——2022年2月22日在晉城市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代市長(zhǎng)?薛明耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年及市七屆人民政府工作回顧
2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是晉城發(fā)展史上極不平凡的一年。市第八次黨代會(huì)勝利召開，描繪了“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的宏偉藍(lán)圖，吹響了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城的進(jìn)軍號(hào)角。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，和全國(guó)、全省一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
一年來的主要工作和成效是：
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交出高分答卷。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。全年GDP增長(zhǎng)11.6％，排名全省第一；總量1912.4億元，排名全省第五，較上年前進(jìn)兩位，5個(gè)縣（市）中4個(gè)進(jìn)入全省前十。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)38.6％，排名全省第一；總量201.3億元，6個(gè)縣（市、區(qū)）中4個(gè)進(jìn)入全省前十。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7％，排名全省第二。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8％，排名全省第三。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍高于全國(guó)、全省平均水平。
�。ǘ�1＋5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。建成69處煤礦智能化采掘工作面，排名全省第一，全國(guó)首個(gè)智能礦山算力中心建成投運(yùn)；晉鋼冷軋薄板生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)行，山西康碩被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范工廠。光機(jī)電“1＋100”產(chǎn)業(yè)集群初步形成，產(chǎn)值近200億元。煤層氣產(chǎn)量42.67億方，產(chǎn)值突破150億元，產(chǎn)量和完成率均居全省第一。成功舉辦第二屆中國(guó)·山西（晉城）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，白馬寺山高端康養(yǎng)示范區(qū)初具規(guī)模，王莽嶺景區(qū)整治全面提速，“百村百院”首批村院開門迎客。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“60條”，組建25家平臺(tái)公司，服務(wù)業(yè)增加值增速排名全省第二。新建5G基站1058座，引進(jìn)安恒信息、北京千方等11家頭部企業(yè)和上市公司，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元。
�。ㄈ╉�(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。102項(xiàng)省市重點(diǎn)工程完成投資444.5億元，完成率102.8％，省級(jí)重點(diǎn)工程完成投資額排名全省第二。舉辦四期“三個(gè)一批”活動(dòng)，累計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目281個(gè)，總投資951.9億元。積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，沁河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目競(jìng)選成為我省唯一上報(bào)項(xiàng)目，正在全力爭(zhēng)取中央資金支持。晉城機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)審批要件基本齊備，晉侯高鐵正式列入省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃。成功舉辦長(zhǎng)三角系列推介活動(dòng)，組團(tuán)參加中博會(huì)、深圳光博會(huì)，全年招商簽約項(xiàng)目445個(gè)，總投資1594.4億元，招商引資高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)綜合排名全省第一。為201個(gè)項(xiàng)目匹配融資385億元，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金和地方政府債券86.2億元，創(chuàng)歷史新高。
�。ㄋ模└母飫�(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。能源革命綜合改革試點(diǎn)不斷深化，國(guó)資國(guó)企改革縱深推進(jìn)，澤州、陵川兩縣轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革試點(diǎn)積極開展，土地要素、地方金融等改革均取得明顯成效。智創(chuàng)城6號(hào)投入運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目31個(gè)、科研機(jī)構(gòu)4家。光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院入選全省第一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全國(guó)首個(gè)銻化物激光器研發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)試運(yùn)行。大力推進(jìn)市校合作“12大基地”建設(shè)，與清華、北大等34所高校簽約合作項(xiàng)目129項(xiàng)，中南大學(xué)硬質(zhì)合金等一批“六新”項(xiàng)目落地。全年新增高新技術(shù)企業(yè)18家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)148家，新認(rèn)定省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、星創(chuàng)天地3家，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地縣域全覆蓋。
（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效顯著。扎實(shí)開展四個(gè)專項(xiàng)整治，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“130條”，打造“晉心服務(wù)”品牌。推出132項(xiàng)“一件事一次辦”服務(wù)套餐，申請(qǐng)材料、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限分別壓減36％、43％、86％，47個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦。大力推行“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”，“一本制”改革領(lǐng)跑全省，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目報(bào)批平均用時(shí)降至20天。全年新增市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)133戶，新增減稅降費(fèi)超10億元，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估全省第一。
（六）城市建設(shè)三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。加快老城新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，中原街兩側(cè)、西北片區(qū)、東南新區(qū)等6個(gè)片區(qū)特色化改造取得明顯成效，丹河新城基本實(shí)現(xiàn)“路網(wǎng)成、水系成、學(xué)校成、配套成、新城初成”。深入開展“多彩花海”生態(tài)綠化項(xiàng)目，中原街、太岳街兩條生態(tài)廊道基本成形，英雄、崇實(shí)等5大城市公園加快建設(shè)，七叉口連通、太行路中段等12條道路建成通車。文化藝術(shù)中心投入使用，市人民醫(yī)院易址擴(kuò)建項(xiàng)目基本完工，陽(yáng)電大熱源工程供熱運(yùn)行。有序推進(jìn)121個(gè)老舊小區(qū)改造，治理背街小巷424條，拆違面積76萬(wàn)平方米。新增公共停車位1.1萬(wàn)個(gè)、便民充電樁2003個(gè)。建成算力基礎(chǔ)設(shè)施“一云一網(wǎng)一中心”，躋身全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)50強(qiáng)，入選全國(guó)城市體檢樣本城市。
