質(zhì)中職專業(yè)、1所優(yōu)秀中職學(xué)校入選省級建設(shè)項(xiàng)目。健康阜新建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市中心醫(yī)院新門診樓暨遼西腫瘤診療中心開工，并與北京大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院、中國醫(yī)科大學(xué)盛京醫(yī)院開展戰(zhàn)略合作，市二院試管嬰兒技術(shù)中心籌建獲批，市中醫(yī)醫(yī)院與北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。新醫(yī)療保障信息系統(tǒng)接入國家平臺。我市榮獲中華詩詞之市�！稜俊だw手》參加全國建黨百年展演。蒙古勒津馬頭琴音樂入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦李永波全球業(yè)余羽毛球錦標(biāo)賽、遼寧城市男子籃球聯(lián)賽、遼寧青少年籃球錦標(biāo)賽等賽事。全面推動問題樓盤化解，6個取得初步成效；9485戶“辦證難”居民拿到房證；事業(yè)單位職工養(yǎng)老金欠繳等962件信訪積案、難案有效化解。國網(wǎng)公司踐行央企使命擔(dān)當(dāng)，助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板滿意度居全省前列，獲2021年度網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位。
我們認(rèn)真組織實(shí)施市十六屆人民代表大會第四次會議票決出的10件民生實(shí)事。這些民生實(shí)事涵蓋教育醫(yī)療、城市建設(shè)管理、交通出行等多個領(lǐng)域，市政府在財力緊張的前提下，累計投入10.3億元，精心組織，克難攻堅，兌現(xiàn)了對全市人民的承諾。
（八）著力提升城市治理能力，“平安阜新”建設(shè)更加堅實(shí)
全力提升防災(zāi)減災(zāi)能力，制定我市重點(diǎn)風(fēng)險隱患防控清單，開展危險化學(xué)品、礦山、校園、消防等專項(xiàng)整治行動，突出整治交通隱患682處，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.6和4.8個百分點(diǎn)，安全形勢保持穩(wěn)定。在全省率先建成液化氣瓶安全智能化追溯體系。“智慧食藥”試點(diǎn)推廣，食品安全進(jìn)入全省先進(jìn)。常態(tài)化掃黑除惡扎實(shí)推進(jìn)，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。退役軍人合法權(quán)益有效保障。全國文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。第七次人口普查工作獲全國先進(jìn)。村、社區(qū)換屆圓滿完成。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
我們始終把政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化扎實(shí)推進(jìn)，黨史學(xué)習(xí)教育深入開展，慶祝建黨百年活動隆重開展。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷加強(qiáng)審計監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。按時辦結(jié)人大代表建議92件、政協(xié)提案163件。提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)案1件，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則。
全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得了新進(jìn)展，外事、僑務(wù)、對臺、國防動員、人民防空、廣播電視、市志、檔案、公積金、工會、青年、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善、殘疾人保障等工作取得了新成績，駐阜部隊(duì)、消防救援、銀行、保險、證券、稅務(wù)、電力、海關(guān)、郵政、通信、水文、氣象、石油、煙草等單位為阜新轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小；科技創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)；營商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展要求還存在差距，在法治環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境等方面還存在弱項(xiàng)；生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，人口流失和老齡化問題壓力依然很大；政府系統(tǒng)還一定程度存在形式主義、官僚主義。我們將直面問題，勇于斗爭，努力把政府工作做得更好。
二、今后五年主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我市進(jìn)入轉(zhuǎn)型新階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，補(bǔ)齊“四個短板”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，認(rèn)真落實(shí)省、市第十三次黨代會精神，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興為主題，以創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市為目標(biāo)，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打生態(tài)牌，走綠色路，實(shí)施“四個戰(zhàn)略”，推動“五個轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)“五個振興”，全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保阜新在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上開好局、起好步。
