——2022年1月23日在淮南市第十七屆人民代表大會第一次會議上
市長 張孝成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府和2021年工作回顧
本屆政府任期的四年，是我市發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的四年。四年來，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，頂壓前行、攻堅克難，“十三五”規(guī)劃主要目標任務順利完成，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
——全面建成小康社會。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，國家級貧困縣壽縣高質量摘帽，歷史性地解決了絕對貧困問題。居民收入增速持續(xù)跑贏經濟增速，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達41375元、16706元。
——項目建設扎實推進。累計完成投資3358億元。中安煤化一體化、嘉璽新材料等重大產業(yè)項目建成投產，商合杭高鐵淮南段及站點、淮上淮河大橋等重大基礎設施項目建成投用，吾悅廣場、萬達廣場等城市綜合體投入運營，引江濟淮淮南段、淮干正峽段行洪區(qū)調整和建設工程、云谷大數(shù)據(jù)等項目加快建設，高質量發(fā)展的支撐和后勁越來越強。
——新舊動能加速轉換。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，產值占規(guī)上工業(yè)比重由5.5%提升到25.9%。高新技術企業(yè)數(shù)實現(xiàn)倍增。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)345家，凈增數(shù)居全省前列。非煤電產業(yè)占GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、稅收收入的比重分別提高1.4個、2.1個、9.7個百分點。服務業(yè)增加值占GDP比重提高到49.5%，產業(yè)結構實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重要轉變。
——綜合實力穩(wěn)步提升。面對煤炭產量下降29%、疫情汛情等不利因素影響，我們一邊補減量、一邊擴增量，規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重提高1.5個百分點，民營經濟增加值總量在全省提升2個位次；GDP連續(xù)跨越4個百億臺階，總量在全省前移1位，2021年達到1457億元，當年增量創(chuàng)歷史新高。
四年來，我們主要做了以下工作。
一是堅持以創(chuàng)新驅動轉型，發(fā)展的動力更強。堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，做好煤電化氣資源、非煤產業(yè)、山水生態(tài)文化三篇文章，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革�；茨细咝聟^(qū)升級為國家級高新區(qū)，國家農業(yè)科技園、深部煤礦采動響應與災害防控國家重點實驗室、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心等一批“國字號”創(chuàng)新平臺落地見效，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家。創(chuàng)造了國家級檢驗檢測類標準化試點機構、“凱盛一號”盾構機等眾多“安徽唯一”“安徽第一”。扎實推進“三重一創(chuàng)”建設，申創(chuàng)省級重大新興產業(yè)專項4個。市校共建大學科技園開園，安理大工程學學科躋身國際高水平學科行列。電科八所光傳輸組件助力空間站核心艙發(fā)射。萬人發(fā)明專利擁有量增長1.2倍，新增注冊商標1.9萬件。獲省級以上科學技術獎45項。落實國家能源安全戰(zhàn)略，亞洲單體最大選煤廠竣工投產，潘集電廠、國家大宗固廢物綜合利用基地獲批建設，淮南礦區(qū)煤層氣進入民用時代。扎實推動“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體突破，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長16.2%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重提高7.5個百分點。新開工招商引資項目588個、到位資金2469億元。煤炭安全智能精準開采國際學術會議、中國煤電固廢生態(tài)治理與循環(huán)經濟發(fā)展大會成功召開，眾多院士、國內外專家學者云集淮南、共商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大計。
二是堅持以協(xié)調促進轉型，發(fā)展的空間更廣。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”，“一主一副四組團”城市空間格局初步形成。2020年常住人口城鎮(zhèn)化率61.1%，高于全省2.8個百分點。全國文明城市創(chuàng)建“八大提升行動”深入開展。推動山南新區(qū)集中連片合圍建設，完成固定資產投資623億元，16所中小學、3個農貿市場、3座加油站、26條道路建成投用，深圳貝可、灰熊視創(chuàng)等19個億元以上產業(yè)項目建成投產，建成區(qū)面積達23平方公里，集聚常住人口22萬，連續(xù)2年在全省開發(fā)區(qū)綜合考評中受到省政府表彰。以“小投入、大管理”理念提升老城，每年單獨安排1億元用于解決群眾身邊的城建難題。新開工棚戶區(qū)（城中村）改造1.5萬套、基本建成2.98萬套，改造老舊小區(qū)248個、小街小巷155條，惠及30多萬群眾。新增城市道路面積514.8萬平方米、公共停車泊位萬余個。新改建城市公廁120座。905個無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋�；茨匣疖囌旧壐脑�、西支一路建設、原市政府大院改造等一批惠民實事受到群眾點贊。建成高標準農田63.5萬畝，糧食生產實現(xiàn)“十八連豐”。州來綠港現(xiàn)代農業(yè)項目建成投產。農業(yè)生產大托管模式入選國家改革典型案例。潘集酥瓜、鳳臺平菇等獲批中國地理標志證明商標。改造農村危房5453戶，改廁5.7萬戶，建成農村公路2281公里。扎實推進淮河行蓄洪區(qū)安全建設，34個安置點全部建成。20萬農村人口實現(xiàn)地下水源替換。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村127個。西淝河泵站、高塘湖泵站建成投用，有效解決了我市東西部地區(qū)防洪保安和“關門淹”問題。災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理工作獲省政府表彰激勵。
