——2022年2月12日在巴彥淖爾市第五屆人民代表大會第一次會議上
巴彥淖爾市人民政府代市長 王志平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
市四屆人大一次會議以來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，按照習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古量身定制的“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于烏梁素海治理和河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的殷殷囑托，緊緊依靠全市各族人民，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)取得了新成效。
我們穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，達(dá)到56.2億斤；肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在2200萬只以上，居全區(qū)第一；新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田199.7萬畝；創(chuàng)建并全面打響“天賦河套”區(qū)域公用品牌，榮獲中國農(nóng)業(yè)最具影響力品牌等19項大獎。工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由66.0%提高到69.9%，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比由13.6%提高到26.2%�，F(xiàn)代金融、電商物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
我們抓保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。黃河流域我市境內(nèi)大保護(hù)大治理成效明顯，成功獲批烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點工程并基本完工，烏梁素海湖區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在V類，習(xí)近平總書記分別在2019、2021年對治理工作給予肯定。完成國土綠化271.5萬畝，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別從5.5%、26.9%提高到6.5%、28.2%。農(nóng)業(yè)面源污染“四控兩化”行動扎實推進(jìn)。烏蘭布和沙漠治理區(qū)被評為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。
我們促改革、擴(kuò)開放，發(fā)展動力活力有效釋放�！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。綜合行政執(zhí)法改革入選中組部典型案例，土地有序流轉(zhuǎn)創(chuàng)新實踐入選中國改革50個典型案例。甘其毛都口岸成為全國過貨量、貿(mào)易額最大的公路口岸，開發(fā)開放經(jīng)驗受到國務(wù)院通報表揚。全市外貿(mào)總額連續(xù)4年突破200億元，特色農(nóng)畜產(chǎn)品出口額連續(xù)13年居全區(qū)首位，占比達(dá)到64.6%。
我們夯基礎(chǔ)、補短板，支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。中心城區(qū)和縣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)綜合承載能力大幅提升。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動全面完成，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87.5%。連續(xù)實施22年、總投資43.2億元的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建成投用。電網(wǎng)架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋主城區(qū)。高等級公路貫通所有旗縣區(qū)，公路總里程和路網(wǎng)密度居全區(qū)前列。
我們惠民生、紓民困，民生保障水平明顯提高。5個區(qū)貧旗縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得歷史性成就。實施飲水安全工程，分別為30.3萬、47.7萬農(nóng)牧民解決飲水水質(zhì)不穩(wěn)定和水量不足的問題。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題得到有效化解，1.1萬戶居民回遷入住，7.3萬戶居民拿到房產(chǎn)證；棚戶區(qū)改造工作扎實推進(jìn)，成為國家激勵支持城市。新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園43所，教師隊伍建設(shè)成效明顯，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。常態(tài)化疫情防控有效開展，公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。河套灌區(qū)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展，對外文化交流日趨活躍。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，社會保障體系更加完善，民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆安寧的良好局面進(jìn)一步鞏固。
各位代表！剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是巴彥淖爾歷史上特殊而重要的一年。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
一是承壓負(fù)重推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。堅決落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，有效阻斷疫情輸入，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟(jì)運行帶來的負(fù)面影響。實施重大項目194項、完成投資227.2億元，民間投資增長10.5%。引進(jìn)國內(nèi)到位資金159.5億元、增長6.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額75.7億元、增長4.3倍。全面落實助企紓困優(yōu)惠政策，新增減稅降費約8.1億元、降低企業(yè)用電成本2.4億元。支出中央財政直達(dá)資金33.8億元�；庹[性債務(wù)、償還民營企業(yè)欠款完成年度任務(wù)。妥善處置國有企業(yè)金融風(fēng)險，積極防控房地產(chǎn)企業(yè)履約風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，社會消費品零售總額增長3.7%，一般公共預(yù)算收入增長4.1%，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好。
