——2022年2月21日在運城市第五屆人民代表大會第一次會議上
運城市人民政府市長 儲祥好
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年及本屆政府工作回顧
2021年是運城發(fā)展史上極不平凡的一年。我們見證百年大黨風(fēng)華正茂，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定扛起蹚出轉(zhuǎn)型新路歷史使命，積極應(yīng)對疫情沖擊、汛情考驗等風(fēng)險挑戰(zhàn)，用好“五抓一優(yōu)”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”開局首勝。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2000億元臺階，增長9.1%，一般公共預(yù)算收入首次突破百億元大關(guān)，增長16.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.8%，固定資產(chǎn)投資增長13.4%，社會消費品零售總額增長16.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%、10.3%。
這一年，我們聚焦轉(zhuǎn)型坐標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在體系重塑中夯實壯大。堅持以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新支柱，培育“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)加快成鏈集群，新增國家“兩化”融合貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)34家，大運氫燃料重卡實現(xiàn)量產(chǎn)下線，中設(shè)華晉榮獲“全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長30%，占比達(dá)15.9%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增168戶。黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，糧食總產(chǎn)27.88億公斤�！斑\城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”在北京、上海、深圳等地布局9個品牌宣介直銷網(wǎng)點。國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品增加到32個。農(nóng)產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值222.6億元。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大專項行動，新增4A級景區(qū)3家，新建黃河一號旅游公路253公里，盬街、平常街建成運營，入選國家文化和旅游消費試點城市。我們朝著建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。
這一年，我們強(qiáng)化第一支撐，項目建設(shè)在積厚成勢中全面提速。開展項目建設(shè)年活動，每季度進(jìn)行拉練檢查，滾動實施“三個一批”，三科農(nóng)商城、科創(chuàng)城、證道新能源鋰電池負(fù)極材料等項目開工建設(shè)，小浪底引黃工程引水干線全線貫通，芮城通用機(jī)場主體基本建成。申報專項債項目222個，落實配額44.9億元，總量全省第二。組織開展“運才興運”“粵港澳大灣區(qū)知名企業(yè)家運城行”和京津冀、長三角招商懇談等活動，全年簽約項目538個，總投資3291.4億元，超額完成省定任務(wù)。
這一年，我們銳意改革創(chuàng)新，發(fā)展活力在集聚動能中競相迸發(fā)。入選“科創(chuàng)中國”試點城市，高新技術(shù)企業(yè)超過200家，在新材料、先進(jìn)制造、軌道交通等高新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)20項。開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革走在全省前列，工業(yè)項目拿地開工時間平均縮短40%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。14家破產(chǎn)企業(yè)及“僵尸企業(yè)”欠繳的3.1億元養(yǎng)老保險徹底解決。能源革命綜合改革試點縱深推進(jìn)。垣澠高速建成通車。與44個“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易往來，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作持續(xù)深化，開放型經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆起航。
這一年，我們致力城鄉(xiāng)一體，城市能級在協(xié)調(diào)融合中精彩蝶變。實施學(xué)苑路北延、槐東路等11個新建道路工程，禹都大道、大禹街等主干道全線通車，圣惠南路等關(guān)鍵節(jié)點雨污分流改造有力推進(jìn)。老舊小區(qū)改造開工96個，棚戶區(qū)改造基本建成2554套。深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專項整治，新建成一批人行天橋、河?xùn)|書房、河?xùn)|驛站，城市更有溫度、幸福更具質(zhì)感。開展“六亂”整治，改廁5.26萬座，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，脫貧攻堅成果不斷鞏固。美麗鄉(xiāng)村多姿多彩，城市建設(shè)日新月異，品質(zhì)運城更加宜居宜業(yè)。
這一年，我們踐行“兩山”理論，生態(tài)環(huán)境在向好向優(yōu)中更綠更亮。全面推動黃河流域（運城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“五條綠色走廊”，植樹造林37.2萬畝，全省國土綠化現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。加快“三河兩山三湖”生態(tài)修復(fù)治理，退鹽還湖穩(wěn)步實施，涑水河生態(tài)功能初步恢復(fù)。堅持鐵腕治污，強(qiáng)化“夏季攻勢”、秋冬防攻堅，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5 濃度分別下降8%、15.8%。全面取締黃河汾河沿岸一公里內(nèi)污染企業(yè)，完成68個行政村生活污水治理，10個地表水國考斷面優(yōu)良比例達(dá)60%。藍(lán)天、白云、綠水、青山相互映襯的錦繡畫卷更加絢爛多彩。
這一年，我們堅持人民至上，民生福祉在普惠共享中持續(xù)增進(jìn)。高效處置稷山縣省外返運關(guān)聯(lián)疫情，守住了“運城陣地”。有效應(yīng)對汾河流域50年來最強(qiáng)秋汛，全力組織搶險救災(zāi)，保障了群眾生命財產(chǎn)安全。災(zāi)后重建有力推進(jìn)，因災(zāi)受損的5937戶農(nóng)房全部重建修繕完畢，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)21.4萬人次，新增技能人才7.7萬人。零工市場典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。山西新產(chǎn)業(yè)技師學(xué)院獲省政府批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)16.6萬人。2125個鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”覆蓋846個行政村，被命名為市級全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。新改擴(kuò)建19所公辦幼兒園，改造80所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。新建34個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降�！拔覟槿罕娹k實事”扎實開展，一批歷史遺留問題逐步化解。承諾的15件民生實事全部兌現(xiàn)！
各位代表，過去一年，我們強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，隆重慶祝黨的百年華誕，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，從百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取奮進(jìn)力量。堅決防范化解重大風(fēng)險，直面矛盾“理舊賬”，政府治理效能在大戰(zhàn)大考中不斷提升。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議184件、政協(xié)提案214件�！�12345”政務(wù)服務(wù)熱線運行質(zhì)量位列全國第一方陣。其他各方面工作也取得新成就。