未來五年，按照市委十三屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，我們將以創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破，全方位振興取得新成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。全力推進(jìn)一批標(biāo)志性項(xiàng)目、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)取得重大突破，大唐阜新項(xiàng)目正式投產(chǎn)，巴新鐵路全線通車，成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；海州露天礦、新邱露天礦等礦坑綜合治理和開發(fā)利用走在全國前列；成功創(chuàng)建全國能源綜合創(chuàng)新示范市，煤炭等能源綜合利用水平大幅提升；氫能源產(chǎn)業(yè)完成全鏈條布局，風(fēng)電光伏、新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈布局基本完成。未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)是：
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效�！肮I(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)不斷壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比大幅提升�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，糧食安全、種質(zhì)安全得到保障，農(nóng)村一二三產(chǎn)發(fā)展更加融合，建成國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，打造面向京津和沈陽都市圈的綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快構(gòu)建，區(qū)域物流中心初步建成，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能明顯提高，電商、直播等新業(yè)態(tài)、新模式穩(wěn)步壯大，線上線下融合發(fā)展邁出新步伐。
——科技創(chuàng)新能力顯著提升。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與名院名所合作，叫響“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在阜新”，打造京津科技成果轉(zhuǎn)化基地。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。開展“人才興阜”行動，建設(shè)區(qū)域性人才聚集高地。
——改革開放水平顯著提升。以改革為突破，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，體制機(jī)制更加順暢。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)各類市場主體活力，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。主動服務(wù)、深度融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，積極對接國家和省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，打通遼蒙新陸海大通道，全面參與共建“一帶一路”，融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得新成果。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平顯著提升。圍繞“一核一軸兩區(qū)兩帶”發(fā)展空間布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動，強(qiáng)化中心城區(qū)功能，建成玉龍新城核心區(qū)，基本完成城區(qū)內(nèi)村莊改造。突出特色發(fā)展，“五城”品牌影響力不斷擴(kuò)大，打造全域全季全業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)旅游目的地。以鄉(xiāng)村振興為總抓手，全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力，推動更多公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，暢通城鄉(xiāng)資源雙向流動渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
——生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。積極開展碳達(dá)峰、碳中和行動，推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實(shí)施全域清潔取暖改造，加快推進(jìn)“低碳城市”建設(shè)。保護(hù)生物多樣性，推動人與自然和諧共生。深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙治理，推進(jìn)防風(fēng)治沙固土工程，筑牢沈陽中部城市群生態(tài)屏障，努力打造礦區(qū)綜合治理、風(fēng)沙生態(tài)治理的全國典范。
——人民生活品質(zhì)顯著提升。堅持以人民為中心，推動共同富裕，增進(jìn)民生福祉�；竟卜⻊�(wù)均等化水平明顯提高，推進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。全國文明城市創(chuàng)建取得明顯成效，社會主義核心價值觀深入人心。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會保障體系更加健全，文體事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮。健康阜新建設(shè)成效明顯，全民健康行動深入實(shí)施，養(yǎng)老和托育水平持續(xù)提升。市域社會治理現(xiàn)代化水平明顯增強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。
三、2022年工作安排
做好今年工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，正確認(rèn)識和積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，深化“三落實(shí)”專項(xiàng)行動，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年的預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長15%；一般公共預(yù)算收入增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；進(jìn)出口總額增長7%；單位GDP能耗下降3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省定指標(biāo)范圍內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，繼續(xù)在全省實(shí)績考核中保持第一方陣。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個方面工作。