二是有力有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)控“兩高”統(tǒng)籌“雙控”，能耗總量和強(qiáng)度保持“雙綠”。認(rèn)真落實“科技興蒙”行動，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，財政科技支出增長16.1%，“科創(chuàng)中國”試點建設(shè)扎實推進(jìn)。國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建取得實質(zhì)性進(jìn)展，國審小麥新品種“巴麥13號”入選自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)十大科技成果，“五原向日葵”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批籌建，河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等農(nóng)田水利工程加快推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。光伏治沙、風(fēng)機(jī)制造等一批項目建成投產(chǎn)，石油勘探開發(fā)取得重大突破。新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到533.5萬千瓦。制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)增加值分別增長21.0%、110.8%�，F(xiàn)代金融業(yè)取得顯著成效，入選2021年度全國財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市；大中礦業(yè)成功上市，實現(xiàn)我市本土企業(yè)A股上市“零突破”。
三是堅定堅決抓好生態(tài)保護(hù)治理�！丁笆奈濉睘趿核睾Ａ饔蛏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃》獲批，完成年度投資7.2億元，烏梁素海流域保護(hù)修復(fù)、綜合治理分別入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟中國十大特色生態(tài)修復(fù)典型案例和中國改革2021年度案例。總干渠被水利部評選為全國十大最美家鄉(xiāng)河。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部完成整改，黃河流域生態(tài)保護(hù)突出問題按序時進(jìn)度完成整改。開展了農(nóng)業(yè)面源污染普查工作。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)76.6萬畝、草原修復(fù)22.1萬畝，破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動順利完成�？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，PM2.5濃度下降24.2%，國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
四是蹄疾步穩(wěn)深化改革開放。加快推進(jìn)“蒙速辦·四辦”改革，“綜合一窗”“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)作平臺上線運行，工程建設(shè)項目審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日以內(nèi)，81.7%的政務(wù)服務(wù)事項支持全程網(wǎng)辦，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線獲評全國服務(wù)企業(yè)滿意熱線優(yōu)秀單位和優(yōu)秀支撐保障成果案例獎。全年新增市場主體2.6萬戶，增長13.6%。臨河區(qū)成為全國農(nóng)村綜合改革試點試驗區(qū)。推動奶牛活體、設(shè)施大棚、圈舍抵押貸款試點破題落地，農(nóng)畜產(chǎn)品價格保險創(chuàng)新開展。中歐班列“烏拉特后旗號”開通運行。統(tǒng)籌疫情防控和通關(guān)過貨兩件大事，甘其毛都口岸進(jìn)出口貨運量806.2萬噸；實現(xiàn)貿(mào)易額225.3億元，增長20.5%。
五是用情用力增進(jìn)民生福祉。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.0%和10.2%。積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“兩不愁三保障”成果持續(xù)鞏固，脫貧人口無返貧現(xiàn)象，人均純收入達(dá)到17820元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%。實施老舊小區(qū)改造10285套、棚戶區(qū)改造4614套，臨河區(qū)北邊渠綜合改造基本完工。19.7萬戶農(nóng)牧民喜獲平價煤42.8萬噸。包銀高鐵、S39高速公路加快推進(jìn)，臨河至呼和浩特城際動車組如期開通。臨河區(qū)成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。杭錦后旗獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。“雙減”政策有力落實，民族語言授課學(xué)校推廣使用國家統(tǒng)編教材和通用語言文字教學(xué)工作全面推開，民族團(tuán)結(jié)大局持續(xù)鞏固發(fā)展。
六是從嚴(yán)從實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度、“第一要件”落實機(jī)制，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，黨史學(xué)習(xí)教育深入開展，“我為群眾辦實事”清單事項全面完成。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定出臺《巴彥淖爾市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》《巴彥淖爾市人民政府（黨組）“三重一大”事項集體決策工作制度》。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率分別達(dá)到98.9%、100%。牢固樹立“過緊日子”思想，市本級非重點、非剛性支出壓減5.2億元，綜合壓減率22.5%，全市“三公”經(jīng)費下降6.9%。
各位代表！回顧這幾年的奮斗歷程，我們面臨的形勢比預(yù)計的更為復(fù)雜，遇到的困難比原想的更為嚴(yán)峻，取得的成績比以往更為不易。我們在習(xí)近平總書記殷殷囑托的激勵感召下，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情防控的大考，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，啃下了脫貧攻堅的“硬骨頭”，戰(zhàn)勝了百年不遇的特大洪災(zāi)，守住了不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，辦成了許多大事要事難事，為現(xiàn)代化巴彥淖爾建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
