——2022年2月23日在東營市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
東營市市長 陳必昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
2017年以來的五年，是東營應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受眾多考驗(yàn)、取得重大成績的五年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)新時(shí)代東營高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，圓滿完成市八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們堅(jiān)持新常態(tài)要有新作為，綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值達(dá)到3441.7億元、年均增長5.4％，一般公共預(yù)算收入年均增長3.9％，累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目919個(gè)，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入年均增長8.9％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長6％。9家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，13家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。綜合經(jīng)濟(jì)競爭力躍居全國百強(qiáng)城市第47位。
五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目1037個(gè)、智能化改造項(xiàng)目219個(gè)，PX項(xiàng)目獲批實(shí)施，烯烴芳烴、高端石油裝備、橡膠輪胎、功能陶瓷材料產(chǎn)業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。培育壯大新動(dòng)能，新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到39.7%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，文化旅游業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新能力明顯提高，建成國家級稀土催化研究院等高能級平臺(tái)，新增國家級領(lǐng)軍人才12人、省級人才145人，創(chuàng)新能力指數(shù)居國家創(chuàng)新型城市地級市第23位。
五年來，我們堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，大閘蟹、灘羊等黃河口農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不斷提升，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田92萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，在全省率先完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。完成26條河道周期性治理，小清河防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。農(nóng)村人居環(huán)境更加生態(tài)宜居，建成省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村219個(gè)。在全省率先開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定。88％的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。
五年來，我們堅(jiān)持深化改革開放，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，動(dòng)力活力加速釋放。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，新增國家和省級改革試點(diǎn)341項(xiàng)。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)、施工許可全程電子化。市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組整合。維遠(yuǎn)股份成為全省最大的化工企業(yè)IPO，新增掛牌企業(yè)16家。獲批全國首批自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。勝利油田辦社會(huì)職能分離移交工作走在全國前列，中國石油大學(xué)勝利學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)為省屬公辦普通本科高校山東石油化工學(xué)院，中國石油大學(xué)研究生院落地東營，黃三角農(nóng)高區(qū)種業(yè)創(chuàng)新和鹽堿地綜合利用取得重要進(jìn)展。全方位擴(kuò)大對外開放，與214個(gè)國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，780家企業(yè)與“一帶一路”沿線市場開展對外貿(mào)易，累計(jì)進(jìn)出口7925.2億元、利用外資16.6億美元。國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。東營躍居中國外貿(mào)百強(qiáng)城市第29位。
五年來，我們堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)提升城市建設(shè)品質(zhì)，完成中心城“兩河”及內(nèi)水系環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，成為首批國際濕地城市和國家生態(tài)園林城市。無內(nèi)澇城市建設(shè)取得明顯成效，天鵝湖蓄滯洪工程竣工投用，完成南一路快速路等49條城市道路建設(shè)改造。生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度不斷加大，生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性得到有效維護(hù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率五年提高19.6個(gè)百分點(diǎn)，市控以上河流斷面全部達(dá)到考核目標(biāo)要求，渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理任務(wù)超額完成。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，津?yàn)H高鐵進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，黃大鐵路東營段、東營港疏港鐵路開通運(yùn)行，長深高速廣饒至高青段建成通車，勝利機(jī)場航線航班不斷優(yōu)化，東營港加快建設(shè)，油氣管道建成2391公里。
五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，全面建成小康社會(huì)，人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。每年辦好一批民生實(shí)事，財(cái)政累計(jì)民生投入1084.3億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、11.3%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十七連增”，城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)居全省前列。累計(jì)新建改擴(kuò)建中小學(xué)78所、幼兒園131所，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大。醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生水平日益提升，人均期望壽命提高到81.05歲。在全國率先推行城鄉(xiāng)居民長期照護(hù)保險(xiǎn)，高血壓、糖尿病患者門診用藥等納入醫(yī)保范圍。黃河口國際馬拉松賽被評為國際田聯(lián)金標(biāo)賽事。創(chuàng)建為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全國文明城市實(shí)現(xiàn)“三連冠”，全國雙擁模范城市實(shí)現(xiàn)“五連冠”。信訪事項(xiàng)化解走在全省前列。國防動(dòng)員、慈善救助、廣播電視、檔案史志、人民防空、工青婦、紅十字、仲裁等事業(yè)全面進(jìn)步，退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、對臺(tái)、口岸等工作加快發(fā)展，中央、省駐東營單位作出重要貢獻(xiàn)。