�。ㄒ唬┤σ愿胺�(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
千方百計擴(kuò)大有效投資。堅持“項(xiàng)目為王”，開展“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年”活動，實(shí)施“阜新速度”項(xiàng)目30個。推動長江材料科技硅砂深加工、越秀（輝山）成人奶粉等200個投資5000萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè)；正大集團(tuán)百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、嘉寓光伏組件生產(chǎn)基地、遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)總裝基地等210個項(xiàng)目加快建設(shè)；升聯(lián)生物農(nóng)藥原藥、海鴻新能源風(fēng)電塔筒等120個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。謀劃實(shí)施投資5000萬元以上項(xiàng)目300個。加快啟動國家級儲煤基地、阜新—新民直通高速公路等一批影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。加大向上爭取力度，成立政策研究專班。繼續(xù)推行“項(xiàng)目管家”制度，加強(qiáng)“全周期”服務(wù)。
千方百計盤活存量資產(chǎn)。舉全市之力推動“路礦一體”重組、盤活大唐煤制氣項(xiàng)目。啟動盤活“兩館一心”、傳媒大廈。持續(xù)化解問題樓盤。全面排查、積極盤活現(xiàn)存停產(chǎn)企業(yè)、閑置資產(chǎn)。加大阜新銀行、農(nóng)信機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置力度。有效處置閑置土地和批而未供土地。加強(qiáng)市礦合作，拓展阜礦集團(tuán)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
千方百計促進(jìn)消費(fèi)增長。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，開展“月月有節(jié)慶”系列活動，辦好第二屆瑪瑙文旅商務(wù)節(jié)。豐富現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)培育電商直播基地，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。積極構(gòu)建大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，支持彰武建設(shè)物流中心。堅持“房住不炒”原則，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以開展“文旅體產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級年”為契機(jī)，深化“四產(chǎn)”融合，推進(jìn)溫泉康養(yǎng)旅居等項(xiàng)目，打造精品旅游路線5個，旅游總收入增長20%。
千方百計擴(kuò)大對外開放。強(qiáng)化制度型開放，用好遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)政策，堅持高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)北京延慶智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，承接無人機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞長三角、粵港澳等地區(qū)，緊盯頭部企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，組建50個專業(yè)招商小分隊(duì)，開展精準(zhǔn)招商、融合招商，推動華慶集團(tuán)輪胎產(chǎn)業(yè)園、清航紫荊無人機(jī)等項(xiàng)目簽約落地，招商引資增長20%以上。組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會等展會100戶次以上。強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家合作，新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)10戶以上。深入落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前待遇加負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。積極推動保稅倉建設(shè)。深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。強(qiáng)化與鹽城、石河子對口合作。
�。ǘ﹫远ú灰仆七M(jìn)改革創(chuàng)新，激活發(fā)展內(nèi)生動力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，做到“大廳之外無審批”。創(chuàng)新并聯(lián)審批模式，優(yōu)化流程再造，著力實(shí)施“只提交一次材料”改革。深化商事制度改革。加快推進(jìn)縣區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，開展放權(quán)事項(xiàng)“回頭看”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深入實(shí)施公平競爭審查制度。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，實(shí)施守信聯(lián)合褒獎、失信聯(lián)合懲戒，重拳打擊違法失信行為。大力助企紓困，降低制度性交易成本和企業(yè)要素成本，啟動天然氣長輸管線建設(shè)，保障百姓和企業(yè)用氣安全。建成高新區(qū)蒸汽管線，實(shí)施原水轉(zhuǎn)工業(yè)用水項(xiàng)目，降低用汽、用水成本。結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展，加大力度解決企業(yè)招工難、用工難問題。建立派駐企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，為企業(yè)提供“零距離”服務(wù)。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。