這些成績的取得，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市各旗縣區(qū)、各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持巴彥淖爾發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)問題、體制障礙尚未從根本上解決；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才隊伍和民生領(lǐng)域短板比較突出；項目儲備、項目結(jié)構(gòu)、項目規(guī)模對經(jīng)濟(jì)增長的支撐力明顯不足；生態(tài)環(huán)境突出問題存量較大，持續(xù)向好的基礎(chǔ)不夠牢固；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各類問題累積疊加，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)各項任務(wù)異常艱巨，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的工作
未來五年是巴彥淖爾實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的攻堅時期，也是現(xiàn)代化巴彥淖爾建設(shè)的關(guān)鍵時期。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會和市第五次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣筑牢“兩個屏障”、建設(shè)“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，聚焦“五高五新”目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動為動力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅持不懈鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力譜寫現(xiàn)代化巴彥淖爾建設(shè)新篇章。
做好今后五年的工作，我們必須講大局、擔(dān)使命，肩負(fù)起、履行好“五個重大政治責(zé)任”，在更好服從和服務(wù)大局全局中接續(xù)奮斗。我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，所有領(lǐng)域、所有區(qū)域、所有產(chǎn)業(yè)、所有行業(yè)都要向此聚焦發(fā)力，各項重大目標(biāo)任務(wù)、重大政策措施、重大工程項目都要依此布局展開。必須堅持項目為王、產(chǎn)業(yè)為要，這是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，要一切盯著項目看、一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切扭住項目干，以項目建設(shè)挺起經(jīng)濟(jì)脊梁。把穩(wěn)定工業(yè)增長放在全局工作更加突出位置，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。必須堅持人民至上、民生為本，這是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，要強(qiáng)化民生牽引的決策思維和民生優(yōu)先的工作導(dǎo)向，圍繞群眾意愿制定政策，緊扣群眾需求謀劃舉措。必須堅持依法行政、科學(xué)決策，這是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，要把政府工作全面納入法治軌道，真正把對法治的尊崇、法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行動自覺。必須堅持埋頭苦干、狠抓落實，這是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要始終把抓落實擺在政府工作第一位，建立嚴(yán)絲合縫的閉環(huán)落實機(jī)制。對潛在的風(fēng)險必須提早研判、系統(tǒng)處置，再微再險也要防；對定下的事情必須知重負(fù)重、攻堅克難，再苦再難也要干；對該負(fù)的責(zé)任必須挺身而出、主動作為，再繁再重也要擔(dān)。
今后五年政府工作主要任務(wù)：
一是聚焦高水平生態(tài)保護(hù)取得新成效，堅定執(zhí)著改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于烏梁素海治理的重要指示批示精神，堅決扛起維護(hù)國家生態(tài)安全重大政治責(zé)任，全面優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，全地域全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域全過程推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，久久為功抓好黃河母親河保護(hù)、烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境治理，推動地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為黃河流域創(chuàng)新性踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想示范區(qū)。堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓巴彥淖爾藍(lán)天永駐、綠水長流、青山常在。
二是聚焦高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢，務(wù)實創(chuàng)新加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌“雙碳”“雙控”工作，認(rèn)真落實自治區(qū)走好新路子“五個必須”和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“三個轉(zhuǎn)變”要求，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年平均增速高于全區(qū)平均水平。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指示精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)國家農(nóng)高區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，成為農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，加快建設(shè)“兩個基地、四個集群”，成為綠色發(fā)展先行區(qū)。做足服務(wù)消費供給文章，加快推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效。不斷深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，讓巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增長潛力充分釋放、綜合實力顯著增強(qiáng)。
