——2022年1月10日在池州市第五屆人民代表大會第一次會議上
池州市人民政府市長 朱浩東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和本屆政府工作回顧
剛剛過去的一年，是池州發(fā)展進程中具有重要意義的一年。這一年，我們喜迎黨的百年華誕，省第十一次黨代會、市第五次黨代會勝利召開，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)建設全面開啟，高質量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑更加清晰。這一年，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護主動仗，高質量發(fā)展的安全底線更加牢固。這一年，我們大力實施產業(yè)強市戰(zhàn)略，加快培育八大新興產業(yè)，地區(qū)生產總值預計增長11%左右、高于年初計劃目標2.5個百分點，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，高質量發(fā)展的內生動力更加強勁。一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬﹫猿志珳适┎撸瑢嶓w經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。著力擴大有效投資。建立穩(wěn)投資“123”工作機制，總投資148億元的寶鎂輕合金項目開工建設、為建市以來最大的產業(yè)投資項目，607個市重點項目完成投資430億元，固定資產投資增長14%左右。著力推進穩(wěn)企強企。制定產業(yè)支持“1+8”政策體系，兌現(xiàn)市級獎補資金1.2億元，累計減稅降費26.7億元，下達各類直達資金31億元。開展優(yōu)質企業(yè)梯度培育專項行動，培育專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級專精特新企業(yè)9家，凈增“四上”企業(yè)132家，3家企業(yè)進入全省制造業(yè)百強。著力提升金融服務。開展資本市場業(yè)務培訓，新增上市公司1家、過會待發(fā)1家、報會在審1家。小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款分別增長13.5%、18.6%，貸款余額突破1000億元、增速連續(xù)12個月領跑全省。著力優(yōu)化營商環(huán)境。實施對標一流創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，扎實開展“四送一服”雙千工程，在全省率先設立“難辦件”服務臺，營商環(huán)境政務服務評價位居全省前列，與長三角41個城市實現(xiàn)120個政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，新增各類市場主體1.96萬戶、增長13.9%。
（二）推進產業(yè)強市，新興產業(yè)發(fā)展動能強勁。大力發(fā)展八大新興產業(yè)。把握產業(yè)發(fā)展趨勢和綠色轉型要求，確立半導體、新材料、高端裝備制造等八大新興產業(yè)主攻方向，建立“群長制”，落實“八個一”推進機制，省級半導體產業(yè)基地產值突破百億元，培育新能源和節(jié)能環(huán)保領域億元以上企業(yè)12家，新引進高端裝備制造產業(yè)補鏈延鏈強鏈項目5個，新材料產業(yè)產值增長30%。新引進高層次人才團隊3個，新增國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級企業(yè)技術研發(fā)機構9家，建成智能工廠、數(shù)字車間11個。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家、為近4年來最多，凈增高新技術企業(yè)47家、為建市以來最多。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.9%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值分別增長51.8%、41.8%，增速均居全省第一。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產業(yè)。實施文旅產業(yè)提升行動，藍城康旅小鎮(zhèn)等6個5億元以上項目引進落戶，陌上星空一期、牯牛降旅游度假村等5個億元以上項目建成開放，智慧文旅綜合服務平臺上線運營，躋身第二批國家文化和旅游消費試點城市，獲批全省首批森林康養(yǎng)基地4個、特色旅游名鎮(zhèn)7個，新增省級服務業(yè)集聚區(qū)3個，東九華旅游度假區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)，貴池區(qū)入選長三角高鐵旅游小城，青陽縣將軍村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。促進農業(yè)高質高效。建成高標準農田14萬畝，糧食總產65.45萬噸。深入實施農業(yè)特色優(yōu)質產業(yè)三年提升行動，新增國家重點龍頭企業(yè)1家，東至縣綠色農產品加工入選省級縣域特色產業(yè)集群（基地），1-11月全市規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值同比增長47.2%、增速居全省第一。
�。ㄈ┩怀鋈诤习l(fā)展，城鄉(xiāng)功能品質有效提升。加快城市建設。高起點規(guī)劃建設東部產業(yè)新城，編制“1+5”規(guī)劃體系，科學劃定高鐵東站等10平方公里重點管控區(qū)域，清溪大道改造、平天湖棚戶區(qū)改造等先行工程開工建設。主城區(qū)濱江區(qū)域綜合整治工程基本完工，“一環(huán)兩橋三片區(qū)”基本建成，6.2公里親水生態(tài)岸線全面修復。實施城市更新行動，完成主城區(qū)老舊小區(qū)改造78個，啟動城市生命線安全工程，新建城市綠道16.8公里，建成省級公交示范城市。扎實開展新一輪文明城市創(chuàng)建，城市停車難、通行難問題有效緩解，小區(qū)物業(yè)、文明養(yǎng)犬、共享單車管理進一步規(guī)范。加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。池州港總體規(guī)劃正式獲批。池祁高速池州至石臺段建成通車、實現(xiàn)縣縣通高速。池黃高鐵、九華山機場改擴建工程加快建設，G318池州至殷匯、木鎮(zhèn)至南陵界一級公路基本建成。7條中小河流防洪治理、47座小型水庫除險加固工程全面開工，4座泵站建成投用，完成水利投資5.8億元、增長16%。啟動“城市大腦”建設，新建5G基站547個。110千伏龍江變擴建等6個骨干電網(wǎng)工程竣工投運。加快美麗鄉(xiāng)村建設。完成24個村環(huán)境綜合整治，農村改廁10335戶，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達92.9%、98%，主城區(qū)供水管網(wǎng)延伸至周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提質改造農村公路127公里，新增快遞進村網(wǎng)點331個。建成美麗鄉(xiāng)村中心村57個，貴池區(qū)入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣，青陽縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。