暢通市場準(zhǔn)入、經(jīng)營和退出，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，建立政銀企雙月對接機(jī)制。落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動個轉(zhuǎn)企600戶、小升規(guī)35戶、規(guī)升巨5戶。建立企業(yè)貢獻(xiàn)綜合評價機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。啟動科技體制改革三年行動，推進(jìn)科技大市場、遼寧工大國家科技園、院士專家工作站建設(shè)，組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟20個。重組產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜制”。強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素保障，設(shè)立5000萬元科技創(chuàng)新基金。壯大科技型企業(yè)群體，新增科技型中小企業(yè)60戶、高新技術(shù)企業(yè)20戶、雛鷹企業(yè)15戶、瞪羚企業(yè)5戶。省級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到12戶。深化市校合作，支持遼寧工大科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，新建市級技術(shù)創(chuàng)新中心10個，科技成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)以上。引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個。
加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財政和投融資體制改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，力爭總資產(chǎn)增長20%、突破120億元。深化園區(qū)管理體制改革，實(shí)行靈活的用人制度和薪酬體系。深化規(guī)劃體制改革，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固農(nóng)村土地“三權(quán)分置”成果，積極推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地整合效應(yīng)。探索“設(shè)施農(nóng)業(yè)使用權(quán)確權(quán)登記+金融支農(nóng)”新模式，通過引入保險公司，降低銀行不良貸款風(fēng)險，有效破解農(nóng)戶融資難題。
�。ㄈ┥钊雽�(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”
實(shí)施“工業(yè)質(zhì)量提升年”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，推動企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營、效益提升。持續(xù)推動“老字號”改造升級，推進(jìn)宏順機(jī)械等企業(yè)數(shù)字化改造，支持徐工（遼寧）、德爾等龍頭企業(yè)強(qiáng)化本地配套。持續(xù)推動“原字號”深度開發(fā)，推進(jìn)雙匯全產(chǎn)業(yè)鏈、六合雞肉精深加工、谷豐花生精深加工等項(xiàng)目，實(shí)施眾輝擴(kuò)能、乾屹二期等一批產(chǎn)品附加值高、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目。持續(xù)培育壯大“新字號”，加快推進(jìn)240萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工，推動80萬千瓦風(fēng)電、礦區(qū)50萬千瓦光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，啟動彰武生態(tài)光伏等項(xiàng)目，推進(jìn)大金風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、瑞麟科技制氫設(shè)備擴(kuò)能等項(xiàng)目。新增“專精特新”企業(yè)5戶。實(shí)施達(dá)得利精細(xì)化學(xué)品、萬達(dá)高端鑄件等技改項(xiàng)目100個，工業(yè)固投增長12%。在裝備配套、綠色食品等領(lǐng)域加速軍民融合。推動金凱生科等企業(yè)上市。
狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動高新區(qū)零碳園區(qū)試點(diǎn)。持續(xù)提升氟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、皮革園區(qū)安全環(huán)保水平，氟產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破100億元，全市園區(qū)總產(chǎn)值增長30%。加大專項(xiàng)債爭取力度，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善園區(qū)激勵約束機(jī)制。
落實(shí)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)要求。加速“數(shù)字阜新、智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”。支持?jǐn)?shù)字園區(qū)建設(shè)。開展企業(yè)數(shù)字賦能專項(xiàng)行動，實(shí)施數(shù)字化改造企業(yè)5戶。推動300家中小企業(yè)高質(zhì)量“上云”。完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)與國家頂級節(jié)點(diǎn)對接。建設(shè)阜新能源研究中心和大數(shù)據(jù)中心。啟動排山樓智慧礦山二期項(xiàng)目。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)場景體驗(yàn)展示館、城市大腦運(yùn)行管理平臺、智慧農(nóng)業(yè)云中心、智慧花生種植基地、“一部手機(jī)游阜新”智慧旅游平臺等項(xiàng)目建設(shè)。新建5G基站1000個，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以新邱區(qū)為先行，爭創(chuàng)全域省級新型智慧城市試點(diǎn)。