三是聚焦高品質(zhì)人民生活達(dá)到新水平，千方百計提高群眾幸福指數(shù)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動實現(xiàn)共同富裕邁出堅實步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，成為黃河流域鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。健全社會保障、衛(wèi)生健康、“一老一小”服務(wù)、住房供應(yīng)保障體系，全面提高城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，豐富群眾精神文化生活，不斷提高社會文明程度，努力創(chuàng)建全國文明城市，讓巴彥淖爾各族人民生活質(zhì)量明顯提升、精神面貌昂揚向上、日子過得紅紅火火。
四是聚焦高效能社會治理實現(xiàn)新提升，積極穩(wěn)慎推進(jìn)平安建設(shè)工作。加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)，共建共治共享的市域社會治理水平明顯提升。落實法治政府建設(shè)綱要，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進(jìn)新時代民族工作，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。加快構(gòu)建大安全格局，完善大平安體系，全面加強(qiáng)風(fēng)險防范化解、突發(fā)事件處置、防災(zāi)救災(zāi)能力，持續(xù)鞏固提升“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實現(xiàn)良性互動，讓巴彥淖爾發(fā)展保障有力、人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、2022年重點工作
2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的二十大勝利召開，做好政府工作意義重大。市委五屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)要求和任務(wù)舉措。我們一定要積極主動作為，全力以赴抓好落實。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下；城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%、10%左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)安排，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)要求，考慮了發(fā)展基礎(chǔ)、動力支撐以及諸多不確定性因素，既與全區(qū)預(yù)期目標(biāo)、我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又體現(xiàn)了主動作為、奮力拼搏的堅定決心，有利于保就業(yè)、防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，有利于調(diào)動各方面抓發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
今年，我們將重點做好以下工作：
�。ㄒ唬┲U(kuò)大有效投資。把項目建設(shè)作為“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鞯年P(guān)鍵抓手，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，拿出“起步就要攻堅”的勁頭，采取超常規(guī)舉措，抓項目擴(kuò)投資，以項目總量支撐經(jīng)濟(jì)總量、以項目結(jié)構(gòu)牽轉(zhuǎn)投資結(jié)構(gòu)。
扎實推進(jìn)重大項目建設(shè)。全面推行工期倒排、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、聯(lián)席會議和定期調(diào)度四項工作機(jī)制，實行項目臺賬化、清單化管理，強(qiáng)化要素保障，做早做細(xì)前期工作，全力推動206個年度計劃投資340.7億元的重大項目完成投資。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，加快推進(jìn)包銀高鐵、S39高速公路、河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、黃河防洪三期工程、農(nóng)網(wǎng)輸變電等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
做細(xì)做實項目謀劃儲備。緊盯國家、自治區(qū)政策導(dǎo)向，聚焦自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈和我市“兩個基地、四個集群”，因時因勢科學(xué)謀劃、調(diào)整儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項目。抓住國家適當(dāng)增加預(yù)算內(nèi)投資、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策機(jī)遇，最大限度爭取項目和資金支持。建立市和旗縣區(qū)兩級債券項目準(zhǔn)備推進(jìn)機(jī)制，加大使用債券項目儲備，確保債券實際使用形成的投資規(guī)模大幅增加。
精準(zhǔn)有效開展招商引資。準(zhǔn)確把握市委工業(yè)經(jīng)濟(jì)“五個必須堅持、五個決不能”的要求，圍繞建鏈延鏈補鏈強(qiáng)鏈，緊盯行業(yè)龍頭和“鏈主”企業(yè)，聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新材料、生物制藥、生態(tài)環(huán)保、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)若干家工藝先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，引進(jìn)一批“含金量”“含綠量”“含新量”高的項目。制定招商引資優(yōu)惠政策和考核激勵辦法，建立定期項目集中簽約機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方式，常態(tài)化走出去，精準(zhǔn)化引進(jìn)來，全年引進(jìn)國內(nèi)到位資金170億元以上。