各位代表，2021年各項任務(wù)的完成，為本屆政府工作畫上圓滿句號。過去五年，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，發(fā)展實績亮眼，惠民答卷厚重。我們?yōu)檫\城的巨大變化深感振奮，更為親身參與而倍感自豪。
五年來，綜合實力跨越提升。GDP由1129.9億元提高到2053.1億元，年均增長6.9%。一般公共預(yù)算收入由59.1億元提高到105.2億元，年均增長12.2%。省級開發(fā)區(qū)由5個增加到12個，主戰(zhàn)場作用日益凸顯。市場主體新增18.7萬戶，達(dá)到42.7萬戶，穩(wěn)居全省第二。規(guī)上工業(yè)企業(yè)由454家增加到787家，其中5家銷售收入突破百億元，山西建龍超過600億元，蟬聯(lián)全省民營企業(yè)“榜首”，實體經(jīng)濟(jì)根基更加穩(wěn)固。
五年來，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比重由17.2：34.5：48.3調(diào)整為16.5：39.7：43.8。“南果”戰(zhàn)略成為省級戰(zhàn)略，出口國家和地區(qū)由36個增加到75個，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入由251.8億元增加到428.9億元。制造業(yè)增加值占比達(dá)71.4%，位居全省前列；新培育國家級“專精特新”企業(yè)6家、省級147家。6個縣獲批“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額達(dá)到1702.9億元，凈增693.6億元，達(dá)到歷史最高水平�！靶氯濉睊炫破髽I(yè)從1家發(fā)展到17家。
五年來，改革開放深化拓展�？h域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗，國資國企、開發(fā)區(qū)、“放管服”等領(lǐng)域改革取得明顯成效。運城機(jī)場通航37個城市，旅客吞吐量峰值突破248萬人次。成功舉辦第三屆中國農(nóng)民豐收節(jié)主場活動和晉陜豫黃河金三角第五屆輪值會，連續(xù)舉辦關(guān)公文化旅游節(jié)、果博會、醫(yī)博會等活動，城市影響力進(jìn)一步提升。
五年來，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。運寶黃河大橋、浩吉鐵路（運城段）通車，運城北站動車存車場投運。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到123平方公里，綠化覆蓋率由36.7%提高到43.4%，榮獲“國家園林城市”稱號。河?xùn)|西街延長線、中銀大道、人民北路等多條“斷頭路”全線貫通，機(jī)場大道、解放路等主干道改造完成。打造美麗宜居示范村649個，提升改造“四好農(nóng)村路”8006公里，被評為全國建設(shè)突出單位。
五年來，民生保障有力有效。民生支出占比年均保持在80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長37.7%和52.5%。5個貧困縣全部摘帽，34.1萬貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。疫情防控取得重大階段性成果，就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)全面發(fā)展。傾心支持國防和軍隊建設(shè)，連續(xù)兩屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
各位代表，五年發(fā)展備受矚目，五年成就令人鼓舞。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐運部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持運城現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展仍面臨一些問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、縣域經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)、開放型經(jīng)濟(jì)不活、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不快；城市功能品質(zhì)有待提升，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，民生事業(yè)尚存在諸多短板；社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然存在；干部服務(wù)意識和能力素質(zhì)有待加強(qiáng)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取切實有力措施加以解決。
二、新一屆政府工作總體思路和主要目標(biāo)
虎年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記五年來第三次親臨山西考察調(diào)研，親切看望慰問基層干部群眾，作出重要指示，寄予殷切期望，充分體現(xiàn)了黨中央對山西工作的高度關(guān)注，也為運城進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、堅定了發(fā)展信心、增添了強(qiáng)大動力。未來五年，是運城搶抓機(jī)遇、乘勢而上，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。新一屆政府承擔(dān)著完成“十四五”規(guī)劃、開啟“十五五”征程的使命和重任。站在新起點，挑戰(zhàn)不容忽視。當(dāng)前，新冠肺炎疫情依然嚴(yán)峻，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。同時，運城自身發(fā)展還很不平衡不充分，處于爬坡過坎、滾石上山的重要階段。我們只有逢山開道、遇水架橋，打敗一只只“攔路虎”，才能在闖關(guān)奪隘中不斷贏得勝利。展望新征程，機(jī)遇稍縱即逝。既要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變；更要看到，面臨“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等千載難逢的國家戰(zhàn)略，站在5G、大數(shù)據(jù)等科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風(fēng)口，只要我們把握住這些政策和機(jī)遇，就會讓我市成為高質(zhì)量高速度發(fā)展的“插翅虎”，在新一輪競爭中順勢而為、蓄力起跳。走好趕考路，奮斗永無止境。過去一百年，黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異答卷。如今，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。我們必須咬定目標(biāo)、篤行不怠，鍛造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的“飛虎隊”，努力創(chuàng)造無愧于時代的更大業(yè)績！
今后五年，做好政府工作必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，按照省第十二次黨代會、市第五次黨代會決策部署，聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力打造新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、知名旅游強(qiáng)市，持續(xù)改善民生，促進(jìn)共同富裕，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家運城篇章。
未來五年，新一屆政府將朝著以下目標(biāo)不懈努力：
——綜合實力更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，總量穩(wěn)居全省前列，人均GDP與全國、全省平均水平差距明顯縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重超過25%，成為中部地區(qū)具有影響力和競爭力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