五年來，我們堅(jiān)持底線思維，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，安全發(fā)展根基更加牢固。全力防控新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人物同防，加強(qiáng)定點(diǎn)救治醫(yī)院、公共衛(wèi)生預(yù)警能力、核酸檢測能力建設(shè)，取得無輸入病例、無本土疫情的重大防控成果。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)落實(shí)幫扶救助政策。緊緊抓住國家處置金融風(fēng)險(xiǎn)的政策窗口期，綜合運(yùn)用基金、債轉(zhuǎn)股等多種金融工具，全力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，不良貸款率降至安全線以內(nèi)。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，率先建成省級安全發(fā)展示范城市。科學(xué)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及多次強(qiáng)降雨過程。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊新型違法犯罪，市域社會(huì)治理工作走在全國前列。
五年來，我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，行政效能有效提升。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。堅(jiān)持依法履行政府職能，法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建深入推進(jìn)。強(qiáng)化督查考核，工作落實(shí)力度不斷加大。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。接續(xù)開展大競賽大比武，全市上下實(shí)干擔(dān)當(dāng)，正氣昂揚(yáng)。
各位代表！剛剛過去的2021年是東營發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨東營視察并作出重要指示要求，全市人民深受鼓舞。我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示要求為指引，堅(jiān)定貫徹上級決策部署，采取一系列務(wù)實(shí)舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成績，實(shí)現(xiàn)本屆政府圓滿收官和“十四五”良好開局。
一是抓緊抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全力抓好“六穩(wěn)”、“六�！�，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，建立“政企面對面”懇談制度，精準(zhǔn)分析研判，高效解決問題；全面落實(shí)各級穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、助企紓困、促進(jìn)消費(fèi)升級等若干政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、高位運(yùn)行。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體進(jìn)入全省中上游，取得近年來最好成績。
二是抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。組織開展項(xiàng)目集中開工和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)施總投資4694億元的854個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，其中過百億元項(xiàng)目13個(gè)。協(xié)助41家骨干企業(yè)謀劃生成產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目87個(gè)。招商引資成效顯著，新引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目208個(gè)，到位資金686.6億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，廬山路南延和北二路、府前大街、勝利黃河大橋維修改造工程順利通車。
三是抓緊抓實(shí)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。組織開展高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)，6大產(chǎn)業(yè)15條產(chǎn)業(yè)鏈全面推行“鏈長制”，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析推進(jìn)，謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。石化產(chǎn)業(yè)“減油增化”實(shí)現(xiàn)重大突破，化工行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過煉油行業(yè)，成為拉動(dòng)工業(yè)增長第一動(dòng)力。稀土催化材料、高性能氧化鋁纖維、高鐵車輪、泛酸鈣原料藥等一批高端項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
四是抓緊抓實(shí)生態(tài)建設(shè)。高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國家公園，實(shí)施總投資6.2億元的10個(gè)濕地修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)淡水濕地、鹽地堿蓬、海草床9400公頃，治理互花米草2533公頃。實(shí)施水氣土污染治理項(xiàng)目123個(gè)，環(huán)境空氣質(zhì)量和國控地表水水質(zhì)改善幅度分別居全省第3位、第1位。在沿黃城市率先建立“生態(tài)警長”機(jī)制。入選2021中國最具生態(tài)競爭力城市。
五是抓緊抓實(shí)底線工作。始終盯緊抓牢安全生產(chǎn)，接續(xù)部署開展安全生產(chǎn)大排查大整治、管理能力提升、百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，市政府每月分領(lǐng)域研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。成功防御黃河1985年以來最嚴(yán)重秋汛，實(shí)現(xiàn)黃河安瀾入海。成功創(chuàng)建為首批全國禁毒示范城市，被授予平安中國建設(shè)示范市。
六是抓緊抓實(shí)民生事業(yè)。12件民生實(shí)事完成年度任務(wù)。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校食堂建設(shè)改造，增加學(xué)生餐位2.8萬個(gè)。化解住房歷史遺留問題，累計(jì)完成不動(dòng)產(chǎn)登記26.4萬套。市婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心綜合樓建成投用，市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)進(jìn)展順利。被評為全國無障礙環(huán)境示范市。