�。ㄋ模┘涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積560萬畝以上，保障糧食安全。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝、百萬畝節(jié)水提質(zhì)增效工程10萬畝。高質(zhì)量落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝。促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。新建改擴(kuò)建規(guī)�；B(yǎng)殖場30個。強(qiáng)化種質(zhì)安全，推動 5 萬畝高油酸花生、彰武豇豆種子基地、遼育白牛選育擴(kuò)繁基地等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施保護(hù)性耕作140萬畝、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)90萬畝。做好動植物疫病防控。培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民3000名。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個。實(shí)施品牌提升行動，鼓勵認(rèn)證“兩品一標(biāo)”7個，切實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化、規(guī)�；�。
加快振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)振興為統(tǒng)領(lǐng)，全面開展人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”。通過實(shí)施“萬企興萬村”行動和“集團(tuán)幫村”、“金融支農(nóng)”等工程，創(chuàng)造1100個穩(wěn)定就業(yè)崗位，打造20個鄉(xiāng)村振興示范村。充分發(fā)揮好現(xiàn)有132個扶貧車間、806個扶貧項(xiàng)目、資產(chǎn)作用，使全市脫貧人口和農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動�？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，新建改造“四好農(nóng)村路”300公里。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，維修養(yǎng)護(hù)水源工程100處，改善10萬人飲水條件。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入實(shí)施《阜新市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例》，做好農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治，全力推進(jìn)村級生活污水資源化處理。推進(jìn)秸稈和養(yǎng)殖畜禽糞污的資源化、無害化利用。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，積極推進(jìn)廁所入戶。創(chuàng)建美麗宜居村30個。
�。ㄎ澹﹫远ú灰谱呱鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，全力建設(shè)美麗阜新
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。按時高質(zhì)量辦結(jié)第二輪中央環(huán)保督察及省級督察整改交辦案件。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)散煤治理，加強(qiáng)秸稈焚燒管控，做好重污染天氣應(yīng)對，PM2.5濃度保持在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超額完成省定任務(wù)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)8個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)柳河全流域治理、養(yǎng)息牧河濕地、四官營子河治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。深入落實(shí)“河長制”，鞏固城市黑臭水體治理成果，打擊非法采砂、偷排污水等違法犯罪行為，確保入河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。啟動第三污水處理廠建設(shè)，海州區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用，探索農(nóng)藥、獸藥、肥料包裝物回收管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，保障土壤安全。
加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。全力實(shí)施遼西北防風(fēng)治沙固土工程，系統(tǒng)推進(jìn)2000余平方公里沙化土地綜合治理。推進(jìn)海州露天礦、新邱露天礦綜合治理，治理礦山3800畝。落實(shí)“林長制”要求，扎實(shí)推進(jìn)退耕還林、退耕還草，抓好彰武生態(tài)草原建設(shè)，新增國土綠化面積20萬畝，全市植被蓋度達(dá)到60%以上。強(qiáng)化生物多樣性等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。鞏固封山禁牧成果，積極推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)。
大力推動節(jié)能降碳綠色發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，編制完成碳達(dá)峰行動方案，加大碳排放總量、強(qiáng)度控制力度。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造。加快煤炭資源先進(jìn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動廢舊鉛酸蓄電池再利用等項(xiàng)目，提高煤矸石、粉煤灰高水平綜合利用率，推進(jìn)國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)。實(shí)施“光熱+”清潔取暖8萬戶。深入推進(jìn)生活垃圾分類，居民小區(qū)、企業(yè)垃圾分類覆蓋率達(dá)到40%以上。
�。┥钊雽�(shí)施城市更新行動，著力完善功能、提升品質(zhì)
以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃及重大專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)控規(guī)編制管理，嚴(yán)格依規(guī)劃開展建設(shè)，優(yōu)化城市設(shè)計，強(qiáng)化風(fēng)貌管控。促進(jìn)中心城區(qū)、阜蒙縣城、新邱區(qū)“三位一體”融合。加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。支持彰武縣打造中國砂都、清河門區(qū)加快建設(shè)皮革基地。