——改革創(chuàng)新更加深入。重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境加快形成。黃河金三角（運城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)基本成型，多層次創(chuàng)新載體與平臺體系更加完善，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力走在全省前列。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。中心城區(qū)吸引力和綜合承載能力持續(xù)提升，大縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村連線成片，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，基本公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平不斷提高，鄉(xiāng)村振興取得扎實進(jìn)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國土空間規(guī)劃體系初步建立，生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理取得積極成果，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率超過32%。能源互聯(lián)網(wǎng)試點工作深入推進(jìn)，綠色能源供應(yīng)體系基本建立，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成。
——社會治理更加高效。共建共治共享的社會治理體系日益完善，法治運城建設(shè)不斷深入，人民民主廣泛充分，防范化解重大風(fēng)險機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平持續(xù)提升，國防動員改革和后備力量建設(shè)扎實推進(jìn)，人民生命財產(chǎn)安全有效保障。
——人民生活更加幸福。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“四個運城”建設(shè)取得顯著成效，社會保障體系更加完善，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，人的全面發(fā)展、促進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
各位代表，雖然前行的征途上充滿荊棘與坎坷，但勤勞智慧的運城人民從不懼困難與挑戰(zhàn)！讓我們重整行裝再出發(fā)，風(fēng)雨無阻、日夜兼程，譜寫不負(fù)偉大夢想的新篇章!
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府履職的開局之年。做好全年工作，要把握好以下幾項原則：一是把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求貫穿始終�！胺�(wěn)”是底線、是大局，“進(jìn)”是更高目標(biāo)。必須堅決扛起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行責(zé)任，以全方位的“穩(wěn)”保障更高質(zhì)量的“進(jìn)”，以積極作為的確定性應(yīng)對各種不確定性，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行和社會大局穩(wěn)定。二是把爭創(chuàng)一流、爭先進(jìn)位的工作標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。必須正視嚴(yán)峻形勢，察勢乘勢馭勢，在戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，充分利用重要機(jī)遇期加速發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增長處于全省第一方陣。三是把統(tǒng)籌兼顧、底線思維的工作方法貫穿始終�？茖W(xué)的思維方法影響和決定工作成效。必須保持清醒頭腦，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌有效市場和有為政府，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋，打好主動仗，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險阻。四是把聚焦問題、破解難題的工作導(dǎo)向貫穿始終。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。必須胸懷“國之大者”，作答“民之所盼”，用心用情解決好事關(guān)群眾生存發(fā)展的“頭等大事”和影響群眾日常生活的“關(guān)鍵小事”，把“民生清單”變成“幸福賬單”。五是把堅定執(zhí)行、狠抓落實的工作作風(fēng)貫穿始終。執(zhí)行重于一切，落實才是根本。必須立下愚公移山志，踐行“一線工作法”，全面提高執(zhí)行力落實力，以最好作風(fēng)、最大擔(dān)當(dāng)、最強(qiáng)干勁，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。
綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.1萬人。約束性指標(biāo)不折不扣完成省定任務(wù)。以上各項指標(biāo)在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。重點做好九方面工作：
�。ㄒ唬╁^定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鍛造全方位高質(zhì)量發(fā)展引擎
著眼于推動工業(yè)“提質(zhì)增效”，圍繞建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力開展“四大行動”，打造在全省領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動。支持建龍、陽光、中車永濟(jì)等龍頭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平。持續(xù)開展集群招商，實行“一線索一專班”，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和配套企業(yè)落地運城。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大行動。突出智能化、綠色化，加快鋼鐵、焦化、水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)線優(yōu)化升級，全年工業(yè)技改投資增長15%。圍繞強(qiáng)龍頭、拓市場、塑品牌，不斷提升玻璃、陶瓷、紡織、工美等消費品行業(yè)影響力和競爭力。開展“合汽生材”成形行動。在全面實施“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程的同時，著力推動“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)成形成勢，全年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長8%�！昂稀钡姆矫妫訌�(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G基站達(dá)到5000座以上，新增“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)15家，培育省級智能制造試點示范企業(yè)5家。重點推進(jìn)恒耀玻璃自動化生產(chǎn)、南苑智能彩印軟包裝袋等項目�！捌钡姆矫妫e極發(fā)展氫燃料電池汽車、混合動力汽車，重點推進(jìn)運玉新能源汽車配件園、亞新科汽車零部件、暢達(dá)科技交通設(shè)備制造等項目�！吧钡姆矫�，圍繞石藥銀湖、華康藥業(yè)等企業(yè)，加快構(gòu)建晉南新特藥基地，重點推進(jìn)亞寶注射劑生產(chǎn)線改擴(kuò)建、宏光高品質(zhì)醫(yī)玻等項目；依托鹽湖資源，打造黑泥、鹽浴等康養(yǎng)基地。“材”的方面，大力發(fā)展新型金屬材料、化工材料、綠色建材、無機(jī)非金屬材料、柔性電子材料，重點抓好正威5G應(yīng)用材料、北方銅業(yè)高性能壓延銅帶箔和覆銅板、梅山湖鋰電池石墨負(fù)極材料、其龍高端包裝新材料等項目。開展數(shù)字賦能提升行動。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，加快推動企業(yè)上云，在先進(jìn)裝備制造、新材料等主導(dǎo)行業(yè)深化“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用，持續(xù)打造智能工廠、數(shù)字化車間，建設(shè)智能制造示范區(qū)。培育壯大電子化工材料、元器件及整機(jī)裝配等產(chǎn)業(yè)，逐步培育電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