各位代表！過去五年的成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾拼搏實(shí)干的結(jié)果，是油地校、農(nóng)高區(qū)和社會(huì)各界攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為東營發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和差距，主要是：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長壓力仍然較大，自主創(chuàng)新能力亟待提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要深化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)依然艱巨；對外交通、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)依然繁重，金融生態(tài)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，社會(huì)民生領(lǐng)域還有短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境仍有不少差距；少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)不夠、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)。我們一定強(qiáng)化底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，努力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民新期待！
二、今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是深入貫徹習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求、加快高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要把習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，把走在前的使命擔(dān)當(dāng)貫穿政府工作全過程，咬定目標(biāo)，埋頭苦干，在新征程中奮力譜寫東營事業(yè)發(fā)展新篇章。
根據(jù)市第七次黨代會(huì)部署，做好今后五年政府工作，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”，聚焦落實(shí)省委“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，做足做好東營特色文章，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，不斷開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
做好今后五年工作，我們要緊緊圍繞高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，始終做到“五個(gè)牢牢把握”，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端規(guī)劃、高位推進(jìn)、高新突破，堅(jiān)決扛起黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大責(zé)任，凝心聚力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)爭一流、走在前”的奮斗目標(biāo)。
一是堅(jiān)定不移把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求作為重大政治責(zé)任。牢記習(xí)近平總書記囑托，系統(tǒng)謀劃、著力抓好一批有突破、見成效的大事要事，加快把特色轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的競爭力、影響力、帶動(dòng)力。答好“生態(tài)保護(hù)”之題，把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，突出黃河口國家公園建設(shè)，突出確保黃河安瀾重大使命，突出濕地和生物多樣性保護(hù)，突出環(huán)境污染綜合治理，突出落實(shí)“四水四定”原則，持續(xù)改善黃河三角洲生態(tài)面貌，打造大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿。答好“鹽堿地農(nóng)業(yè)”之題，依托黃三角農(nóng)高區(qū)，著力構(gòu)建鹽堿地科技創(chuàng)新體系和鹽堿地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推動(dòng)鹽堿地種業(yè)創(chuàng)新，著力突破鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家鹽堿地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和鹽堿地綜合利用示范地。答好“現(xiàn)代能源”之題，支持中石化勝利油田和中海油渤海油田加大油氣勘探開發(fā)力度，保障勝利油田效益穩(wěn)產(chǎn)2300萬噸以上，渤海墾利油田原油上岸突破1500萬噸，建設(shè)全國最大的原油供應(yīng)基地；落實(shí)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、氫能等清潔能源開發(fā)利用，創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。答好“安居富民”之題，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大民生投入，加快補(bǔ)齊民生短板，扎實(shí)做好黃河灘區(qū)舊村臺(tái)改造、南展區(qū)村莊搬遷改造后續(xù)扶持工作，進(jìn)一步完善教育、衛(wèi)生健康、文化體育、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)體系，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
二是堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展有效路徑，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.2萬億元左右。著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，“四新經(jīng)濟(jì)”增加值占比年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，成為更高水平的國家創(chuàng)新型城市。著力發(fā)展鏈條經(jīng)濟(jì)，“一鏈一策”加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、精準(zhǔn)招引、龍頭培育、集群打造，建設(shè)萬億級高端石化產(chǎn)業(yè)集群、全國一流的高端橡膠產(chǎn)業(yè)基地、高端智能石油石化裝備制造基地和油服產(chǎn)業(yè)總部基地，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高質(zhì)量、鏈群化、開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心。著力落實(shí)“雙碳”要求，制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)碳捕集和利用研究，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)數(shù)字賦能，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)一體建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比年均增長20%左右。著力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)具有沿黃沿海鹽堿地特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。深入推進(jìn)新一輪海洋強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。