——2022年1月11日在宣城市第五屆人民代表大會第一次會議上
宣城市人民政府市長 何淳寬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和本屆政府工作回顧
2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。全市上下在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，學(xué)“兩湖”、提標(biāo)桿，強信心、促跨越，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”精彩開局。初步測算，地區(qū)生產(chǎn)總值1833.9億元，增長10.1%；一般公共預(yù)算收入182.8億元，增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；固定資產(chǎn)投資增長16.4%；社會消費品零售總額增長20.8%；進(jìn)出口總額增長45.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和8.7%。
一年來，我們重點做了以下工作：
�。ㄒ唬┲卮笃脚_建設(shè)實現(xiàn)新突破。省際合作平臺加速構(gòu)建。完成“一地六縣”合作區(qū)總體空間規(guī)劃布局，獲得省專項政策措施支持，成立蘇皖合作示范區(qū)管委會，新開工億元以上項目129個，總投資272億元。長三角“一地六縣”人才綜合體和人力資源產(chǎn)業(yè)園順利開園。開放平臺取得重大進(jìn)展。中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)成功獲批，宣城綜合保稅區(qū)項目開工建設(shè)，巷口橋鐵路物流基地基本建成，定埠港集裝箱航線開通運營。創(chuàng)新平臺推進(jìn)有力。舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會，新建省級創(chuàng)新平臺23家。宣城（上海）科創(chuàng)中心加快建設(shè)，宛陵科創(chuàng)城入駐項目18個。園區(qū)平臺提質(zhì)提效。寧國、廣德、宣城經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)30強。宣城經(jīng)開區(qū)獲批省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，簽約億元以上項目55個，銘博汽車、大巨龍環(huán)保裝飾等重大項目落地建設(shè)。宣城高新區(qū)、廣德、寧國化工園區(qū)獲省政府批復(fù)認(rèn)定。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動?xùn)|部新城建設(shè)，新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
�。ǘ┈F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺階。創(chuàng)新型城市建設(shè)扎實推進(jìn)。創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力居全省第4位和第5位。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)170家。備案國家級科技型中小企業(yè)274家，居全省第6位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.4%，占全省比重達(dá)6.5%，占比居全省第4位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.6%。工業(yè)強市邁出堅實步伐。全面實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，組建長三角（宣城）光儲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立市汽車零部件行業(yè)協(xié)會，舉辦省第二屆汽車及零部件產(chǎn)需對接會。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)304家，創(chuàng)歷史新高，總數(shù)達(dá)1695家，居全省第5位。新增國家專精特新“小巨人”7家和省專精特新企業(yè)17家、專精特新“冠軍企業(yè)”9家。認(rèn)定國家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)11家、省級智能工廠和數(shù)字化車間23個。培育國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)試點示范平臺2家，思愛普宣城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心正式啟用。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重提高0.4個百分點，位次前移1位，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)43.1%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育限上商貿(mào)單位150家，服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%。成功舉辦第十屆文房四寶文化旅游節(jié)、徽菜美食文化旅游節(jié)，翼天·宣城詩畫文旅綜合體等16個項目簽約。申報省級“512”旅游重點項目17個，居全省第1位。接待游客3400萬人次，旅游收入290億元，分別增長36%和45%。廣德菁菁莊園創(chuàng)成4A級旅游景區(qū)，涇縣桃花潭成為省級旅游度假區(qū)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達(dá)128.7萬噸，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地11個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增速居全省前列。
（三）項目建設(shè)匯聚新動能。開展“三比三學(xué)三趕超”活動，651個省重點項目完成投資824.5億元，投資完成率居全省前列。蕪宣機場通航運營。蕪黃高速建成通車，全面實現(xiàn)“縣縣通高速”。宣績高鐵、宣涇高速、寧國至安吉高速加快建設(shè)，宣廣高速改擴建、水陽江中游防洪治理工程開工建設(shè)。大力開展“雙招雙引”，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商圖和重點企業(yè)庫、重點項目庫，新建億元以上省外投資項目515個，居全省第2位，實際利用外資13.9億美元。出臺產(chǎn)業(yè)人才政策“宣8條”，引進(jìn)人才1.8萬人。實施營商環(huán)境指標(biāo)長制度，首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“最先一公里”模式，深化長三角“一網(wǎng)通辦”，打造“徽常滿意”服務(wù)品牌。接住用好省政府委托用地審批權(quán)，審批時限壓縮至20個工作日。消化批而未供土地1.25萬畝，處置閑置土地8400畝。建立“金企面對面”交流平臺，新增貸款289億元。加強企業(yè)上市政策扶持和培訓(xùn)，新增上市報會報所和輔導(dǎo)備案企業(yè)4家、“新三板”掛牌1家、省區(qū)域性股權(quán)托管交易中心掛牌53家，直接融資突破200億元。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。編制城市雙修規(guī)劃，基本完成國土空間規(guī)劃編制。全面實施城市更新和雙修行動，中心城區(qū)265個城市建設(shè)項目加快推進(jìn)，完成投資150億元。市區(qū)10個棚改項目征遷基本清零。新開工棚改安置房1110套、基本建成2640套，改造老舊小區(qū)27個、惠及1.2萬戶�！爸腔坌恰薄皵�(shù)字宣城”加快建設(shè)，“城市大腦”上線試運行。完成解放河、清溪河綜合整治和9條主要道路雨污分流改造。市廚余垃圾收運處置項目試運行，形成生活垃圾分類閉環(huán)處理體系。宣州區(qū)位列城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強，寧國、廣德入選全國綜合實力百強縣。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村40個，集體經(jīng)濟強村占比達(dá)25%。宣城、廣德分別榮獲“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位和全國示范縣稱號。
�。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明建設(shè)彰顯新優(yōu)勢。出臺加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動減污降碳協(xié)同增效實施方案。PM2.5平均濃度29.8微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比例93.1%，均居全省第2位。深化林長制、河（湖）長制，實施生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制。南漪湖流域水環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)。地表水水質(zhì)指數(shù)居全省第3位。長江禁捕工作有效落實、退捕漁民安置保障到位。實施礦山生態(tài)修復(fù)三年行動。獲批全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市，頒發(fā)全國首本生態(tài)資源受益權(quán)證，成立全省首家“兩山銀行”和國有林業(yè)發(fā)展公司，全省首單林業(yè)碳匯交易落戶宣城。郎溪創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。宣州、郎溪、寧國、旌德獲評“中國天然氧吧”。