著眼于推動農(nóng)業(yè)“三強(qiáng)一增”，落實“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，打好“特”“優(yōu)”牌，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。堅持農(nóng)業(yè)科技供給與科技賦能相結(jié)合，深化農(nóng)業(yè)科技人員增值服務(wù)合理取酬制度，真正讓農(nóng)技人員和農(nóng)民兄弟手拉手、同步走。實施數(shù)字賦能，推進(jìn)40個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地、10個智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，打造10個以上農(nóng)業(yè)科技示范基地，加快臨猗國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，支持稷山創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣。組建現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟，打造“育繁推一體化”種業(yè)集團(tuán)，加大F型雜交小麥等技術(shù)攻關(guān)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上。加快黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，確保糧食面積穩(wěn)定在805萬畝以上、總產(chǎn)28.2億公斤以上。支持海大集團(tuán)數(shù)字化漁業(yè)養(yǎng)殖等項目落地。推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。堅持做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與加快農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用相結(jié)合，加大黃河農(nóng)機(jī)物流園建設(shè)力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名農(nóng)機(jī)品牌經(jīng)銷企業(yè)，支持卓里集團(tuán)做大做強(qiáng)，建設(shè)集研發(fā)、制造、展示、推廣于一體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)基地。拓展托管服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)合作社農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提檔升級，全年完成36萬畝托管任務(wù)。推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。堅持打通倉儲、物流、銷售環(huán)節(jié)與提高市場占有率相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，年底實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋。深化“南果”戰(zhàn)略，建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬畝，加快出口平臺交易中心建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，持續(xù)做好“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”三大品牌推廣。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好第七屆山西（運城）國際果品交易博覽會、第二屆運城小麥文化節(jié)。推進(jìn)農(nóng)民增收。堅持開拓多元增收渠道與完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相結(jié)合，千方百計鼓起農(nóng)民“錢袋子”。利用中農(nóng)樂及各類農(nóng)民夜校，完成職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)8000人以上，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，提高工資性收入；持續(xù)推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到450億元、精深加工產(chǎn)值250億元，增加經(jīng)營性收入；深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，提高財產(chǎn)性收入；落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政資金投入，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，增加轉(zhuǎn)移性收入。
著眼于推動服務(wù)業(yè)“鍛長補(bǔ)短”，堅持現(xiàn)代和傳統(tǒng)并舉、生產(chǎn)性和生活性并重，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升、品牌提檔。加快提升現(xiàn)代流通業(yè)能級。以中心城區(qū)北部智慧物流集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)示范區(qū)和新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型物流配套發(fā)展區(qū)建設(shè)為重點，優(yōu)化城市物流集散和配送，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運。支持生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。緊盯現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展前沿，加快盬街、平常街等街區(qū)申報省級特色商業(yè)街，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”全國試點城市建設(shè)，全力打造區(qū)域性消費中心城市。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為牽引，深化文旅體制機(jī)制改革，加大非遺和文物保護(hù)開發(fā)利用力度，推進(jìn)關(guān)公故里旅游景區(qū)、五老峰、歷山等5A級景區(qū)和鹽湖、風(fēng)陵渡等國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，承辦好全省第八次旅發(fā)大會，辦好關(guān)公文化旅游節(jié)、池鹽文化旅游周等活動，打造更多旅游消費網(wǎng)紅打卡地。完善全要素旅游服務(wù)體系，加快智慧旅游平臺建設(shè)，支持宇達(dá)青銅、絳州澄泥硯等開發(fā)更多文創(chuàng)產(chǎn)品，讓游客在運城游得盡興、玩得開心。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。做強(qiáng)做優(yōu)金融服務(wù)，用足用好各項金融政策，強(qiáng)化政銀企對接合作；健全多層次資本市場，加快大運汽車、陽光焦化、大禹生物等企業(yè)上市步伐，新增晉興板掛牌企業(yè)20家。建設(shè)具有運城特色的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加大平臺經(jīng)濟(jì)政策支持力度，引進(jìn)一批知名平臺企業(yè)落戶運城。瞄準(zhǔn)區(qū)域性中心國際機(jī)場和航空貨運樞紐目標(biāo)，積極發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)航空資源和高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚。大力發(fā)展出口經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭新優(yōu)勢。
各位代表，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)乎全方位高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。我們必須強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，舉全市之力培育壯大新動能，在現(xiàn)代化新征程上占據(jù)優(yōu)勢、贏得主動！
�。ǘ┖葑ロ椖拷ㄔO(shè)，增添全方位高質(zhì)量發(fā)展后勁
強(qiáng)化項目謀劃。緊密跟蹤對接中央、省投資政策和扶持方向，精心策劃包裝一批“六新”“兩新一重”以及民生保障等領(lǐng)域的大項目好項目。充實完善“四張清單”，用好“四庫”模式，力爭全市謀劃庫規(guī)模達(dá)到5.5萬億元；儲備庫規(guī)模4300億元，產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)占60%以上，項目年度轉(zhuǎn)化率超過20%；建設(shè)庫年度計劃投資達(dá)到年度投資任務(wù)1.1倍以上；達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫年度計劃項目竣工率超過70%。