著力加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)油地校、農(nóng)高區(qū)深度融合發(fā)展，支持縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)支持利津發(fā)展政策措施。扎實(shí)做好對口支援新疆疏勒和協(xié)作幫扶重慶酉陽工作，助力受援地高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅(jiān)定不移深化改革開放。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成，深化“放管服”、國資國企、投融資體制、財(cái)稅、農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等改革；實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，激發(fā)各類市場主體活力。不斷擴(kuò)大高水平對外開放。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，積極對接RCEP市場，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿黃城市交流協(xié)作，擴(kuò)大貿(mào)易合作，實(shí)施精準(zhǔn)雙招雙引，形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。適時(shí)舉辦世界入�？诔鞘泻献靼l(fā)展大會(huì)。加強(qiáng)海陸空鐵大通道建設(shè)，論證實(shí)施一批重大交通項(xiàng)目，加快完善對外立體交通體系。
四是堅(jiān)定不移促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持以人民為中心，大幅提高基本公共服務(wù)均等化水平。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，更大力度抓好職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾致富能力，實(shí)施中等收入群體倍增行動(dòng)計(jì)劃和城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，更好滿足群眾精神文化生活需要。
五是堅(jiān)定不移守牢安全底線。落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。把城市運(yùn)行安全放在首位，健全統(tǒng)一指揮體系，完善預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力，有效防范應(yīng)對各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平，全力爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾生命安全和身體健康。完善現(xiàn)代化市域治理體系，深入開展掃黑除惡斗爭，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表！展望未來，只要我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，一座獨(dú)具特色、充滿活力、令人向往的濕地生態(tài)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、和諧幸福之城，必將以嶄新姿態(tài)屹立于大河之洲、渤海之濱！
三、2022年的主要工作
今年，黨的二十大將勝利召開，做好各項(xiàng)工作意義十分重大。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，居民人均可支配收入增長7%以上，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，前提是毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。我們要弘揚(yáng)偉大抗疫精神，貫徹縱深防御策略，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)測、人物地同防、閉環(huán)處置、疫苗接種等多措并舉，確保防控不松懈、發(fā)展再加力。
我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)省擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”和“十大創(chuàng)新”，重點(diǎn)做好九方面工作，實(shí)現(xiàn)新一屆政府良好開局。
�。ㄒ唬┚哿υ诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展上爭創(chuàng)一流
大抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，實(shí)施好總投資6795.5億元的1106個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資1200億元。完善項(xiàng)目生成機(jī)制，持續(xù)謀劃實(shí)施一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，落實(shí)“3+N”、“1+N”等制度，加強(qiáng)要素市級統(tǒng)籌，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地。堅(jiān)持高質(zhì)量招商引資，全面實(shí)施鏈條招商、專業(yè)招商、資本招商，開展省屬國有企業(yè)東營行活動(dòng)，力爭新簽約內(nèi)資項(xiàng)目300個(gè)以上，引進(jìn)到位資金700億元以上，實(shí)際利用外資力爭突破7.2億美元。
多措并舉促消費(fèi)。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策措施，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上。大力開展汽車、家電等大宗商品促銷活動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，繁榮首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，支持電商、快遞進(jìn)村。持續(xù)擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)與服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育康養(yǎng)、托幼、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”。
固穩(wěn)提質(zhì)強(qiáng)外貿(mào)。支持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參加線上線下展會(huì)，大力開拓新興市場，利用在線洽談、在線簽單等方式穩(wěn)訂單，利用信息化手段做好國際物流協(xié)調(diào)，積極擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和品牌建設(shè)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。擴(kuò)大核心設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)及民生消費(fèi)品進(jìn)口。加快國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境出口業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。加快企業(yè)“走出去”步伐，支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。