三是堅持以綠色支撐轉型，發(fā)展的底色更靚。深入踐行“兩山”理念，不遺余力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，累計投入各類污染防治資金近160億元。順利通過國家園林城市、全國水生態(tài)文明城市建設試點市復查驗收，榮獲國家節(jié)水型城市稱號。落實碳達峰、碳中和部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。中央及省環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。PM2.5平均濃度下降28.8%，優(yōu)良天數(shù)比例提升13個百分點，空氣質量創(chuàng)有監(jiān)測歷史以來最好水平。投資20.1億元對681個老舊小區(qū)、企事業(yè)單位內部管網(wǎng)進行雨污分流改造。新增污水管網(wǎng)264公里，城鎮(zhèn)生活污水日處理能力實現(xiàn)倍增，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除�？h級以上集中式飲用水水源地水質100%達標。禁捕退捕工作進入常態(tài)化。完成自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調整。成片造林6.6萬畝。國家建筑垃圾資源化利用試點工作扎實推進，城市生活垃圾無害化處理工作連續(xù)4年居全省首位。土壤污染防治工作居全省第一方陣。政治要件辦理取得實效。新開工沉陷區(qū)安置房1.1萬套，搬遷安置1.8萬戶、4.3萬人�？偼顿Y40.28億元的采煤沉陷區(qū)綜合治理項目納入中央預算內投資支持范圍，西部采煤沉陷區(qū)綜合治理（一期）等項目開工建設，九大采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復項目入選中國與世界銀行合作40周年紀念典型案例。
四是堅持以開放助推轉型，發(fā)展的活力更強。緊抓長三角一體化發(fā)展、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設等重大戰(zhàn)略機遇，與上海市閔行區(qū)建立友好市區(qū)、簽訂共建科創(chuàng)園協(xié)議，與上海安徽商會建立戰(zhàn)略合作關系，在全省率先實現(xiàn)市縣兩級與滬蘇浙合作全覆蓋，引進滬蘇浙投資項目220個。合淮產業(yè)走廊、空港經濟示范區(qū)加快建設，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)扎實推進，引進合肥高校7所、產業(yè)項目56個，合淮同城化邁出堅實步伐。與塞爾維亞武貝市建立友好城市關系。進出口總額、實際利用外商直接投資分別增長237.5%、68.4%。政府機構改革、國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交順利完成，醫(yī)保支付、市域社會治理現(xiàn)代化等一批國家級改革試點成效顯著，公安輔警管理創(chuàng)新、壽縣縣域教育綜合改革等一批原創(chuàng)性改革經驗對外推廣。深化“放管服”改革，在全省率先推出7×24小時不打烊“隨時辦”服務，工業(yè)建設項目審批時限壓減近一半。累計為市場主體減負96.2億元，發(fā)放新型政銀擔貸款、稅融通貸款、續(xù)貸過橋資金289億元，市場主體總量突破26萬戶。2020年信用優(yōu)化營商環(huán)境（政務誠信）評估全省排名第2位�！八乃鸵环睘槠髽I(yè)解決問題1.2萬個，連續(xù)4年獲省考核優(yōu)秀等次。開工合周高速淮南段，實施合淮路等9條國省干線項目建設，瓦埠湖大橋、玉蘭大道、中興路及南緯七路等正式通車，淮南的交通便利度越來越高。
五是堅持以共享引領轉型，發(fā)展的成色更足。堅持基本建設量力而行、民生建設盡力而為，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，13大類民生支出889.4億元，占財政總支出的82.9%。累計實施民生工程48項，惠及300多萬群眾。堅持人民至上、生命至上，成功抗擊2020年特大洪澇災害，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅持優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.2萬人，轉移農村勞動力14.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新改擴建各類學校550所，增加基礎教育學位6.2萬個，連續(xù)5年居全省教育民生工程項目考評第一方陣，教育督導走在全國前列，成功創(chuàng)建全國中小學勞動教育實驗區(qū)。實施健康淮南行動，新增病床位910張。新華醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院，市婦幼保健院新院投用，建成標準化社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室398個。行政村農民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋。市域城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)統(tǒng)籌，連續(xù)6年為城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員擴面提標，供養(yǎng)標準分別提高52.5%、235.5%、315.4%，城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金水平居全省前列。消費維權工作、農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作獲全國表彰。成功創(chuàng)建省食品藥品安全城市。市級老年公寓建成。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提高10%。組建八公山風景區(qū)管委會。推進3個5A級景區(qū)創(chuàng)建。安徽楚文化博物館建成開館。首屆淮河文化論壇在淮舉辦。二十四節(jié)氣等5個項目入選省非物質文化遺產代表性名錄。花鼓燈舞蹈《八月桂花》等作品獲全國大獎。成功申創(chuàng)中國成語典故之城。加強國防動員和后備力量建設，新“淮南艦”正式命名入列授旗，實現(xiàn)創(chuàng)建全省雙擁模范城“九連冠”。榮獲全國無償獻血先進城市稱號。深化平安淮南建設，組建專職網(wǎng)格員隊伍，掃黑除惡工作居全省第一方陣，社會治安形勢持續(xù)向好。政府性債務管理工作連續(xù)4年獲省政府考核優(yōu)秀等次。生產安全事故大幅下降，獲評全省信訪工作責任目標考核優(yōu)秀單位，社會大局保持和諧穩(wěn)定。援藏援疆、人民防空、地震、氣象、檔案、機關事務管理、郵政快遞、廣播電視、民族宗教、地方志等工作不斷加強，外事僑務、對臺、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)取得新進展。
四年來，我們始終堅持和加強黨的全面領導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷增強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議1433件、政協(xié)委員提案1162件。公共法律服務、行政立法工作獲司法部表彰，躋身全省首批法治政府建設示范市行列。政務公開工作連續(xù)3年省政府目標考核第一，政府透明度指數(shù)在全國較大的市中位居前列。12345政務服務熱線辦理群眾來電111.3萬件，連續(xù)7年獲評人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理先進單位。堅持事不避難，扎實開展歷史遺留問題攻堅，淮礦農民輪換工信訪問題和5.3萬戶購房群眾入住辦證問題穩(wěn)妥解決，奧體中心、迎賓館等一批長期停滯項目復工建成�；茨现靖唔椖肯盗屑m紛依法解決，日芯光伏項目協(xié)議依法解除，后續(xù)處置工作加快推進。林巷棚戶區(qū)改造等39個工程類和房地產類歷史遺留問題基本解決，安糧淮安府地塊等98宗、4659畝土地通過司法、行政等途徑盤活。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經費下降11.3%，市政府文件、全市性會議持續(xù)減少。強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，審計（調查）單位2289家，促進增收節(jié)支20.2億元。