強(qiáng)化招商引資。實施“雙基雙創(chuàng)雙百”計劃，鼓勵“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)以商招商、集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，抓好招商隊伍深入京津冀、粵港澳、長三角等區(qū)域開展招商活動，全年項目簽約額3000億元以上，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率超過60%。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券，設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商基金，撬動更多社會資本參與。
強(qiáng)化推進(jìn)保障。落實“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)五”包聯(lián)機(jī)制，切實推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。壓實各級投資責(zé)任，加快垣曲抽水蓄能電站、運城機(jī)場改擴(kuò)建等重大項目建設(shè)步伐，全力跑出“加速度”，用一個個項目的投產(chǎn)達(dá)效撐起高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
�。ㄈ〾汛笫袌鲋黧w，厚植全方位高質(zhì)量發(fā)展根基
更加注重發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵支持引導(dǎo)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。落實全省“市場主體建設(shè)年”活動部署，加快推進(jìn)市場主體倍增工程和“全民創(chuàng)富行動”，深化運城品牌計劃，市場主體凈增15%以上、總量突破47萬戶。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵民營企業(yè)參與社會事業(yè)投資。實施制造業(yè)擴(kuò)規(guī)、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)成長等“七大行動”，力爭新培育“專精特新”企業(yè)30家、“小巨人”企業(yè)5家，發(fā)展更多掌握獨門絕技的單項冠軍。
更加注重政策要素支持。落實落細(xì)中央及省各項惠企紓困政策，常態(tài)化開展“千人千企”精準(zhǔn)幫扶，“一企一策”解決難題。構(gòu)建普惠融資擔(dān)保體系，提高信用貸款和首貸戶比重，促進(jìn)企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，逐步改善融資環(huán)境。支持各開發(fā)區(qū)配套建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，新建“雙創(chuàng)”基地2—3家。
更加注重優(yōu)化營商環(huán)境。對照“三無”“三可”要求，開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動，做好“一枚印章管審批”改革“后半篇文章”，拓展“一網(wǎng)通辦、一次就辦”的深度和 “跨省通辦”、審批結(jié)果跨區(qū)域互認(rèn)的廣度，推動群眾辦事一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次，實現(xiàn)90%以上市縣行政審批事項“全程網(wǎng)辦”。構(gòu)建親清政商關(guān)系，多措并舉消除中梗阻，對損害營商環(huán)境的行為“零容忍”。
各位代表，市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣所在、潛力所在。我們要一如既往地關(guān)心支持企業(yè)健康成長，對涉及企業(yè)切身利益的事情，一點都不能差、差一點都不行！
�。ㄋ模┐蛟靹�(chuàng)新生態(tài)，激活全方位高質(zhì)量發(fā)展動力
構(gòu)建創(chuàng)新人才集聚優(yōu)勢。大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化“引育留用”政策，推行人才引進(jìn)“三個計劃”，建好市校合作“12大基地”，深化“運才興運”專項行動，加大柔性用才、項目引才、待遇留才力度，廣聚天下英才而用之。
攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。落實好揭榜掛帥制，優(yōu)化項目管理機(jī)制，實行結(jié)題驗收備案制，為科研人員松綁減負(fù)賦權(quán)。聚焦“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，精準(zhǔn)對接能源革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等，與國內(nèi)頂尖科研院所和高校合作，加強(qiáng)鎂合金薄板加工、電機(jī)絕緣系統(tǒng)等10項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解鎖更多原創(chuàng)性科技成果，把創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“最大增量”。
提升創(chuàng)新平臺能級。全面加快建設(shè)北部黃河金三角（運城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)，啟動?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)重點項目工程。推進(jìn)“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，以建設(shè)“科創(chuàng)中國”試點城市為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10號山西智創(chuàng)城，建好運城碳中和產(chǎn)業(yè)研究院，新建9家重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級創(chuàng)新平臺。發(fā)揮運城科技大市場公共服務(wù)作用，技術(shù)合同年交易額超過40億元。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。滾動實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭全年新增20家、總數(shù)達(dá)到220家。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，重點支持中磁科技、中設(shè)華晉等企業(yè)申報國家級企業(yè)技術(shù)中心，支持天海泵業(yè)、復(fù)晟鋁業(yè)、銀光華盛等申報國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)提升工程，引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投，推動研發(fā)活動全覆蓋、上水平，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到1.41%。我們就是要以創(chuàng)新賦能、用人才聚力、攜科技提速，奮力書寫“無中生有”的新傳奇！
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深化能源革命綜合改革。聚焦碳達(dá)峰碳中和，積極推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的氫能、改性甲醇、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源和清潔能源。全面提升行業(yè)效能，有序有力推進(jìn)能耗“雙控”，在能源革命試點上探路領(lǐng)跑。
深化開發(fā)區(qū)改革。圍繞“三化三制”改革，推動擴(kuò)容升級、內(nèi)涵式發(fā)展。推進(jìn)夏縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)設(shè)立及風(fēng)陵渡、絳縣開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，支持鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家級高新區(qū)。集成推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，注重招商成效，提升項目落地建設(shè)速度，開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長22%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。