（七）鄉(xiāng)村振興開啟嶄新篇章。全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，四大牽引性工程全面啟動(dòng)實(shí)施。百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“1＋3”規(guī)劃編制完成，79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)開工建設(shè)；太行一號(hào)文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶“五大配套系統(tǒng)”基本建成，沿線243個(gè)村（社區(qū)）人居環(huán)境整治全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；沁丹兩河沿線農(nóng)村生活污水治理示范帶“改污、改廁、改水”同步實(shí)施，268個(gè)重點(diǎn)村102個(gè)完成治理；環(huán)城水系清水復(fù)流工程12條河流黑臭水體全面消除，6條完成綜合治理。組建鄉(xiāng)村振興投資開發(fā)有限公司，設(shè)立市級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)施264個(gè)特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。克服歷史罕見汛情影響，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。
�。ò耍┗久裆Ｕ蠄�(jiān)實(shí)有力。有效應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，連續(xù)23個(gè)月無本土新增病例，疫苗接種各項(xiàng)指標(biāo)完成率穩(wěn)居全省第一。蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作受到國(guó)家醫(yī)保局通報(bào)表?yè)P(yáng)。山西科技學(xué)院正式成立，建設(shè)普惠性幼兒園33所，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校30所。新增技能人才7.44萬(wàn)人、高技能人才1.6萬(wàn)人，圓滿實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)30％”目標(biāo)。PM2.5濃度下降23.91％，改善幅度全省排名第二、“2＋26”城市排名第三。集中攻堅(jiān)房產(chǎn)辦證難問題，應(yīng)發(fā)證房屋登記比例達(dá)到76％。災(zāi)后重建有力有效，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，榮獲“2017－2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范市”。
各位代表，2021年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為市七屆政府工作畫上了圓滿句號(hào)。本屆政府任職以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉偉大旗幟，牢記領(lǐng)袖囑托，解放思想、先行先試，凝心聚力、狠抓落實(shí)，干成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，辦成了一批惠民生暖民心的好事實(shí)事，解決了一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的急事難事，如期全面建成小康社會(huì)，較好完成了市七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
我們錨定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，綜合實(shí)力大幅提升。GDP總量由949.7億元增加到1912.4億元，年均增長(zhǎng)6.8％；人均GDP預(yù)計(jì)達(dá)到1.35萬(wàn)美元，超過全國(guó)平均水平。一般公共預(yù)算收入由89.3億元增加到201.3億元，年均增長(zhǎng)13.6％。高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核進(jìn)入全省最前列，城市品牌綜合影響力指數(shù)挺進(jìn)全國(guó)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)。
我們銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、煤層氣綜合改革、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革走在全省、全國(guó)前列。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近2倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9％。
我們統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。中心城市建成區(qū)面積由41.8平方公里擴(kuò)展到70平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城和2個(gè)國(guó)家園林縣城。清潔村莊比例達(dá)到93.5％，“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)。鄭太高鐵順利通車，5條城際公交線路相繼開通，實(shí)現(xiàn)市域“一元公交”全覆蓋。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，太行明珠更加光彩奪目。
我們踐行宗旨、傾心為民，民生福祉逐年改善。民生支出占比保持在80％以上。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5％，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)28.2萬(wàn)人。清華、北大等“雙一流”名校錄取人數(shù)全省領(lǐng)先。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，8.45萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，PM2.5濃度累計(jì)下降34％，銀行業(yè)不良貸款率全省最低。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高33％和77％，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95％和96.8％。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，連續(xù)四屆獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城，人民群眾安全感獲得感幸福感連續(xù)九年排名全省第一。
我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，共辦理人大代表建議2321件、政協(xié)委員提案2893件。配合市人大及其常委會(huì)制定出臺(tái)12部地方性法規(guī)，制定實(shí)施3部政府規(guī)章。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、紅十字、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、對(duì)口援疆等工作均取得積極成效。
各位代表，六年砥礪奮進(jìn)，換得春華秋實(shí)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持晉城改革發(fā)展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，大項(xiàng)目好項(xiàng)目新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，制造業(yè)總量占比偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固；市場(chǎng)主體總量不大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，營(yíng)商環(huán)境還需改善；科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，人才支撐不足，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還不到位；中心城市規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，城鄉(xiāng)一體化步伐還需加快；大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全型經(jīng)濟(jì)特征明顯，民生領(lǐng)域還有短板；不少干部抓落實(shí)的能力亟待提升，素質(zhì)本領(lǐng)與新形勢(shì)新要求還有差距。對(duì)此，我們要采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、新一屆政府的努力方向和2022年工作安排
各位代表，今后一段時(shí)期是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城的關(guān)鍵時(shí)期，市第八次黨代會(huì)明確了晉城未來五年的發(fā)展方向和路徑，我們將倍加珍惜前所未有的大好局面，深刻把握“六個(gè)必須”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，錨定目標(biāo)不放松、狠抓落實(shí)不懈怠，一步一個(gè)腳印把市委繪制的愿景圖變成“興市富民”的實(shí)景圖，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中交上滿意答卷。