�。┥鐣ㄔO(shè)取得新成效。省定民生工程和市政府民生實事順利完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.13%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)超額完成。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，國家醫(yī)保支付方式改革試點有序推進(jìn)，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過復(fù)審。新建、改擴建公辦幼兒園7所�？兿獱巹�(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣通過國家驗收。實施義務(wù)教育“雙減”工作，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)和鄉(xiāng)村智慧學(xué)校建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，新補充中小學(xué)教師325人。宣城職院被認(rèn)定為省技能型高水平大學(xué)建設(shè)單位。省級宣紙文化生態(tài)保護區(qū)獲批設(shè)立，獲評省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)5個。成功舉辦市第三屆全民健身運動會。外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、地震、科普、機關(guān)事務(wù)管理、公共資源交易管理、住房公積金管理等工作得到加強，婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，共接種新冠疫苗221.9萬人、476.4萬劑次，扎實做好經(jīng)上海入境來（返）皖人員廣德健康觀察點工作。有力防御臺風(fēng)“煙花”，全力防汛抗旱救災(zāi)，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾5.1萬人。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。制定實施“八五”普法規(guī)劃。掃黑除惡斗爭和政法隊伍教育整頓工作取得實效，群眾安全感和對政法工作滿意度居全省前列。信訪工作保持全省先進(jìn)。新一輪省級雙擁模范城（縣）創(chuàng)建全面推進(jìn)，國家安全、國防教育、國防動員、人民防空等工作取得新成效。
�。ㄆ撸┱陨斫ㄔO(shè)實現(xiàn)新提升。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，“我為群眾辦實事”實踐活動取得實效，“難辦證”“難安置”等一批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。建立市政府常務(wù)會議首位議題制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，及時貫徹落實中央及省、市委決策部署。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定重大行政決策程序規(guī)定，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人代會議案1件、人大代表建議122件和市政協(xié)提案236件、協(xié)商建議7件。扎實開展“政府能力提升年”活動，政府效能建設(shè)持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化整合，政務(wù)公開、政務(wù)督查有力有效。加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化審計監(jiān)督。堅定自覺抓好中央和省委巡視反饋問題整改，嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
各位代表！2021年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府工作劃上圓滿句號。本屆政府任期的五年，是宣城發(fā)展史上極不平凡、極為不凡的五年，是搶抓重大機遇、應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、取得重大發(fā)展的五年。
五年來，我們?nèi)嫱七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力顯著提升。經(jīng)濟總量從2016年的1188.6億元增加到1833.9億元，人均生產(chǎn)總值從6133美元到首次突破1萬美元，跨上了一個標(biāo)志性臺階。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.7個百分點。一般公共預(yù)算收入從139.3億元增加到182.8億元，年均增長5.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長12%；銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款實現(xiàn)翻番；規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入首次突破2000億元，在全省位次前移1位。
五年來，我們?nèi)鎸嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效顯著提升。新能源、汽車零部件等“2+8”特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22.9%和16.8%，占規(guī)上工業(yè)比重分別提高22.9和12.5個百分點。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番；省專精特新企業(yè)突破200家，增長1.6倍。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度從1.51％提高到2.05%。萬人發(fā)明專利擁有量由5.2件提升到18件。新增A股上市、“新三板”掛牌企業(yè)15家，民營經(jīng)濟增加值占比達(dá)69.5%，居全省第1位。
五年來，我們?nèi)娼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市能級顯著提升。中心城區(qū)累計完成城市建設(shè)投資843億元，常住人口城鎮(zhèn)化率從52.1%提高到61.5%，山水園林城市格局基本形成。城區(qū)防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)分別提高到50年、20年一遇。完成交通建設(shè)投資436億元，新增高速鐵路123公里、高速公路146公里、一級公路187公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路6520公里。投入水利建設(shè)資金130億元，完成水陽江下游近期防洪治理和青弋江治理等重點工程，港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫等工程加快建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點全面完成。
五年來，我們?nèi)婕訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量顯著提升。PM2.5平均濃度下降39.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率上升12.5個百分點，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。“十三五”期末實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核獲省政府通報表揚。植樹造林12.1萬畝，獲評中國十大“綠都”。創(chuàng)成首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣實現(xiàn)全覆蓋。突出生態(tài)環(huán)境問題整改有力，790條揚子鱷放歸野外，“國寶”中華秋沙鴨首次現(xiàn)身宣城。
五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展活力顯著提升。長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域協(xié)同發(fā)展共進(jìn)共贏�！胺殴芊备母锊粩嗌罨�，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”和“零成本”，市場主體從16.1萬戶增至28.1萬戶。實施國企改革三年行動，市屬國有企業(yè)完成重組。新建億元以上項目數(shù)連續(xù)4年居全省第1位，累計到位省外資金4523億元、利用外資58.9億美元。引進(jìn)高層次科創(chuàng)團隊73個。申創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地4個，居全省第1位。進(jìn)出口總額位居全省第一方陣。