深化國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，全面完成山西農(nóng)藥廠、永濟(jì)紡織廠破產(chǎn)清算程序。統(tǒng)籌做好“三供一業(yè)”、退休人員社會化管理收尾工作。完成黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤改革和縣屬企業(yè)公司制改革。支持市屬國有企業(yè)融資平臺提升信用評級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營。
深化財稅金融體制改革。規(guī)范財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、收入劃分、轉(zhuǎn)移支付，兜實兜牢“三�！钡拙�。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，整合優(yōu)化盤活存量資金。深化稅收征管改革，健全社會保險費和非稅收入征管機(jī)制。穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，完善金融擔(dān)保體系，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融逃廢債行為，堅決防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
深化對外開放。加快推進(jìn)運三高速公鐵黃河大橋連接線、臨猗黃河大橋及引線等工程，推動陽永高速盡快開工，抓好運三、韓河侯等客運專線項目前期，做好航空口岸正式開放驗收，暢通開放大通道。對接“一帶一路”，積極申建保稅物流區(qū)，爭取跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)早日獲批。引進(jìn)設(shè)立快遞物流轉(zhuǎn)運中心、分撥中心，打造全國快遞物流業(yè)發(fā)展示范城市。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到9500萬美元。主動銜接山西中部城市群，深化關(guān)中平原城市群、中原城市群等區(qū)域合作，推進(jìn)以芮城—潼關(guān)—靈寶—永濟(jì)為試點的晉陜豫黃河金三角一體化先行區(qū)建設(shè)，不斷提升城市外向度，在融入新發(fā)展格局中彰顯更大作為。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，拓展全方位高質(zhì)量發(fā)展空間
提升城市建設(shè)管理水平。聚焦“一核三翼七支點”新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，統(tǒng)籌地上、地下兩個空間，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個布局，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，以“繡花功夫”實施微改造、精提升。推進(jìn)城市更新九大行動，改造75個老舊小區(qū)，啟動城市陽臺及鴨子池水上樂園、環(huán)鹽湖道路建設(shè)，打通學(xué)苑路北延、大禹街西延、槐東路等“斷頭路”，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實施姚暹渠排洪通道改造、涑水河下游河道治理等工程，建設(shè)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，提升防洪排澇能力。實施河?xùn)|歷史文化展示中心、晉南鹽商文化街區(qū)等項目，彰顯文化底蘊(yùn)，傳承河?xùn)|文脈，讓城市既有“面子”更有“里子”。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善水電路氣暖廁等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村、數(shù)字鄉(xiāng)村示范村。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果，提升改造農(nóng)村公路600公里。完成42個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)全覆蓋。提升農(nóng)村自建房質(zhì)量，保護(hù)古村落和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌。持續(xù)開展人居環(huán)境整治，連片打造美麗鄉(xiāng)村示范片。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好防止返貧監(jiān)測幫扶，完善預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實“四個不摘”，緊盯“三類對象”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批文旅康養(yǎng)、電商物流、運動休閑等特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)“自我造血”能力。加大農(nóng)業(yè)保險開發(fā)力度，豐富產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大價格險和災(zāi)害險覆蓋面，為廣大農(nóng)民撐起“保護(hù)傘”。
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加快生態(tài)修復(fù)治理。強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，實施好“雙十工程”。貫徹落實《山西省汾河保護(hù)條例》，努力實現(xiàn)汾河流域運城段“水清、河暢、岸綠、景美”。加強(qiáng)水土保持，統(tǒng)籌抓好淤地壩除險加固、水源涵養(yǎng)、水土流失治理等工作，完成36.9萬畝年度任務(wù)。持續(xù)實施“綠滿運城”行動，完成10萬畝造林任務(wù)，爭創(chuàng)國家森林城市。加快官道河、干河和南山新境市民廣場建設(shè)，還河?xùn)|大地碧水清波和巍巍中條。謀劃實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展運城鹽湖綜合治理重點項目，七彩鹽湖的美麗畫卷從此將徐徐展開。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。找準(zhǔn)大氣污染癥結(jié)，精準(zhǔn)施策、聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，打好柴油貨車污染治理、秋冬季大氣污染綜合治理等戰(zhàn)役，確保優(yōu)良天數(shù)完成省定目標(biāo)、空氣質(zhì)量得到全面改善。強(qiáng)化河湖長制，堅持“一斷面一方案”，推動張留莊等國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；重拳打擊河湖亂占、亂采、亂堆、亂建和企業(yè)偷排漏排等違法行為，對109個飲用水源地進(jìn)行全面評估和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控，持續(xù)推進(jìn)土壤污染隱患排查和問題整改。
有序推進(jìn)減排降碳。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有序推動鋼鐵、焦化等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展裝配式建筑，推動華兆東南垣曲裝配式建材生產(chǎn)基地建設(shè)，全市新建裝配式建筑面積占比達(dá)到21%、裝配率不低于30%。開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色單位創(chuàng)建，積極推動垃圾分類，促進(jìn)居民養(yǎng)成良好習(xí)慣，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率超過60%，讓綠色低碳成為新風(fēng)尚。
各位代表，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們要把環(huán)境保護(hù)擺在重要位置，留住更多的生態(tài)自然之美，讓青山綠水不再只是記憶中的鄉(xiāng)愁！
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慎終如始抓好疫情防控。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，壓實“四方責(zé)任”，持續(xù)加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點人群、重點時段管控，切實筑牢“人、物、環(huán)境同防”安全防線。做實做細(xì)各項預(yù)案，強(qiáng)化流調(diào)溯源、社區(qū)防控力量儲備，繼續(xù)加強(qiáng)疫苗接種，堅決守住來之不易的防疫成果。