�。ㄋ模┖葑ハ到y(tǒng)治理，綠色低碳發(fā)展步伐加快。推進減污降碳協(xié)同增效。開展節(jié)能減排減污整改“1+14+N”百日攻堅行動，建立“兩單兩責兩督”攻堅機制，拍攝兩輪生態(tài)環(huán)境警示片，排查整改“兩高”項目120個，依法關閉“散亂污”企業(yè)30家，生態(tài)紅線內礦山全部退出，6個省級以上開發(fā)區(qū)全面推行“環(huán)保管家”模式，PM2.5平均濃度31.5微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例86.3%，地表水國控斷面水質優(yōu)良率100%，風電等新能源發(fā)電總裝機容量達70萬千瓦，非化石能源消費比重提高2.4個百分點，單位生產總值能耗下降3.8%以上。持續(xù)加強生態(tài)保護修復。實施新一輪“三大一強”專項攻堅，中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題按期完成整改，舜盛公司地質環(huán)境修復治理基本完成，清理關閉礦山10家，建成綠色礦山12家，完成長江沿線16家廢棄礦山生態(tài)修復。長江“十年禁漁”全面落實，5632個入河排污口排查整治任務全面完成。成功申報實施國家首批國土綠化試點示范項目，全市新增造林2.85萬畝。建立健全生態(tài)環(huán)境治理機制。全面落實河湖長制、林長制，建立四級田長制。在全省首批試點推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督長制，生態(tài)環(huán)境問題主動發(fā)現(xiàn)、閉環(huán)處理機制基本建立。
�。ㄎ澹┥罨母镩_放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。扎實推進重點領域改革。創(chuàng)新人才引進機制，面向國內外知名高校公開引進儲備人才30名。深化預算管理制度改革，一般公共預算收入增長11%、增速居全省第三。深入實施國企改革三年行動，整合重組市建投集團、產投集團，兩大集團營收、利潤分別增長75%、60%。穩(wěn)妥承接省政府委托用地審批權，保障重大項目用地1.22萬畝。新增工業(yè)項目按“標準地”出讓達40%，處置“三類土地”4860畝。鞏固農村集體產權制度改革成果，“三變”改革村覆蓋率72.6%，新增經(jīng)營收入50萬元以上集體經(jīng)濟強村32個，消除薄弱村30個。持續(xù)提升開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。全面推進開發(fā)區(qū)“九件事”，建立“開發(fā)區(qū)吹哨、部門報到”機制，集中區(qū)銷售收入實現(xiàn)翻番、突破200億元，市經(jīng)開區(qū)中韓產業(yè)園引進外資項目9個，池州高新區(qū)躋身全省開發(fā)區(qū)30強，全市開發(fā)區(qū)銷售收入突破1400億元、增長40%以上。不斷深化開放合作。深度融入長三角一體化發(fā)展，復制推廣滬蘇浙改革創(chuàng)新舉措284項，與上海市長寧區(qū)開展結對共建，集中區(qū)與青浦產業(yè)園、市經(jīng)開區(qū)與松江經(jīng)開區(qū)等戰(zhàn)略合作加快推進。引進省外億元以上項目190個、到位資金625億元。進出口總額14億美元、實際利用外資5億美元，分別增長35%、10%。與俄羅斯薩拉托夫市締結國際友好交流城市。
�。┳⒅毓步ü蚕�，民生保障水平加快提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10.1%、11.4%，社會消費品零售總額增長18%。鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固“三保障”及飲水安全成果，未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。組建五大振興工作專班，第八批307名干部駐村幫扶，貴池區(qū)、石臺縣進入全省鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀行列。加強就業(yè)和社會保障。33項民生工程投入41.75億元，民生類支出占財政總支出85%以上。常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.52萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增資120元�；净夥康禺a領域歷史遺留“難辦證”問題。加快發(fā)展社會事業(yè)。全面落實“雙減”政策，義務教育課后服務實現(xiàn)全覆蓋；新建改建中小學校7所、公辦幼兒園9所，鄉(xiāng)村中小學智慧學校覆蓋率達100%。市醫(yī)院外科綜合樓、市精神衛(wèi)生防治中心建成投用，市二院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院，完成255所社區(qū)（村）衛(wèi)生機構標準化建設，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內報銷比例達74.8%。新增護理型養(yǎng)老床位1525張、托育托位1144個。市傳媒中心成功組建。老池口入選省級歷史文化街區(qū)，九華黃精制作工藝等4個項目入選省級非遺項目名錄，《旗映牯牛降》入選省優(yōu)秀劇目展演。舉辦皖臺科技論壇。獲評全國道德模范提名獎、中國好人和省道德模范、安徽好人17人。提升平安池州建設水平。建成城市核酸檢測基地，完成疫苗接種270萬劑次、全程接種率達101%，無新增本土病例。圓滿完成村居委換屆。石臺縣蟬聯(lián)全國綜治最高獎“長安杯”。安全生產、食品藥品安全、信訪形勢保持穩(wěn)定，掃黑除惡常態(tài)化機制化開展，人民群眾安全感持續(xù)增強。同時，國防動員能力快速提高，人民防空、民兵預備役、雙擁共建、退役軍人事務等工作持續(xù)加強。民族宗教、援藏援疆、氣象地震等工作取得新進展。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)取得新成效。
2021年是中國共產黨成立100周年。我們扎實開展黨史學習教育，落實全面從嚴治黨主體責任，政府自身建設不斷加強。建立市政府常務會議第一議題、市長工作例會領學制度，創(chuàng)新開設高質量發(fā)展局長講堂，構建工作落實閉環(huán)管理機制，政府工作科學化、專業(yè)化水平不斷提高。深入推進依法行政，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，行政機關負責人出庭應訴率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)2件，辦理市人大代表建議139件、市政協(xié)委員提案191件。整合設立市政務服務便民熱線，辦理群眾訴求事項4.2萬件。制定實施政府系統(tǒng)全面從嚴治黨“27條”，認真開展黨內政治監(jiān)督談話，建立管行業(yè)必須管審計問題整改機制，加強重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，黨風廉政建設不斷加強。
過去一年的工作，為本屆政府劃上了圓滿句號�；厥妆緦谜纹诠ぷ�，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，認真學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持高質量發(fā)展不動搖，堅決頂住經(jīng)濟下行壓力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，堅決戰(zhàn)勝抗疫抗洪雙重大考，一仗接著一仗打，一錘接著一錘敲，負重拼搏，闖關破隘，奮力跨過高質量發(fā)展的重大關口，與全國全省同步全面建成小康社會，走過了一段極不平凡的歷程。
我們搶抓國家戰(zhàn)略機遇，加速融入長三角一體化，發(fā)展格局深刻變化。在習近平總書記親自關懷、親自部署、親自推動下，安徽正式成為長三角成員，池州入列長三角27個中心區(qū)城市，實現(xiàn)了長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、中部地區(qū)高質量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略的全覆蓋，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。我們感恩奮進，砥礪前行，全力推動與滬蘇浙的全面融入、等高對接、產業(yè)協(xié)作，謀劃實施“四向”對外大通道建設、東部產業(yè)新城建設、與長寧區(qū)戰(zhàn)略合作、開發(fā)區(qū)合作共建等重大工程、重大項目，池州以更加自信的姿態(tài)踏上了現(xiàn)代化建設新征程。