精準(zhǔn)施策穩(wěn)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，完善企業(yè)難題解決機(jī)制，幫助企業(yè)減負(fù)紓困、高質(zhì)量發(fā)展。深化政銀企對接，優(yōu)化普惠金融服務(wù)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度；加快重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出清，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額持續(xù)下降。加強(qiáng)企業(yè)用工環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)用工精準(zhǔn)對接專項(xiàng)行動(dòng)，更好滿足企業(yè)用工需求。繼續(xù)推動(dòng)骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，積極培育高成長型中小企業(yè)，推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，力爭年內(nèi)2家企業(yè)上市。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，厚植企業(yè)家成長沃土，在全社會(huì)營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
�。ǘ┚哿υ谠鰪�(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力上爭創(chuàng)一流
做實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮重質(zhì)油國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室碳中和聯(lián)合研究院、山東省高端石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)作用，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果，新增市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10家以上。依托東營科教園區(qū)、悅來湖科技人才聚集區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，落地一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目。推動(dòng)勝利油田“三院”搬遷集聚發(fā)展，建設(shè)油氣勘探開發(fā)技術(shù)公共創(chuàng)新基地。支持東營高新區(qū)加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)。
培育創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和離岸研發(fā)中心，爭取年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60％以上，220家規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，加快培育“瞪羚”、“單項(xiàng)冠軍”、專精特新“小巨人”企業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)50家、國家級科技型中小企業(yè)100家。
聚集創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“才聚東營”行動(dòng)，舉辦“東營學(xué)子家鄉(xiāng)行”、“名校名企直通車”、“企業(yè)招聘進(jìn)校園”等活動(dòng)，新引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）300人（個(gè)）、高校畢業(yè)生2萬人以上。搭建更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深化油地校人才資源融合發(fā)展。制定促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善引才、用才、留才機(jī)制。積極創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
�。ㄈ┚哿υ诋a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上爭創(chuàng)一流
打好鏈條經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量成勢。石化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)煉化企業(yè)“減油增化”，整合退出地?zé)挳a(chǎn)能440萬噸，聚焦烯烴、芳烴兩大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)基礎(chǔ)煉化向化工新材料和高端化學(xué)品轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)富海集團(tuán)聚酯包裝材料、利華益集團(tuán)高性能苯乙烯聚合物等35個(gè)項(xiàng)目，爭取中國中化山東化工原料基地盡快獲批建設(shè)。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)開展全流程改造，提升智能制造能力；強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升區(qū)域輪胎品牌美譽(yù)度。石油裝備產(chǎn)業(yè)，以突破“深層、深海和非常規(guī)”領(lǐng)域高端石油智能裝備產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推動(dòng)威飛海洋水下采油樹、勝機(jī)智能修井機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。有色金屬產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)銅基新材料發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)合盛銅業(yè)高性能電子銅箔等項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)，沿著園區(qū)化、集群化、鏈條化發(fā)展路徑，強(qiáng)化稀土催化研究院、高性能纖維研究院等行業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國瓷公司陶瓷墨水、石大勝華鋰電池電解液等項(xiàng)目建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦化藥、中藥等產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大龍頭骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)東營港創(chuàng)新原料藥共享平臺(tái)、新發(fā)藥業(yè)制劑園、鳳凰制藥生物醫(yī)藥基地等項(xiàng)目建設(shè)。航空航天產(chǎn)業(yè)，加快空港產(chǎn)業(yè)園綜合配套，深化與中國商飛、北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略合作，積極培育飛行培訓(xùn)、維修改裝、航空新材料等產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升海洋漁業(yè)、海洋化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育海洋裝備制造、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值突破700億元。
打好文旅新城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌吃住行游購?qiáng)�，高水平策劃�?shí)施“黃河入海”、“魅力油城”等特色文旅線路和精品文旅項(xiàng)目，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、獨(dú)具風(fēng)情魅力的現(xiàn)代文旅新城。實(shí)施金湖銀河文旅綜合體、廣利河旅游提升等項(xiàng)目，打造城市旅游引爆點(diǎn)。推進(jìn)黃河口生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、濕地修復(fù)等項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)文明教育基地。大力發(fā)展自駕游、研學(xué)游、休閑垂釣游、濱海游、紅色游，培育一批旅游新亮點(diǎn)。推動(dòng)河口鳴翠湖濕地風(fēng)景區(qū)、墾利紅灘濕地旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，推動(dòng)廣饒孫武湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。弘揚(yáng)黃河文化，講好黃河故事，辦好黃河文化論壇、孫子文化旅游節(jié)、“黃河口灘羊”美食啤酒節(jié)等品牌性活動(dòng)，全產(chǎn)業(yè)鏈塑造東營文化旅游融合發(fā)展新優(yōu)勢。