各位代表！剛剛過去的2021年，是中國共產黨成立一百周年。百年成就使人振奮，百年經驗給人啟迪。我們全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真落實省、市第十一次黨代會各項決策部署，深入開展“高質量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動，成功召開首屆淮南轉型發(fā)展大會，經濟社會發(fā)展總體穩(wěn)定、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效。初步核算，GDP增長5.7%，固定資產投資增長12.6%，其中工業(yè)投資增長17.4%、居全省第4位，一般公共預算收入增長5.4%，社會消費品零售總額增長11.9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.8%、8.4%，糧食總產增速居全省第2位。一年來，我們緊抓“雙招雙引”不放松。建立新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、新能源汽車及零部件、綠色食品、生命健康六大新興產業(yè)培育機制、招商圖譜，設立20億元產業(yè)投促基金，賽緯鋰電池電解液及配套、中利5吉瓦光伏組件、普力多元醇及碳酸丙烯酯、特色原料藥高端制劑生產基地等重大產業(yè)項目成功簽約。我們緊抓項目建設不懈怠。建立管行業(yè)必須管投資工作機制，固定資產投資增速在全省位次為2014年以來最好水平。騰鋒環(huán)保有機溶劑綜合回收利用、田家庵青年創(chuàng)業(yè)園等70個億元以上省重點項目竣工投產，項目竣工率、投資完成率均居全省前列。我們緊抓改革開放不停步。積極承接省政府委托建設用地審批權，開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新、“標準地”改革取得初步成效。組建淮南交控集團。開展資本市場、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務培訓，與國開行安徽省分行、省農村信用聯(lián)社、國元農業(yè)保險公司、農行安徽省分行等建立戰(zhàn)略合作關系。我們緊抓安全穩(wěn)定不松勁。積極防范化解重大風險，生產安全事故全省最少。扎實開展公開接訪，實打實解決群眾的煩心事。
各位代表！過去四年，淮南綜合實力邁上新臺階，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化，改革開放拓展新空間，人民群眾得到新實惠�；赝哌^的路，我們深刻感受到，必須把堅持和加強黨的全面領導作為首要原則，把發(fā)展作為謀劃和推動淮南各項工作的邏輯起點，把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉，把安全穩(wěn)定作為基本底線，把人民幸福作為發(fā)展標尺，奮力書寫淮南高質量發(fā)展新篇章。
各位代表！四年來，我們堅定不移打基礎、壘臺階、增后勁，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府及市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐淮人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有支持淮南發(fā)展的港澳臺同胞、海內外朋友，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，我市發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是思想不夠解放，創(chuàng)新的辦法不夠多，爭先進位意識不足。二是轉型發(fā)展任務艱巨，經濟總量偏小，新興產業(yè)、園區(qū)經濟、民營經濟、縣域經濟發(fā)展還不夠快，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分，資源環(huán)境約束加大，新舊動能轉換需要持續(xù)加快。三是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調問題依然突出，農村基礎設施和公共服務短板較多，“城市病”治理需要加大力度。四是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、社會保障、生態(tài)環(huán)境等領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，與群眾對美好生活的期盼還有差距。五是政府系統(tǒng)有的干部工作作風不夠扎實，把說了當做了、把做了當做成了，工作責任心、專業(yè)性、執(zhí)行力和服務意識還需進一步強化。對此，我們將采取有效措施，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題。
二、奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好淮南建設新局面
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。市第十一次黨代會描繪了建設現(xiàn)代化美好淮南的宏偉藍圖，作出了全力跑好開局“第一程”、帶頭沖在發(fā)展“第一線”的強力動員。今后五年，是淮南實現(xiàn)轉型發(fā)展的決戰(zhàn)決勝階段，要在全國、長三角、全省的坐標系中審視和謀劃淮南的時與勢。一是城市群和都市圈正成為承載高端優(yōu)質發(fā)展要素的主要空間形式，淮南在長三角一體化發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、淮河生態(tài)經濟帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略中“左右逢源”。這是淮南發(fā)展史上戰(zhàn)略地位最重要的時期之一，有利于我們借船出海、釋放“乘數(shù)效應”，加快提升城市能級。二是習近平總書記考察安徽指出“增強欠發(fā)達區(qū)域高質量發(fā)展動能”，國家賦予皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)24條專屬支持政策，組織滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市，省委、省政府高位推動皖北“四化同步”。這是淮南發(fā)展史上支持政策疊加最集中的時期之一，有利于我們借梯登高、開展“雙招雙引”，加快新舊動能轉換。三是合肥綜合性國家科學中心、合肥空港經濟示范區(qū)、合淮產業(yè)走廊等重大平臺落地生根。這是淮南發(fā)展史上動能支撐最強勁的時期之一，有利于我們借雞下蛋、承接輻射帶動，加快合淮同城化，唱好互動發(fā)展、合作發(fā)展的“雙城記”。四是新發(fā)展格局加速資源要素流動，淮南產業(yè)基礎、區(qū)位交通、山水生態(tài)文化、科教資源、土地資源等比較優(yōu)勢更加明顯。這是淮南發(fā)展史上優(yōu)勢疊加最凸顯的時期之一，有利于我們借勢發(fā)力、揚長補短，加快激發(fā)內生動力。各位代表，淮南面臨的發(fā)展機遇前所未有，390萬淮河兒女迫切發(fā)展的愿望前所未有，只要我們把握大勢、順勢而為、乘勢而上，就一定能跑出高質量發(fā)展的加速度，就一定能讓淮南這座老工業(yè)城市在轉型發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌！
做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照市第十一次黨代會部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施五大攻堅行動，努力打造“三城三地”，加快建設現(xiàn)代化美好淮南。
——建設經濟強的現(xiàn)代化美好淮南。大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟、服務型經濟、開放型經濟，市場主體總量達到35萬戶。規(guī)上工業(yè)增加值翻一番，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過1300家。地區(qū)生產總值年均增速超過全省平均水平，到2026年力爭達到2300億元。