我們堅定貫徹新發(fā)展理念，大力實施產業(yè)強市戰(zhàn)略，綜合實力全面提升。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿�，經(jīng)濟總量大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.9%、高于全省平均水平2.6個百分點，培育400億級園區(qū)1個、200億級園區(qū)2個，新增百億級企業(yè)1家、50億級企業(yè)4家、上市公司3家；經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值年均增長42.5%、占規(guī)模以上工業(yè)比重由14.9%提高到44%，凈增高新技術企業(yè)138家、高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由39.9%提高到58.1%。
我們堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，聚力攻克突出生態(tài)環(huán)境問題，全面綠色轉型起步成勢。2017年以來，我市先后接受了兩輪中央及省環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶暗訪調研，累計反饋交辦突出生態(tài)環(huán)境問題1153個。我們以問題整改為契機，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，組織開展“三大一強”專項攻堅、“六治”攻堅、萬人大排查大整治、節(jié)能減排減污整改百日攻堅等系列行動，強力攻克固廢排查治理、升金湖生態(tài)綜合治理、東至經(jīng)開區(qū)問題整改、大歷山問題整改、主城區(qū)濱江區(qū)域綜合整治等重點問題，集中解決了一大批長期積累的頑瘴痼疾，全市生態(tài)環(huán)境質量保持全省前列，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，為“十四五”高質量發(fā)展奠定了基礎。
我們始終牢記人民至上，持續(xù)加強社會建設，民生福祉顯著增強。推深做實脫貧攻堅“十大工程”，10.59萬貧困人口全部脫貧，89個貧困村全部出列，石臺縣高質量脫貧摘帽。在深入實施民生工程的基礎上，圍繞群眾最關心的入學就醫(yī)養(yǎng)老問題，實施主城區(qū)基礎教育、衛(wèi)生醫(yī)療健康2個三年提升計劃，主城區(qū)新增義務教育學位11520個，中小學、幼兒園辦學條件極大改善；實現(xiàn)縣區(qū)醫(yī)院、縣級中醫(yī)院改造提升全覆蓋，新增醫(yī)療床位1050張，群眾就醫(yī)環(huán)境顯著改善；高質量完成第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心207個，多層次養(yǎng)老服務體系不斷健全。以國家海綿城市試點為抓手提升城市功能品質，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手提升農村人居環(huán)境，累計改造老舊小區(qū)273個、惠及群眾29萬人，累計建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村368個。政府債務、金融、房地產等領域風險有效化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾幸福指數(shù)不斷提升。
各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委帶領全市人民同舟共濟、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預備役人員、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央和省駐池單位，向所有關心、支持和參與池州發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒看到面臨的不足和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不充分不平衡的基本市情沒有變，產業(yè)“原初重”特征明顯，經(jīng)濟總量偏小、創(chuàng)新能力偏弱、產出效益偏低的問題仍然突出；城市能級落差較大，中心城市要素集聚能力不足，縣域經(jīng)濟實力不強，開發(fā)區(qū)產城融合水平不高，營商環(huán)境對標滬蘇浙差距較大；開放型經(jīng)濟水平不高，高能級開放平臺打造不夠；金融服務與經(jīng)濟發(fā)展需求仍不相適應，在規(guī)模和結構上還有很大提升空間；生態(tài)治理和環(huán)境保護力度還要持續(xù)加大，能耗總量和強度“雙控”壓力較大，綠色低碳高質量發(fā)展任務艱巨；基礎設施建設欠賬較多，優(yōu)質教育、醫(yī)療資源供給與群眾期盼還有較大差距，住房、養(yǎng)老、就業(yè)等方面還有不少短板；政府自身建設還要持續(xù)發(fā)力，干部專業(yè)化水平還不夠強，拼勁、闖勁、干勁還需要進一步提升，把說了當做了、把做了當做成了的情況不同程度存在。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年發(fā)展的主要任務
今后五年，是我市產業(yè)升級的攻堅期、優(yōu)勢迸發(fā)的機遇期、能級提升的關鍵期。省第十一次黨代會確立了加快建設創(chuàng)新安徽、共進安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽的奮斗目標，吹響了“走好趕考路、奮進新征程”的前進號角。市第五次黨代會明確了“加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)”的發(fā)展定位，擘畫了現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”的美好藍圖。站在新的起點，我們要切實增強“慢進是退、不進更是退”的危機感和緊迫感，進一步樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、振興池州的志氣，增強不甘人后、奮勇爭先的骨氣，堅定干在實處、走在前列的銳氣，推動經(jīng)濟發(fā)展由資源驅動向創(chuàng)新驅動轉變、產業(yè)結構由“原初重”向“高新綠”轉變、生態(tài)環(huán)保由被動應對向主動作為轉變、城市發(fā)展由封閉小格局向開放大舞臺轉變，奮力在全面綠色轉型中闖出新路，在高質量發(fā)展上跑出加速度。
按照市第五次黨代會的決策部署，今后五年發(fā)展的總體目標是：以打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)為引領，到2026年經(jīng)濟總量突破1600億元、力爭比2020年翻一番；人均生產總值進入全省第一方陣、超過全國平均水平；居民人均可支配收入超過全省平均水平，奮力實現(xiàn)“增速居前列、人均爭上游”。
今后五年的主要任務：
�。ㄒ唬﹫远ú灰仆苿痈哔|量發(fā)展，筑牢全面綠色轉型產業(yè)基石。實施“傳統(tǒng)產業(yè)提質、新興產業(yè)擴量、平臺主體增效”三大行動，堅持龍頭帶動和產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)工業(yè)四年倍增目標。未來五年培育形成新材料千億級產業(yè)集群和半導體、高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保等3個以上300億級產業(yè)集群，6戶企業(yè)超百億元，60戶企業(yè)超十億元。到2026年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破800家，高新技術企業(yè)突破300家，上市公司超過10家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過60%，制造業(yè)增加值占生產總值比重達到34%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占生產總值比重達到全省平均水平。高品質推進皖南國際文化旅游示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設特色化、生態(tài)型、世界級運動休閑度假旅游目的地。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)更優(yōu)結構、更好效益、更高質量。