打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破攻堅(jiān)戰(zhàn)。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育發(fā)展高端軟件、電子信息制造、信息通信等產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。深入推進(jìn)“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)＋人工智能”和新一輪技術(shù)改造，推動(dòng)100家以上企業(yè)開展智能化、綠色化改造，打造40個(gè)智慧園區(qū)、智能工廠等試點(diǎn)示范，爭取實(shí)施投資500萬元以上地方工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目300個(gè)以上。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新增上“云帆”平臺(tái)企業(yè)100家以上。新建5G基站2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
打好綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，落實(shí)國家鼓勵(lì)可再生能源消費(fèi)政策，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，加快建設(shè)能源節(jié)約型城市。引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，與勝利油田合作共建區(qū)域性碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施國內(nèi)最大的碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ�。大力發(fā)展新能源及裝備產(chǎn)業(yè)，布局實(shí)施東營風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地、渤中海上風(fēng)電基地及風(fēng)電裝備制造基地等項(xiàng)目。建設(shè)黃河三角洲綠色生態(tài)電力系統(tǒng)。全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，打造黃河流域節(jié)水型社會(huì)示范城市。倡導(dǎo)綠色生活方式，推廣新能源汽車、綠色建材等產(chǎn)品，開展綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行等創(chuàng)建活動(dòng)。
�。ㄋ模┚哿υ卩l(xiāng)村全面振興上爭創(chuàng)一流
在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效上下功夫。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加大豆種植面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬畝。做強(qiáng)做優(yōu)大閘蟹、灘羊等特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施黃河三角洲種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)海逸園農(nóng)業(yè)嘉年華等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大“黃河口農(nóng)品、鹽堿地特產(chǎn)”品牌影響力、競爭力。實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)等項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水和水肥一體化關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，培育壯大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。支持黃三角農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)耐鹽堿植物種質(zhì)資源庫，推動(dòng)大豆、苜蓿、藜麥等栽培種植實(shí)現(xiàn)新突破。支持市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵提升、創(chuàng)新發(fā)展。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)上下功夫。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施、建設(shè)一體化。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，突出抓好沿黃沿海鹽堿地鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，抓好農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，年內(nèi)創(chuàng)建16個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村、30個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村示范村。新改建“四好農(nóng)村路”100公里，建成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程100公里。
在促進(jìn)農(nóng)民富裕富足上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)廠打工、自主創(chuàng)業(yè)。支持供銷、郵政和各類新型經(jīng)營主體完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合作關(guān)系，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。著力培育農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加快鄉(xiāng)村振興政策集成改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，加速農(nóng)村要素資源流動(dòng)，增加農(nóng)民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入。
�。ㄎ澹┚哿υ谏鷳B(tài)建設(shè)和污染防治上爭創(chuàng)一流
加力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，提升生態(tài)建設(shè)水平。堅(jiān)持“河陸灘�！币惑w化保護(hù)，實(shí)施自然保護(hù)區(qū)生態(tài)調(diào)水補(bǔ)水、互花米草治理、鹽地堿蓬恢復(fù)、海草床修復(fù)和黑嘴鷗繁殖區(qū)建設(shè)等工程，扎實(shí)做好中國黃（渤）海候鳥棲息地申遺工作，打造全國首家陸海統(tǒng)籌型國家公園。實(shí)施刁口河二期治理工程。開展黃河灘區(qū)環(huán)境綜合整治，規(guī)范黃河岸線利用項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)森林濕地長制，開展新一輪國土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)沿黃生態(tài)長廊建設(shè)，用生態(tài)文明建設(shè)的新成效為高質(zhì)量發(fā)展增光增色。