�。ǘ┲ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興。把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺在全局工作重中之重、要中之要的位置，堅持綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動鄉(xiāng)村全面振興。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接�？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，務(wù)實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。常態(tài)化開展農(nóng)村牧區(qū)常住人口動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)落實新識別監(jiān)測戶幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，開展有效銜接“十強(qiáng)鎮(zhèn)、百強(qiáng)村、千強(qiáng)戶”示范創(chuàng)建工作，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，推動五原縣鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。深入開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治五年行動，抓好農(nóng)村改廁整改鞏固和后續(xù)管護(hù)，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，分區(qū)分類推動生活垃圾污水治理。
推動國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建攻堅。深入落實“科技興蒙”行動，制定農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建攻堅若干措施，建立政府投入剛性增長機(jī)制和社會多渠道投入激勵機(jī)制，以農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建帶動全市整體創(chuàng)新能力提升。依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)、江南大學(xué)、河套學(xué)院等科研院校技術(shù)團(tuán)隊，建設(shè)小麥、肉羊、向日葵等技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、面源污染治理、農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快國家骨干冷鏈物流基地、向日葵產(chǎn)業(yè)集群等重點項目建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)5家以上，力爭農(nóng)高區(qū)產(chǎn)值突破120億元�；I備召開第一屆巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果博覽會。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。開展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動。出臺大豆玉米帶狀復(fù)合種植支持政策，完成23.5萬畝種植任務(wù)；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，確保糧食種植面積穩(wěn)定在550萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在55億斤以上；保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，牲畜飼養(yǎng)量穩(wěn)定在2300萬頭（只）左右、肉產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬噸左右。開展耕地保護(hù)和建設(shè)行動。落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；加大鹽堿地改良力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)32.5萬畝，全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田問題排查整改。開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。建設(shè)萬畝農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)10個，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地保持在200萬畝以上；推進(jìn)肉羊、奶業(yè)、肉牛、羊絨、向日葵、小麥、果蔬等重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強(qiáng)鏈，新增自治區(qū)級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上；加大新型經(jīng)營主體培育力度，新增土地流轉(zhuǎn)面積20萬畝以上、社會化服務(wù)面積35萬畝以上；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品價格保險；支持杭錦后旗建設(shè)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，支持五原縣建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動。推動“天賦河套”品牌授權(quán)產(chǎn)品認(rèn)定為“蒙字標(biāo)”；引導(dǎo)更多企業(yè)按照“天賦河套”品牌標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，新增授權(quán)產(chǎn)品10個以上，完成4個國際商標(biāo)注冊；優(yōu)化“天賦河套”總部基地入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，成立“天賦河套”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)國家級知識產(chǎn)權(quán)運營中心。開展種業(yè)振興行動。實施種質(zhì)資源保護(hù)利用、良種化水平提升、優(yōu)勢特色品種培育“三大工程”，推動黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫升建為國家級種質(zhì)基因庫，新建種業(yè)園區(qū)8個，推動現(xiàn)代種業(yè)保育繁推一體化建設(shè)。開展奶業(yè)振興行動。加快3個10萬頭奶牛乳業(yè)園區(qū)建設(shè)，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到28萬頭以上，奶類產(chǎn)量達(dá)到100萬噸以上；推動伊利日處理2000噸乳品加工項目早日落地。