�。ǘ﹫远ú灰茝娀咚奖Ｗo，厚植全面綠色轉型特色優(yōu)勢。正確認識和把握碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化新一輪“三大一強”攻堅行動，推進河湖長、林長、田長、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督長“四長聯(lián)動”，打造皖江最美生態(tài)廊道、長三角綠色生態(tài)屏障。開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，全面拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，努力在生態(tài)資產保值增值、生態(tài)產品市場交易等方面取得突破。到2026年，城市空氣質量優(yōu)良率達到90%以上，森林覆蓋率超過60%，地表水水質優(yōu)良率穩(wěn)定在100%，單位生產總值能耗、碳排放強度持續(xù)下降，美麗池州成色更足、底色更亮、品牌更響。
�。ㄈ﹫远ú灰平ㄔO高品質城鄉(xiāng)，優(yōu)化全面綠色轉型空間布局。實施城市更新行動，加快補齊城市基礎設施短板，提升城市功能品質，打造宜居、人文、綠色、韌性、智慧城市。加快建設東部產業(yè)新城，打造全市高質量發(fā)展重要增長極和綠色發(fā)展示范區(qū)。協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推進市、縣、鎮(zhèn)協(xié)調聯(lián)動，打造全域美麗鄉(xiāng)村，完善美麗鄉(xiāng)村長效管護機制，促進更高層次城鄉(xiāng)融合。完善現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡體系，進一步提升交通、水利、能源、新基建智能化綠色化水平。到2026年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展格局加快構建，長三角中心區(qū)現(xiàn)代化中等城市建設取得重大進展，新時代美麗鄉(xiāng)村建成全省樣板，城鄉(xiāng)發(fā)展特色更濃、魅力更強、美譽度更高。
�。ㄋ模﹫远ú灰仆苿痈吣芗夐_放，匯聚全面綠色轉型強大動能。深化要素市場化配置、財稅金融、國資國企等重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，打通阻點、疏通堵點，著力取得一批牽引性改革成果。堅持用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，推行頂格服務企業(yè)機制，進一步激發(fā)市場主體活力。全面深度融入長三角一體化，深化與滬蘇浙城市合作，積極對接周邊都市圈發(fā)展，推動與安慶市更好實現(xiàn)跨江聯(lián)動、擁江發(fā)展，在服務和融入新發(fā)展格局中加快提升能級、展現(xiàn)更大作為。推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，聚焦主導產業(yè)引龍頭、強鏈條、壯集群，全面推行“畝均論英雄、單耗分優(yōu)劣”，發(fā)揮土地容積率指標倒逼作用，不斷增強開發(fā)區(qū)競爭力、影響力和可持續(xù)發(fā)展能力。復制推廣自貿區(qū)改革經(jīng)驗，創(chuàng)建安徽自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，高標準建設中韓產業(yè)園。到2026年，營商環(huán)境達到國內先進水平，開發(fā)區(qū)銷售收入突破2400億元、稅收收入120億元，吸收外商直接投資年均增速超過全省平均水平，貨物貿易進出口比2020年實現(xiàn)翻番，城市更加開放、更具人氣、更有活力。
�。ㄎ澹﹫远ú灰仆苿痈咝苤卫恚蚕砣婢G色轉型發(fā)展成果。實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃和中等收入群體倍增計劃，著力提升就業(yè)和社會保障水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快教育、醫(yī)療優(yōu)質資源擴容和均衡布局，傳承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富高品質公共服務產品供給。加強和創(chuàng)新社會治理，高水平創(chuàng)成全國文明城市、市域社會治理現(xiàn)代化城市，全面建成城市生命線安全工程，建設更高水平的法治池州、平安池州。到2026年，中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內，共同富裕實現(xiàn)更大進展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，人民生活更加富足、更加祥和、更加幸福。
三、2022年重點工作
2022年是全面落實市第五次黨代會精神、加快建設現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，全面落實市第五次黨代會精神和市委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，推動產業(yè)提質、城市提能、環(huán)境提優(yōu)、民生提檔，加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)，奮力譜寫現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設新篇章。
今年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%以上，固定資產投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，一般公共預算收入增長7%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，全員勞動生產率16萬元/人左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質量指標完成省下達年度目標任務。重點做好八個方面工作：
�。ㄒ唬┮愿鬀Q心和力度推進產業(yè)強市。發(fā)展壯大新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做長做寬產業(yè)鏈條，加快打造高質量發(fā)展的“產業(yè)脊梁”。
聚力新興產業(yè)集群發(fā)展。推深做實“八個一”推進機制，完善八大新興產業(yè)集群建設方案，每個產業(yè)集群圍繞細分行業(yè)重點培育1-2條牽引性產業(yè)鏈，加快構建產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長20%以上。半導體產業(yè)大力實施“建芯固器強終端”工程，加快形成產業(yè)鏈比較優(yōu)勢，省級半導體基地產值力爭達到200億元。新材料產業(yè)大力推進銅基、鋁基、鎂基、鈣基、硝基“五基”延伸，著力構建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”“龍頭+配套”生態(tài)圈。高端裝備制造產業(yè)以精密零部件、高端數(shù)控機床、智能成套設備為重點，推動“產研配套、整零協(xié)同”，提升智能化制造水平。新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)聚焦鋰電池、綠色新型建材、資源綜合利用、高效節(jié)能、先進環(huán)保、綠色電力等六大板塊，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動人工智能和數(shù)字經(jīng)濟、健康醫(yī)療養(yǎng)老、綠色食品、文化旅游創(chuàng)意等產業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園（軟件園）、智慧教育裝備產業(yè)園、綠色食品產業(yè)園、文化創(chuàng)意產業(yè)園、竹綜合利用產業(yè)園等載體建設。