——建設百姓富的現(xiàn)代化美好淮南。在高質量發(fā)展中促進共同富裕，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，中等收入群體比例超過40%，成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，人民健康水平和居民生活品質邁上新臺階。
——建設生態(tài)美的現(xiàn)代化美好淮南。實施碳達峰行動，全面綠色轉型取得明顯成效，低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式加快形成，天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。
——建設文明向上的現(xiàn)代化美好淮南。社會主義核心價值觀深入人心，城市文明程度、公共文化服務水平、文化產業(yè)發(fā)展質量顯著提高，成功創(chuàng)建全國文明城市、全國雙擁模范城，文化強市建設邁出更大步伐。
——建設政治清明的現(xiàn)代化美好淮南。深入落實全面從嚴治黨要求，全面建設法治政府，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化達到新水平。
各位代表！走好趕考路、奮進新征程，需要我們忠誠盡職、奮勇爭先，把握好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術、存量與增量、總量與質量、發(fā)展與安全的關系，強化市場邏輯、資本力量、平臺思維，以統(tǒng)籌“四化同步”為路徑，扎實開展五大攻堅行動，全面提升淮南核心競爭力。
一是推進產業(yè)轉型攻堅行動，走出一條以新型工業(yè)化支撐現(xiàn)代化的新路子。加快工業(yè)強市、制造強市、創(chuàng)新型城市建設，實施三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展行動計劃，一產重點做好“兩強一增”工作，農業(yè)科技進步貢獻率、主要農作物耕種收綜合機械化率分別提高到68%、91%，規(guī)上農產品加工業(yè)產值達到330億元，農村常住居民人均可支配收入年均增長10%；二產重點做好“擴量提質增效”工作，制造業(yè)增加值、民營經濟增加值占GDP比重分別提升10個、5個百分點，規(guī)上工業(yè)畝均稅收年均增長10%以上；三產重點做好“鍛長補短”工作，新增限上商貿企業(yè)300家，社會消費品零售總額達到1350億元。推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化，立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，積極推動碳捕獲、利用和儲存技術規(guī)�；瘧�，培育發(fā)展光伏、氫能、儲能等產業(yè)，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，打造國家重要新型綜合能源基地。推動新興產業(yè)集群化，圍繞六大新興產業(yè)強化“雙招雙引”，開展新興產業(yè)百億項目攻堅，到2026年新興產業(yè)營業(yè)收入超3000億元。推動科教資源產業(yè)化，積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設，打造合肥綜合性國家科學中心輻射區(qū)。培育省級專精特新中小企業(yè)150家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家，全社會研發(fā)經費投入年均增長10%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模三年實現(xiàn)倍增。推動園區(qū)發(fā)展規(guī)�；钥偭恐笜饲耙�、效益指標進位、速度指標爭先為導向，主要經濟指標實現(xiàn)倍增。
二是推進城市更新攻堅行動，走出一條以人為核心的城鎮(zhèn)化新路子。優(yōu)化空間布局、產業(yè)布局、人口布局，促進中心城區(qū)、各組團、重點鎮(zhèn)空間協(xié)調、產業(yè)協(xié)作發(fā)展，“一主一副四組團”城市空間格局更加鮮明，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達66%。以縣城提升為突破點，加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，謀劃實施壽縣縣城、鳳臺縣城與中心市區(qū)聯(lián)通工程，加快培育特色產業(yè)集群，推動投資上規(guī)模、建設上水平、產業(yè)上能級。以城市更新為發(fā)力點，堅持整體打包、項目牽引、產業(yè)支撐、區(qū)域平衡的市場化運作模式，強化建管并舉，力爭“十四五”末，基本完成全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、2000年前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，城中村改造取得明顯成效。堅持補短板、強功能、提品質，建立城市體檢與城市更新聯(lián)動機制，實施城市更新“十大工程”，扎實推進防洪排澇體系工程建設，城市生命線安全工程實現(xiàn)全覆蓋。以互聯(lián)互通為結合點，謀劃實施懷遠至鳳臺、揚州至淮南等4條高速公路，推動20條國省干線項目建設，加快構建“三縱三橫”多層次軌道交通網(wǎng)、“四縱四橫”高速網(wǎng)，打造江淮航運樞紐（淮南）臨港經濟區(qū)，建設交通強市。以合淮同城化為著力點，聚焦產城一體，加快建設安徽自貿試驗區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、空港經濟示范區(qū)（淮南片區(qū)）、新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)，努力把淮南打造成合肥都市圈副中心城市。
三是推進鄉(xiāng)村振興攻堅行動，走出一條農業(yè)農村現(xiàn)代化的新路子。堅定不移落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。落實糧食安全責任制，強化耕地保護，大力實施高標準農田改造提升工程，推廣并提升農業(yè)生產大托管模式，土地適度規(guī)模經營比例達65%以上，糧食產量穩(wěn)定在310萬噸左右。啟動實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興計劃，建設大基地、做深大加工、構建大流通，重點縣區(qū)至少培育一個優(yōu)勢農業(yè)主導產業(yè)，打造長三角綠色農產品生產加工供應基地。加快推進皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程，完成23萬農村人口地下水源替換。開展鄉(xiāng)村建設行動，實施農村基本公共服務提升工程、農村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，豐富鄉(xiāng)村經濟形態(tài)，拓展農民增收空間。