五年來，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣�，群眾獲得感顯著提升。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)，連續(xù)三年入選中國地級市全面小康指數(shù)百強榜。民生支出占比保持85%以上，投入民生工程建設(shè)資金347億元。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實現(xiàn)全覆蓋。3所縣級公立醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，醫(yī)改工作兩次受到國務(wù)院辦公廳通報表揚。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查和第七次全國人口普查工作。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均居全省第4位，年均增長8.4%和9%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。
各位代表，回眸過去的五年，奮斗的足跡歷歷在目。讓我們倍受鼓舞的是，在習(xí)近平總書記親自關(guān)心和推動下，全省整體納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，省委賦予宣城長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的戰(zhàn)略定位，為宣城發(fā)展錨定了新的時代坐標(biāo)、確立了新的歷史使命。讓我們倍增信心的是，國家戰(zhàn)略疊加賦能，特色產(chǎn)業(yè)集聚成勢，交通樞紐加速構(gòu)建，生態(tài)優(yōu)勢潛力無限，發(fā)展態(tài)勢向上向好，宣城發(fā)展大有可為，也必將大有作為。讓我們倍加珍惜的是，無論是應(yīng)對非洲豬瘟疫情、臺風(fēng)“利奇馬”災(zāi)害、2020年嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情等風(fēng)險挑戰(zhàn)，還是面對打贏三大攻堅戰(zhàn)、首創(chuàng)首成全國文明城市等重大任務(wù)，全市人民眾志成城、攻堅克難，頂住壓力、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，這些都是我們走好趕考路、奮進(jìn)新征程的信心所在、底氣所在！
各位代表，五年風(fēng)雨兼程、五年砥礪前行。上述成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向中央和省駐宣單位、人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持宣城建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量不大，區(qū)位、生態(tài)、文化旅游等優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮；產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長的問題還沒有得到很好解決；中心城市首位度不高，集聚人口能力不強，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；人才資源、科技創(chuàng)新能力不足，土地、能耗等要素制約更加突出；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，基礎(chǔ)保障有待進(jìn)一步加強；對標(biāo)滬蘇浙，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神和專業(yè)化能力水平有待提高。對此，我們將采取更加有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是宣城建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的關(guān)鍵時期。面對新使命、面向新征程，作為長三角地理中心、一體化發(fā)展的前沿陣地，宣城重?fù)?dān)在肩、責(zé)無旁貸。我們必須認(rèn)真落實市第五次黨代會“打造新高地、爭當(dāng)排頭兵”的部署，樹立“排頭兵”的雄心壯志，增強“排頭兵”的必勝決心，強化“排頭兵”的擔(dān)當(dāng)作為，按照“三個確保”的標(biāo)準(zhǔn)推動高質(zhì)量發(fā)展，全面實現(xiàn)“四個提升”，奮力打造“五個新高地”，力爭長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大跨越”。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要奮斗目標(biāo)：在高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值確保完成2800億元、力爭達(dá)到3000億元，年均增長8.5%以上；人均生產(chǎn)總值確保達(dá)到11萬元、力爭12萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右；社會消費品零售總額達(dá)1000億元，年均增長9%左右；進(jìn)出口總額達(dá)40億美元，年均增長9%左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)270億元；全員勞動生產(chǎn)率達(dá)18萬元/人以上；全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)3%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高8個百分點左右；完成省定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┐蛟飕F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，在加速轉(zhuǎn)型升級中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大實體經(jīng)濟。激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動力。推進(jìn)國家級創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”。到2026年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1500家以上，省級以上創(chuàng)新平臺突破400家，招引高層次科創(chuàng)團隊120個以上，集聚專業(yè)技術(shù)人才15萬人、高技能人才6.5萬人。夯實工業(yè)經(jīng)濟支撐力。實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推動“2+8”特色產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈強鏈擴鏈，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“雙千雙百”突破：到2026年，培育新能源、汽車零部件2個千億級核心產(chǎn)業(yè)、3個千億級園區(qū)，新增百億企業(yè)2家以上、百億投資項目2個以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破3000家，制造業(yè)占GDP比重穩(wěn)定在35%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長16%以上。推動數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2026年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，“數(shù)字宣城”綜合發(fā)展水平進(jìn)入全省第一方陣，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。實施三產(chǎn)“鍛長補短”行動計劃，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、家政育幼等重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等新業(yè)態(tài)、新模式，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.5%以上。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力。實施“兩強一增”行動計劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提效和農(nóng)民增收。到2026年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)超過450個，培育億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家以上，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地50個以上，打造百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元。