以高質(zhì)量建設(shè)完善城市功能。高起點(diǎn)建設(shè)玉龍新城高鐵商務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院特色能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，啟動青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全面啟動繞城公路建設(shè)。全力實(shí)施海州商業(yè)老街和市體育場更新改造工程。完成東風(fēng)路東延，啟動八一路、紅樹路東延，改造創(chuàng)業(yè)路、振興路等街路。改造提升背街小巷80條。啟動改造人民橋、四合橋。推進(jìn)細(xì)河城市段生態(tài)環(huán)境提升改造工程，建成細(xì)河體育公園。加快燃?xì)�、供水、供熱、通信、充電等公用設(shè)施改造。實(shí)施正陽街等雨污分流改造工程，主城區(qū)雨污分流率達(dá)到31%。建設(shè)口袋公園10個。推動川州500千伏、豐田220千伏等輸變電工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源“三網(wǎng)”建設(shè)，提升全市水資源保障能力。
以精細(xì)化管理提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，用“繡花”功夫推進(jìn)城市管理，倡導(dǎo)市民從我做起，提高全社會文明程度。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒔煌ò踩[患排查整治。建設(shè)智能化交通，打造交通綠波示范路2條。啟動實(shí)施綠色公交示范項(xiàng)目。啟動居民小區(qū)物業(yè)管理三年行動，物業(yè)管理覆蓋率當(dāng)年達(dá)到85%。深入實(shí)施《阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，推進(jìn)城管體制“重心”下沉，開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治，壓實(shí)“門前三包”責(zé)任。
（七）著力保障改善民生，讓群眾共享發(fā)展成果
做好基本民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。做好社保提標(biāo)擴(kuò)面，確保按時足額發(fā)放。落實(shí)養(yǎng)老和托育政策要求，新增養(yǎng)老床位550個、嬰幼兒托位620個。進(jìn)一步完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系。
辦好人民滿意教育。平穩(wěn)有序推進(jìn)“雙減”工作。推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化高中教育特色發(fā)展。深化職業(yè)教育改革，啟動職教基地建設(shè)，實(shí)施阜新高專辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，積極推動中高職職業(yè)教育融合發(fā)展。筑牢學(xué)校安全工作底線。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。推動“體教融合”發(fā)展，實(shí)施羽毛球、籃球、無人機(jī)等特色體育、特色科技進(jìn)校園。完善學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善教學(xué)條件。
推進(jìn)健康阜新建設(shè)。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)遼西腫瘤診療中心建設(shè)。高質(zhì)量落實(shí)與北京大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院合作協(xié)議，深化與中國醫(yī)科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)等高校院所合作。完成我市新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院（市傳染病防治院）重癥和負(fù)壓病房改造。著力推動蒙醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。促進(jìn)中醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥傳承發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥強(qiáng)市。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。培育一批健康村鎮(zhèn)。
著力繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)與遼寧大學(xué)、吉林大學(xué)合作，推進(jìn)西遼河流域查海文化遺址群保護(hù)開發(fā)利用，讓文物“活”起來。培育推出一批文藝精品和優(yōu)秀融媒體作品。舉辦文化惠民演出100場。提升廣播電視服務(wù)水平，保障播出安全。加快“省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)“籃球城”品牌，創(chuàng)建國家高水平體育后備人才基地，力爭在省十四屆青少年運(yùn)動會中取得好成績。推動大型體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放。
全面落實(shí)退役軍人保障制度，承辦好全省首屆退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會。加強(qiáng)國防教育，做好征兵工作。全面啟動基層武裝部達(dá)標(biāo)工作，深入推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)。
各位代表，市委始終將民生作為最大的政治。我們通過廣泛征集、充分醞釀、認(rèn)真梳理，并經(jīng)相關(guān)程序討論確定后，形成了提交本次大會票決的19件民生實(shí)事候選項(xiàng)。這些民生實(shí)事計劃總投資約20億元，涉及地下管網(wǎng)改造、就醫(yī)、就學(xué)、出行、校園安全等領(lǐng)域。票決后，我們將立即組織實(shí)施，確保高質(zhì)量完成。同時，對于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們將搶抓一切機(jī)遇，爭取上級專項(xiàng)資金，全力化隱患、補(bǔ)短板，提升完善城市功能，努力向全市人民交出一份滿意的民生答卷。
（八）著力防范化解重大風(fēng)險，保持社會安全穩(wěn)定