四是推進生態(tài)修復攻堅行動，走出一條以環(huán)境優(yōu)勢塑造競爭優(yōu)勢的新路子。貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持系統(tǒng)性謀劃、整體性規(guī)劃、科學性實施，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進淮河干流（淮南段）、江淮運河（淮南段）生態(tài)廊道建設，構建以八公山國家地質公園、舜耕山國家森林公園、上窯國家森林公園和焦崗湖國家濕地公園為主體的自然保護地體系，使綠色成為淮南高質量發(fā)展最鮮明的底色。把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展全局，強化環(huán)境容量硬約束，實施資源富集地區(qū)轉型創(chuàng)新工程，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。實施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，謀劃建設生態(tài)修復治理、接續(xù)替代產業(yè)等項目，把沉陷區(qū)建成生態(tài)區(qū)、開發(fā)區(qū)和旅游區(qū)。推進文旅融合發(fā)展，打好“一座城（壽州古城）、一本書（《淮南子》）”“三山三水”等文化旅游品牌，建設長三角區(qū)域重要文化旅游目的地。
五是推進社會治理攻堅行動，走出一條共建共治共享的新路子。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推進市域社會治理現(xiàn)代化，讓老百姓生活舒心、企業(yè)家投資安心、八方賓客來淮開心。牢牢把握共建這個基礎，推進經濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化，讓政務服務像網(wǎng)購一樣方便。牢牢把握共治這個關鍵，堅持“數(shù)據(jù)上云、服務下沉”，實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，全面提升社會治理科學化、精細化、智能化水平。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，健全防范化解財政金融、安全生產、自然災害、信訪維穩(wěn)、社會治安等重大風險體制機制，守護千家萬戶的平安幸福。牢牢把握共享這個目標，實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃和中等收入群體倍增工程，持續(xù)縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，在幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上取得新突破。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。只要我們用拼的狀態(tài)、搶的勁頭，只爭朝夕、人一我十，把未來五年淮南應該干的、能夠干的、必須干的事情干好干成干出彩，就一定能把定位干成地位，把淮南打造成令人向往的能源之城、創(chuàng)新之城、文化之城、山水之城、幸福之城。
三、2022年重點工作
今年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府開局之年，做好各項工作意義重大。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%左右、10%左右，糧食產量、碳排放及生態(tài)環(huán)境質量指標完成省下達年度目標任務。重點做好七個方面工作。
（一）貫徹新要求，推動經濟擴量提質增效。拉高標桿、晉級進位是省委、省政府對淮南的新要求。我們堅持把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，不斷提升產業(yè)發(fā)展集聚度和競爭力。做強產業(yè)鏈。健全六大新興產業(yè)“雙招雙引”工作機制，聚力攻堅、點上突破，著力引進頭部企業(yè)和核心零部件配套企業(yè)。新一代信息技術產業(yè)重點發(fā)展5G通信、新型顯示、電子元器件和大數(shù)據(jù)產業(yè)，加快云谷大數(shù)據(jù)產業(yè)園、睿欣創(chuàng)新產業(yè)園等項目建設，產值增長18%以上。新材料產業(yè)重點發(fā)展先進化工材料、新型建筑材料和先進鋼鐵材料產業(yè)，加快環(huán)保新材料產業(yè)園、賽緯鋰電池電解液及配套等項目建設，產值增長15%以上。高端裝備制造產業(yè)重點發(fā)展煤機裝備、工程機械裝備和智能裝備產業(yè)，加快唐興非開挖裝備產業(yè)園、萬向錢潮淮南軸承智慧示范線等項目建設，產值增長18%以上。新能源汽車及零部件產業(yè)重點發(fā)展通用零部件、關鍵零部件和整車制造產業(yè)，加快年產2億瓦時三元鋰電池、清潔能源儲運裝備制造產業(yè)園等項目建設，產值增長12%以上。綠色食品產業(yè)重點發(fā)展綠色糧、生豬、水產、豆制品、蔬果產業(yè)，加快春禾新能源現(xiàn)代農業(yè)、綠港二期等項目建設，產值增長15%以上。生命健康產業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、健康教育與體育、康養(yǎng)旅游產業(yè)，加快原料藥高端制劑生產基地、特醫(yī)食品等項目建設，產值增長16%以上。支持采煤企業(yè)向綜合能源服務企業(yè)轉型、煤電產業(yè)向低碳化發(fā)展，推進礦區(qū)煤層氣勘探及抽采綜合利用，潘集電廠項目一期建成投產，加快傳統(tǒng)產業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化改造升級。啟動規(guī)上工業(yè)倍增計劃，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。做優(yōu)創(chuàng)新鏈。大力實施全民科學素質行動規(guī)劃綱要。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，積極融入G60科創(chuàng)走廊，探索實施赴合肥科學島、北京中關村等創(chuàng)新高地“蹲點”行動，推動更多原創(chuàng)性、引領性科技成果在淮南實現(xiàn)產業(yè)化。高標準打造安理大大學科技園、淮南師范產教融合創(chuàng)新中心、淮南聯(lián)大科創(chuàng)基地。推動政產學研用金深度融合，深化拓展與大院大所合作，支持深部煤礦采動響應與災害防控國家重點實驗室、煤炭精準開采國家地方工程研究中心、電科八所省重點實驗室等建設，加快省級重大新興產業(yè)專項建設。支持縣區(qū)園區(qū)聚焦主導產業(yè)細分領域，主動尋求與掌握核心技術的高校院所合作，努力借勢發(fā)展。大力實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)倍增計劃，培育省級專精特新中小企業(yè)10家以上，新增高新技術企業(yè)61家，高新技術工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值均增長20%。加強知識產權保護和創(chuàng)造運用。實施質量提升行動，建設質量強市。實施更加靈活開放的人才政策，完善人才引育體系，讓人才近悅遠來。厚植資本鏈。用好用活政府母基金，發(fā)展壯大市場化基金體系。以更大力度推動融資平臺市場化轉型，主動尋求更多風投、創(chuàng)投和優(yōu)秀基金公司參與主導產業(yè)合作。實施上市公司倍增計劃，推進資本市場業(yè)務培訓。引導金融機構加大對實體經濟支持力度，實施中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，開展數(shù)字賦能普惠金融專項行動，實現(xiàn)直接融資125億元。