新一屆政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和考察調(diào)研山西重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“六大戰(zhàn)略定位”，用好“六化工作方法”，抓好“八方面重點(diǎn)工作”，勇蹚轉(zhuǎn)型新路，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城而努力奮斗。
圍繞上述總體要求，我們將朝著五大目標(biāo)不懈努力：
——奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。GDP總量實(shí)現(xiàn)大幅躍升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到50％以上，＂1＋5＂產(chǎn)業(yè)集群加速邁向千億級(jí)規(guī)模，居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省和中原城市群第一方陣。
——奮力實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境更多指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造通往中原城市群和對(duì)接長(zhǎng)三角的橋頭堡，成為山西乃至中部地區(qū)最具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力的地區(qū)之一。
——奮力實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。中心城市輻射力帶動(dòng)力大幅提升，丹河新城13平方公里起步區(qū)基本建成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72％以上。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，四大牽引性工程順利完成。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)普惠共享，共同富裕的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
——奮力實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。“一山兩河一流域”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得實(shí)質(zhì)性成效，治山治水治氣治城一體推進(jìn)，建成一批“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，人居環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)，綠色發(fā)展效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。
——奮力實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，本質(zhì)安全水平明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷完善，建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市，平安晉城成色更足、品牌更亮。
各位代表，2022年是黨的二十大召開之年，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履職的開局之年，做好今年工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5％，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％以上。約束性指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。這些指標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的要求，實(shí)際工作中要爭(zhēng)取更好結(jié)果。
在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好十方面工作。
�。ㄒ唬┲涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
聚焦建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型示范城市，大力實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力構(gòu)建“1＋5”多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。煤炭產(chǎn)業(yè)，抓好寺河?xùn)|井、蘭花玉溪、天地王坡、亞美大寧等智能化礦山建設(shè)，完成151處、新開工100處煤礦采掘工作面智能化改造，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到70％以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2億噸左右。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，抓好晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園“雙百億”園區(qū)建設(shè)，打造生產(chǎn)智能集中管控平臺(tái)，加快硅鋼產(chǎn)品研發(fā)和低碳?xì)湟苯痦?xiàng)目建設(shè)，全年產(chǎn)值突破500億元。鑄造產(chǎn)業(yè)，加快南村綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園和康碩智能鑄造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“一院一中心一聯(lián)盟”，壯大漢通鑫宇、科裕達(dá)、泫氏鑄管等行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)、試制和生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。煤化工產(chǎn)業(yè)，抓住原料用能消費(fèi)政策調(diào)整機(jī)遇，大力發(fā)展煤基新材料和精細(xì)化工，盡快完成巴公、北留－周村等4個(gè)化工園區(qū)省級(jí)達(dá)標(biāo)認(rèn)定。建材產(chǎn)業(yè)，抓好陽(yáng)明新材料陶瓷巖板等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)陶瓷研發(fā)創(chuàng)新，培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，加快水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。電力產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)陽(yáng)城電廠2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)、節(jié)能技改項(xiàng)目開工建設(shè)，抓好128萬(wàn)千瓦集中式光伏項(xiàng)目和9萬(wàn)千瓦屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，打造“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”和“風(fēng)光火儲(chǔ)”一體化示范基地，新能源裝機(jī)總量達(dá)到250萬(wàn)千瓦以上。消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紡織、醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，重點(diǎn)抓好綠洲紡織萬(wàn)噸麻纖維、景柏服飾40萬(wàn)套家紡和倉(cāng)儲(chǔ)智能化改造等項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的絲麻紡織基地。
加快光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦產(chǎn)值“3年500億、5年1000億”目標(biāo)，加快建設(shè)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚城市。用足用好支持光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展八方面政策，盡快完成第一期谷雨基金出資和子基金設(shè)立，加速推進(jìn)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園二、三期標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)。搶抓深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，持續(xù)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，加快新材料新裝備產(chǎn)業(yè)園、新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目落地，真正形成“一康世界領(lǐng)先，百企專精特新”，聚能成勢(shì)、積健為雄的＂1＋100＂光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。