�。ǘ┐蛟旄母镩_放新高地，在落實國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)更深層次改革、更高水平開放。全面融入長三角一體化發(fā)展。以打造蘇皖、浙皖省際合作示范標(biāo)桿為突破，全力推動“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)崛起成勢。深化“兩圈多廊帶”合作共建，建成一批高能級的產(chǎn)業(yè)合作平臺。加快各開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，培育宣城經(jīng)開區(qū)“百億投資、千億產(chǎn)業(yè)”光伏+儲能全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)功能完備、承載匹配、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)突出的東部新城，力爭廣德、郎溪經(jīng)開區(qū)創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)，宣城高新區(qū)創(chuàng)成國家級高新區(qū)。全面提升開放型經(jīng)濟水平。高水平建設(shè)“三區(qū)一港”，實施外貿(mào)企業(yè)“倍增行動”，進(jìn)出口實績企業(yè)達(dá)1000家以上。將“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作“第一戰(zhàn)場”，每個特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、培育50億級以上企業(yè)1—2家和一批上下游配套的專精特新企業(yè)，到2026年，新建10億元以上重大項目超150個。全面深化重點領(lǐng)域改革。學(xué)習(xí)滬蘇浙先進(jìn)理念、改革經(jīng)驗，深化“放管服”改革，推進(jìn)畝均論英雄、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和要素市場化配置改革，營商環(huán)境比肩滬蘇浙，民營經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。到2026年，力爭市場主體數(shù)達(dá)35萬戶、民營企業(yè)7.5萬家以上，新增上市企業(yè)10家。全面建設(shè)長三角中心區(qū)域綜合交通樞紐。堅持“四路”并進(jìn)，實施高速公路加密、干線公路提升、鐵路聯(lián)網(wǎng)等“六大工程”，新增高鐵154公里、高速公路130公里、一級公路130公里，實現(xiàn)“縣縣通高鐵、縣城通高速”，融入長三角主要城市“1小時通勤圈”。
�。ㄈ┐蛟斐青l(xiāng)融合新高地，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中提升城市發(fā)展能級、推動鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化市域發(fā)展布局。編制實施市、縣國土空間規(guī)劃，力爭行政區(qū)劃調(diào)整取得突破性進(jìn)展，加速市域一體化發(fā)展，打造“一核兩區(qū)”市域發(fā)展布局。提升中心城市能級。深入實施城市更新和雙修行動，加快補齊城市功能，提升城市建設(shè)品質(zhì)，打造長三角最優(yōu)“養(yǎng)人”城市。到2026年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里以上，現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造基本完成，55%以上的建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。加強以縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，做大經(jīng)濟總量，培育若干制造強縣、文旅強縣，力爭縣域經(jīng)濟在全國全省爭先進(jìn)位。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，用2—3年時間打造一批示范標(biāo)桿。全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平保持全省領(lǐng)先。
�。ㄋ模┐蛟焐鷳B(tài)文明新高地，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中彰顯生態(tài)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化發(fā)展勝勢。守護最美生態(tài)環(huán)境。實施大氣、水、土壤污染防治升級版。嚴(yán)格落實“五控”措施，基本消除重污染天氣。加強水源地保護，建立城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機制。強化固廢危廢全過程監(jiān)管，系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)面源污染。抓實長江“十年禁漁”，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。構(gòu)建最優(yōu)生態(tài)體系。健全多元共治的自然保護地治理體系。系統(tǒng)推進(jìn)南漪湖流域綜合治理，加強水陽江、青弋江生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)保護。實施地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害隱患點搬遷避讓攻堅三年行動。2023年全面完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，顯著改善在建生產(chǎn)礦山面貌。釋放最大生態(tài)紅利。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）全覆蓋。加快全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。高品質(zhì)共建皖南國際文化旅游示范區(qū)和黃山（皖南）國際休閑度假旅游目的地。到2026年，新增國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)2個以上，打造自駕游精品線路2條以上，力爭創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)3個以上，旅游收入躋身全省第一方陣。
（五）打造民生幸福新高地，在加快共建共享中補齊民生短板、創(chuàng)新社會治理。提高居民收入水平。實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃和中等收入群體倍增計劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，建成更加公平更可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民社會保障體系，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)收入差距，擴大中等收入群體比例。提高民生普惠水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。持續(xù)加大教育投入，新增公辦幼兒園70所、中小學(xué)校28所以上，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣5個，力爭3年內(nèi)解決市區(qū)“入公辦幼兒園難”問題，5年內(nèi)基礎(chǔ)教育走在全省前列。加快健康宣城建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實施縣級醫(yī)院綜合能力提升行動，縣級公立醫(yī)院新創(chuàng)三級醫(yī)院2—3家，建成宣城公立中醫(yī)醫(yī)院，力爭創(chuàng)成全國健康城市示范市，實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。提高文化名市建設(shè)水平。積極爭創(chuàng)全國文明典范城市。加強“宣文化”精神內(nèi)涵提煉和時代價值提升。實施“文化+”戰(zhàn)略，完善公共文化服務(wù)體系，培育發(fā)展以文房四寶為重點的文化產(chǎn)業(yè)。提高社會治理水平。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全風(fēng)險防范化解機制，提升安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建，建成特色鮮明的全民普法教育體系，建設(shè)更高水平的平安宣城、法治宣城。推動軍民融合深度發(fā)展，譜寫新時代軍政軍民團結(jié)新篇章。