（三）著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和分析調(diào)度，推動工業(yè)全面振興，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦自治區(qū)新能源發(fā)展“兩率先”“兩超過”目標(biāo)，堅持全市一盤棋，統(tǒng)籌安排“風(fēng)場”“光場”和“工廠”；堅持全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新能源裝備制造和運維服務(wù)業(yè)，一體化推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。加快建設(shè)上海廟特高壓配套160萬千瓦風(fēng)電、110萬千瓦競爭性配置集中式風(fēng)電和光伏項目，擴(kuò)大新能源裝機(jī)規(guī)模；加快推進(jìn)磴口烏蘭布和沙漠千萬千瓦級光伏基地建設(shè)。積極引進(jìn)風(fēng)機(jī)整機(jī)制造、太陽能電池組件、光熱裝備制造、“源網(wǎng)荷儲”一體化等項目，推動現(xiàn)有風(fēng)電和光伏企業(yè)延鏈補鏈、落實企業(yè)投資承諾，支持落地開工的新能源裝備制造企業(yè)參與新能源開發(fā)。推動石墨產(chǎn)業(yè)開發(fā)研發(fā)，發(fā)展特色生物制藥產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，新增5G基站500座以上。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、礦山冶金等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈資源統(tǒng)籌整合，打造一批具有技術(shù)優(yōu)勢或市場優(yōu)勢的“鏈主企業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、集群式發(fā)展。積極穩(wěn)妥做好僵尸企業(yè)、低效能企業(yè)清理騰退，開展清潔能源替代、資源綜合利用、工藝設(shè)備提升，建設(shè)一批國家級“綠色工廠”“綠色礦山”。
加快發(fā)展中小企業(yè)。聚焦中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題，出臺支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施�；I措1億元資金設(shè)立中小企業(yè)“助保貸”。積極扶持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，支持中小企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機(jī)制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主動融入黃河“幾”字彎文化旅游帶，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，大力發(fā)展沙漠露營、康養(yǎng)休閑等旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、水利文化展示、民俗風(fēng)情體驗等旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)綠色含量、文化內(nèi)涵和科技水平。加快推進(jìn)重點企業(yè)上市進(jìn)程，推動葵花籽期貨掛牌上市。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，培育做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)展本土電商品牌。制定促進(jìn)消費增長若干措施，完善疫情防控與服務(wù)運營操作規(guī)程，推動接觸型消費加快恢復(fù)，培育新的消費熱點和消費業(yè)態(tài)。
深入實施園區(qū)振興行動。大力開展園區(qū)專項清理整治，全面清理高耗能企業(yè)、停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)，高質(zhì)量完成工業(yè)園區(qū)以案促改工作。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套能力建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，提升對產(chǎn)業(yè)項目的承載力。完善企業(yè)入園優(yōu)惠政策，多措并舉引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度。加快推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評估，力爭實現(xiàn)企業(yè)“拿地即開工”，大幅縮短項目建設(shè)周期，提高園區(qū)綜合產(chǎn)出效益。加強(qiáng)智慧園區(qū)、綠色園區(qū)創(chuàng)建，推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏拉特后旗工業(yè)園區(qū)列入全區(qū)低碳園區(qū)試點。
�。ㄋ模┲訌�(qiáng)生態(tài)保護(hù)。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。編制完成國土空間規(guī)劃，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案，把保護(hù)母親河擺在更加突出位置。加快推進(jìn)烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點工程建設(shè)，年內(nèi)完成驗收，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。高標(biāo)準(zhǔn)實施《“十四五”烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃》，高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。實施烏梁素�！皾O民上岸”工程，讓湖泊休養(yǎng)生息。嚴(yán)格執(zhí)行林長制，落實草畜平衡制度和第三輪草原生態(tài)補獎機(jī)制，完成造林綠化36.2萬畝、草原修復(fù)19萬畝。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。狠抓大氣污染治理，穩(wěn)步推進(jìn)城郊和農(nóng)村煤改電清潔取暖，推動工業(yè)企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)飲用水水源地和排污口監(jiān)管，推進(jìn)污水處理廠精準(zhǔn)提標(biāo)。做好土壤修復(fù)和危固廢治理，推行垃圾分類和資源化，建成投運川能生活垃圾發(fā)電項目。制定農(nóng)業(yè)面源污染治理四年專項行動方案，扎實推進(jìn)技術(shù)減污、規(guī)模降污、精準(zhǔn)測污、依法治污，化肥、農(nóng)藥畝均使用量顯著降低。舉一反三、標(biāo)本兼治抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改。
強(qiáng)化能耗水耗雙控工作。高質(zhì)量編制碳達(dá)峰實施方案，實行能耗強(qiáng)度嚴(yán)格控制、總量彈性管理，完善用能預(yù)算管理，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)，新改擴(kuò)建項目一律實行“兩個先進(jìn)”審查標(biāo)準(zhǔn)，新釋放用能空間優(yōu)先用于發(fā)展綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決守住能耗雙控底線。堅持“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用水結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，用市場手段倒逼水資源集約節(jié)約利用。開展地下水超采區(qū)綜合治理，實行地下水取水總量和水位雙控。