加快煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。聚焦建設(shè)能源革命領(lǐng)跑城市，大力實(shí)施增儲(chǔ)上產(chǎn)和“氣化晉城”戰(zhàn)略。支持華新燃?xì)馀c央企合作開展區(qū)塊勘探開發(fā)，抓好10個(gè)煤層氣地面開采項(xiàng)目，完善61座高瓦斯和瓦斯突出礦井抽放系統(tǒng)，全年完成地面抽采47億方、井下瓦斯抽采20億方。加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，開展晉焦長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目前期，開工建設(shè)3條管道和1座增壓站，加快偉聯(lián)液化、聚力民生等儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，籌建煤層氣管道公司。推動(dòng)全市燃?xì)馐袌?chǎng)整合，盡快實(shí)現(xiàn)同域同價(jià)，城鄉(xiāng)居民用氣覆蓋率達(dá)到90％以上。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域燃料、原料雙替代，探索煤層氣制氫、制乙烯等轉(zhuǎn)化利用新途徑，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
加快文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。聚焦建設(shè)文旅康養(yǎng)樣板城市，深入實(shí)施基礎(chǔ)提升、景區(qū)提級(jí)、服務(wù)提標(biāo)、品牌提質(zhì)“四大行動(dòng)”。全力推進(jìn)白馬寺山高端康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)，加快建成4平方公里核心區(qū)，打造全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿；抓好環(huán)城綠廊和太行一號(hào)“三線路網(wǎng)”建設(shè)，打造兩大康養(yǎng)環(huán)；抓好王莽嶺、炎帝陵、皇城相府、大陽(yáng)古鎮(zhèn)、太行洪谷等大景區(qū)建設(shè)，打造10個(gè)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展片區(qū)；穩(wěn)步推進(jìn)“百村百院”工程，新建22個(gè)康養(yǎng)特色村和20處康養(yǎng)院落，加快形成“一核示范帶動(dòng)、兩環(huán)串珠成鏈、十片交相輝映、百村星羅棋布”的文旅康養(yǎng)發(fā)展格局。繼續(xù)辦好中國(guó)·山西（晉城）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游系列活動(dòng)，擴(kuò)大“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩(shī)畫晉城”的傳播力和美譽(yù)度。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞貨運(yùn)、商貿(mào)等十大領(lǐng)域，整合組建70家平臺(tái)公司，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到200億元以上。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，培育建設(shè)10個(gè)夜經(jīng)濟(jì)專區(qū)、10個(gè)特色商貿(mào)小鎮(zhèn)和100個(gè)品牌連鎖便利店，新建3個(gè)縣級(jí)電商直播基地和一批鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流全覆蓋。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，加快總投資280億元的15個(gè)服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華誼兄弟星劇場(chǎng)建成投運(yùn)，東灘會(huì)商業(yè)新地標(biāo)加快建設(shè)，程顥書院文化新地標(biāo)全面開工。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中介咨詢、會(huì)展服務(wù)、項(xiàng)目管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)總投資205億元的十大物流園區(qū)全面開工，南村智慧物流園加快建設(shè)，藍(lán)遠(yuǎn)快遞物流園投入運(yùn)營(yíng)，吸引大型物流企業(yè)進(jìn)駐，打造區(qū)域物流中心。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)賦能。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力實(shí)施“數(shù)字晉城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。新建5G基站1800座，搭建城市智能中樞系統(tǒng)，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，抓好晉鋼智能制造系統(tǒng)、三甲煉焦數(shù)字工廠、晉東南建投產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快丹河新城數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、太行數(shù)島、工業(yè)富聯(lián)“智造谷”等10個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力培育機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部基地以及智能呼叫、直播帶貨、無人配送等新業(yè)態(tài)新模式，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元。
各位代表，如今的晉城，可以生產(chǎn)世界一流的光學(xué)鏡頭和相機(jī)模組，擁有國(guó)際領(lǐng)先的銻化物半導(dǎo)體和碳納米技術(shù)，我們要放眼世界，胸懷天下，敢想敢干，敢行敢試，在更多新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域奮勇爭(zhēng)先、實(shí)現(xiàn)突破！
�。ǘ┲ε嘤龎汛笫袌�(chǎng)主體，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
大力開展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施七大行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，力爭(zhēng)“十四五”末突破35萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)18％以上。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的規(guī)定和做法，消除政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公用事業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，參與混合所有制改革。加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)突破200家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)76家以上，完成規(guī)范化股份制改造企業(yè)50家，“晉興板”掛牌企業(yè)25家，全年新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)家。
強(qiáng)化政策支持，降低經(jīng)營(yíng)成本。用足用活上級(jí)政策，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)我市做法，形成操作性強(qiáng)、含金量高的＂1＋N＂政策體系。小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模擴(kuò)大一倍，科技型小微企業(yè)貸款損失實(shí)行100％先行補(bǔ)償。推進(jìn)“房證同交”“地證同交”改革，優(yōu)化涉企用地供給，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境容量和能耗保障。推動(dòng)減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)落戶獎(jiǎng)補(bǔ)，及時(shí)兌現(xiàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)、納稅扶持、用地保障、廠房補(bǔ)貼、水電氣暖等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放便企紅利。對(duì)標(biāo)全省最優(yōu)、全國(guó)一流，增強(qiáng)“晉心服務(wù)”品牌效應(yīng)，打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境，全力沖刺國(guó)評(píng)省考，力爭(zhēng)1－3項(xiàng)指標(biāo)躋身國(guó)家標(biāo)桿城市行列。推動(dòng)“一件事”提檔升級(jí)，新增20個(gè)以上高頻服務(wù)套餐，政務(wù)服務(wù)自助辦理事項(xiàng)達(dá)到300項(xiàng)以上，申請(qǐng)材料、審批環(huán)節(jié)、企業(yè)開辦時(shí)限再分別壓減20％、40％、50％。深化“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行連鎖企業(yè)免核查、規(guī)上企業(yè)全代辦、引資企業(yè)亮綠燈。推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。構(gòu)建親清政商關(guān)系，用好常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事解難題，用政府的“服務(wù)指數(shù)”換取市場(chǎng)主體的“倍增指數(shù)”。