加壓深化污染防治。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家海洋督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，開展新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理，深入落實(shí)河長制、湖長制、灣長制，繼續(xù)實(shí)施中心城河湖濕地連通及入海河流水質(zhì)提升工程；加快“兩清零一提標(biāo)”工作，實(shí)施199個(gè)小區(qū)單位、9條道路雨污分流改造和73處黑臭水體治理，對4座污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造升級，確保市控以上河流實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)大氣治理，重點(diǎn)做好夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理和秋冬季顆粒物污染防治，不斷提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。持續(xù)推進(jìn)土壤污染治理，整治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，讓違法者付出代價(jià)。
（六）聚力在完善提升城市功能上爭創(chuàng)一流
提升城市建設(shè)品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城規(guī)劃建設(shè)管理，打造舒朗大氣、清新明亮、生態(tài)宜居的魅力城區(qū)。以服務(wù)勝利油田繁榮發(fā)展為著力點(diǎn)，以老舊城區(qū)、城中村改造為突破點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)勝利油田中心醫(yī)院片區(qū)、東辛片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)更新改造，完成勝利油田東營原油庫和國家管網(wǎng)東營輸油站遷建。高水平開發(fā)建設(shè)金湖銀河等片區(qū)。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化小城市。深入推進(jìn)城市體檢，實(shí)施居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，年內(nèi)全市創(chuàng)建完整居住社區(qū)20個(gè)，支持便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)“15分鐘生活圈”。建成用好“城市大腦”，打造一批智慧社區(qū)和惠民應(yīng)用場景。深入推進(jìn)“紅色物業(yè)”，綜合治理物業(yè)管理突出問題。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)施分類投放收集點(diǎn)升級改造，加快建設(shè)“無廢城市”。
建設(shè)完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。京滬高鐵輔助通道先期開工津?yàn)H段公鐵兩用大橋，完成東營西站改造。東青高速公路改擴(kuò)建工程全線開工。開工建設(shè)東營港25萬噸級單點(diǎn)系泊、環(huán)抱港池內(nèi)航道、10萬噸級通用泊位。加快推進(jìn)廣利港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)碼頭、1萬噸級進(jìn)港航道等項(xiàng)目。積極推進(jìn)小清河復(fù)航工程。加快勝利機(jī)場改造提升，優(yōu)化航線航班，提高航空運(yùn)輸量。推進(jìn)魯北鐵路物流園開園運(yùn)營，開工建設(shè)中心城區(qū)綜合物流園。
�。ㄆ撸┚哿υ谏罨顚哟胃母锷蠣巹�(chuàng)一流
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化“放管服”改革，年內(nèi)推出200個(gè)“一件事”主題服務(wù)場景，年底前基本實(shí)現(xiàn)辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)“無證明”，實(shí)行項(xiàng)目全程電子化審批、并聯(lián)審批，在辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限上再精簡、再提效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。實(shí)施開發(fā)區(qū)、園區(qū)提檔升級工程，持續(xù)深化改革增強(qiáng)活力。全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。深化財(cái)政管理改革，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、提高收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)績效管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。深化教育評價(jià)改革，全面落實(shí)“雙減”政策。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格信用分級分類監(jiān)管。
�。ò耍┚哿υ谑乩伟踩l(fā)展底線上爭創(chuàng)一流
保障城市安全運(yùn)行。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化�；贰⑷�?xì)�、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等領(lǐng)域安全隱患治理，完成國家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，保障糧食安全。深入推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施黃河三角洲供水保障、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程，提高區(qū)域供水保證率。深化無內(nèi)澇城市建設(shè)，實(shí)施廣利河、褚官河等中小河流及水系治理，暢通雨水就近入河路徑。實(shí)施黃河防洪減災(zāi)、引黃涵閘改建等工程。完善提升市政設(shè)施，加強(qiáng)城市地下管線智能化管理，推進(jìn)老舊小區(qū)空中管線治理。對部分學(xué)校、橋梁實(shí)施安全改造。提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。
創(chuàng)新市域社會(huì)治理。發(fā)揮市一體化指揮平臺(tái)作用，抓好“三級平臺(tái)、五級應(yīng)用”建設(shè)，完成“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”創(chuàng)建任務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化重復(fù)信訪集中治理和信訪積案化解工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力建設(shè)更高水平的平安東營。
�。ň牛┚哿υ诎l(fā)展民生社會(huì)事業(yè)上爭創(chuàng)一流
全力穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)開展就業(yè)服務(wù)，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人。全力支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，想方設(shè)法讓群眾的腰包鼓起來。
健全社會(huì)保障體系。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，促進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展。深化醫(yī)保支付方式改革，健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制。健全醫(yī)�；鸨O(jiān)管執(zhí)法體系。完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助向相對貧困家庭延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作。積極發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會(huì)福利事業(yè)。做好未成年人保護(hù)工作。