�。ǘ┩诰蛐聺摿Γυ鰪姲l(fā)展后勁。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。發(fā)揮“雙招雙引”引擎作用。把“雙招雙引”作為“一把手”工程，各級領導干部要把主要時間花在抓招商、引項目上。完善招商引資考核激勵辦法，更加突出協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率考核，拿出真金白銀重獎“有功之士”。力爭新引進10億元以上工業(yè)項目市轄區(qū)全覆蓋，20億元以上工業(yè)項目縣、開發(fā)區(qū)全覆蓋。新開工產業(yè)類招商項目150個以上，其中工業(yè)項目120個以上。樹立全國眼光、全球視野，組建市縣（區(qū)）兩級專業(yè)招商團隊，建立目標企業(yè)資源庫，強化平臺招商、基金招商、以商招商，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會、專業(yè)機構招商作用，實現(xiàn)招商項目數(shù)量、體量、質量的新突破。推動招商引資項目閉環(huán)管理，建立清單、專班負責、一盯到底，確保把項目從紙上落到地上。發(fā)揮項目投資支撐作用。緊盯國家和省戰(zhàn)略導向，開展重點項目謀劃編制百日會戰(zhàn)，建立項目前期、融資、土地、建設四張清單，全面打響有效投資攻堅戰(zhàn)。樹牢合伙人思維，將更多項目推向市場。堅持精力圍著項目轉、資源圍著項目配、工作圍著項目干，健全管行業(yè)必須管投資權責匹配機制，做細淮干峽渦段行洪區(qū)調整和建設、合新六城際鐵路壽縣段等項目前期，開工三峽能源150兆瓦漁光互補光伏發(fā)電、引江濟淮二期等110個億元以上省重點項目，續(xù)建淮干正峽段行洪區(qū)調整和建設、綠色智造產業(yè)園等230個億元以上省重點項目，建成引江濟淮一期、達因汽車空調壓縮機生產等50個億元以上省重點項目。加快工業(yè)項目攻堅，工業(yè)投資增長11%。發(fā)揮消費基礎作用。實施三產“鍛長補短”行動計劃，推動皖美消費行動、皖美味道行動等工作落實。大力發(fā)展金融服務、商貿物流、信息服務、廣告會展等生產性服務業(yè)，全面提升健康、養(yǎng)老、家政、文化旅游等生活性服務業(yè)水平。開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。擴大中高端消費供給，推進特色商業(yè)示范街區(qū)改造升級，積極拓展夜間消費。開展便利店品牌化連鎖化三年行動，打造城市一刻鐘便民生活圈。加快高新區(qū)中央商務綜合體、西商農商城、好品中國農博城等項目建設。推進農產品進城、快遞電商進村，進一步挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。發(fā)揮數(shù)字賦能作用。突出數(shù)字化引領、撬動、賦能作用，緊抓與上海數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略合作機遇，積極搶占數(shù)字經濟賽道，新建5G基站800個，啟動建設淮南軟件產業(yè)園，加快安徽大數(shù)據(jù)交易中心和省級大數(shù)據(jù)戰(zhàn)新基地建設，推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化。堅持數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”，引導更多企業(yè)“設備換芯”“生產換線”，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景，在煤炭、化工領域打造省內領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺。發(fā)揮營商環(huán)境保障作用。加快淮南高質量發(fā)展，營商環(huán)境是關鍵。常態(tài)化開展營商環(huán)境對標滬蘇浙專項行動，站在“企業(yè)側”“群眾側”，深化“政府側”改革，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，做到企業(yè)有問題、政府有行動。實施畝均效益評價，建立重大項目用地聯(lián)席會議制度，開展批而未供土地、閑置建設用地、工業(yè)低效用地“全域治理”，推進工程建設項目“多測合一”改革。深入推進“證照分離”改革和企業(yè)注銷便利化改革。推進更多事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，實現(xiàn)基層能辦、就近可辦。優(yōu)化“一窗通辦和無差別服務”，深化“全程網(wǎng)辦”和“一網(wǎng)通辦”，深入推行“一站式”集中審批，切實提高服務效能。加強窗口服務人員隊伍建設，提升窗口規(guī)范化服務水平。提升新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管能力，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
�。ㄈ┡嘤聞幽�，激發(fā)改革開放活力。堅持以開放促改革促發(fā)展，更加堅定地走好解放思想、深化改革、擴大開放之路。深化重點領域改革。完成國企改革三年行動任務。加快組建國有資本運營公司。推進自然資源資產產權制度改革。深化零基預算改革、供銷社綜合改革，推進金融、公共資源交易等體制機制改革創(chuàng)新。加快要素市場化改革，提高資源要素配置效率。推進事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構等改革發(fā)展。提高開放型經濟水平。舉辦第二屆淮南轉型發(fā)展大會。項目化、清單化、責任化搶抓重大戰(zhàn)略機遇，主動參與長三角產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈分工合作。深化與上海市閔行區(qū)交流合作，協(xié)同制定工作實施方案和年度任務清單，加快淮南·閔行科創(chuàng)產業(yè)園建設，推動部門、縣區(qū)與閔行全面結對子，爭當滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市的典范。實施合淮產業(yè)走廊專項建設行動，主動參與合肥都市圈產業(yè)聯(lián)盟建設，推進合淮市域鐵路前期，開工建設合肥新橋機場S1線壽縣段，不斷提升合淮同城化發(fā)展水平。積極融入淮河生態(tài)經濟帶建設，扎實推進“四化同步”，努力在區(qū)域融合、項目互動上取得新突破。實施外貿主體培育壯大計劃。加快創(chuàng)建安徽自貿試驗區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，謀劃推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域擴能升級。推動淮南海關“去籌掛牌”開關運行。進出口總額、外商直接投資均增長10%。積極培育港口經濟。堅持“港口產業(yè)化、產業(yè)集群化、港區(qū)城鎮(zhèn)化”，確定產業(yè)發(fā)展空間布局，推動臨港制造鏈、價值鏈、服務鏈“三鏈融合”。充分發(fā)揮交控集團作用，開工鳳臺新港、大通珍珠等碼頭，推進江淮樞紐港核心港區(qū)、中鐵中房大通洛河作業(yè)區(qū)港口物流園、淮南港3號水上綜合服務區(qū)等建設。提前謀劃、分步實施港港、港鐵、港城聯(lián)運大通道，打造放射型、立體式的港口集疏運網(wǎng)絡。積極融入合肥空港經濟示范區(qū)建設，共同申報國家級臨空經濟示范區(qū)，打造科創(chuàng)型臨空產業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)壯大民營經濟。堅持保主體、增主體、活主體、強主體并舉，實施民營經濟上臺階行動計劃，民營經濟增加值占GDP比重提升1個百分點。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，著力打造淮南“政重企事”圓桌會品牌。全面落實國家減稅降費政策，加強政府性融資擔保體系建設、違規(guī)涉企收費整治，進一步為企業(yè)降本減負。落實“五反”要求，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。實施惠企政策“免申即享”，確保市場主體及時足額享受到政策優(yōu)惠。樹牢服務好現(xiàn)有企業(yè)就是最好招商引資的理念，更加關注本土企業(yè)發(fā)展，全力支持“二次創(chuàng)業(yè)”。大力發(fā)展園區(qū)經濟。深化園區(qū)體制機制改革，加快推進工業(yè)用地“標準地”出讓。支持園區(qū)圍繞各自主導產業(yè)建立發(fā)展基金、完善招商政策，確保在同類園區(qū)考核中爭先進位。支持高新區(qū)圍繞大數(shù)據(jù)、新型顯示等產業(yè)，積極與京東方、深圳市商用顯示系統(tǒng)產業(yè)促進會深度合作，加快探未電容式觸摸屏、鑫博顯示背板等項目建設，完成投資200億元，著力打造長三角省際合作示范園區(qū)。支持經開區(qū)圍繞新能源汽車及零部件、生命健康、高端裝備制造等產業(yè)，加快振德醫(yī)用繃帶生產基地、山河藥輔新型藥用輔料系列生產基地等項目建設，完成投資55億元以上。支持煤化工園區(qū)拓展發(fā)展空間，加快高端顯示材料、有機硼酸等項目建設，完成投資14億元，著力打造專業(yè)化產業(yè)集聚區(qū)。支持新橋園區(qū)全方位對接融入合肥，圍繞蔚來汽車、大眾新能源汽車、長鑫電子等延鏈補鏈，推進新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)建設，加快新橋智能制造產業(yè)園、安農大經濟學院、中澳學院等項目建設，完成投資100億元，著力打造合淮產業(yè)走廊橋頭堡。