各位代表！目標(biāo)指引行動，實干成就夢想。我們堅信，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們拉高標(biāo)桿、揚長補短，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，就一定能夠建設(shè)一座經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境美、活力足、百姓富的長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。
三、2022年政府工作安排建議
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，也是新一屆政府工作的開局之年。我們要立足新起點，奮進(jìn)新征程，實現(xiàn)新開局。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市總定位，以對標(biāo)融入滬蘇浙為抓手，堅定不移學(xué)“兩湖”、提標(biāo)桿，強信心、促跨越，實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福五個新高地，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；進(jìn)出口總額增長9%左右；一般公共預(yù)算收入增長7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅2%左右；全員勞動生產(chǎn)率13萬元/人以上；全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)2.2%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62.5%以上；完成省定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。在實際執(zhí)行中，我們將按照“奮力跳一跳”的要求，力爭完成得更好一些。
�。ㄒ唬⿲�(biāo)融入滬蘇浙，釋放長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的強勁活力。發(fā)揮宣城地理區(qū)位、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、戰(zhàn)略疊加等比較優(yōu)勢，在深化區(qū)域合作中增強發(fā)展動能、拓展發(fā)展空間。
強力推進(jìn)省際合作發(fā)展。聚力建設(shè)長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)（梅渚—社渚先導(dǎo)區(qū)）產(chǎn)業(yè)示范園，在規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域深化一體化發(fā)展。高起點規(guī)劃建設(shè)“一地六縣”合作區(qū)，加快推進(jìn)長三角航天科技產(chǎn)業(yè)園、伍員山旅游度假區(qū)、定埠港二期等重點項目建設(shè)。深度融入南京、杭州都市圈和長三角G60科創(chuàng)走廊，參與新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，推動宣州—高淳、寧國—安吉、績溪—臨安等省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
強力推進(jìn)開放平臺建設(shè)。高起點推動中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實施，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。編制宣城綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推動起步區(qū)建設(shè)，招引入駐企業(yè)10家以上。推動寧波舟山港宣城國際陸港建設(shè)，開通鐵海聯(lián)運固定班列。積極申建跨境電商綜試區(qū)，啟動線上平臺和線下園區(qū)建設(shè)。加強重點企業(yè)回轉(zhuǎn)挖潛和進(jìn)口促進(jìn)工作，孵化培育進(jìn)出口實績企業(yè)90家。
強力推進(jìn)交通外聯(lián)內(nèi)暢。促進(jìn)交通建設(shè)提質(zhì)提速，確保完成投資147億元。加快宣績高鐵、宣涇高速、寧國至安吉高速、宣廣高速改擴建、宣州綜合碼頭二期等項目建設(shè)，開工建設(shè)國道329孫埠至大汪村段、國道318山關(guān)至郎溪段等一級公路，力爭開工揚績高速旌德連接線、涇青高速。做好寧宣鐵路、杭臨績鐵路、寧杭高鐵二通道、宿望宣鐵路和杭合高速、長高高速等項目前期工作。推進(jìn)皖南交旅融合發(fā)展建設(shè)試點，建設(shè)美麗公路70公里以上。加快旌德、績溪通用機場規(guī)劃建設(shè)，支持蕪宣機場打造專業(yè)航空貨運樞紐，規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園。全面貫通寧宣杭高速臨安段、高淳段和溧寧高速溧陽段等省際“斷頭路”。
（二）加速集聚創(chuàng)新要素，增強長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的核心動能。啟動實施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
做強創(chuàng)新平臺。新建省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺20家以上、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺1家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)35%以上，對接產(chǎn)學(xué)研合作項目300個以上。支持中鼎集團建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，力爭宣城先進(jìn)光伏技術(shù)研究院創(chuàng)成省新型研發(fā)機構(gòu)。加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建成運營，入駐項目20個以上。強化宛陵科創(chuàng)城與宣城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合，深化與中科大先研院技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心、合工大科研中心、啟迪創(chuàng)新中心等合作，確保入駐項目30個，聚集高端人才300人以上，積極打造軟件產(chǎn)業(yè)園。
培育創(chuàng)新主體。加大科技創(chuàng)新投入，組織實施科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上，備案國家科技型中小企業(yè)300家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)企業(yè)培育高價值專利。開展質(zhì)量提升行動，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)指導(dǎo)站70個，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目2個。
集聚創(chuàng)新人才。深入實施“宛陵聚才”行動、人才“精準(zhǔn)引培”工程，建立科學(xué)的人才評價體系，制定出臺教育醫(yī)療人才支持政策，強化產(chǎn)業(yè)人才政策落實，吸引高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才來宣城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭招引人才2萬人、高層次科創(chuàng)團隊10個以上，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)。加強青年企業(yè)家培養(yǎng)，壯大新生代企業(yè)家隊伍。
�。ㄈ┨嵘圃鞓I(yè)競爭力，夯實長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的產(chǎn)業(yè)支撐。實施“制造業(yè)提質(zhì)擴量增效年”行動，壯大產(chǎn)業(yè)體量，提升發(fā)展質(zhì)量。
加快企業(yè)梯度培育。持續(xù)實施工業(yè)“雙百項目”，新開工項目300個、新投產(chǎn)200個以上，確保工業(yè)投資、技改投資均增長10%以上。精準(zhǔn)推動“小升規(guī)”，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破2000家。突出抓好專精特新企業(yè)培育，爭創(chuàng)國家專精特新“小巨人”3家和省專精特新企業(yè)15家、專精特新“冠軍企業(yè)”8家以上。實施企業(yè)品質(zhì)提升行動，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，新增安徽精品6個、省級新產(chǎn)品20個。深入開展“助企翱翔”資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項行動，加快“規(guī)改股、股上市”步伐，分類遴選北交所、科創(chuàng)板“沖刺”企業(yè)，力爭上市企業(yè)2家、報審2家以上，直接融資150億元以上、力爭200億元。