�。ㄎ澹┲ι罨母镩_放。越是發(fā)展困難、轉(zhuǎn)型艱難，越要深化改革、擴(kuò)大開放，持續(xù)釋放發(fā)展活力動力，為高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。
扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境集中攻堅年”活動。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，深化“蒙速辦·四辦”服務(wù)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，啟動“一網(wǎng)統(tǒng)管”，12345政務(wù)服務(wù)熱線實現(xiàn)“一號響應(yīng)、接訴即辦”。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，嚴(yán)控涉企收費，加強(qiáng)對企業(yè)全生命周期服務(wù)，理直氣壯支持企業(yè)健康發(fā)展，推動政企溝通“零距離”、政策落實“零障礙”、損害企業(yè)利益行為“零容忍”。
著力深化重點領(lǐng)域改革。下大力氣推動市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，提升國有企業(yè)經(jīng)營效益，完成國企改革三年行動任務(wù)。扎實開展農(nóng)村牧區(qū)公路管養(yǎng)體制改革試點，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)宅基地制度改革和閑置宅基地盤活利用試點。統(tǒng)籌抓好財政管理改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項改革。
提高對外開放水平。加快推進(jìn)甘其毛都鐵路口岸申報建設(shè)，加快實施中蒙跨境無人駕駛運輸項目，提升口岸通關(guān)能力。在確�？诎兑咔榉揽氐轿坏那疤嵯�，最大限度加大通關(guān)過貨量。大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，依托進(jìn)口資源加工開發(fā)區(qū)，想方設(shè)法提高進(jìn)口煤銅資源落地加工轉(zhuǎn)化率，推動“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變、“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)國家級籽仁、番茄和脫水菜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持有條件的外貿(mào)企業(yè)設(shè)立公共“海外倉”。推動烏拉特后旗中歐班列常態(tài)化運營。深化黃河流域河套灌區(qū)、汾渭平原生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流協(xié)作。
（六）著力增進(jìn)民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，情況再復(fù)雜、財力再緊張，也要千方百計辦好群眾牽腸掛肚的民生實事，精準(zhǔn)提供群眾多年期盼的基本公共服務(wù)。
做好就業(yè)和人才工作。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，落細(xì)落實援企穩(wěn)崗政策，強(qiáng)化用工服務(wù)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。把人才工作擺在更加突出位置，以超常規(guī)的舉措為人才搭建更多施展才華的平臺、提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，精準(zhǔn)靈活引進(jìn)人才、腳踏實地培育人才、用好用活各類人才、千方百計留住人才，讓人才成就事業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，新建烏拉特中旗第五幼兒園等5所幼兒園和杭錦后旗晨豐學(xué)校等2所中小學(xué)，推進(jìn)烏拉特前旗烏拉山實驗學(xué)校選址立項。著力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推動公辦幼兒園實行人員總量管理和校辦幼兒園獨立發(fā)展，教職工人員經(jīng)費全部納入財政預(yù)算；深化中小學(xué)績效工資制度改革，以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬，下大力氣解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”問題。統(tǒng)籌各級各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)提升“雙減”工作成效，全面落實高考綜合改革，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，支持烏拉特中旗接受國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收，支持河套學(xué)院加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持內(nèi)蒙古美術(shù)職業(yè)學(xué)院和雙秀、竹林、衡越、鴻文等公辦民助和民辦學(xué)校更為規(guī)范、更有質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)健康巴彥淖爾建設(shè)。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和分級化管理，提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力和醫(yī)院救治能力，新建市第二醫(yī)院。整合市中醫(yī)院、蒙醫(yī)院醫(yī)療資源，推動與首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌實施全民健身、心理健康促進(jìn)、控?zé)煹?7項健康巴彥淖爾專項行動。
提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，積極推動基本醫(yī)保全區(qū)統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)，調(diào)動多方力量增加養(yǎng)老、托育服務(wù)供給，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，新的生育政策有效落實。完善根治欠薪工作聯(lián)動機(jī)制，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施新時代公民道德建設(shè)“十大行動”。支持河套灌區(qū)申報國家水利遺產(chǎn)，加快推進(jìn)小佘太秦長城保護(hù)工程。支持烏蘭牧騎、新聞廣電、文藝創(chuàng)作事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展，講好巴彥淖爾故事。完善公共文化體育設(shè)施，開展全民健身和冰雪運動，支持杭錦后旗申報國家體育公園。積極備戰(zhàn)全區(qū)第十五屆運動會、第六屆殘疾人運動會。