�。ㄋ模┩卣剐驴臻g，提升城鄉(xiāng)建設品質。處理好建設和留白的關系，基本完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，加強城市風貌塑造和歷史文化保護，不斷提高城市的承載力、吸引力。實施城市更新工程。山南新區(qū)重點是“建城”“建廠”同步發(fā)力，加快科技信息產業(yè)園、北師大淮南實驗學校等59個億元以上省重點項目建設，打造高科技產業(yè)區(qū)、高品質生活區(qū)、高效能治理區(qū)。老城區(qū)重點是優(yōu)化提升城市功能，堅持“成熟一片、改造一片”，連片改造老舊小區(qū)169個、棚戶區(qū)（城中村）3896套。拆遷105萬平方米。加強地下空間開發(fā)利用。推進城市防洪和內澇治理，完成20座排澇泵站“雙回路”供電線路改造和3座西部泵站提升改造。實施縣域提升工程。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)和基礎設施布局，推進農業(yè)人口有序轉移。支持縣區(qū)因地制宜、錯位發(fā)展，利用當?shù)刭Y源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，提升產業(yè)發(fā)展層次，加快縣域經濟高質量發(fā)展，爭取縣域特色產業(yè)集群（基地）建設實現(xiàn)突破。實施鄉(xiāng)村補短板工程。接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施一產“兩強一增”行動計劃。深入開展種業(yè)振興行動，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，推進農業(yè)“標準地”建設，新增高標準農田23.7萬畝。拓展農業(yè)生產大托管成果，總結推廣綠港模式。持續(xù)開展“萬企興萬村”行動，吸引社會資本深度參與鄉(xiāng)村振興。做好鄉(xiāng)村人才“引育用留”文章，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。圍繞特色農產品、鄉(xiāng)村旅游等開展創(chuàng)意設計和營銷模式創(chuàng)新，打響淮南“三農”品牌。新培育家庭農場160個、農民合作社90個，規(guī)上農產品加工業(yè)產值增長10%以上。加強種質資源保護與利用。推進農村人居環(huán)境整治，完成改廁8000戶，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村28個。實施鄉(xiāng)村建設行動，推進水電路氣網(wǎng)物流等基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，建成“四好農村路”490公里，改造農村危房179戶。完成淮河行蓄洪區(qū)居民遷建工程搬遷工作。深化農村“三變”等改革，50萬元以上集體經濟強村占比達15%。實施綜合交通建設工程。開工淮桐高速淮南段，加快合周高速淮南段建設，著力拓展高速公路網(wǎng)。開工鳳臺至毛集快速通道、洛河至曹庵一級公路改擴建工程，持續(xù)推進瓦埠湖大橋連接線等國省干線建設，著力暢通干線公路網(wǎng)。繼續(xù)實施市政道路大中修工程，開工建設國慶西路、淮舜路等機非分離工程，建成桂山路二期、淮陳路等道路。加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化，推動城市公交向農村延伸，著力打造“出家門、上車門、進城門”的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。
�。ㄎ澹┧茉煨聝�(yōu)勢，彰顯“楚風漢韻·山水淮南”獨特魅力。把淮南的好山好水保護好、利用好，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打造獨具特色的核心競爭力。以產業(yè)化思維涵養(yǎng)綠色生態(tài)。優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構，加快建設生態(tài)經濟體系。編制溫室氣體排放清單和碳達峰行動方案，持續(xù)開展能耗“雙控”和煤炭消費減量替代。嚴格實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，開展全域土地綜合整治試點。倡導綠色低碳生活，開展綠色出行示范城市創(chuàng)建。以系統(tǒng)化思維建設綠色家園。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，一體落實各類突出環(huán)境問題整改。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，嚴格落實“五控”措施，推進工業(yè)涂裝源頭低揮發(fā)性有機物替代，基本完成燃煤電廠發(fā)電機組超凈排放改造。新改建污水管網(wǎng)130公里，全面完成市政排水管網(wǎng)雨污錯接混接點排查治理。鞏固入河排污口整治成果，推進工業(yè)園區(qū)污水全收集和處理設施提標改造，加強飲用水水源地排查整治，保障水生態(tài)安全。打好禁捕退捕持久戰(zhàn)。扎實推進危廢專項整治三年行動，加強涉重金屬行業(yè)污染防控。大力實施“五大森林行動”，推進淮河干流（淮南段）、江淮運河（淮南段）生態(tài)廊道建設，完成造林1.75萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊37個。以融合化思維發(fā)展文旅產業(yè)。積極參與合肥都市圈文化發(fā)展核心區(qū)建設，挖掘提煉城市文化，謀劃打造淮南文旅IP。加快戰(zhàn)國楚王陵發(fā)掘保護、壽春城國家考古遺址公園建設進度，全力推動壽州古城、八公山景區(qū)、焦崗湖景區(qū)提檔升級，支持安豐塘申報全球重要農業(yè)文化遺產。依托民國建筑群、煤礦工業(yè)遺址、江淮運河等策劃特色體驗之旅，圍繞“三山三水”策劃休閑康養(yǎng)之旅，建成一批網(wǎng)紅打卡地、旅游好去處。規(guī)劃一批“一日游”“二日游”精品線路。支持鼓勵原創(chuàng)性文創(chuàng)產品開發(fā)，打造高品質文旅“產品包”。以項目化思維推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。編制采煤沉陷區(qū)項目區(qū)概念性規(guī)劃，加快實施九大采煤沉陷區(qū)、西部采煤沉陷區(qū)綜合治理等項目，謀劃采煤沉陷區(qū)水系連通工程，打造獨具一格的山水田園風光。開工鳳臺縣、潘集區(qū)450萬千瓦風光火儲氫基地，建設新能源產業(yè)集聚區(qū)。把采煤沉陷區(qū)群眾搬遷安置和推進新型城鎮(zhèn)化結合起來，搬遷安置2397戶、5734人。