加快推進(jìn)“雙招雙引”。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機制，完成十大產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)協(xié)會組建，優(yōu)化駐外招商隊伍布點，高起點、大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高項目線索轉(zhuǎn)化率、簽約率、落地率、開工率，力爭新建億元以上省外投資項目500個，到位省外資金1100億元，實際利用外資增長6%以上。整合設(shè)立10億元的市產(chǎn)業(yè)投資基金，積極引進(jìn)社會資本參與設(shè)立基金，重點支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜領(lǐng)辦“雙招雙引”重大項目制度，確保新建10億元以上項目30個，招引50億級、百億級項目實現(xiàn)突破。
加快數(shù)字賦能賦智。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，遴選200家以上重點企業(yè)實施“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”升級轉(zhuǎn)型，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間20個以上，推廣工業(yè)機器人500臺。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，遴選標(biāo)桿企業(yè)10家、示范企業(yè)20家，建成5G基站1300個以上，支持宣城“工業(yè)大腦”建成區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持中鼎集團、捷圓電子、司爾特股份等龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造典型工業(yè)5G應(yīng)用場景10個。
加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。堅持市場化改革方向，選擇2—3個園區(qū)推行“管委會+公司”運營模式。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、省級以上開發(fā)區(qū)畝均效益評價全覆蓋，配套實施差異化政策措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長10%以上。開展閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地全域治理。全面實行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，確保各縣市區(qū)制造業(yè)供地占比50%以上，新增工業(yè)用地均按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。加快宣城經(jīng)開區(qū)“一區(qū)一城多園”建設(shè)，招引億元以上項目60個、新開工50個以上，力爭2GW異質(zhì)結(jié)等30個億元以上項目竣工達(dá)產(chǎn)，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)3家。促進(jìn)各開發(fā)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快宣州精細(xì)化工、郎溪高端裝備制造、廣德電子電路、寧國核心基礎(chǔ)零部件、涇縣電機泵閥、績溪高端機械零部件、旌德生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。深化“放管服”改革，實現(xiàn)更多事項“全程網(wǎng)辦、一窗通辦、掌上好辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新登記民營企業(yè)6000家、個體工商戶1.6萬戶以上。嚴(yán)格落實減稅降費政策，在開發(fā)園區(qū)全面推行惠企政策“免申即享”，繼續(xù)開展保障企業(yè)用工“八大行動”。常態(tài)化開展“金企面對面”交流，大力發(fā)展新型政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過橋等業(yè)務(wù)，新增貸款250億元以上、力爭300億元。深化“四送一服”雙千工程，完善聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)創(chuàng)造更好服務(wù)，大力營造理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
�。ㄋ模┓e極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的內(nèi)生動力。發(fā)揮內(nèi)需的牽引作用，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費。
著力擴大有效投資。堅持“管行業(yè)必須管投資”，聚焦“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生補短板等重點領(lǐng)域，謀劃儲備重大項目700個以上，積極爭取上級項目、資金支持。深入開展“三比三學(xué)三趕超”活動，完善“四督四�！焙汀叭齻�走”等工作機制，實施億元以上項目750個、完成投資750億元以上，確保省重點項目開工率、竣工率保持全省前列。新建、續(xù)建110千伏以上變電站15座。力爭開工建設(shè)抽水蓄能電站1座。
著力促進(jìn)消費提質(zhì)擴容。持續(xù)開展消費促進(jìn)活動，新增限上商貿(mào)單位100家以上。打造特色商圈、特色街區(qū)，發(fā)展夜市經(jīng)濟，開展“皖美好味道·百縣名小吃”活動。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。推動宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園電商與物流協(xié)同發(fā)展，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心、智慧物流產(chǎn)業(yè)基地，線上線下交易規(guī)模增長20%以上。發(fā)展供應(yīng)鏈金融、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%左右。
著力加快全域旅游發(fā)展。持續(xù)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，力爭績溪創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)黃山（皖南）國際休閑度假目的地重點項目建設(shè)，加快云嶺紅色5A級景區(qū)創(chuàng)建，支持涇縣桃花潭、郎溪新和創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)，打造翼天·宣城詩畫文旅綜合體等精品工程。完善皖南川藏線、黃山東線生態(tài)旅游走廊等基礎(chǔ)設(shè)施，擴大“中國文房·詩意宣城”品牌影響力，力爭旅游收入增長25%。
�。ㄎ澹┘訌姵鞘幸�(guī)劃建設(shè)管理，彰顯長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的功能品質(zhì)。開展“中心城市建設(shè)品質(zhì)提升年”行動，著力補功能、提品質(zhì)、精管理，完善“五位一體”城市建設(shè)體制機制，實施城市建設(shè)項目257個，完成投資150億元。
拓展城市發(fā)展空間。強化“雙百”城市規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定三條控制線。研究宣郎寧涇地區(qū)協(xié)同發(fā)展新路徑�？茖W(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快青弋江大道九標(biāo)、蕪宣機場連接線、九連山路二期、陽德路東延、響山路南延、文景路東延、西環(huán)路等道路建設(shè)，聯(lián)通城市各功能片區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域公共服務(wù)、公用事業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。聚力打造城市名片，啟動高鐵站西廣場片區(qū)、鰲峰路及兩側(cè)改造和水陽江城區(qū)示范段建設(shè)，提升宛陵湖功能品質(zhì)，完善彩金湖片區(qū)路網(wǎng)和敬亭山配套設(shè)施，改造建設(shè)豆腐巷特色街區(qū)、紡織廠歷史文化街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品亮點。實施城市更新行動，精準(zhǔn)開展城市體檢，改造市區(qū)老舊小區(qū)28個，竣工交付安置房5900套，加快市人民醫(yī)院改擴建、市綜合檔案館、市老年大學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施社區(qū)鄰里中心布局規(guī)劃，加快補齊城市功能。優(yōu)化城市道路交通體系，有效打通交通堵點。實施水環(huán)境綜合治理項目，系統(tǒng)治理城市水環(huán)境，加快實施城市活水工程，開工建設(shè)水陽江城區(qū)段生態(tài)蓄水工程海棠灣樞紐工程。建設(shè)中央生態(tài)綠地二期、東河綠地等項目，提升園林綠化品質(zhì)。