毫不松懈加強(qiáng)安全生產(chǎn)。貫徹新修改的安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和“三管三必須”實施辦法，確保不出現(xiàn)“責(zé)任真空”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極開展風(fēng)險隱患大排查大整治“百日攻堅”集中行動和嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項行動，千方百計堵塞漏洞，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加快科技強(qiáng)安步伐，提升安全監(jiān)管效能。強(qiáng)化救援隊伍建設(shè)和物資配備，增強(qiáng)極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急管理能力。
一以貫之加強(qiáng)社會治理。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推動“全科網(wǎng)格”全覆蓋，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，完善市縣鄉(xiāng)村四級矛調(diào)中心運行機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解和閱批群眾來信制度，強(qiáng)化“控新治舊”。暢通“12345”熱線和政府網(wǎng)站留言渠道，確保群眾訴求件件有響應(yīng)、事事有回復(fù)。加強(qiáng)車輛超限超載治理。全力做好國家食品安全示范城市評價驗收工作，抓好藥品、能源、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域監(jiān)管，提高公共安全保障水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
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深化技能運城建設(shè)。堅持把就業(yè)作為最大民生，深入實施“人人持證、技能社會”工程，實行訂單式、菜單式和項目制培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培，提高技能就業(yè)比例。進(jìn)一步打響河?xùn)|家嫂、平陸電工、聞喜花饃、面都永濟(jì)、稷山餅子等特色勞務(wù)品牌。做強(qiáng)運城零工市場，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點人群技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)力度，讓老百姓“飯碗”端得更穩(wěn)。
深化健康運城建設(shè)。實施健康中國·運城行動。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高平戰(zhàn)結(jié)合能力。支持市中心醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，深入推進(jìn)縣醫(yī)院綜合能力提升“千縣工程”。推動緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，夯實縣級醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)，促進(jìn)縣域綜合醫(yī)改提質(zhì)增效。實施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造4萬畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快特色中醫(yī)院建設(shè)和中醫(yī)適宜技術(shù)的普及推廣。落實三孩生育政策，推進(jìn)各項配套措施和關(guān)懷政策落地。發(fā)展體育事業(yè)和體育休閑產(chǎn)業(yè)，完善全民健身公共服務(wù)設(shè)施，推廣冰雪運動，提升全民健康水平，在省運會上爭取更好成績。
深化書香運城建設(shè)。堅持教育優(yōu)先，推廣寰爍教育專有云應(yīng)用，加快打造國家智慧教育示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃十小、市實驗外國語學(xué)校、鹽化中學(xué)新校，實施運城農(nóng)職院和機(jī)電工程學(xué)校聯(lián)合遷建工程。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新改擴(kuò)建13所公辦幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，民辦義務(wù)教育在校生比例穩(wěn)步降至5%以下，保障“雙減”政策落地，給家長減負(fù)，釋放孩子天性。實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，重塑運城教育輝煌。深化高等教育改革，推動運城師專和運城幼師高專聯(lián)合升本，支持運城學(xué)院、運城職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。繁榮文化事業(yè)，深入開展“五個一批”文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。推廣“河?xùn)|書房”模式，打造運城公共文化服務(wù)體系靚麗名片。
深化幸福運城建設(shè)。健全多層次社會保障體系，推動全民參保。完善養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居家老年人提供“醫(yī)護(hù)住食娛學(xué)”一站式服務(wù)，解除在外打拼年輕人的后顧之憂。加快殯儀館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動殯葬改革。加快智慧停車系統(tǒng)建設(shè)和交通綜合治理，重點解決醫(yī)院、商圈、學(xué)校等周邊堵點，方便市民出行。加快發(fā)展保障性租賃住房，推動棚戶區(qū)改造，讓更多低收入群體早日實現(xiàn)安居夢。
同時，大力支持國防和軍隊建設(shè)，抓好國防動員、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，繼續(xù)創(chuàng)建“全國雙擁模范城”，開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。扎實做好民族宗教、外事、臺港澳、僑務(wù)、氣象、地震、檔案等工作。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。
各位代表，今年我們將在全面承接省政府12件民生實事基礎(chǔ)上，再增加4件：一是新建106個農(nóng)村生活污水治理設(shè)施；二是實施39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）全民健身中心項目；三是優(yōu)化公共交通線網(wǎng)布局，新開運城—永濟(jì)（南路）1條城際公交線路和中心城區(qū)2條公交線路；四是打造“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。我們就是要把群眾的關(guān)心關(guān)切作為政府的關(guān)注關(guān)懷，以行動映初心，以實事暖民心，讓老百姓的好日子芝麻開花節(jié)節(jié)高！
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實做到政府多用心、群眾少煩心、企業(yè)更安心。
把“黨”牢記心間。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，始終心系“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”。全面貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央國務(wù)院及省委、省政府決策部署，既不能“揣著糊涂裝明白”，也不能“揣著明白裝糊涂”，確保不偏向、不變形、不走樣。
將“民”擺在C位。牢記黨的宗旨，心中懷有人民，經(jīng)常下基層、訪民情、解民憂，把群眾當(dāng)家人，把百姓的事當(dāng)作自己的事去辦。帶著感情、帶著責(zé)任做好群眾工作，以“將心比心”的態(tài)度、“有求必應(yīng)”的速度、“非辦不可”的力度，使群眾感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心，以看得見的行動回應(yīng)群眾期盼，讓老百姓的“呼聲”變“掌聲”。
用“法”約束行為。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，貫徹執(zhí)行地方性法規(guī)，高效辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。強(qiáng)化重大行政決策法定程序的剛性約束。全面推進(jìn)“八五”普法工作。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，讓公平正義的陽光照亮每個人心田。