加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。推進智能化改造、數(shù)字化賦能、綠色化轉型，啟動以節(jié)能減排、產品升級為重點的“零增地”技術改造，推動傳統(tǒng)制造業(yè)“機器換人、設備換芯、生產換線”，實施重點技改示范項目100個，技改投資增長10%以上。分行業(yè)推進“上云用數(shù)賦智”，依托龍頭企業(yè)建設企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，新增“登云”企業(yè)30家，建成智能工廠、數(shù)字車間6個以上。完善綠色制造體系，新增綠色工廠5家。深入實施品牌、標準、知識產權三大提升行動，推進質量強市建設。
推進文旅康養(yǎng)產業(yè)筑基提質。落實國家文化和旅游消費試點任務，深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完善市縣山企旅游聯(lián)動機制，創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，力爭過夜游客超360萬人次。市縣聯(lián)動、全面整合文旅資源資產，大力引入文旅頭部企業(yè)，推動各縣區(qū)、景區(qū)高端定位、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展，推進杏花村、獅子峰、禮貌山、小七里湖等20個重點文旅項目，提升文旅產品供給質量。升級改造九華山交通轉換中心，建好用好智慧文旅綜合服務平臺，實現(xiàn)“景區(qū)購票一張網(wǎng)、文旅服務一條龍、一部手機游池州”。推進皖南交旅融合發(fā)展交通強國建設試點，打造九華秘境、秋浦仙境2條風景道。依托九華山、牯牛降、杏花村等知名IP，打造高水平直播和短視頻基地，發(fā)展沉浸式、度假型、養(yǎng)生類文旅康養(yǎng)新模式。支持組建民宿產業(yè)聯(lián)盟，推動民宿產業(yè)公司化、連鎖化、品牌化運營。規(guī)劃建設高端康養(yǎng)社區(qū)，打造面向長三角的旅居基地。提升池州馬拉松、徒步大會等賽事品牌影響力，推動運動休閑產業(yè)與文旅康養(yǎng)產業(yè)融合互動發(fā)展。
實施服務業(yè)提升行動。推進服務業(yè)優(yōu)化結構、轉型發(fā)展，力爭服務業(yè)增加值增長10%以上。壯大數(shù)字服務業(yè)，引進培育數(shù)字企業(yè)10家。推進“兩業(yè)融合”，大力發(fā)展工業(yè)設計、供應鏈金融、商務咨詢、節(jié)能環(huán)保服務等生產性服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，推進市快遞物流中心、韻達區(qū)域總部項目建設，促進農村客貨郵融合發(fā)展。提升商貿流通業(yè)，推進特色商業(yè)街升級、城市綜合體建設，發(fā)展定制消費、智能消費、直播消費等新業(yè)態(tài)，新增限額以上批零住餐企業(yè)40家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)30家。推進建筑業(yè)提升，大力發(fā)展裝配式建筑產業(yè)，新增資質等級建筑業(yè)企業(yè)30家，建筑業(yè)產值增長20%以上。
�。ǘ┚哿υ鰪姼哔|量發(fā)展動能。堅持創(chuàng)新驅動、招商帶動，用重大項目增量調整產業(yè)結構、優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟發(fā)展提質擴量增效。
下好創(chuàng)新“先手棋”。以需求為牽引、產業(yè)化為目的、企業(yè)為主體抓科技創(chuàng)新，推動輕合金材料產業(yè)研究院、智能裝備制造技術研究院建設，新增省級創(chuàng)新平臺10個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率提高到50%。發(fā)揮半導體封裝測試等產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟功能，推動產業(yè)鏈全鏈條、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，認定科技型中小企業(yè)100家以上，凈增高新技術企業(yè)30家以上，高新技術產業(yè)增加值增幅超過全省平均水平。推進科技成果轉化，積極融入長三角創(chuàng)新體系，技術合同交易額增長15%以上。推動集中區(qū)申創(chuàng)省級科技服務集聚區(qū)和省級重大新興產業(yè)基地，加快G60科創(chuàng)走廊池州（上海）科創(chuàng)中心建設。
全力開展“雙招雙引”。堅持頂格戰(zhàn)法，強化領導干部帶頭招商，推動各級黨政主要負責同志用三分之一以上精力抓招商、引項目。大力推進產業(yè)鏈招商、基金招商，發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會作用，聚焦產業(yè)鏈引擎項目和補鏈延鏈強鏈項目，主攻京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域，全市引進省外億元以上項目200個。加強龍頭項目、鏈主企業(yè)招引力度，每個省級以上開發(fā)區(qū)至少謀劃1個百億級、儲備10個30億級產業(yè)項目、每年引進3-5個10億級產業(yè)項目。堅持市級統(tǒng)籌、縣區(qū)聯(lián)動，完善重大招商項目專業(yè)盡調和聯(lián)合預審前置機制，重點加強項目能耗、環(huán)境容量、技術含量、投資主體能力評估審查，加強項目合同雙向約束。改進招商績效考評方式，突出項目開工、形成投資、納規(guī)入庫等成果運用，形成“真招商、招真商”的實干氛圍。實施新時代池州英才計劃，促進人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，引進扶持高層次人才團隊3個以上，爭創(chuàng)省級引才引智示范基地。
推進重大項目攻堅。深入開展抓簽約促開工、抓在建促投產行動，分行業(yè)分縣區(qū)建立謀劃儲備、招商簽約、集中開工、實施在建、竣工投產“五個一批”市級調度重點項目庫，強化重大項目建設專班推進，健全“管行業(yè)必須管投資”機制，實施5億元以上制造業(yè)項目60個、服務業(yè)項目24個，開工中建材新材料暨港廊一體化、星河動力液體運載火箭、起帆電線電纜產業(yè)園、凱盛車載顯示產業(yè)園等28個項目，加快建設寶鎂輕合金、文香三期、昀冢科技等46個項目，建成百強電子一期、西恩鋰電池綜合利用一期等10個項目，完成產業(yè)投資320億元。推行項目“亮燈”、投資“賽馬”機制，建立以重大項目開竣工數(shù)、投資增速等為核心指標的評價體系，推動全年開工億元以上重點項目185個、建成90個。
實施企業(yè)培育行動。圍繞“四上”企業(yè)抓服務，支持民營經(jīng)濟上臺階，推進個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家，新增銷售收入超10億元企業(yè)3家，培育專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)6家以上。深入開展資本市場業(yè)務培訓，大力發(fā)展多層次資本市場，加強擬上市企業(yè)定向扶持、精準輔導，力爭新增首發(fā)上市公司1-2家、報會在審2家以上。
�。ㄈ┘涌旖ㄔO長三角中心區(qū)現(xiàn)代化中等城市。適度超前開展基礎設施建設，以交通為先導打開城市格局，以人為核心鍛造城市品質，著力提升城市發(fā)展能級，推動城市高質量發(fā)展。
加快構建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。著力打開大通道、推進大開放，開工建設池州長江公鐵大橋，完成池黃高鐵池州段路基、橋梁、隧道工程建設，建成池祁高速石臺至祁門段、推動德上高速合池段全線貫通，基本完成合池高鐵、池宣高速前期工作。建成G530查橋至牛磯段，基本建成G236青通河至黃山北路段路基工程，開工S358青陽至紅石段，力爭開工G318新河口至樓閣段。完成九華山機場飛行區(qū)改擴建、秋浦河航道整治。大力發(fā)展綠色交通，推行公鐵水多式聯(lián)運，加快建設東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運項目。
高水平建設東部產業(yè)新城。全面完成清溪大道改造工程、通港大道貫通工程，加快推進池州港疏港通道、秋浦路東延工程前期工作，構筑互聯(lián)通暢的內部交通網(wǎng)絡。實施綜合服務區(qū)人居環(huán)境提升工程，啟動“三河五湖”綜合治理及生態(tài)修復工程前期工作，加快推進平天湖區(qū)域生態(tài)修復及棚戶區(qū)改造，建成投運220千伏騰飛變，規(guī)劃建設工業(yè)鄰里中心，有序推進市政基礎設施、公共服務設施和公共空間提檔升級，加快完善宜業(yè)宜居功能。