（三）著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，跑出高質(zhì)量發(fā)展新速度
系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目。圍繞“十四五”期間“8000億盤子、4000億固投”目標(biāo)，緊跟上級(jí)政策和投資導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、基本民生、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。用好建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目“四張清單”，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全力搶占市場(chǎng)先機(jī)和政策先機(jī)。
精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、中原城市群等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)制定、及時(shí)更新產(chǎn)業(yè)地圖和招商圖譜，靈活運(yùn)用七種招商模式，辦好各類招商活動(dòng)，加快引進(jìn)一批補(bǔ)短板、提效益、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)招商引資信息化平臺(tái)建設(shè)，打造市場(chǎng)化、專業(yè)化招商隊(duì)伍，出臺(tái)駐外招商機(jī)構(gòu)考核辦法，提高招商精準(zhǔn)度和項(xiàng)目落地率。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。用好重大項(xiàng)目“指揮部＋公司”和項(xiàng)目攻堅(jiān)＂166＂指揮體系，嚴(yán)格落實(shí)清單化管理、常態(tài)化調(diào)度、差異化考核、集中式觀摩等機(jī)制，全力推進(jìn)1743個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資915.4億元，其中省市重點(diǎn)工程147項(xiàng)，年內(nèi)完成投資315.4億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，重點(diǎn)推進(jìn)總投資136億元的晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園、總投資100億元的晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資22億元的聚力民生LNG調(diào)峰儲(chǔ)備中心、總投資20億元的氫馳動(dòng)力甲醇制氫燃料電池等項(xiàng)目建設(shè)�；A(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)推進(jìn)總投資135億元的丹河新城金村起步區(qū)、總投資62億元的晉陽(yáng)高速改擴(kuò)建、總投資43億元的太行一號(hào)旅游公路環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)民生方面，重點(diǎn)推進(jìn)總投資254億元的百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、總投資57億元的丹河新城教育園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
高效服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮“三個(gè)中心”作用，領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包聯(lián)、專班全程跟進(jìn)、執(zhí)法強(qiáng)力保障，實(shí)行“24小時(shí)直通車”制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。市縣兩級(jí)繼續(xù)安排6000萬(wàn)元，用于企業(yè)投資項(xiàng)目供地前服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一辦理。采取“四不兩直”＂13710＂等方式，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問效，倒逼各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)到位。開展前期手續(xù)集中辦理活動(dòng)，確保新建項(xiàng)目一季度開工35％、上半年開工75％，續(xù)建項(xiàng)目3月底前全部復(fù)工。
�。ㄋ模┲μ嵘母镩_放水平，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。持續(xù)深化“三化三制”“管運(yùn)分離”改革，建立精簡(jiǎn)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，做好全省改革樣板。深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，全面推行“一本制”，出讓標(biāo)準(zhǔn)地1500畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬(wàn)平方米，做到“熟地等項(xiàng)目、廠房等企業(yè)”。支持開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，加快晉城開發(fā)區(qū)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、高平開發(fā)區(qū)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)城開發(fā)區(qū)蘇州智慧產(chǎn)業(yè)園、沁水開發(fā)區(qū)煤層氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園、陵川示范區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)投資占到全市59％以上，規(guī)上工業(yè)增加值占到全市41％以上。
打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。按照省委“32字”改革要求，不折不扣推進(jìn)90項(xiàng)改革任務(wù)。加大“處僵治困”力度，完成全市11戶僵尸企業(yè)、15戶未改制企業(yè)、8戶未脫鉤企業(yè)出清改制。完成市屬國(guó)有企業(yè)“六定”改革，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。強(qiáng)化國(guó)投公司“四個(gè)平臺(tái)”作用，推動(dòng)蘭花集團(tuán)瘦身健體，提升蘭花科創(chuàng)資本賦能水平�！耙黄笠徊摺奔涌旎旌纤兄聘母铮苿�(dòng)國(guó)有企業(yè)全面提質(zhì)增效，打造一批具有區(qū)域影響力的企業(yè)集團(tuán)。
打好財(cái)稅金融改革組合拳。壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和一般性支出，提高資金使用效率，兜牢基層“三�！钡拙�。優(yōu)化財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煤炭行業(yè)重點(diǎn)稅源和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入及時(shí)入庫(kù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押等創(chuàng)新融資產(chǎn)品，提升金融服務(wù)普惠性。支持企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，提升直接融資水平。加強(qiáng)地方銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資等違法犯罪行為，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
打開對(duì)外開放合作新局面。聚焦建設(shè)對(duì)外開放先行城市，立足晉東南城鎮(zhèn)圈，主動(dòng)服務(wù)山西中部城市群，深度融入中原城市群，積極申建晉東南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。大力拓展對(duì)外通道，力爭(zhēng)晉城機(jī)場(chǎng)跑道開工建設(shè)，加快推進(jìn)晉侯高鐵前期。建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，拓展蘭花保稅物流中心功能，支持本土跨境電商開展自主進(jìn)口。培育壯大一批億元以上外貿(mào)骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用RCEP自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，拓展新興市場(chǎng)份額。加強(qiáng)國(guó)際友城建設(shè)，不斷擴(kuò)大“朋友圈”。