強化城市精細(xì)管理。實施城市生命線安全工程，增強城市安全韌性。推進(jìn)城市供水設(shè)施完善工程建設(shè)，加快構(gòu)建多水源地供給保障體系。建成運行市廚余垃圾處置場，實施城市污泥處置項目，健全生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，基本實現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。啟動敬亭圩污水處理廠三期建設(shè)，全面推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合治理。建設(shè)“城市大腦”指揮運營中心，深化融合智慧場景應(yīng)用，推動公共服務(wù)模式創(chuàng)新。
�。┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，筑牢長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的深厚基礎(chǔ)。啟動實施“兩強一增”行動計劃，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，系統(tǒng)推進(jìn)23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格耕地保護，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.1萬畝，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化率達(dá)80.5%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在127萬噸以上。深入實施茶產(chǎn)業(yè)振興、家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級和食用菌產(chǎn)業(yè)振興行動，大力發(fā)展特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)煙葉、中藥材、經(jīng)濟林果等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在全國打響宣州雞、郎溪黃茶、廣德黃金芽、寧國山核桃、涇縣蘭香、績溪黑豬、旌德靈芝等區(qū)域公共品牌，新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品30個以上，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地8個以上。啟動長三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合發(fā)展示范試驗基地建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)，打造面向長三角的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流區(qū)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。改造提升農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1.3萬戶。提高農(nóng)村生活污水處理率，加強黑臭水體綜合治理。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，無害化處理率穩(wěn)定在95%以上。深化以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，完成300個自然村整治任務(wù)。新建生態(tài)美超市30個以上。建設(shè)“四好農(nóng)村路”280公里，改造農(nóng)村公路危橋10座。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)守防范返貧底線，分類幫扶農(nóng)村低收入人口。推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)10個以上；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大農(nóng)民經(jīng)營性收入。增強縣域城鎮(zhèn)對人口和就業(yè)的吸納能力，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，力爭股份分紅村達(dá)200個以上，擴大農(nóng)民財產(chǎn)性收入。高質(zhì)量發(fā)展村級集體經(jīng)濟，力爭集體經(jīng)濟強村占比突破30%。完善鄉(xiāng)村人才振興的激勵機制，鼓勵支持各類人才投身鄉(xiāng)村振興。
�。ㄆ撸┎粩嗖亮辽鷳B(tài)底色，打造長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的美麗名片。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)換新路徑，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成美麗中國“宣城樣板”。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展新一輪“三大一強”專項攻堅行動，狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改。加大“散亂污”企業(yè)排查整治力度。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，確�？諝赓|(zhì)量保持全省前列。推進(jìn)南漪湖流域水環(huán)境綜合治理。加強水環(huán)境質(zhì)量管控，深入開展集中式飲用水水源保護區(qū)排查整治，確保飲用水安全。強化土壤污染防治及固體廢物管理，加強工業(yè)危廢處置能力建設(shè)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
加強生態(tài)系統(tǒng)治理。推行生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度，系統(tǒng)抓好自然保護地問題整治。推深做實河（湖）長制，抓實長江“十年禁漁”，啟動宣城水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。加快港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫、揚溪源水庫和水陽江中游防洪治理等工程建設(shè)，推進(jìn)鳳凰山水庫、湯村水庫項目前期工作。開展水土流失綜合治理，實施礦山生態(tài)修復(fù)攻堅，加快形成礦山治理新局面。
構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格落實能耗“雙控”及“雙碳”目標(biāo)要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施用能預(yù)算管理。組建宣城新能源投資公司，加快清潔低碳能源建設(shè)，一體化推進(jìn)光伏、風(fēng)能、抽水蓄能電站等新能源發(fā)展，積極爭創(chuàng)省能源改革試點示范市。健全生態(tài)保護補償制度，探索推進(jìn)排污權(quán)交易。深化新一輪林長制改革，全面推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)，加快國家儲備林項目建設(shè)，推動各縣市區(qū)成立國有林業(yè)發(fā)展公司，林業(yè)總產(chǎn)值突破750億元。力爭創(chuàng)成中國天然氧吧城市。
�。ò耍┤�(chuàng)造高品質(zhì)生活，增進(jìn)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，高質(zhì)量完成省定民生工程和市政府10件民生實事，在發(fā)展中保障改善民生。
提升就業(yè)和社會保障能力。深入開展創(chuàng)業(yè)宣城行動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。保障農(nóng)民工工資按時足額支付。優(yōu)化社會保障服務(wù)，實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員全覆蓋。實施養(yǎng)老服務(wù)供給機構(gòu)優(yōu)化行動，全面完成特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃，80%以上的綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)成省老年友善醫(yī)療機構(gòu)。推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，健全醫(yī)保基金使用監(jiān)管長效機制。投入運營市殘疾人康復(fù)中心。頒布實施新一輪婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”。發(fā)展社會福利和公益慈善、紅十字等事業(yè)，基本建成分層梯度救助體系。