實施城市更新行動。加快改善人居環(huán)境。支持符合條件的既有建筑加裝電梯，完善住宅小區(qū)消防、安防、停車、充電、智能快件箱、生活垃圾分類投放等公共基礎設施。加強高速、高鐵、機場周邊環(huán)境整治，推進秋江大道和迎賓大道環(huán)境提升，新建城市綠道10公里。加快完善城市功能。全面推進城市生命線安全工程、完成一期建設任務。建成運營廚余垃圾處理廠、天堂湖污水處理廠。加強城市停車設施建設管理，新增公共停車位1500個。加快提升城市品質。全面完成濱江區(qū)域生態(tài)修復，建成開放秋浦河濱水綠道、濱江體育公園，加強老池口歷史文化街區(qū)保護利用，打造城市文化會客廳。推進天堂湖新區(qū)品質提升，建成通車青通路、長江南路延伸段，開工建設洲際高星級酒店，加快商業(yè)綜合體、康養(yǎng)社區(qū)建設。實施縣城現(xiàn)代化培育工程，加快培育一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，提升產業(yè)和人口集聚能力。
著力提升城市治理水平。堅持基層黨建、文明創(chuàng)建、城市建設“三建合一”，全面完成主城區(qū)小區(qū)業(yè)委會組建，機制化推進交通秩序管理、公共設施管護、社區(qū)小區(qū)管理、路面保潔管理，力爭文明城市創(chuàng)建取得關鍵性進展。建成“城市大腦”數(shù)據(jù)基座，推進城市管理領域業(yè)務系統(tǒng)集成貫通，拓展一批智慧應用場景，加快實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。
�。ㄋ模⿰^力跑出鄉(xiāng)村全面振興加速度。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手，高質量推進“兩強一增”行動，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，加強對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧戶以及突發(fā)嚴重困難戶的監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強扶貧項目資產規(guī)范管理和多元化運營，實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展和脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商，促進農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展萬企興萬村行動，更多運用市場化方式搭建平臺、整合資源、創(chuàng)新組合，促進村企聯(lián)動、要素互換、共同發(fā)展。
推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。落實糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田16萬畝，確保糧食播種面積、總產量穩(wěn)中有增。聚焦品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造，實施農業(yè)產業(yè)化“1+3+6+N”提升行動，守牢糧食安全底線，組建農科院、鄉(xiāng)村振興公司和農機服務平臺，培育茶葉、中藥材、水產、家禽、富硒農產品、林特等六大特色產業(yè)，建設一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)10家，建成省級長三角綠色農產品生產加工供應基地2個以上，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園1個以上。
扎實開展鄉(xiāng)村建設行動。全面推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，接續(xù)推進農村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，完成農村改廁9000戶，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村86個、美麗自然村莊370個。加快美麗集鎮(zhèn)建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)服務功能向周邊村莊延伸。加強農村寄遞物流體系建設。提質改造農村公路133公里。開工建設36座水庫除險加固工程，力爭開工長江池州段河道治理工程；啟動升金湖泵站建設，完成黃湓閘重建主體工程，建成楊墩排澇站，升金湖水患之痛有望得到徹底根治。
持續(xù)深化農村綜合改革。把促進農民增收作為農村改革的重要目標，鞏固農村集體產權制度改革成果，完善土地經(jīng)營權流轉服務體系，推進糧食作物完全成本保險和收入保險試點，新增集體經(jīng)濟強村20個。完成東至縣農村宅基地改革國家試點任務，深入推進全域土地綜合整治省級試點。穩(wěn)妥推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市。促進農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等產業(yè)有機融合，釋放農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，讓農民分享更多產業(yè)增值收益。
�。ㄎ澹┩苿痈顚哟胃母锖透咚介_放。運用市場邏輯、資本力量、平臺思維，大膽探索、敢闖敢創(chuàng)，持續(xù)深化改革開放。
深化重點領域市場化改革。提高要素資源配置效率。開展土地、岸線、能耗、環(huán)境容量、數(shù)據(jù)等資源要素調查摸底，實行市級統(tǒng)籌、要素跟著項目走，用最快速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源。強化財稅金融支撐作用。完善各級政府事權、支出責任與財力相適應的財政體制，加強各類資產資源資金盤活統(tǒng)籌，強化財政金融聯(lián)動，開展不動產投資信托基金試點，創(chuàng)新基礎設施和產業(yè)項目投融資模式。建立金融常態(tài)化對接服務八大新興產業(yè)機制，大力發(fā)展科技金融、綠色金融，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，凈增信貸投放150億元，新增首貸戶800戶。整合設立產業(yè)投資發(fā)展基金，分產業(yè)組建主題基金，推動政府母基金、產業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展。推動國有企業(yè)改革發(fā)展。完成國企改革三年行動任務，完善國有資產資源授權經(jīng)營機制，支持市屬國有企業(yè)布局新興產業(yè)、參與城市建設，加強與國內省內大企業(yè)集團合作，打通“資源變資產、資產變資本”轉化通道，加快提升主體信用評級，更好發(fā)揮城市運營商、產業(yè)推進器作用。
激發(fā)市場主體活力。堅持用戶滿意度導向，持續(xù)深化“放管服”改革，推進“一業(yè)一證一碼”改革試點，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務機制，把方便留給群眾和企業(yè)、把麻煩留給自己。推行頂格服務企業(yè)機制，實行重點企業(yè)“一企一策”、擬上市企業(yè)“一企一專班”、困難企業(yè)“一對一”幫扶，做到“好時不擾、難時出手”。推進信用池州建設，為企業(yè)主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。支持民營企業(yè)發(fā)展，健全企業(yè)家參與涉企政策、規(guī)劃制定機制，推動政策兌現(xiàn)變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，努力成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造。