�。ㄎ澹┲Υ蛟煲涣鲃�(chuàng)新生態(tài)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破110家，新培育認(rèn)定“專精特新”企業(yè)20家。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持山西科技學(xué)院、晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院與本地企業(yè)深度合作。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本加大研發(fā)投入，國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，持續(xù)提高R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快半導(dǎo)體激光器芯片、碳納米材料應(yīng)用、納米硬質(zhì)合金、納米晶陶瓷玻璃等科技項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化，兩個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。做優(yōu)做強(qiáng)煤與煤層氣共采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、晉城市安理工能源工程技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)中心，推動(dòng)智創(chuàng)城6號(hào)全面建成、高效運(yùn)行。
加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞構(gòu)建“1＋5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，抓好35項(xiàng)省市科技研發(fā)項(xiàng)目，支持重點(diǎn)企業(yè)在煤炭高效清潔開采利用、智能化礦山改造、快速掘進(jìn)裝備、半導(dǎo)體光電器件、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等方面開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。制定煤層氣勘探開發(fā)行業(yè)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展深部煤層氣、薄煤層、采空區(qū)資源開發(fā)技術(shù)研究，加快老井精準(zhǔn)改造，推動(dòng)單井產(chǎn)量翻番。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育。持續(xù)推動(dòng)市校合作“12大基地”建設(shè)，三年內(nèi)引進(jìn)100名以上高層次人才、20個(gè)以上高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化科技體制機(jī)制改革，推行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”和首席專家負(fù)責(zé)制，探索科研創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。落實(shí)人才引進(jìn)政策，優(yōu)化人才發(fā)展服務(wù)環(huán)境，靠事業(yè)留人、靠感情留人、靠待遇留人，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間。
（六）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，展示高質(zhì)量發(fā)展新形象
堅(jiān)持提品質(zhì)、出精品、創(chuàng)經(jīng)典，全力推進(jìn)總投資超千億的城市建設(shè)三年行動(dòng)，今年重點(diǎn)抓好97個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快中心城市能級(jí)提升，輻射帶動(dòng)大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。
優(yōu)化空間布局。按照“一體兩翼、六大組團(tuán)、多片區(qū)”的空間布局，持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)10個(gè)片區(qū)特色化改造，完成老城改造一期工程，確保4271戶居民順利回遷。加快丹河新城起步區(qū)建設(shè)，今年投資54億元實(shí)施39個(gè)項(xiàng)目，3個(gè)回遷安置小區(qū)交付入住，鳳展假日廣場(chǎng)、合聚大健康產(chǎn)業(yè)園主體完工，金村文化產(chǎn)業(yè)園基本建成，推動(dòng)丹河新城邁向產(chǎn)城融合發(fā)展新階段。
完善城市功能。全力打造“三環(huán)兩線兩軸”骨干交通網(wǎng)，百靈街、南村環(huán)鎮(zhèn)路等10條斷頭路瓶頸路全面打通，英雄路、松柏街等10條支路環(huán)路建成通車；晉陽(yáng)高速改擴(kuò)建工程、G342與G208連接線加快推進(jìn)，西上莊至北留－周村工業(yè)園連接線、金村大道南延及紅星街東延全線動(dòng)工，文博路至文峰路連通工程開工建設(shè)；東南過境高速、機(jī)場(chǎng)大道和玉屏路加快前期。抓好“兩館三中心”建設(shè)，城市規(guī)劃展覽館、公安綜合執(zhí)法監(jiān)管中心、康養(yǎng)會(huì)展中心開工建設(shè)，科技館、全民健身中心完成前期。建設(shè)養(yǎng)老幸福社區(qū)、兒童友好社區(qū)、青年活力社區(qū)，增強(qiáng)老年關(guān)愛型、兒童友好型、青年發(fā)展型城市功能。
提升城市品質(zhì)。深入實(shí)施“多彩花海”生態(tài)綠化項(xiàng)目，英雄公園清明節(jié)前全面完工，崇實(shí)公園、時(shí)家?guī)X公園“五一”前形成雛形，高標(biāo)準(zhǔn)建成太岳街、中原街兩條生態(tài)廊道，全面完成太行路南段、白水街西段等15條道路沿線景觀提升。實(shí)施180個(gè)老舊小區(qū)改造，完成既有住宅加裝電梯50部，新建10處公共停車場(chǎng)，完成12處城市內(nèi)澇點(diǎn)治理。申報(bào)全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市、城市更新試點(diǎn)城市。建成智慧晉城運(yùn)營(yíng)指揮中心，打造全國(guó)一流的智能應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升城市治理水平。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)建設(shè)中部和全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)，做大做強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，構(gòu)建“一核四極、五指成拳”的新型城鎮(zhèn)化格局。支持高平市“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，陽(yáng)城縣“五鳳朝陽(yáng)”組團(tuán)式發(fā)展，陵川縣打造中原地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游度假中心，沁水縣建設(shè)山水園林縣城。持續(xù)推進(jìn)巴公、北石店國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、潤(rùn)城全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)和大陽(yáng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，做好國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作。
各位代表，如今的晉城，是太行山上最美的城市，是三晉大地最靚的城市，我們要向美而行、晉善晉美，把明天的晉城建成環(huán)境美、人文美、生活美的新型現(xiàn)代化城市！
�。ㄆ撸┲�(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
牢牢守住兩條底線。壓緊壓實(shí)糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.85萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在241.1萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量13.3億斤以上。啟動(dòng)華北種質(zhì)資源活化帶項(xiàng)目，以種業(yè)振興穩(wěn)固種源安全。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大受災(zāi)群眾救助幫扶力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