科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持“人、物、環(huán)境”同防，堅持全鏈條精準(zhǔn)防控，加強(qiáng)全員核酸檢測和醫(yī)療救治能力建設(shè)，做好疫苗接種工作，持續(xù)壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，筑牢嚴(yán)密防線。
穩(wěn)妥有序化解金融風(fēng)險。推進(jìn)阜新銀行和農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險。組建完成阜蒙、彰武農(nóng)商行。積極探索產(chǎn)業(yè)投融資新模式，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建投融資信用平臺，引導(dǎo)金融支微、支小、支農(nóng)、支實(shí)體。嚴(yán)控政府新增隱性債務(wù)，妥善化解存量。強(qiáng)化信用阜新建設(shè)，打造“厚道阜新”品牌，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為。
打造“平安阜新”。全力抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全體系建設(shè)，落實(shí)落細(xì)各級責(zé)任，健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高防汛抗旱、應(yīng)對極端天氣等應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)能力。高質(zhì)量完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動，加強(qiáng)以派出所建設(shè)為重心的公安基層基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化。深入開展矛盾糾紛排查化解，推廣社會治理“彪哥模式”，總結(jié)提煉充實(shí)提高“彪哥十步工作法”，不斷提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
�。ň牛┏掷m(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高治理現(xiàn)代化水平
各位代表，新征程呼喚新作為！市政府將切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，用實(shí)際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
讓法治政府建設(shè)成為遵循。以爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市為目標(biāo)，堅持政府帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計、財會、統(tǒng)計、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。建立定期與市人大、市政協(xié)匯報溝通、與民主黨派協(xié)商機(jī)制。完善群眾、企業(yè)家參與的“開門決策”機(jī)制，不斷發(fā)展全過程人民民主。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
讓解放思想成為自覺。阜新的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興，必定伴隨思想解放、理念提升。我們將按照市委要求，高質(zhì)量、高水平開展好解放思想大討論，把先進(jìn)理念和做法融入具體實(shí)踐，主動接受、擁抱新事物，大膽設(shè)想、小心求證，以思想破冰推動工作破局，形成求新求變求發(fā)展、敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶置妗?/p>
讓效能提升成為目標(biāo)。按照市委工作要求，全面對標(biāo)省直各部門，堅持全面、深度、持續(xù)對標(biāo)。養(yǎng)成在吃透中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，養(yǎng)成自覺、全面、細(xì)致、深入貫徹市委決策部署的習(xí)慣。實(shí)施“政府工作效能提升”工程，將各項(xiàng)任務(wù)工程化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)、清單化管理，切忌將攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)、將持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。激活斗爭基因，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，奔著問題去，全力解決問題，絕不“繞道”。加強(qiáng)閉環(huán)管理，構(gòu)建樹形工作結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化正向激勵，強(qiáng)化督考問責(zé)，不瞻前顧后、不優(yōu)柔寡斷、不虎頭蛇尾，力戒形式主義、官僚主義，讓崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
讓民生福祉成為追求。以百姓心為心，以百姓事為事，把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為我們改進(jìn)工作的著力點(diǎn)，把代表委員提出的建議提案作為我們抓好工作的重點(diǎn)，從補(bǔ)齊民生短板抓起，千方百計辦好民生實(shí)事，把更多財力投入到民生事業(yè)，帶著感情、帶著責(zé)任，以看得見、感受得到的變化回應(yīng)群眾期盼。堅持“過緊日子”，非急需、非剛性支出再壓減15%。
讓清正廉潔成為本色。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，壓實(shí)各級政府和部門黨委（黨組）主體責(zé)任。堅決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力整治“文山會�！�，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。 全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)等責(zé)任制，把老百姓的評價作為一面“鏡子”，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，保持政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮楫者當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，干出氣勢、干出血性、干出實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績，奮力譜寫阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興新篇章！