提升群眾對教育的滿意度。加大財政投入，確保財政教育經(jīng)費“兩個只增不減”。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新建、改擴建公辦幼兒園9所，完成“民轉(zhuǎn)公”幼兒園10所。落實義務(wù)教育“雙減”政策，推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)，強化培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理。新建、改擴建中小學(xué)校8所。優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，大幅提高公辦義務(wù)教育在校生占比�；鞠胀ǜ咧写蟀囝~，推進(jìn)高考綜合改革順利實施。深化產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)中職學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，加強人才實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)更多留得住、用得上的技能人才。發(fā)展提升特殊教育。支持合工大宣城校區(qū)建設(shè)發(fā)展，支持宣城職院創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)。
提升健康宣城建設(shè)水平。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，啟動市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控�？v深推進(jìn)綜合醫(yī)改，著力提升緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)質(zhì)量。提升縣級醫(yī)院綜合能力，新增三級醫(yī)院1所。新建“長三角名醫(yī)工作室”20個。制定優(yōu)化生育政策和配套支持措施方案，實施婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)工程和母嬰安全提升行動計劃，完善3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，建成運營市婦幼保健院。開展全民健身設(shè)施提升工程，積極備戰(zhàn)省第十五屆運動會。
提升宣文化影響力。強化歷史文化、紅色文化保護與傳承，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用。加快宣紙文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，高品質(zhì)建設(shè)宣紙小鎮(zhèn)、宣硯小鎮(zhèn)，推進(jìn)文房四寶相關(guān)特色小鎮(zhèn)、博物館建設(shè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，啟動市文化藝術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)媒體融合發(fā)展。支持重大主題文藝創(chuàng)作和品牌文藝活動，推進(jìn)藝術(shù)鄉(xiāng)村試點建設(shè)，打響“皖南星7天”藝術(shù)鄉(xiāng)村品牌。
提升社會治理水平。深入開展“守護平安”行動，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，確保社會安定、群眾安寧。深入推進(jìn)“八五”普法。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和受理群眾來信制度，深化“最多跑一地”試點，持續(xù)開展治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項攻堅行動，力爭重復(fù)信訪下降10%以上。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，加強應(yīng)急隊伍、物資保障、廣播體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。深化“鑄安”行動，強化食品藥品安全治理，開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎�，守住安全發(fā)展底線。支持群團組織、社會組織參與社會治理，推進(jìn)“三社聯(lián)動”試點工程建設(shè)。促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步，依法加強宗教事務(wù)管理。加強全民國防教育、國防動員、人民防空工作，強化退役軍人服務(wù)保障，創(chuàng)成新一輪全省雙擁模范城。
四、持續(xù)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平
新征程上，我們牢記打鐵必須自身硬，堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范，嚴(yán)格執(zhí)行省、市委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的決定，持續(xù)開展“政府能力提升年”活動，增強專業(yè)化能力和素質(zhì)，狠抓工作落實，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
增強政治意識，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，更加堅定地?fù)碜o“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把對黨忠誠體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在日常言行上，做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動、宣城出實效”。
踐行初心使命，提升為民服務(wù)能力。始終把人民放在心頭正中，深入基層傾聽民意，時刻關(guān)心群眾冷暖，將心比心、換位思考，用心用情用力為群眾辦實事、解難事。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，健全完善“網(wǎng)上察民意、網(wǎng)下解民憂”的線上線下聯(lián)動處置機制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，及時解決群眾訴求。完善政府部門工作考核評價體系，將群眾評議意見作為核心指標(biāo)，深入開展民主評議機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，全面接受群眾監(jiān)督。
樹牢法治思維，提升依法履職能力。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治政府建設(shè)，開展違法行政行為整治專項行動，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市。認(rèn)真落實市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見建議，提高人大常委會審議意見、人大代表議案建議和政協(xié)協(xié)商建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。加強誠信政府建設(shè)，承諾的事項、制定的政策堅決兌現(xiàn)到位。規(guī)范行政決策行為，全面推進(jìn)政務(wù)公開，始終將人民賦予的權(quán)力用來為人民謀幸福。
強化擔(dān)當(dāng)精神，提升執(zhí)行落實能力。將抓落實、強執(zhí)行作為政府工作生命線。完善工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，對職責(zé)交叉、管轄爭議的事項，政府部門按照首問負(fù)責(zé)、指定負(fù)責(zé)、兜底負(fù)責(zé)的原則，主動擔(dān)當(dāng)作為、協(xié)調(diào)推進(jìn)，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。實行限時辦結(jié)制和工作反饋制，對部署的工作馬上就辦，對定下的事情一抓到底，決不允許久拖不辦、石沉大海。嚴(yán)格落實精文減會和為基層減負(fù)相關(guān)規(guī)定，大力倡導(dǎo)開短會、講短話，堅決砍掉不必要的會議、文件，集中精力抓機遇、爭資源、聚人才、惠民生，決不允許坐而論道、不見行動。強化政務(wù)督查，緊盯不落實的事，問責(zé)不落實的人，確保各項工作抓到實處、抓出實效。
恪守廉政底線，提升拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒糾治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。加強公共資金、資源、資產(chǎn)和工程建設(shè)監(jiān)管，強化審計監(jiān)督。堅決落實政府過緊日子要求，健全厲行節(jié)約長效機制，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，一體推進(jìn)“三不”體制機制建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！大道至簡，實干為要；唯有拼搏，方能奮起。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，打造新高地、爭當(dāng)排頭兵，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好宣城而努力奮斗！