以“干”體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。努力只能及格，拼命才會優(yōu)秀。全面增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)，堅決摒棄光說不練、坐而論道、表態(tài)好落實差等現(xiàn)象，謀定快動，只爭朝夕，埋頭苦干，真正讓狀態(tài)提起來、讓標(biāo)桿立起來、讓勁頭鼓起來、讓本領(lǐng)強(qiáng)起來、讓作風(fēng)實起來。主動“自討苦吃”，勇于“啃硬骨頭”，用政府系統(tǒng)的攻堅克難、負(fù)重前行，換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。
讓“廉”相伴永遠(yuǎn)。緊扣建設(shè)清廉運城目標(biāo)任務(wù)，把握全面從嚴(yán)治黨要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，確保每一筆錢都用在刀刃上。按照“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失敗者、保護(hù)干事者，營造風(fēng)清氣正、比學(xué)趕超的良好社會環(huán)境。
各位代表，每一個不曾起舞的日子，都是對生命的辜負(fù)，都是對人民的愧疚。當(dāng)前，運城發(fā)展正處在大有作為的重要機(jī)遇期，唯有以奮斗收獲成果、以實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅守夢想，攜手同行，在小日子的微節(jié)拍里，與大時代的主旋律同頻共振，凝心聚力全方位推動我市高質(zhì)量高速度發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
附注：
1.“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：先進(jìn)裝備制造、精品鋼、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，綠色焦化500億級產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建材5個100億級產(chǎn)業(yè)集群。
2.“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)：“合”是信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合、“汽”是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、“生”是生物醫(yī)藥大健康、“材”是新材料。
3.農(nóng)產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群：果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點、藥材藥品、肉蛋制品。
4.“三個一批”：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
5.“兩下兩進(jìn)兩拆”：管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫進(jìn)位，拆除違建和圍墻。
6.“六亂”整治：對亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒等影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題進(jìn)行整治。
7.“五條綠色走廊”：沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶、峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。
8.“三河兩山三湖”：黃河運城段、汾河運城段、涑水河，中條山、峨嵋?guī)X，鹽湖、伍姓湖、圣天湖。
9.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
10.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
11.“四張清單”：建設(shè)項目清單、重點工程項目清單、專項債券項目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項目清單。
12.“四庫”：項目謀劃庫、儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫。
13.“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。
14.“七大行動”：新型農(nóng)業(yè)培育行動、制造業(yè)擴(kuò)規(guī)行動、能源產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)化行動、建筑業(yè)提質(zhì)行動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)成長行動、小微企業(yè)和個體工商戶涌流行動。
15.“三無”“三可”：打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
16.人才引進(jìn)“三個計劃”：高層次人才引進(jìn)計劃、高素質(zhì)青年專業(yè)人才引進(jìn)計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃。
17.市校合作“12大基地”：大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校科研平臺延伸基地、高�？萍汲晒D(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地。
18.能耗“雙控”：能耗總量和強(qiáng)度雙控。
19.“三化三制”改革：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
20.“三�！保罕９べY、保運轉(zhuǎn)、�；久裆�。
21.“一核三翼七支點”新型城鎮(zhèn)化：即以中心城區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)鹽臨夏一體化，打造市域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)；河津、永濟(jì)、聞喜三縣（市）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人口大縣的輻射帶動作用，加快成為全市城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三翼；萬榮、稷山、新絳、絳縣、垣曲、平陸和芮城等挖掘潛在需求和發(fā)展空間，切實成為支撐全市新型城鎮(zhèn)化的七個重要支點。
22.“四個不摘”：貧困縣摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
23.“三類對象”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
24.“雙十工程”：黃河流域(運城段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展十大生態(tài)保護(hù)工程、十大高質(zhì)量發(fā)展工程。
25.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。
26.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
27.“五個一批”文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。
28.2022年山西省政府確定的12件民生實事：一是實施職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程，全年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)50萬人以上；二是為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；三是實施5萬名疑似殘疾人診斷評定和殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)項目；四是開展免費法律咨詢和特殊群體法律援助；五是實施“五個一批”群眾文化惠民工程；六是實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程；七是繼續(xù)對既有住宅自愿加裝電梯實施獎補(bǔ)；八是開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查；九是在人流密集公共場所配置800臺自動體外除顫器；十是建設(shè)300個戶外勞動者愛心驛站；十一是實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋；十二是實施城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”食品安全保障工程。