持續(xù)抓好四大牽引性工程。百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，今年完成所有規(guī)劃方案編制和30個(gè)項(xiàng)目的前期手續(xù)，重點(diǎn)抓好山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目。太行一號(hào)文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶，重點(diǎn)推進(jìn)“三線路網(wǎng)”建設(shè)，布局10個(gè)規(guī)模適度、業(yè)態(tài)多元、功能完善的精品片區(qū)。沁丹兩河沿線農(nóng)村生活污水治理示范帶，268個(gè)重點(diǎn)村治理任務(wù)全部完成，沿河村莊污水治理覆蓋率達(dá)到70％，全面改善沁丹兩河水質(zhì)。環(huán)城水系清水復(fù)流工程，啟動(dòng)剩余6條河流綜合整治，統(tǒng)籌做好暗河打開、水源保障、生態(tài)濕地建設(shè)等工作，2023年全部完工。
大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)蔬菜、中藥材、生豬、家禽、肉羊、蜂業(yè)六大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，穩(wěn)定甘薯、蠶桑、黃梨三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好丹河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北方食用菌生產(chǎn)基地、山西朔增萬(wàn)只種羊場(chǎng)等重點(diǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目，加快構(gòu)建＂6＋3＂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個(gè)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)12家，支持高平申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。注冊(cè)推廣市級(jí)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。分類有序推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃全覆蓋。開展“雙百”鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，啟動(dòng)20個(gè)美麗鄉(xiāng)村和20個(gè)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改造戶廁3.1萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75％以上；因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，垃圾收運(yùn)體系覆蓋自然村比例達(dá)到92％以上。新改建“四好農(nóng)村路”300公里，完成農(nóng)村危房改造1012戶，提升12萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。分類推進(jìn)農(nóng)村千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。
充分激發(fā)“三農(nóng)”活力。深化農(nóng)村綜合改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管范圍，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)，縱深推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建成全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興投資開發(fā)有限公司和產(chǎn)業(yè)基金作用，搭建市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，破解“三農(nóng)”發(fā)展資金難題。市級(jí)每年安排不少于2億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。設(shè)立5000萬(wàn)元支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
各位代表，如今的晉城，既有歷史悠久的傳統(tǒng)古村，又有產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代新村，地下是名副其實(shí)的金山銀山，地上是享譽(yù)三晉的綠水青山，我們要在鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷上，描繪出新時(shí)代的“太行山居圖”，真正讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、讓農(nóng)村更美、讓農(nóng)民更富！
（八）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以“雙碳”目標(biāo)為牽引，深化能源革命。統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)煤、優(yōu)電、增氣、上新”，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。開展煤炭消費(fèi)量全口徑統(tǒng)計(jì)，加大火電、化工等行業(yè)節(jié)能技改，分類推進(jìn)低效產(chǎn)能騰退壓減，穩(wěn)步減少全社會(huì)煤炭消費(fèi)總量。建立能耗監(jiān)察體系，實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)預(yù)算化管理，開展企業(yè)初始能耗核定，探索用能權(quán)市場(chǎng)化交易。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化42個(gè)“兩高”項(xiàng)目分類處置與精準(zhǔn)管控，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)“十大任務(wù)”，用好“十項(xiàng)機(jī)制”，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)、社會(huì)兩大污染源精細(xì)化管控，全力攻堅(jiān)臭氧、一氧化碳兩大治理頑疾，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75％以上。堅(jiān)持“四水四定”，統(tǒng)籌“五水綜改”，抓好“一斷面一方案”問題整改，加快正源污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)污水處理工程建設(shè)，新建3處人工濕地，確保國(guó)、省考監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化固體廢物貯存處置場(chǎng)所整治，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類處置，創(chuàng)建“無廢城市”。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，加快全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，以太行一號(hào)旅游公路、沁丹兩河沿線、城市周邊為重點(diǎn)，開展破損山體、廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)、小流域及坡耕地生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)厲打擊私挖濫采等違法行為，扎實(shí)抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法問題和森林督查問題整改，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線。
�。ň牛┲ψズ妹裆鐣�(huì)事業(yè)，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
積極促進(jìn)就業(yè)增收。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到35％以上，打造具有一定影響力的特色勞務(wù)品牌。
辦好人民滿意教育。全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，建設(shè)中部地區(qū)教育強(qiáng)市。實(shí)施教育均衡工程，新改建20所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園和11所中小學(xué)校，有效緩解公辦幼兒園入園難和優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)難問題。實(shí)施校長(zhǎng)教師培優(yōu)工程，全面推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，加快名師工作室建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍。實(shí)施高中教育強(qiáng)市工程，晉城一中丹河校區(qū)和澤州一中新校區(qū)投入使用，用3－5年時(shí)間把晉城一中建成全國(guó)一流名校。實(shí)施產(chǎn)教融合工程，支持山西科技學(xué)院加快發(fā)展，推動(dòng)晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院提質(zhì)發(fā)展，籌建文旅康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)康養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)基地。實(shí)施智慧教育工程，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”云平臺(tái)、示范性智慧校園等項(xiàng)目建設(shè)。抓好“雙減”政策落地。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。