扎實做好民生城建工作。堅持市區(qū)共建，加快解決中心城區(qū)“久拆不動”“拆而不凈”等歷史遺留問題。推進(jìn)城市更新行動，改造平房區(qū)4412套、老舊小區(qū)87個，加快完善城鎮(zhèn)道路、給排水、供熱供氣、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批“口袋公園”、綠色步道等特色休憩空間�；窘鉀Q房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問題，全面推行新建商品房“交房即交證”，讓群眾一手拿鑰匙，一手拿房本。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，高度重視城市公共安全維護(hù)，全面提升物業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)規(guī)范市民文明行為，實現(xiàn)城市讓生活更美好。
�。ㄆ撸┲ΡＵ习踩�(wěn)定。把為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境擺在第一位，做實做細(xì)維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧、安全穩(wěn)定各項工作。
全力做好新時代民族工作。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，做好推行使用國家統(tǒng)編教材和推廣普及國家通用語言文字工作，牢固樹立“四個與共”理念，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”在各族人民心中深深扎根。深入實施固邊興邊富民行動，加快推進(jìn)烏拉特中旗國家興邊富民行動試點建設(shè)。加強(qiáng)各民族交流交往交融，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。依法管理宗教事務(wù)，不斷促進(jìn)宗教和諧。
有效防范化解各類風(fēng)險。樹牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、認(rèn)識風(fēng)險、化解風(fēng)險的能力，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。穩(wěn)妥有序化解政府隱性債務(wù)，持續(xù)開展高風(fēng)險地方法人銀行風(fēng)險處置，有效防范化解財政金融風(fēng)險。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、企業(yè)履約、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警，未雨綢繆、靠前發(fā)力，確保把風(fēng)險降到最低，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速穩(wěn)妥處置。
提高社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣臨河區(qū)矛盾糾紛多元化解和五人小組工作法，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升市域社會治理水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到30%以上，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。細(xì)化安全生產(chǎn)工作職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)隊伍建設(shè)，開展重點領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患起底式排查整改，深入開展危險化學(xué)品和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪�，高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)。加快完善立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，高質(zhì)量建設(shè)“北疆云·智慧公安”和雪亮工程。支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防動員、軍民融合、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，軍政軍民團(tuán)結(jié)一心守護(hù)祖國北疆安寧。
科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。認(rèn)真落實常態(tài)化疫情防控措施，堅持人、物、環(huán)境同防，加強(qiáng)多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溛锲繁O(jiān)管，加強(qiáng)社區(qū)和村組末端管控，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種。切實扛起守好國門重大政治責(zé)任，強(qiáng)化口岸風(fēng)險隱患專班排查、專項演練、專業(yè)管控和應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢口岸疫情防控三道防線，以最強(qiáng)的責(zé)任感和執(zhí)行力抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，堅決防止突發(fā)疫情沖擊安全穩(wěn)定大局。
四、建設(shè)人民滿意的政府
新時代政府工作必須落實新標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)新作為，政府自身建設(shè)必須再加強(qiáng)、再提升。
一是旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是擔(dān)當(dāng)作為抓落實。從嚴(yán)落實市委擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實“五大行動”，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實工作閉環(huán)管理，做到思路特別清晰、態(tài)度特別堅決、舉措特別務(wù)實、行動特別迅速。牢固樹立實干導(dǎo)向，深入調(diào)查、強(qiáng)化研究，推行一線工作法，拿出人一之我十之、人十之我百之的勁頭，馬上就辦、事不過夜，把該辦的事辦好、難辦的事辦成。
三是依法行政守規(guī)矩。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中履職盡責(zé)。
四是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。心貼心解決群眾急難愁盼，實打?qū)崕椭髽I(yè)紓困解難，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實事”。樹牢真正“過緊日子”思想，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，市本級非重點、非剛性支出再壓減3億元以上，用好每一分錢、辦好每一件事。
各位代表！團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同全市各族人民一道，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化巴彥淖爾建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