深度融入長三角一體化發(fā)展。推動各領域與滬蘇浙建立緊密型、互補型合作關系，力爭取得一批標志性合作成果。推動八大新興產業(yè)加入長三角相關產業(yè)協(xié)會聯(lián)盟，共建長三角旅游聯(lián)盟，深化長三角養(yǎng)老一體化試點，全面融入長三角3小時鮮活農產品物流圈，深度融合和嵌入長三角產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。務實推進與長寧區(qū)戰(zhàn)略合作。深化園區(qū)合作，大力推進產業(yè)協(xié)作、技術對接和要素耦合，加快推動合作共建園落地建設。
加快推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。清單化落實開發(fā)區(qū)“九件事”，實施6個省級以上開發(fā)區(qū)主導產業(yè)規(guī)劃和“雙招雙引”方案，對標滬蘇浙同類園區(qū)加快趕超步伐，推進集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、打造皖江智造高地，集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家、產業(yè)規(guī)模突破300億元；市經(jīng)開區(qū)錨定5年內爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群目標，開工半導體產業(yè)鏈重大項目20個，省級半導體產業(yè)基地規(guī)模在全省前進2位以上。支持池州高新區(qū)晉級全省開發(fā)區(qū)20強、東至經(jīng)開區(qū)至少引進2-3家產業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)、大渡口（石臺）經(jīng)開區(qū)建成百億園區(qū)、青陽經(jīng)開區(qū)引進鎂鋁輕合金深加工項目10個以上，全市開發(fā)區(qū)銷售收入增長20%以上。加快開發(fā)區(qū)空間整合、產業(yè)集聚、節(jié)約集約開發(fā)，全面推行“畝均論英雄”和“標準地”改革，提高建設容積率。推進開發(fā)區(qū)法定機構改革，加快市經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”改革。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。加快安徽自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建，提升貿易投資便利化水平。對標煙臺、鹽城等地創(chuàng)新機制，增強中韓產業(yè)園平臺功能和國際影響力，新引進外資項目10個以上。大力引進培育外貿龍頭企業(yè)，外貿進出口總額增長10%以上，跨境電商交易額增長30%以上。加快申建皖江江南保稅物流中心（B型），推進池州港口岸擴大開放。推進與韓國慶州市締結國際友好城市。
�。┖裰簿G色低碳發(fā)展新優(yōu)勢。以落實“雙碳”戰(zhàn)略為牽引，推動減污降碳協(xié)同增效，以高水平保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活。
加快綠色低碳轉型。制定碳達峰實施方案，實施重點行業(yè)領域節(jié)能減排降碳行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動重點耗能企業(yè)全面開展節(jié)能技術改造。推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造，加快省級裝配式建筑示范基地建設。開展自然資源確權登記，編制自然資源資產負債表。實施碳匯能力鞏固提升行動，組織碳匯潛力調查，建立林業(yè)碳匯項目儲備庫。支持有條件的縣區(qū)開展碳達峰試點示范，推進貴池區(qū)全域開展屋頂分布式光伏試點，石臺縣開展“零碳示范縣”試點，集中區(qū)搭建“雙碳”研究平臺、啟動“雙碳”園區(qū)建設，市經(jīng)開區(qū)深化國家級低碳示范園區(qū)建設，東至經(jīng)開區(qū)碳循環(huán)項目打造全省“雙碳”樣板。開展節(jié)約型機關、綠色家庭等創(chuàng)建行動，讓綠色低碳生活引領城市新風尚。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。統(tǒng)籌細顆粒物和臭氧協(xié)同防治，開展柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物污染治理行動，PM2.5平均濃度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標。扎實開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理，建成入河排污口可視化管控平臺，確保水環(huán)境質量穩(wěn)定改善。實施化肥農藥減量增效行動，加強固廢、危廢全過程監(jiān)管。抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，健全生態(tài)環(huán)境領域群眾信訪投訴與群眾見面反饋機制。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守“三線一單”。縱深推進長江大保護，落實長江“十年禁漁”，鞏固河道采砂整治成果。實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程，完成國土綠化試點示范項目，人工造林4.5萬畝。提高生態(tài)環(huán)境治理能力。統(tǒng)籌推進河湖長制、林長制、田長制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督長制，推廣“環(huán)保管家”模式，運用衛(wèi)星遙感、高分衛(wèi)星影像等現(xiàn)代科技手段加強環(huán)境風險監(jiān)測預警和應急處置，構建“網(wǎng)格化+專業(yè)化+信息化”生態(tài)環(huán)境治理新模式。
實施礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉型行動。礦業(yè)經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要板塊，也是綠色低碳發(fā)展的重大課題，必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措，推動礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展取得更為明顯的成效。堅持保護優(yōu)先，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局，依法有序退出禁采區(qū)內礦業(yè)權，沿江1公里礦山全面清零。堅持控量提質增效，整合關閉礦山10家以上，大力推廣應用先進技術工藝和采選設備，著力延伸礦產品深加工產業(yè)鏈，推動涉礦企業(yè)加快清潔能源替代，統(tǒng)籌推進礦產品綠色運輸，爭創(chuàng)國家級、省級綠色礦山10家以上，力爭用3年左右時間創(chuàng)成全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
（七）用心用情用力保障改善民生。堅持人民至上，切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，持續(xù)改善人民生活品質。
提升就業(yè)和社會保障水平。在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提升新興產業(yè)就業(yè)潛力和容量，增加優(yōu)質就業(yè)崗位供給。統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)，引導農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上。加強平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益保護。深入實施全民參保計劃，推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。建立“8+1+N”社會救助體系，健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。落實三孩生育政策，完善普惠托育服務體系，新增托位700個。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，擴大普惠性養(yǎng)老服務供給。建成市級生態(tài)人文紀念園。健全農村留守兒童和婦女、殘疾人關愛服務體系。發(fā)展老齡、慈善事業(yè)和志愿服務。