辦好人民滿意教育。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增加學(xué)位1.9萬個(gè)。實(shí)施強(qiáng)科培優(yōu)行動(dòng)，推進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，著力解決區(qū)域、校際發(fā)展不平衡問題。支持山東石油化工學(xué)院完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升辦學(xué)水平。支持中國石油大學(xué)研究生院加快發(fā)展，支持東營職業(yè)學(xué)院升本發(fā)展，加快推進(jìn)山東勝利職業(yè)學(xué)院新校建設(shè)。實(shí)施市體校遷建工程。提升特殊教育發(fā)展水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
深化健康東營建設(shè)。推動(dòng)市人民醫(yī)院、勝利油田中心醫(yī)院、市中醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對外合作，建設(shè)臨床重點(diǎn)�？迫海M(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力水平。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。改革完善公共衛(wèi)生體系，開展醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。高度關(guān)注“一老一小”，加大養(yǎng)老托育設(shè)施供給，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心11處、日間照料中心27處，新增托位1700個(gè)以上。
豐富精神文化生活。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果。實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化場館服務(wù)水平，完善基層綜合性文化服務(wù)中心功能，推動(dòng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。組織開展文藝精品創(chuàng)作。支持文化企業(yè)加快發(fā)展，培育一批文化新業(yè)態(tài)。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。加快發(fā)展體育事業(yè)，備戰(zhàn)參加山東省第25屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好國際馬拉松、公路自行車、“鐵人”三項(xiàng)等重大賽事，積極創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
努力辦好民生實(shí)事。（1）提升城鄉(xiāng)居民飲水水質(zhì)。（2）治理工業(yè)企業(yè)異味。（3）推進(jìn)70個(gè)老舊小區(qū)改造。（4）推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，提升縣域整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（5）提升養(yǎng)老服務(wù)能力。（6）建設(shè)6所幼兒園、8所中小學(xué)。（7）解決義務(wù)教育階段學(xué)生午餐問題。（8）多渠道提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。（9）提升困難群眾兜底保障水平。（10）加強(qiáng)特殊群體救助。（11）打通10條城市斷頭路。（12）建設(shè)17座電動(dòng)汽車充電站點(diǎn)。（13）優(yōu)化交通出行及停車管理。（14）開展蚊蟲防治。（15）豐富城鄉(xiāng)文化生活。群眾利益無小事，凡是有利于百姓的事，不管大小都要做好，我們將進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)把實(shí)事辦得更好更實(shí)。
各位代表！東營因油而生、因油而興，油地團(tuán)結(jié)共建的基因已經(jīng)融注到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活的方方面面，成為這座城市的文化符號(hào)和精神特質(zhì)。我們要順應(yīng)發(fā)展新形勢和群眾新期待，最大限度挖掘合作潛能、拓展合作領(lǐng)域，著力構(gòu)建和諧共贏的新型油地關(guān)系，讓“一盤棋、一家人、一條心”的理念更加深入人心、結(jié)出更多豐碩成果。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢新任務(wù)，我們將以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展“創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流”大討論，倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，夙夜在公、盡職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意政府。
做到忠誠履職。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。著力強(qiáng)化理論武裝，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記囑托，心懷“國之大者”，自覺在全局中謀劃工作，在大局下推動(dòng)工作。全面貫徹落實(shí)中央大政方針和省委省政府、市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
做到依法履職。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治市，深化法治政府示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)更高水平的法治東營建設(shè)。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，完善政府法律顧問制度，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化全面依法治市，做好政府立法和普法工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。全方位推進(jìn)政務(wù)公開，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
做到勤勉履職。把恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)作為政府工作基本要求，做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新勇?lián)?zé)。持續(xù)推進(jìn)政府工作提速，立說立行，事不過夜，全面提升政府工作效能。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制、督查問責(zé)制、激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在遇到矛盾困難挑戰(zhàn)不回避、不退讓的過程中干成事業(yè)、錘煉作風(fēng)。全面推行一線工作法，走基層、進(jìn)企業(yè)，用心用情用力解決企業(yè)、群眾和基層反映的困難和問題。以“擠”和“鉆”的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善履職盡責(zé)必備知識(shí)體系，不斷增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)。
做到廉潔履職。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，深入治理庸政懶政怠政行為。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堵塞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理漏洞，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。大力精文減會(huì)，倡導(dǎo)“四不兩直”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金和資源更多地用在改善民生、保障發(fā)展上。
各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流，為加快新時(shí)代東營高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