�。┻m應新形勢，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。防范化解風險。加強應急預警、應急指揮、應急救援三大體系建設，健全完善突發(fā)事件應急機制。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。開展自然災害綜合風險普查。深化“鑄安”行動和安全生產專項整治三年行動，穩(wěn)步推進市應急指揮中心和“6+N”重點領域三大系統(tǒng)建設，有效提升防災減災救災能力。全面開展“城市體檢”，完成城市生命線安全工程一期項目建設。防范政府債務風險，建立健全市場化、法治化的金融風險處置機制。強化食品藥品全鏈條質量安全保障，確�！吧嗉馍系陌踩�。推進文明創(chuàng)建。深入實施“八大提升行動”、“6+3”專項行動，堅持里子面子一起抓，重點補齊菜市場、市政設施等短板，持續(xù)抓好交通秩序、市場管理、市容環(huán)境等薄弱環(huán)節(jié)整治。推進城市生活垃圾分類地方性立法，促進街巷小區(qū)清掃保潔一體化，推動城市環(huán)境整治、環(huán)衛(wèi)保潔精細化、常態(tài)化。持續(xù)開展不文明行為曝光、創(chuàng)城隨手拍，廣泛開展各類志愿服務活動，讓每一名淮南人都成為文明城市創(chuàng)建的參與者、推動者、受益者。創(chuàng)新社會治理。一體推進“城市大腦”“智慧城管”建設，圍繞城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、產業(yè)經濟“一屏全覽”、民生服務“一鍵可感”，爭創(chuàng)省級城市大腦應用場景試點。探索建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，重塑輔警、城管、網(wǎng)格員、社區(qū)等管理制度，全面落實社區(qū)治理任務清單，打通基層治理“最后一公里”。落實接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。扎實開展“雪亮工程”和“守護平安”行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市，著力建設更高水平的“平安淮南”。
�。ㄆ撸╉槕缕诖眯挠们橛昧鉀Q人民群眾“急難愁盼”問題。統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展和民生保障，高質量實施33項民生工程，更好滿足人民群眾美好生活需求。傾力辦好民生實事。新建街頭綠地、口袋公園8個。新改建菜市場20個。建設“舉步可就”的全民健身苑和多功能運動場42個。新建公交候車亭161座。建成洞山公園、龍湖公園等立體停車樓。新增停車泊位2200個。新改建城市公廁10座。實現(xiàn)11.5萬農村人口地下水源替換。持續(xù)推進既有住宅加裝電梯工作。扎實推進共同富裕。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。拓寬城鄉(xiāng)居民經營性、財產性收入渠道。完善社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)。持續(xù)開展“四進一促”專項行動，深入實施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動計劃，完善青年、失業(yè)人員、進城務工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)支持政策，保障農民工工資及時發(fā)放。落實全民參保計劃，國家級醫(yī)保支付方式改革試點工作走在全國前列。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)等標準，做到應保盡保、應兜盡兜。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持把孩子們的事情辦好，深入實施德智體美勞全面培養(yǎng)“五大行動”，落實“雙減”政策，提高課后服務質量，全面完成規(guī)范民辦義務教育目標任務，新改擴建各類學校170所，新增基礎教育學位6000個。推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。大力推進新時代語言文字工作。持續(xù)推進健康淮南建設，強化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，深入實施縣級醫(yī)院綜合能力提升工程和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升“百千萬”工程，推進市中醫(yī)院遷址新建等項目建設。扎實開展兒童青少年近視防控光明行動。實施“智慧助老”行動，推動養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)協(xié)調發(fā)展。實施三孩生育政策及配套措施，積極推進托幼一體化建設。廣泛開展全民健身賽事活動，完成國民體質監(jiān)測任務。堅持房住不炒定位，增加保障性住房供給，審慎處置好房地產等領域突出矛盾問題，保持房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，深入推進國防教育、兵役征集、民兵建設等工作，扎實開展雙擁共建活動，著力提升退役軍人服務保障精準性，推動軍民融合深度發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，扎實做好外事僑務、對臺、民族宗教、援藏援疆、人民防空、地震、氣象、檔案、機關事務管理、郵政快遞、廣播電視、地方志等各項工作。
四、全面加強政府自身建設
堅持和加強黨的全面領導，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
增強責任心，激發(fā)“想為”的熱情。不忘初心，牢記使命，學好用好百年奮斗歷史經驗，鞏固“高質量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動成果，時刻保持思想在狀態(tài)、工作在狀態(tài)、作風在狀態(tài)。堅持頂格戰(zhàn)法，一級帶著一級干，一級做給一級看。增強實現(xiàn)目標值的責任感，強化“慢進是退、不進更是退”的危機感，干出揚長補短、后來居上的優(yōu)異成績。
提升專業(yè)性，增強“能為”的本領。堅持干什么學什么、缺什么補什么，提升系統(tǒng)謀劃能力、政策集成能力、貫徹落實能力，做抓經濟工作的行家里手。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，深入實施“八五”普法規(guī)劃，開展違法行政行為整治，深化政務公開，健全職責明確、依法行政的政府治理體系。
強化執(zhí)行力，創(chuàng)造“有為”的業(yè)績。增強落實的穿透性，不等、不停、不看，該辦的事堅決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想辦法辦、需要合力辦的事并聯(lián)辦。發(fā)揚斗爭精神，敢于較真碰硬，堅持清單化閉環(huán)式管理，強化督查問效，推動所承擔的任務在橫向比較中獲得高分。
嚴格講規(guī)矩，守住“作為”的底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，以“打鐵”成效檢驗“自身硬”。堅持“三嚴三實”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步精簡會議文件，讓基層干部有更多時間抓發(fā)展、抓項目。堅持過緊日子，從嚴控制“三公”經費。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
各位代表！新時代是奮斗者的時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，拉高標桿、奮勇爭先，加快建設經濟強、百姓富、生態(tài)美、文明向上、政治清明的現(xiàn)代化美好淮南，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