推進公共服務優(yōu)質共享。辦好人民滿意的教育。推進“五育”并舉，全面實施幼小銜接，深入落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓行為，提高課后服務質量。優(yōu)化基礎教育資源布局，落實高考綜合改革。新建改擴建城鄉(xiāng)義務教育學校5所、公辦幼兒園6所，建成城鎮(zhèn)中小學智慧學校97所、鄉(xiāng)村教學點智慧課堂11個。提升中職學校辦學能力，推進中高職融通發(fā)展。支持在池高校建設優(yōu)質特色學科專業(yè)群。加強繼續(xù)教育，辦好老年教育、特殊教育。推進健康池州建設。推進市醫(yī)院與長三角高水平醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體和�？坡�(lián)盟，爭創(chuàng)省級�？茀^(qū)域醫(yī)療中心，提高疑難危重病癥診治能力。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，推動每個縣區(qū)建強3個左右中心衛(wèi)生院，提高縣域醫(yī)共體衛(wèi)生服務能力。建成投用市醫(yī)院傳染病區(qū)、市婦女兒童醫(yī)院。啟動市急救中心建設。推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善公共體育設施，開展全民健身活動。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。落實全民科學素質行動計劃綱要。實施公民道德建設工程，深化拓展新時代文明實踐活動。做強做實文化惠民工程。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，做好非物質文化遺產傳承保護，注重研究挖掘長江文化，加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。推進革命文物保護和紅色旅游發(fā)展。
認真辦好民生實事。圍繞群眾關心關注、有感有得，認真辦好六個方面的民生實事。一是努力讓困難群體生活更有著落。全面推行“防貧�！本C合保險，覆蓋全市脫貧戶和監(jiān)測對象。全面救助“一戶多殘”困難家庭。二是努力讓家庭困難學生教育更有保障。對全市脫貧戶、低保戶家庭困難學生，免收義務教育課后服務費。三是努力讓老年人生活更有質量。建設10所縣級失能老年人集中照護機構；以經(jīng)濟困難失能老年人為重點，實施居家適老化改造200戶。四是努力讓重點群體就業(yè)渠道更為通暢。建設市級人力資源服務產業(yè)園，引進10家以上人力資源服務企業(yè)，提升就業(yè)服務能力，幫助重點群體就業(yè)。五是努力讓群眾居住環(huán)境更為舒適。全市改造提升老舊小區(qū)90個、惠及群眾8500余戶，棚戶區(qū)改造26萬平方米；主城區(qū)增設住宅小區(qū)電瓶車充電棚100個、充電樁200處、充電端口2000個以上。六是努力讓市民健身休閑更加方便。全市新建和改造提升體育健身場所50處，打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。
�。ò耍├卫问刈“踩l(fā)展底線。堅持問題導向，強化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安池州。
抓好常態(tài)化疫情防控。弘揚偉大抗疫精神，嚴格落實“四早”要求和“四方”責任，抓細抓實“外防輸入、內防反彈、人物同防”工作。全面提升疫情檢測、流調、隔離、救治等能力，安全有序推進疫苗接種，健全應急處置機制，筑牢保障人民群眾生命安全和身體健康的堅固防線。
防范化解重大風險。落實“1+9+N”方案體系，全方位防控各領域重大風險，堅決防范各類“灰犀�！笔录�。深化安全生產專項整治三年行動，加強風險隱患排查治理，實現(xiàn)東至經(jīng)開區(qū)全封閉化管理，推動安全生產形勢穩(wěn)定向好。建成市應急指揮中心，提高防災減災救災能力。開展食品安全放心工程攻堅行動，健全食品藥品全鏈條質量安全保障體系。加強生物安全風險防控。嚴格政府債務管理，堅決防范和打擊非法金融活動，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力提升工程，加快智慧社區(qū)試點建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調解和公共法律服務，健全領導干部帶頭下訪接訪、帶頭閱批群眾來信、帶頭領銜包案機制，實現(xiàn)信訪事項辦理全過程閉環(huán)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務，加強民族宗教、僑務、對臺事務等工作，推進城市共治共管、共建共享。深入開展“守護平安”行動，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)鞏固安定和諧的發(fā)展環(huán)境。同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加強國家安全、國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和退役軍人事務工作，鞏固軍政軍民團結，推進軍民融合深度發(fā)展。
各位代表！新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實加強政府自身建設，努力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的高效能服務型政府。加強政治建設。堅持和完善市政府常務會議、市政府黨組會議第一議題制度，持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”體現(xiàn)到履職盡責的具體行動上，確保黨中央及省委、市委決策部署落地見效。加強法治建設。把依法行政貫穿到政府工作全過程，實施法治建設“一規(guī)劃兩方案”，深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范市。實施新一輪權責清單體系，縱深推進政務公開標準化規(guī)范化，推進行政機關主要負責人出庭應訴，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，讓行政權力始終在陽光下運行。加強能力建設。學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念，堅持想透、說清、干實，切實做到吃透上情、摸清下情、兼顧左右、做好結合文章，不斷提高政府工作科學化專業(yè)化水平。繼續(xù)辦好高質量發(fā)展局長講堂，用好專家、智庫、企業(yè)等“外腦”資源，鍛造可堪重任的干部隊伍，更好地匯集高人、培養(yǎng)能人、凝聚眾人。加強作風建設。增強負重趕超的意識和狀態(tài)，心懷夢想、珍惜舞臺、建設家園，全面提高工作質量和效率，努力使發(fā)展的每一步都出色、出彩、出眾。堅持守正創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)打法，扎實開展“找問題、明目標、抓解決”專項行動，建立頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進機制，加強重點工作清單化、閉環(huán)式管理，對存在的短板常抓不放，對作出的決策緊抓快辦，對定下的事情一抓到底，推動各項工作爭先進位。加強廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細則，加強審計監(jiān)督，毫不松懈糾治“四風”，堅決查處各類腐敗和侵害群眾利益問題。堅持量入為出、節(jié)用裕民，堅決壓減非急需非剛性支出，完善集中財力辦大事財政政策體系，努力將群眾“盼的事”變成政府“干的事”。
各位代表！幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅強領導下，拉高標桿、奮勇爭先，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)，加快建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