加快建設(shè)健康晉城。深化衛(wèi)生領(lǐng)域改革，抓好全省縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革示范市建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生重大平臺(tái)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。全面啟用市人民醫(yī)院新院區(qū)，開工建設(shè)市康復(fù)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，完成市傳染病醫(yī)院遷建項(xiàng)目前期，改造提升市婦幼保健院。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)體融合。積極備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會(huì)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。
健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活。深化醫(yī)療保障制度改革，抓好全國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施8個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程。全面落實(shí)三孩政策，大力發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序集中整治，扎實(shí)推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存公積金試點(diǎn)，棚戶區(qū)住房改造開工5465套。做好退役軍人接收安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城“七連冠”。
大力繁榮文化事業(yè)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入實(shí)施文化惠民、文明守望、鄉(xiāng)村文化記憶等工程，提升人民群眾精神生活品質(zhì)。打造一批特色品牌活動(dòng)廣場(chǎng)，建設(shè)一批地域特色博物館。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和紅色資源保護(hù)利用，加快古堡申遺，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)。深入推進(jìn)群眾性精神文明“五大創(chuàng)建”活動(dòng)，鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。創(chuàng)作一批文藝精品，向黨的二十大獻(xiàn)禮。
各位代表，在做好上述工作的同時(shí)，市政府還將全力辦好本次人代會(huì)確定的12件民生實(shí)事。我們要始終以民為本，在補(bǔ)齊短板上持續(xù)用力，在共建共享上善作善成，讓人民群眾的生活年年都有新改善、一年更比一年好！
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今年大事多、要事多、喜事多，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，建設(shè)更高水平的平安晉城。
慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全面壓實(shí)四方責(zé)任，始終保持疫情防控指揮體系處于激活狀態(tài)，從嚴(yán)從緊落實(shí)各項(xiàng)防控措施。健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，全面加強(qiáng)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等能力建設(shè)，提升智慧防控水平，堅(jiān)決守好山西東南大門。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“十抓安全”總體要求，貫徹執(zhí)行新修改的《安全生產(chǎn)法》，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、�；�、道路交通等19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備和信息化建設(shè)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置各類事故災(zāi)害。
盡忠職守建設(shè)平安晉城。加快“全科網(wǎng)格”建設(shè)，扎實(shí)做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)建全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定“5＋1”責(zé)任制，建成市域社會(huì)治理中心，全力做好重要時(shí)期和敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)保障工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字和關(guān)心下一代等事業(yè)。扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、人防、氣象、地震、治超、科普、史志、檔案、援疆等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)發(fā)展重任和人民重托，新一屆政府將樹牢狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，全面貫徹“十個(gè)狠抓落實(shí)”工作要求，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，努力建設(shè)忠誠(chéng)政府、法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府。
旗幟鮮明講政治。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，不折不扣推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見效。
規(guī)范用權(quán)崇法治。落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和行政復(fù)議體制改革，做好“八五”普法工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，抓好巡視和審計(jì)反饋問題整改。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，持續(xù)開展《請(qǐng)人民閱卷》評(píng)議活動(dòng)，讓政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
主動(dòng)作為優(yōu)服務(wù)。始終把人民放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上。帶頭做好調(diào)查研究，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。帶頭扛起主責(zé)首責(zé)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)。帶頭深入基層一線，幫助企業(yè)投融資、闖市場(chǎng)、抓創(chuàng)新，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
履職盡責(zé)強(qiáng)效能。堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，效率變革，全方位爭(zhēng)先，高質(zhì)量落實(shí)。要聞令而動(dòng)，對(duì)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，全鏈條深度思考，針對(duì)性拿出方案，全要素建立清單。要謀定快動(dòng)，實(shí)行“1＋N”抓落實(shí)工作機(jī)制，扁平化管理，遞進(jìn)式推動(dòng)，全過程督辦，閉環(huán)式運(yùn)行。要高效行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，奔著問題去，迎著困難上，牽住“牛鼻子”，啃下“硬骨頭”，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
風(fēng)清氣正守廉潔。深入貫徹落實(shí)市委“清廉晉城”建設(shè)部署，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、資源能源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決與形式主義、官僚主義作斗爭(zhēng)，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。
各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，轉(zhuǎn)型跨越重任在肩！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
